《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南》

AQICS13.100AQC78備案號：中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/TXXXX—2009安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南（征求意見稿）Guideforemergencyexerciseonsafetyproduction2009-XX-XX實施2009-XX-2009-XX-XX實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布目次TOC\o"1-5"\h\z前言 IV\o"CurrentDocument"安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南 1\o"CurrentDocument"1適用范圍 1\o"CurrentDocument"2術(shù)語和定義 1\o"CurrentDocument"應(yīng)急預(yù)案Emergencyresponseplan 1\o"CurrentDocument"情景事件Scenarioevent 1\o"CurrentDocument"'情景描述Describedscenario 1\o"CurrentDocument"應(yīng)急演練Emergencyexercise 1\o"CurrentDocument"綜合演練Full-scaleexercise 1\o"CurrentDocument"專項演練Specialexercise 1\o"CurrentDocument"現(xiàn)場演練Fieldexercise 1\o"CurrentDocument"桌面演練Tabletopexercise 1\o"CurrentDocument"2.9檢驗性演練Inspectabilityexercise 1\o"CurrentDocument"2.10研究性演練Researchexercise 13應(yīng)急演練的分類、目的與工作要求 13.1應(yīng)急演練的分類 1\o"CurrentDocument"3.2應(yīng)急演練目的 2\o"CurrentDocument"3.3應(yīng)急演練工作要求 24應(yīng)急演練的基本內(nèi)容 24.1預(yù)警與通知 24.2指揮與控制 3\o"CurrentDocument"4.3應(yīng)急通訊 3\o"CurrentDocument"4.4應(yīng)急監(jiān)測 3\o"CurrentDocument"4.5警戒與管制 3\o"CurrentDocument"4.6疏散與安置 3\o"CurrentDocument"4.7醫(yī)療與衛(wèi)生保障 3\o"CurrentDocument"4.8現(xiàn)場處置 3\o"CurrentDocument"4.9公眾弓I導(dǎo) 3\o"CurrentDocument"4.10現(xiàn)場恢復(fù) 3\o"CurrentDocument"4.11總計與評估 3\o"CurrentDocument"4.12其他 35應(yīng)急演練計劃 35.1應(yīng)急演練計劃的內(nèi)容 35.2應(yīng)急演練計劃的要求 3\o"CurrentDocument"6應(yīng)急演練活動的籌備 36.1綜合演練活動的籌備 36.2專項演練活動的籌備 67應(yīng)急演練的實施 67.1現(xiàn)場應(yīng)急演練的實施 6\o"CurrentDocument"7.2桌面應(yīng)急演練的實施 78應(yīng)急演練的評估和總結(jié) 78.1應(yīng)急演練講評 7\o"CurrentDocument"8.2應(yīng)急演練總結(jié) 79應(yīng)急演練后續(xù)行動 79.1應(yīng)急演練資料的歸檔與備案 7\o"CurrentDocument"9.2應(yīng)急預(yù)案的修改完善 79.3應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn) 7-s-x-刖言本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王晉中、胡學(xué)義、田得雨、楊振生、王成玉。安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)應(yīng)急演練（以下簡稱應(yīng)急演練）的基本程序、內(nèi)容、組織、實施、監(jiān)控與評估等方面作出一般性規(guī)定，各級政府及其組成部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動時可參照執(zhí)行。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案Emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。情景事件Scenarioevent針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或危險、有害因素而設(shè)定的突發(fā)事件。情景描述Describedscenario對情景事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢等要素的詳細(xì)描述。應(yīng)急演練Emergencyexercise針對情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實施的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援、評估總結(jié)等活動。綜合演練Full-scaleexercise根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的全部應(yīng)急功能的演練活動。專項演練Specialexercise根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗?zāi)稠椈驍?shù)項應(yīng)對措施或應(yīng)急行動的部分應(yīng)急功能的演練活動。現(xiàn)場演練Fieldexercise選擇（或模擬）生產(chǎn)建設(shè)某個工藝流程或場所，現(xiàn)場設(shè)置情景事件要素，并按照應(yīng)急預(yù)案組織實施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。桌面演練Tabletopexercise設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會議桌面（圖紙、沙盤、計算機(jī)系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。檢驗性演練Inspectabilityexercise不預(yù)先告知情景事件，由應(yīng)急演練的組織者隨機(jī)控制，參演人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急預(yù)案組織實施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。研究性演練Researchexercise為驗證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風(fēng)險水平以及檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實用性等而進(jìn)行的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。3應(yīng)急演練的分類、目的與工作要求3.1應(yīng)急演練的分類按照應(yīng)急演練的內(nèi)容，可分為綜合演練和專項演練；按照演練的形式，可分為現(xiàn)場演練和桌面演練；按照演練的目的，可分為檢驗性演練、研究性演練。3.2應(yīng)急演練目的1） 檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性；2） 磨合應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化政府及其部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊伍、企業(yè)內(nèi)部不同部門和人員之間的協(xié)調(diào)與配合；3） 鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；4） 教育廣大群眾，推廣和普及應(yīng)急知識，提高公眾的風(fēng)險防范意識與自救、互救能力；5） 檢驗并提高應(yīng)急裝備和物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、適用性和可靠性；6） 研究特定突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置的有效方法與途徑；7） 找出其他需要解決的問題。3.2.1綜合演練的目的綜合演練的目的是檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性，應(yīng)急程序的可操作性，應(yīng)急處置與救援方案的適用性，應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行的可靠性，相關(guān)人員應(yīng)急行動的熟練程度，全面提高綜合應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.2.2專項演練的目的專項演練的目的是檢驗應(yīng)急預(yù)案單項或數(shù)個環(huán)節(jié)、層次應(yīng)急行動或應(yīng)對措施的針對性、可操作性、適用性，重點提高應(yīng)急處置與救援能力。3.2.3現(xiàn)場演練的目的現(xiàn)場演練的目的是檢驗應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置與救援、應(yīng)急保障等應(yīng)急行動或應(yīng)對措施的針對性、時效性、協(xié)調(diào)性、可靠性，提高應(yīng)急人員應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。3.2.4桌面演練的目的桌面演練的目的是檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性、應(yīng)急程序的合理性、應(yīng)對措施的可靠性。3.2.5檢驗性演練的目的檢驗性演練的目的是檢驗負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，以及對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度。3.2.6研究性演練的目的研究性演練的目的是驗證突發(fā)事件發(fā)生的可能性，波及范圍以及風(fēng)險水平，找出生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險、有害因素，或者檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實用性等。3.3應(yīng)急演練工作要求1） 應(yīng)急演練工作必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；2） 應(yīng)急演練應(yīng)納入本單位應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實施；3） 應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)過程中的危險源、危險、有害因素、易發(fā)事故的特點，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或特定應(yīng)急程序組織實施；4） 根據(jù)需要合理確定應(yīng)急演練類型和規(guī)模；5） 制定應(yīng)急演練過程中的安全保障方案和措施；6） 應(yīng)急演練應(yīng)周密安排、結(jié)合實際、從難從嚴(yán)、注重過程、實事求是、科學(xué)評估；7） 不得影響和妨礙生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及安全。4應(yīng)急演練的基本內(nèi)容4.1預(yù)警與通知接警人員接到報警后，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時間、方式、方法和途徑，迅速向可能受到突發(fā)事件波及區(qū)域的相關(guān)部門和人員發(fā)出預(yù)警通知，同時報告上級主管部門或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急行動。4.2決策與指揮根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級別，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，迅速有效地實施應(yīng)急指揮，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展。4.3應(yīng)急通訊保證參與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的各方，特別是上級與下級、內(nèi)部與外部相關(guān)人員通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。4.4應(yīng)急監(jiān)測對突發(fā)事件現(xiàn)場及可能波及區(qū)域的氣象、有毒有害物質(zhì)等進(jìn)行有效監(jiān)控并進(jìn)行科學(xué)分析和評估，合理預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及影響范圍，避免發(fā)生次生或衍生事故。4.5警戒與管制建立合理警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置與救援現(xiàn)場，保障應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。4.6疏散與安置合理確定突發(fā)事件可能波及區(qū)域，及時、安全、有效的撤離、疏散、轉(zhuǎn)移、妥善安置相關(guān)人員。4.7醫(yī)療與衛(wèi)生保障調(diào)集醫(yī)療救護(hù)資源對受傷人員合理檢傷并分級，及時采取有效的現(xiàn)場急救及醫(yī)療救護(hù)措施，做好衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。4.8現(xiàn)場處置應(yīng)急處置與救援過程中，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取的有效技術(shù)與安全保障措施。4.9公眾引導(dǎo)及時召開新聞發(fā)布會，客觀、準(zhǔn)確地公布有關(guān)信息，通過新聞媒體與社會公眾建立良好的溝通。4.10現(xiàn)場恢復(fù)應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，在確保安全的前提下，實施有效洗消、現(xiàn)場清理和基本設(shè)施恢復(fù)等工作。4.11總結(jié)與評估對應(yīng)急演練組織實施中發(fā)現(xiàn)的問題和應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，以便不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急裝備水平。4.12其他根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點所包含的其他應(yīng)急功能。5應(yīng)急演練計劃5.1應(yīng)急演練計劃的內(nèi)容應(yīng)針對本部門（單位）安全生產(chǎn)特點對應(yīng)急演練活動進(jìn)行整體規(guī)劃，編寫應(yīng)急演練年度計劃，內(nèi)容通常包括：演練的目的、類型、形式、時間、地點、內(nèi)容、參與演練的部門、人員、演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。5.2應(yīng)急演練計劃的要求應(yīng)急演練計劃應(yīng)以本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）或本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案為基本依據(jù)，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，著重提高初期應(yīng)急處置和協(xié)同救援的能力。演練頻次應(yīng)滿足應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，演練范圍應(yīng)有一定的覆蓋面。6應(yīng)急演練活動的籌備6.1綜合演練活動的籌備6.1.1籌備方案綜合演練活動，特別是有多個部門聯(lián)合組織或者具有示范性的大型綜合演練活動，為確保應(yīng)急演練活動的安全、有序，達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練活動籌備方案。籌備方案通常包括成立組織機(jī)構(gòu)、演練策劃與編寫演練文件、確定演練人員、演練實施等方面的內(nèi)容。負(fù)責(zé)演練籌備的單位，可根據(jù)演練規(guī)模的大小，對籌備演練的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)進(jìn)行合理調(diào)整，在確保相應(yīng)職責(zé)能夠得到有效落實的前提下，縮減或增加組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。6.1.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)綜合演練活動可以成立綜合演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、技術(shù)組、評估組等若干專業(yè)工作組。6.1.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組綜合演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)演練活動籌備期間和實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)與指揮工作，負(fù)責(zé)任命綜合演練活動總指揮與現(xiàn)場總指揮。組長、副組長一般由應(yīng)急演練組織部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具備調(diào)動應(yīng)急演練籌備工作所需人力和物力的權(quán)力。總指揮、現(xiàn)場總指揮可由組長、副組長兼任。6.1.2.2策劃組負(fù)責(zé)制定綜合演練活動工作方案，編制綜合演練實施方案；負(fù)責(zé)演練前、中、后的宣傳報道，編寫演練總結(jié)報告和后續(xù)改進(jìn)計劃。6.1.2.3執(zhí)行組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動籌備及實施過程中與相關(guān)單位和工作組內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)情景事件要素設(shè)置及應(yīng)急演練過程中的場景布置；負(fù)責(zé)調(diào)度參演人員、控制演練進(jìn)程。6.1.2.4保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練籌備及實施過程中安全保障方案的制定與執(zhí)行；負(fù)責(zé)所需物資的準(zhǔn)備，以及應(yīng)急演練結(jié)束后上述物資的清理歸庫；負(fù)責(zé)人力資源管理及經(jīng)費(fèi)的使用管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練過程中通信的暢通。6.1.2.5技術(shù)組負(fù)責(zé)監(jiān)控演練現(xiàn)場環(huán)境參數(shù)及其變化，制定應(yīng)急演練過程中應(yīng)急處置技術(shù)方案和安全措施，并保障其正確實施。6.1.2.6評估組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的評估工作，撰寫應(yīng)急演練評估報告，提出具有針對性的改進(jìn)意見和建議。6.1.3應(yīng)急演練的策劃6.1.3.1確定應(yīng)急演練要素應(yīng)急演練策劃就是在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行應(yīng)急演練需求分析，明確應(yīng)急演練目的和目標(biāo)，確定應(yīng)急演練范圍，對應(yīng)急演練的規(guī)模、參演單位和人員、情景事件及發(fā)生順序、響應(yīng)程序、評估標(biāo)準(zhǔn)和方法等進(jìn)行的總體策劃。6.1.3.2分析應(yīng)急演練需求在對現(xiàn)有應(yīng)急管理工作情況以及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)前面臨的主要和次要風(fēng)險、存在的問題、需要訓(xùn)練的技能、需要檢驗或測試的設(shè)施和裝備、需要檢驗和加強(qiáng)的應(yīng)急功能和需要演練的機(jī)構(gòu)和人員。6.1.3.3明確應(yīng)急演練目的根據(jù)應(yīng)急演練需求分析確定應(yīng)急演練目的，明確需要檢驗和改進(jìn)的應(yīng)急功能。6.1.3.4確定應(yīng)急演練目標(biāo)根據(jù)應(yīng)急演練目的確定應(yīng)急演練目標(biāo)，提出應(yīng)急演練期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或要求。6.1.3.5確定應(yīng)急演練規(guī)模根據(jù)應(yīng)急演練目標(biāo)確定演練規(guī)模。演練規(guī)模通常包括：演練區(qū)域、參演人員以及涉及的應(yīng)急功能。6.1.3.6設(shè)置情景事件一般情況下設(shè)置單一情景事件。有時，為增加難度，也可以設(shè)置復(fù)合情景事件。即在前一個情景事件應(yīng)急演練的過程中，誘發(fā)次生情景事件，以不斷提出新問題考驗演練人員，鍛煉參演人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。在設(shè)置情景事件時，應(yīng)按照突發(fā)事件的內(nèi)在變化規(guī)律，設(shè)置情景事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢等要素，并進(jìn)行情景描述。6.1.3.7應(yīng)急行動與應(yīng)對措施根據(jù)情景描述，對應(yīng)急演練過程中應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策與指揮、處置與救援、保障與恢復(fù)、信息發(fā)布等應(yīng)急行動與應(yīng)對措施應(yīng)預(yù)先設(shè)定和描述。6.1.3.8需要注意的問題1） 策劃人員應(yīng)熟悉本部門（單位）的工藝與流程、設(shè)備狀況、場地分布、周邊環(huán)境等實際情況；2） 情景事件的時間應(yīng)使用北京時間。如因其他原因，應(yīng)在應(yīng)急演練前予以說明；3） 應(yīng)急演練中應(yīng)盡量使用當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件或環(huán)境參數(shù)；4） 應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練過程中發(fā)生真實事故的可能性，必須制定切實有效的保障措施，確保安全。6.1.4編寫應(yīng)急演練文件6.1.4.1應(yīng)急演練方案應(yīng)急演練方案是指導(dǎo)應(yīng)急演練實施的詳細(xì)工作文件，通常包括：1） 應(yīng)急演練需求分析；2） 應(yīng)急演練的目的；3） 應(yīng)急演練的目標(biāo)及規(guī)模；4） 應(yīng)急演練的組織與管理；5） 情景事件與情景描述；6） 應(yīng)急行動與應(yīng)對措施預(yù)先設(shè)定和描述；7） 各類參演人員的任務(wù)及職責(zé)。6.1.4.2應(yīng)急演練評估指南和評估記錄應(yīng)急演練評估指南是對評估內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序的說明，通常包括：1） 相關(guān)信息：應(yīng)急演練目的和目標(biāo)、情景描述，應(yīng)急行動與應(yīng)對措施簡介等；2） 評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練方案、應(yīng)急演練組織與實施、應(yīng)急演練效果等；3） 評估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練目標(biāo)實現(xiàn)程度的評判指標(biāo)，應(yīng)具有科學(xué)性和可操作性；4） 評估程序：為保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，針對評估過程做出的程序性規(guī)定。應(yīng)急演練評估記錄是根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)記錄評估內(nèi)容的照片、錄像、表格等，用于對應(yīng)急演練進(jìn)行評估總結(jié)。6.1.4.3應(yīng)急演練安全保障方案應(yīng)急演練安全保障方案是防止在應(yīng)急演練過程中發(fā)生意外情況而制定的，通常包括：1） 可能發(fā)生的意外情況；2） 意外情況的應(yīng)急處置措施；3） 應(yīng)急演練的安全設(shè)施與裝備；4） 應(yīng)急演練非正常終止條件與程序。6.1.4.4應(yīng)急演練實施計劃和觀摩指南對于重大示范性應(yīng)急演練，可以依據(jù)應(yīng)急演練方案把應(yīng)急演練的全過程寫成應(yīng)急演練實施計劃（分鏡頭劇本），詳細(xì)描述應(yīng)急演練時間、情景事件、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及參與人員的指令與對白、視頻畫面與字幕、解說詞等。根據(jù)需要，編制觀摩指南供觀摩人員理解應(yīng)急演練活動內(nèi)容，包括應(yīng)急演練的主辦及承辦單位名稱，應(yīng)急演練時間、地點、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容等。6.1.5確定參與應(yīng)急演練活動人員6.1.5.1控制人員控制人員是指按照應(yīng)急演練方案，控制應(yīng)急演練進(jìn)程的人員，通常包括總指揮、現(xiàn)場總指揮以及專業(yè)工作組人員?？刂迫藛T在應(yīng)急演練過程中的主要任務(wù)是：確保應(yīng)急演練方案的順利實施，以達(dá)到應(yīng)急演練目標(biāo)；確保應(yīng)急演練活動對于演練人員既具有確定性，又富有挑戰(zhàn)性；解答演練人員的疑問，解決應(yīng)急演練過程中出現(xiàn)的問題。6.1.5.2演練人員演練人員是指在應(yīng)急演練過程中，參與應(yīng)急行動和應(yīng)對措施等具體任務(wù)的人員。演練人員承擔(dān)的主要任務(wù)是：按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，實施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策與指揮、處置與救援、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)控、警戒與管制、疏散與安置等任務(wù)，安全、有序完成應(yīng)急演練工作。6.1.5.3模擬人員模擬人員是指在應(yīng)急演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理者或情景事件中受害者的人員。6.1.5.4評估人員評估人員是指負(fù)責(zé)觀察和記錄應(yīng)急演練情況，采取拍照、錄像、表格記錄等方法，對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練組織和實施、應(yīng)急演練效果等進(jìn)行評估的人員。評估人員可以由相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的專家、本單位的專業(yè)技術(shù)人員、主管部門相關(guān)人員擔(dān)任，也可委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評估。6.2專項演練活動的籌備專項應(yīng)急演練的籌備可參考綜合應(yīng)急演練的籌備程序和內(nèi)容，由于只涉及部分應(yīng)急功能，負(fù)責(zé)演練籌備的單位可以根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。7應(yīng)急演練的實施7.1現(xiàn)場應(yīng)急演練的實施7.1.1熟悉演練方案應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長或成員召開會議，重點介紹有關(guān)應(yīng)急演練的計劃安排，了解應(yīng)急預(yù)案和演練方案，做好各項準(zhǔn)備工作。7.1.2安全措施檢查確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施以及參演人員到位。對應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案的可行性，安全設(shè)備、設(shè)施的完好性。7.1.3組織協(xié)調(diào)應(yīng)在控制人員中指派必要數(shù)量的組織協(xié)調(diào)員，對應(yīng)急演練過程進(jìn)行必要的引導(dǎo)，以防出現(xiàn)發(fā)生意外事故。組織協(xié)調(diào)員的工作位置和任務(wù)應(yīng)在應(yīng)急演練方案中作出明確的規(guī)定。7.1.4緊張有序開展應(yīng)急演練應(yīng)急演練總指揮下達(dá)演練開始指令后，參演人員針對情景事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，緊張有序地實施必要的應(yīng)急行動和應(yīng)急措施，直至完成全部演練工作。7.1.5注意事項1） 應(yīng)急演練過程要力求緊湊、連貫，盡量反映真實事件下采取預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的過程。2） 應(yīng)急演練應(yīng)遵照應(yīng)急預(yù)案有序進(jìn)行，同時要具有必要的靈活性；3） 應(yīng)急演練應(yīng)重視評估環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確記錄發(fā)現(xiàn)的問題和不足，并實施后續(xù)改進(jìn)；4）應(yīng)急演練實施過程應(yīng)作必要的評估記錄，包括文字、圖片和聲像記錄等，以便對演練進(jìn)行總結(jié)和評估。7.2桌面應(yīng)急演練的實施桌面應(yīng)急演練的實施可以參考現(xiàn)場