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文檔簡介
安全生產(chǎn)中緊急救援預(yù)案設(shè)計(jì)案例分析目錄TOC\o"1-3"\h\u4755摘要 329773一、緊急救援概述 332611(一)緊急救援現(xiàn)狀 329250(二)發(fā)生事故的類型 311887(三)長沙市安全緊急救援現(xiàn)狀 32047二、長沙市安全生產(chǎn)事故案例 411193三、國外緊急救援的經(jīng)驗(yàn) 524377(一)多元化救援模式 56368(二)專業(yè)化的救援團(tuán)隊(duì) 57914(三)專業(yè)化搜索工具 69594四、長沙市安全緊急救援的新設(shè)想 629360(一)安全設(shè)備定時(shí)維護(hù)保養(yǎng) 610124(二)明確考慮營救目標(biāo) 713806(三)加強(qiáng)長沙市設(shè)備完善 715508五、可行性及預(yù)期 710540(一)可行性分析 7245681.經(jīng)濟(jì)方面 728912.救援組織 7321373.技術(shù)保障 8167984.培訓(xùn) 84196(二)預(yù)期效果 8
摘要隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,新技術(shù)、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備得到了廣泛應(yīng)用,風(fēng)險(xiǎn)急劇增加,本質(zhì)安全水平較低,安全性不足。管理上,重大危險(xiǎn)源分布不明確,致使重大事故繼續(xù)發(fā)生。因此,迫切需要應(yīng)對(duì)重大城市災(zāi)害,提高應(yīng)急救援能力。近年來,長沙市啟動(dòng)了社會(huì)公益救援力量建設(shè)、各級(jí)政府和企業(yè)采購服務(wù)等一系列措施,大力推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。針對(duì)長沙市安全應(yīng)急救援的現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,制定了切實(shí)可行的改進(jìn)方案,有效地提高了應(yīng)急救援的目的。關(guān)鍵字:緊急救援質(zhì)量;長沙市;設(shè)計(jì)方案一、緊急救援概述(一)緊急救援現(xiàn)狀在90年代初,我國開始重視重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制。重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究納入國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目,有效控制了事故的發(fā)生。在緊急救援領(lǐng)域,中國也取得了一些進(jìn)展。2001年11月11日,南寧率先建立了我國第一個(gè)城市緊急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。緊急救援服務(wù)設(shè)施的選址是建立緊急救援體系的重要內(nèi)容之一。在公共部門范圍內(nèi),緊急服務(wù)設(shè)施(如醫(yī)療急救中心、消防站等)的位置是一個(gè)重要的研究領(lǐng)域。在緊急中心規(guī)劃、救援交通安排、廠區(qū)布置、電子導(dǎo)航、交通換乘等方面,應(yīng)考慮最短路徑問題。在實(shí)現(xiàn)緊急救援的最佳物資運(yùn)輸方案方面,重大生產(chǎn)事故的緊急救援需要集中在大量的物資運(yùn)輸上??紤]到事故的突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性,有必要根據(jù)緊急救援點(diǎn)的物資儲(chǔ)備和緊急救援能力,進(jìn)行合理的物資運(yùn)輸。為了實(shí)現(xiàn)物資合理配置和救濟(jì)物資最低成本的目標(biāo),包括我國在內(nèi)的世界各國學(xué)者都在研究建立物資優(yōu)化配置方案模型。。(二)發(fā)生事故的類型1.重大火災(zāi)引起的爆炸、坍塌、污染物質(zhì)泄漏及中毒事故;2.重大交通事故引起火災(zāi)、中毒傷亡事故;3.因?yàn)槟承┦┕がF(xiàn)場(chǎng)引發(fā)的地質(zhì)塌陷、墜落和爆炸事故;4.工業(yè)或家庭設(shè)備設(shè)施故障或損壞引發(fā)的爆炸、機(jī)械傷害等事故;5.人員密集活動(dòng)引發(fā)的踩踏、墜落等其他事故;6.因?yàn)樘鞖夂偷刭|(zhì)事故引發(fā)的安全生產(chǎn)事物。(三)長沙市安全緊急救援現(xiàn)狀2015年6月,長沙市緊急救援基地正式成立。包括長沙市燃?xì)饩o急救援基地、長沙輸油管道緊急救援基地、長沙市軌道交通緊急救援基地。為城市緊急救援提供專業(yè)技術(shù)支持,提高緊急救援速度和能力。長沙煤礦緊急救援隊(duì)成立于1914年,原為湘煤集團(tuán)長沙礦業(yè)公司專職救援隊(duì)。共有21名司令官,基本上是寧鄉(xiāng)煤礦下崗職工。他們中的一些人從事礦山緊急救援工作。成立43年來,共出動(dòng)各類事故851起,搶救遇難人員468人,遇難人員263人。長沙市安全監(jiān)察局為維護(hù)這支傳統(tǒng)優(yōu)良、救援專業(yè)技能過硬的救援隊(duì)伍,積累多年的救援裝備,每年都會(huì)撥出專項(xiàng)資金支持。2015年9月,救護(hù)隊(duì)成功轉(zhuǎn)型為長沙礦務(wù)緊急救援隊(duì),實(shí)行24小時(shí)值班制,時(shí)刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),長沙礦務(wù)緊急救援隊(duì)2016年參加了7次抗洪救災(zāi),共派出148名士兵,救出6名遇難人員,加固了1座橋梁、1座大壩,救出5輛社會(huì)車輛,恢復(fù)了1.4萬平方米的通風(fēng),為挽救國家生產(chǎn)損失了數(shù)千萬元。此外,長沙市安全監(jiān)察局還加強(qiáng)了與藍(lán)天救援隊(duì)等非政府公益性救濟(jì)組織的聯(lián)系與合作。公益救援隊(duì)成員來自各行各業(yè),以個(gè)人信仰、社會(huì)責(zé)任、專業(yè)知識(shí)和業(yè)余愛好相聚一堂,救援作為公益事業(yè),可參與水、山、林等特殊環(huán)境的救援。二、長沙市安全生產(chǎn)事故案例2017年6月30日,長沙發(fā)生一般性暴雨。一天之內(nèi),湘江水位上升1米,超過警戒水位,超過歷史最高水位。防洪一級(jí)緊急升級(jí)為一級(jí)緊急。緊急救援工作迎來了“人的考驗(yàn)”。2月2日,寧鄉(xiāng)普山宮家灣發(fā)生山體滑坡,3棟房屋倒塌。超過5米高,巖石和泥壓著九個(gè)人上下,怎么救他們?”長沙礦務(wù)緊急救援隊(duì)有自己的設(shè)置,經(jīng)驗(yàn)豐富,立即向他們求助,一定有辦法!”在緊急情況下,救援人員當(dāng)場(chǎng)思考。次日凌晨3點(diǎn),長沙礦務(wù)緊急救援隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。謝四明上尉根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、地質(zhì)、滑坡速度、泥流、建筑布局等情況,迅速確定了掩埋人員的人體方位,并用剎車機(jī)清理了上部石塊。救援隊(duì)員隨后通過鏟、手撿等手段進(jìn)行精確的搜救,在兩小時(shí)內(nèi)找到九具遺體。下個(gè)月6日,武廣高鐵南站附近的高鐵隧道將進(jìn)入深水區(qū),武廣高鐵的運(yùn)營將中斷。市安監(jiān)局緊急將礦山搶險(xiǎn)隊(duì)的180kw高揚(yáng)程泵送至現(xiàn)場(chǎng),用于各種用途。為防止有限空間救援作業(yè)中的事故發(fā)生,救援隊(duì)成員配備專業(yè)設(shè)備,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng),每隔15分鐘進(jìn)行隧道測(cè)量監(jiān)測(cè)氧氣和有毒有害氣體指標(biāo)。高速鐵路隧道排水系統(tǒng)工作異常,救援現(xiàn)場(chǎng)缺乏潛水作業(yè)技術(shù)力量。深入水下故障排除操作,及時(shí)更換了重約300公斤的水泵。在近10天的緊急救援中,長沙市安全生產(chǎn)緊急救援隊(duì)伍已穩(wěn)居災(zāi)區(qū)一線。許多救援隊(duì)成員每天睡眠不足三小時(shí)。他們既不能表現(xiàn)出豐富的救援經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的救援能力,也不能表現(xiàn)出無私的品質(zhì)精神和強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。長沙市到處都是等待救援的人。通過市安監(jiān)局的緊急調(diào)度,10個(gè)安全生產(chǎn)緊急救援隊(duì)伍迅速成為救災(zāi)的重要力量。安全緊急救援隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)更加突出。一方面,隊(duì)伍成員訓(xùn)練有素,經(jīng)驗(yàn)豐富,凝聚力強(qiáng),戰(zhàn)斗力強(qiáng);另一方面,救援隊(duì)伍裝備齊全,適應(yīng)性強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)救援效果好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在泄洪期間,長沙市緊急救援隊(duì)共轉(zhuǎn)移受困人員30人,使用裝藥船、水泵等設(shè)備,每臺(tái)15臺(tái),運(yùn)送人員3100余人。通過市安監(jiān)局,市政府從救援隊(duì)伍中調(diào)集了42臺(tái)挖掘機(jī)、叉車等設(shè)備到寧鄉(xiāng)幫助災(zāi)區(qū)重建。懷。三、國外緊急救援的經(jīng)驗(yàn)(一)多元化救援模式歐洲各國家采用自上而下的分級(jí)管理和響應(yīng)模式。救援力量多元化,分工明確,合作有序,指揮統(tǒng)一,調(diào)度有效。例如,40多年前,美國將“地方自我中心”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣揖o急機(jī)制”模式,分為“聯(lián)邦、州和地方”三級(jí)機(jī)制。災(zāi)難屬于哪個(gè)級(jí)別,在那個(gè)級(jí)別啟動(dòng)指揮系統(tǒng)就足夠了。如果是跨區(qū)域、跨層次的,就足以啟動(dòng)上機(jī)制。(二)專業(yè)化的救援團(tuán)隊(duì)在歐洲各國,救援小組有自己的救援小組,參與救援小組的人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和認(rèn)證。相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)通常持續(xù)數(shù)百小時(shí)甚至更長時(shí)間,培訓(xùn)內(nèi)容因職能和崗位而異。如搜救組、醫(yī)療救護(hù)組、運(yùn)輸隊(duì)等專業(yè)人員也應(yīng)參加各種演習(xí),提高其實(shí)際作戰(zhàn)能力。通過各種培訓(xùn),專業(yè)人員基本掌握了一種或多種救援技能。(三)專業(yè)化搜索工具歐洲國家使用大量的航空救援設(shè)備,注重專業(yè)搜救工具的研發(fā),而大量的搜救設(shè)備,如各種搜救設(shè)備、儀器、野戰(zhàn)手術(shù)設(shè)備等,都是高度專業(yè)化的搜救工具的發(fā)明達(dá)到創(chuàng)新和發(fā)展。四、長沙市安全緊急救援的新設(shè)想(一)安全設(shè)備定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)1.日常保養(yǎng)設(shè)備操作人員應(yīng)按操作規(guī)程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。包括交接班前10-15分鐘巡視,注意設(shè)備運(yùn)行、油位、儀表壓力、指示信號(hào),安全裝置是否正常,按規(guī)定填寫相關(guān)記錄,擦拭、交接班及環(huán)境衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)隱患,發(fā)現(xiàn)重大問題,必須立即通知安全維修經(jīng)理,并采取措施處理。如,每天更換損壞和磨損的閘瓦,閘瓦螺絲不得與制動(dòng)輪接觸;檢查油泵、管路及附件是否漏油;檢查試驗(yàn)安全裝置的運(yùn)行情況。日常維護(hù)見下表1所示:日常保養(yǎng)內(nèi)容步驟一檢查設(shè)備操作機(jī)構(gòu)、限速、安全保護(hù)和安全裝置的靈敏度、安全性和可行性。步驟二檢查設(shè)備的潤滑情況,定期加注固定質(zhì)量的定量潤滑油。步驟三檢查設(shè)備是否容易松動(dòng),分離部分是否正常,附件是否齊全。步驟四檢查設(shè)備腐蝕、漏電、漏氣等相關(guān)情況。2.定期保養(yǎng)當(dāng)設(shè)備運(yùn)行到規(guī)定的時(shí)間時(shí),操作人員是主要的操作員,維護(hù)人員相互配合,按規(guī)定的內(nèi)容對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。定期維護(hù)后,安全維護(hù)經(jīng)理組織驗(yàn)收考核,填寫維護(hù)記錄,完成班組和維護(hù)計(jì)劃考核。每次檢查和維護(hù)都應(yīng)認(rèn)真填寫記錄表,并簽字蓋章。每半年到一年,要清理油箱、管道和附件,更換潤滑油和潤滑油;檢查和更換磨損過度的閘瓦;清潔、檢查、修理或更換有故障的電氣部件,進(jìn)行清潔價(jià)差和電氣性能試驗(yàn);打開箱子檢查銷、軸和車輪是否清潔。g、注油;更換清洗蓄能器和液壓站,確保無泄漏,并進(jìn)行檢查。(二)明確考慮營救目標(biāo)在目前的形勢(shì)下,建立良好的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),不僅可以加快企業(yè)的發(fā)展,而且在必要時(shí)還可以顯示出團(tuán)隊(duì)的實(shí)力。由于過去我國緊急救援組織的目標(biāo)和隊(duì)伍力量過于分散,應(yīng)大力加強(qiáng)緊急救援組織隊(duì)伍建設(shè),對(duì)緊急救援組織人員進(jìn)行全面培訓(xùn),增加組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量。樹立觀念,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。為提高對(duì)緊急救援目標(biāo)的認(rèn)識(shí),主要對(duì)緊急救援組織進(jìn)行演練。這不僅可以使緊急救援組織制定明確的目標(biāo),而且可以加強(qiáng)組織間的合作,從而發(fā)展我國企業(yè)的緊急救援工作。(三)加強(qiáng)長沙市設(shè)備完善由于我國的發(fā)展相對(duì)落后,應(yīng)用設(shè)備、技術(shù)落后,硬件設(shè)施不足,給救援工作帶來了很大的不便。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,要大力加強(qiáng)我國搶險(xiǎn)救援工作中涉及的硬件設(shè)備,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)備,加強(qiáng)組織建設(shè)。特別是加強(qiáng)礦山企業(yè)救援設(shè)備建設(shè),增強(qiáng)組織對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),以加強(qiáng)組織的整體建設(shè),培養(yǎng)組織的整體發(fā)展,救援工作中的硬件設(shè)備是開展救援工作的前提和關(guān)鍵。在中國只有完善好這兩者,才能正確解決我國的救援工作。五、可行性及預(yù)期(一)可行性分析1.經(jīng)濟(jì)方面在長沙市提供的一些緊急救援設(shè)備的價(jià)格合理,都是一些常規(guī)的安全設(shè)備,經(jīng)濟(jì)支出低,使用年限長,但能有效解決在事故發(fā)生時(shí)的很多問題,提高緊急救援的效率,提升長沙市的發(fā)生事故緊急救援的水平,提升居民的安全度。2.救援組織長沙市緊急救援工作是一項(xiàng)廣泛而專業(yè)的工作。如果單靠某個(gè)部門很難做到這一點(diǎn)。我們必須組織所有的部隊(duì)組成一個(gè)統(tǒng)一的指揮中心。在指揮中心統(tǒng)一指揮下,各部門之間共享信息和資源。各級(jí)交通、安全、醫(yī)療救護(hù)、公安、消防、路政等部門反應(yīng)迅速,密切配合,相互配合,迅速有效地組織實(shí)施緊急救援,盡量避免和減少損失。緊急管理組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。交通交通緊急醫(yī)療公共安全公共資源通訊服務(wù)醫(yī)療護(hù)理應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)員其他情況消防營救3.技術(shù)保障建立符合長沙市當(dāng)?shù)厍闆r的技術(shù)支持機(jī)構(gòu),技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu),技術(shù)專家和緊急咨詢小組專家數(shù)據(jù)庫,確定專家的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)專長和各種聯(lián)系方式,依靠技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)確保緊急響應(yīng)的技術(shù)支持。為提高科技含量,相關(guān)職能部門需要逐步建立科學(xué)的緊急指揮決策支持體系,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和裝備的使用。4.培訓(xùn)定期對(duì)長沙市緊急救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高救援專業(yè)能力。安全監(jiān)督局和專業(yè)救援部門組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、緊急管理和救援人員,生產(chǎn)經(jīng)營管理和技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。主要
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