工礦商貿(mào)主要負(fù)責(zé)人

工商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)（教案）目錄第一章：我國的安全生產(chǎn)概況第二章：安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究目的學(xué)會(huì)三個(gè)保護(hù)：1.國家安全法規(guī)保護(hù)；2.國家安全政策保護(hù)；3.枝術(shù)、能力保護(hù)；安全教育重要性:

1.長期性：任何廠礦、企業(yè)只有存在生產(chǎn)經(jīng)營,其安全工作就是永恒的主題。

2.艱巨性：安全培訓(xùn)局限于增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能。

3.復(fù)雜性：安全管理工作的落實(shí)取決于管理層的決策，分析近來發(fā)生的安全事故，絕大多數(shù)來自人的不安全行為。所以領(lǐng)導(dǎo)的決策起到關(guān)鍵作用，任何企業(yè)均存在三種管理層次：

①.經(jīng)營決策層—高層、思想

②.現(xiàn)場(chǎng)管理層—中層、監(jiān)督③.具體執(zhí)行層—基層、行動(dòng)第一章我國安全生產(chǎn)概況第一節(jié)我國安全生產(chǎn)方針

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)針。這一方針反映了我國對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)我國的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義?！鞍踩谝弧笔且笪覀?cè)诠ぷ髦惺冀K把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益和速度相沖突時(shí)，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。

預(yù)防為主”要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時(shí)上報(bào)，要積極主動(dòng)地預(yù)防事故的發(fā)生。“綜合治理”就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”是我國在總結(jié)了近年來安全監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。

安全生產(chǎn)方針是我國對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本指導(dǎo)思想和總體要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)的組織與管理過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針；廣大從業(yè)人員要正確理解安全生產(chǎn)方針的含義，并在生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一”，自覺地以安全生產(chǎn)方針來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，避免安全事故的發(fā)生。第一章我國安全生產(chǎn)概況第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法

一、法律(一)《安全生產(chǎn)法》

2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號(hào)公布自2002年11月1日起施行根據(jù)2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律。制定《安全生產(chǎn)法》的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《安全生產(chǎn)法》共7章114條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任以及附則。經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任以及附則。

《安全生產(chǎn)法》確立的五項(xiàng)基本原則是人身安全第一的原則，預(yù)防為主的原則，權(quán)責(zé)一致的原則，社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則及依法從嚴(yán)處罰的原則?！栋踩a(chǎn)法》主要規(guī)定了七項(xiàng)基本法律制度，即監(jiān)督管理制度、企業(yè)安全保障制度、單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制度、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障是《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容，該法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的要求作了如下規(guī)定：1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；3、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的要求；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備；5、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員任職的資格要求；6、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)；7、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)要求；8、生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”要求以及對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的特殊要求；9、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、工藝的安全要求；10、對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及危險(xiǎn)性作業(yè)的特殊要求；11、對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定；12、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、出租的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大安全事故時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求等?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)及能力要求規(guī)定如下。(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案(二)《中華人民共和國刑法》及其修正案《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)于1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，歷會(huì)議通過，歷經(jīng)六次修訂。2006年6月29日，

十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過了刑法修正(六)，對(duì)刑法中有關(guān)安全、生產(chǎn)事故犯罪，破壞金融管理秩序犯罪，妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序犯罪等規(guī)定，作了補(bǔ)充和修改。(1)該修正案規(guī)定，對(duì)于強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣的，將處以5年以上有期徒刑。該修正案將上述犯罪的處罰力度由過去的“處3年以上7年以下有期徒刑”，修改為“處5年以上有期徒刑”。這樣的修改，使此類犯罪的最高刑期由以前的7年提高到15年。(2)此外，該修正案規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。其中“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“其他責(zé)任人”包含了直接對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的雇主和法定代表人。此項(xiàng)條款的修訂是國家對(duì)重大安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制給予高度重視的體現(xiàn)，加強(qiáng)了對(duì)雇主的責(zé)任究，從根本上改變了《安全生產(chǎn)法》中此項(xiàng)行為最高罰款僅20萬元、難以起到懲一儆白作用的局面。(3)對(duì)于在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故的情況，從而貽誤了事故搶救時(shí)機(jī)的行為，修正案(六)將其增加規(guī)定為犯罪行為。增加規(guī)定中，對(duì)于不報(bào)或者謊報(bào)事故情況的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)的，處3年以上7年以下有期徒刑。(三)《中華人民共和國勞動(dòng)法》1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡稱《勞動(dòng)法》)，該法包括13章107條，主要內(nèi)容如下：勞動(dòng)法在促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面作了規(guī)定。有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)定：規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中出現(xiàn)事故，減少職業(yè)危害；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證后，才能上崗；縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。(四)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，該法共分8章98條。具體內(nèi)容如下：(1)條例規(guī)定的目的是為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。(2)用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。在內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)具備以下條款：①用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；②勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；

③勞動(dòng)合同期限；④工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；⑤工作時(shí)間和休息休假；⑥勞動(dòng)報(bào)酬；⑦社會(huì)保險(xiǎn)；⑧勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；⑨法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。(3)用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同。①未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的。②未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的。③未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。④用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的。⑤因下列情形致使勞動(dòng)合同無效的：以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。

(五)《中華人民共和國消防法》1998年4月29日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國消防法》。該法共分6章54條，對(duì)火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定。(1)火災(zāi)預(yù)防。按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)履行下列消防職責(zé)：①制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；②實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；③針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；④組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；⑤按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、行效；⑥保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位除上述職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)有：①建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；②實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；③職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；④制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。(2)消防組織。下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：①核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口；②生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；③儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；④上述規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。二、行政法規(guī)（１）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年6月1日起施行。該《條例》是針對(duì)近來安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問題而制定的一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的行政法規(guī)。它為進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，維護(hù)事故受害人的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，提供了法律保障。（1）《條例》在明確事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)這一總體要求的同時(shí)，還從四個(gè)方面作了規(guī)定：①進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)生，提供了法律保障。②明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。③規(guī)范事故報(bào)告的內(nèi)容。事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位的概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失以及已經(jīng)采取的措施等。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。④建立值班制度。為了方便人民群眾報(bào)告和舉報(bào)事故，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，《條例》規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。(2)《條例》將事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則貫穿始終，為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供了明確的操作規(guī)程。（3）《條例》明顯加大了處罰力度。比如，對(duì)事故發(fā)生單位最高可處200萬元以上500萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可處一年年收入60%～100%的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

（二）《工傷保險(xiǎn)條例》

(一)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)于2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，2006年3月1日起施行。其立法目的是加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，適用于工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)?！兑?guī)定》共有7章35條。包括總則，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)的組織實(shí)施，監(jiān)督管理，罰則和附則。其主要內(nèi)容有：

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；②安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；③重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；④職業(yè)危害及其預(yù)防措施；⑤國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析；⑦其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。《規(guī)定》還指出：①生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金，未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案或從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期問未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，井處2萬元以下罰款。②生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案或者騙取安全資格證書的，將被吊銷安全資格證書，并處最高3萬元罰款。(三)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》2007年12月22日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，于2008年2月1日起施行。該《規(guī)定》是為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的?！兑?guī)定》共分5章32條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)、監(jiān)督管理、罰則和附則，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)規(guī)定如下：(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

（2)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。(3)《規(guī)定》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)規(guī)定如下：①生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。②生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。③生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。④生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。⑥安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

⑦生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。⑧對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。⑨生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝、置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。⑩生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。第四節(jié)安全生產(chǎn)主要法律制度為保障安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)，《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)確立了一系列安全生產(chǎn)法律制度。這些法律制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的廣大業(yè)人員都必須遵守的。一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度我國實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合安全管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，政府有關(guān)職能部門（如公安部門、建設(shè)行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)自覺接受和服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)其進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管。二、安全生產(chǎn)保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)及國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這項(xiàng)制度要求：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，要配備安全生產(chǎn)管理人員；要保障安全生產(chǎn)的資金投入；（2）要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗；（3）建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時(shí)”的要求;

（4）對(duì)危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行安全認(rèn)證和評(píng)價(jià)；（5）安全設(shè)備要符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑層內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離；（6）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并應(yīng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。三、責(zé)任制與責(zé)任追究制度

《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任制與責(zé)任追究制度。具體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位必須

建立健全主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生了生產(chǎn)安全事故要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，責(zé)任追究包括追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。四、事故報(bào)告和調(diào)查處理制度發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要按規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告有關(guān)政府管理部門。任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或隱瞞不報(bào)。

發(fā)生了生產(chǎn)安全事故要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)事故處理必須堅(jiān)持“四不放過”，即事故原因和性質(zhì)不查清不放過、防范措施不落實(shí)不放過、事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過。五、隱患排查與整改制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立健全隱患排查與整改制度。職工在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患后應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)事故隱患應(yīng)及時(shí)整改；對(duì)重大事故隱患應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門。國家對(duì)報(bào)告重大事故隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。七、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施一經(jīng)投入生產(chǎn)和使用，不得擅自閑置或拆除，確有必要閑置或拆除的，必須征得有關(guān)部門同意。建

設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。第二章安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究第一節(jié)安全生產(chǎn)職責(zé)一、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)有發(fā)下幾點(diǎn)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（7）應(yīng)提供安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)必須投入的資金不足負(fù)責(zé)。二、廠長（經(jīng)理）安全生產(chǎn)職責(zé)（1）對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)和上級(jí)指示，接受國家監(jiān)察。確立安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營中的首要地位，建立、健全安全機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員；安排整改技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。定期研究本單位安全生產(chǎn)問題，召開安全環(huán)境會(huì)議，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。

（2）直接領(lǐng)導(dǎo)本單位安全衛(wèi)生、環(huán)境委員會(huì)，建立、健全并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，明確各部門、各類人員的安全職責(zé)，并定期檢查和考核。（3）對(duì)在安全生產(chǎn)上有顯著成績的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)的單位或個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和處罰。（4）組織參與死亡事故的調(diào)查；按照“四不放過”的原則進(jìn)行查處，并對(duì)造成事故的責(zé)任者及時(shí)作出處理決定。（5）對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建和改造的工程項(xiàng)目，必須做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（6）組織并參加安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的事故隱患，要加實(shí)報(bào)告并采取措施及時(shí)改善，確保安全生產(chǎn)；接到勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出的《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書》后,必須在限制期內(nèi)妥善解決問題。

（7）在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。（8）組織并批準(zhǔn)相關(guān)部門制定的單位重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援，組織定期演練并予以評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位職能部門負(fù)責(zé)人（車間主任）安全生產(chǎn)職責(zé)（1）保證國家和上級(jí)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、指示在本部門貫徹執(zhí)行。把安全工作列入議事日程，做到“五同時(shí)”。（2）組織制定本部門安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃。（3）組織對(duì)新從業(yè)人員進(jìn)行部門安全教育和班組安全教育，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育，定期組織考核，組織安全日活動(dòng)，及時(shí)解決從業(yè)人員提出的正確意見。（4）組織部門或車間從業(yè)人員定期開展安全檢查、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，落實(shí)隱患整改。保證設(shè)備、安全裝置、消防、防護(hù)器材等設(shè)施處于完好狀態(tài)。（5）組織好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)?？偨Y(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)班組和個(gè)人。（6）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞保用品、保健食品、清涼飲料等的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)防護(hù)器材的管理，教育從業(yè)人員妥善保存，正確使用。（7）堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)本車間發(fā)生的事故及時(shí)報(bào)告和理，注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查清原因，采取防范措施。對(duì)事故的責(zé)任者提出處理意見，報(bào)主管部門和廠長批準(zhǔn)后執(zhí)行。（8）組織本車間安全管理網(wǎng)，配備合格的安全管理人員，支持車間安全員工作，充分發(fā)揮班組安全員的作用。四、班組長安全生產(chǎn)職責(zé)(1)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，模范遵守安全操作規(guī)程，對(duì)本班全體成員的安全行為負(fù)責(zé)，是企業(yè)基層組織的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。(2)堅(jiān)持召開班前安全會(huì)，在布置生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，具體布置安全措施；保證自己不違章指揮。(3)組織開展安全活動(dòng)，堅(jiān)持班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全。(4)負(fù)責(zé)對(duì)新調(diào)入、變換工種、復(fù)工人員(包括實(shí)習(xí)、代培、臨時(shí)用工)進(jìn)行崗位安全教育。(5)負(fù)責(zé)每班現(xiàn)場(chǎng)巡回安全檢查，督促工人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程和正確使用個(gè)體防護(hù)用品。糾正違章作業(yè)和不安全行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)

作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

(6)發(fā)生工傷事故負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)，參與事故調(diào)查、原因分析，提出預(yù)防措施及事故處理意見。(7)做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施和爆破物品等檢查維護(hù)工作，使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行。(8)有權(quán)拒絕上級(jí)不符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的指令和意見。五、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和制度，在單位和安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作。

(2)負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、新人廠職工的廠級(jí)安全教育；歸口管理特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核；組織開展各種安全活動(dòng)，辦好安全教育室，制定班組安全活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加情況進(jìn)行檢查考核。(3)組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。(4)組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對(duì)查出的隱患制定防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。(5)參加新建、擴(kuò)建、改建及大修、技措工程“三同時(shí)”監(jiān)督，使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安技裝備的維護(hù)保養(yǎng)、管理工作。

(6)會(huì)同設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和大機(jī)組安全監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)本專業(yè)特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。(7)深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。(8)負(fù)責(zé)各類事故匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，主管人身傷亡、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理，參加各類報(bào)總公司事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定，發(fā)生重大事故，組織到總公司匯報(bào)。(9)按國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定職工勞保用品、保健食品和防暑降溫飲料的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并督促檢查有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)發(fā)放和合理使用。(10)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各單位安全工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)在安全生產(chǎn)中有貢獻(xiàn)者或事故責(zé)任者，提出獎(jiǎng)懲意見。會(huì)同工會(huì)等部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展安全技術(shù)研究，推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理辦法。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，追究其刑事、行政或民事責(zé)任的一種制度。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，《中華人民共和國刑法》、《安全生產(chǎn)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》等對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任作出了規(guī)定。本節(jié)針對(duì)刑事、行政或民事責(zé)任的內(nèi)容作了介紹，同時(shí)，還加入了紀(jì)律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。一、刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《中華人民共和國刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪及消防責(zé)任事故罪等?！栋踩a(chǎn)法》中也設(shè)定了刑事責(zé)任。(一)《中華人民共和國刑法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定1.重大責(zé)任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

2.重大勞動(dòng)安全事故罪

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3.消防責(zé)任事故罪違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

(二)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照上述規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照上述規(guī)定處罰。二、行政責(zé)任行政責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運(yùn)用最多?！栋踩a(chǎn)法》針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種，這在我國安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。(一)《工傷保險(xiǎn)條例》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定(1)單位或者個(gè)人挪用工傷保險(xiǎn)基金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。被挪用的基金由勞動(dòng)保障行政部門追回，并人工傷保險(xiǎn)基金；沒收的違法所得依法上繳國庫。

(2)用人單位瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額l倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(3)用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的lT傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。(二)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1OOO元以上1萬元以下的罰款：

①違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；②違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；③發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

④超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；⑤對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使的；⑥故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱以及其他安全問題的；⑦對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；⑧拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；⑨拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；⑩拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：①在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；②在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，

分別裁量，合并處罰。

①在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；②在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。(4)對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

(4)對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：①危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；②一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；③拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；④拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

①主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；②受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；③配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；④其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。三、民事責(zé)任民事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利?！栋踩a(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律，以下是針對(duì)民事責(zé)任的具體規(guī)定：(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，