15-16版81國家財政(創(chuàng)新設計)

第八課

財政與稅收學案1

國家財政學習目標1.識記財政、國家預算、國家決算、財政收支平衡、財政赤字等概念，了解財政收入與支出的種類。2.理解財政的作用、影響財政收入的因素。3.能結合國家財政政策的相關材料，分析說明財政的作用。要點晨背1.國家財政的作用：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。2.我國的財政政策包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。3.影響財政收入的因素很多，其中主要是經濟發(fā)展水平和分配政策。4.財政收入與支出的關系：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。1合作探究

課前自學，課堂互動2熱點追蹤關注熱點，學以致用3當堂檢測

即時訓練，體驗成功ContentsPage目錄頁合作探究

課前自學，課堂互動1.財政的含義國家的

與

就是財政。財政收入與支出是國家參與

的兩個方面。探究一財政及其作用收入支出社會分配想一想

財政的本質是什么？提示

從財政這一概念的內容可以看出，財政是一種以國家為主體，在全社會范圍內集中性的分配關系，這就是財政的本質。2.國家預算和決算(1)國家預算：由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度

，稱作國家預算。(2)國家決算：上一年度國家預算

的會計報告，稱作國家決算?；臼罩в媱潏?zhí)行結果判斷

國家財政是通過決算實現的。提示

錯誤。國家財政是通過預算實現的。3.財政的作用(1)國家財政是促進_________、改善人民生活的物質保障。(2)國家財政具有促進資源_________的作用。(3)國家財政具有促進國民經濟_________的作用。圖示財政對經濟調控的過程社會公平合理配置平穩(wěn)運行想一想

財政為什么能促進社會公平、改善人民生活？提示

財政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。

2014年，中央及地方財政，除繼續(xù)加大民生投入、貫徹落實結構性減稅措施外，加大財政支持力度促進城鎮(zhèn)化發(fā)展成為積極財政政策的一大亮點。城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。探究升華問題探究據此談談財政在我國經濟發(fā)展中的作用。答案

(1)國家財政具有促進資源合理配置的作用。國家通過加大財政投入，加強基礎設施建設，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動社會資源向城鎮(zhèn)化建設方面轉移。(2)財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。財政能夠實現社會總供給與總需求基本平衡，促進國民經濟平穩(wěn)運行。國民經濟發(fā)展要做到穩(wěn)中求進，就要通過結構性減稅等政策實現對財政收支水平的控制。(3)財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。國家通過加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程、文化事業(yè)等民生領域的財政投入、優(yōu)化國民收入分配格局等，保障和改善民生，推動建設社會主義和諧社會。名師點撥1.正確理解財政的作用作用表現是促進社會公平、改善人民生活的物質保障教育公平、健全社會保障、民生工程、促進就業(yè)等促進資源合理配置新農村建設、加大對貧困地區(qū)投資、基礎設施建設、加大文化產業(yè)投資等促進國民經濟平穩(wěn)運行財政支出的變化，稅收政策的調整，國債的發(fā)行等2.擴張性財政政策與緊縮性財政政策的比較

擴張性財政政策緊縮性財政政策何時實施在經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時在經濟過熱、物價上漲、經濟的正常運行主要受供給能力制約時措施增加經濟建設支出、減少稅收減少財政支出、增加稅收目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經濟增長抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經濟“降溫”3.財政政策與貨幣政策的比較

財政政策貨幣政策內容不同有關財政收入和支出的政策，如稅率調整、發(fā)行國債、保護價收購糧食等與銀行有關的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準備金率的調整制定者不同國家財政部門制定，必須經全國人大或其常委會通過中國人民銀行直接制定，經國務院批準聯(lián)系二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式；在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的典例1投資、消費和出口被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”。目前，刺激消費成為推動中國經濟持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在通貨膨脹的壓力下，刺激消費增長最恰當的措施是(

)A.降低銀行存貸款利率

B.提高稅率C.增加社會保障支出

D.發(fā)行國債解析在通貨膨脹的壓力下，刺激消費增長應采取緊縮性財政政策和適度從緊的貨幣政策，故A項不符合題意；B項雖屬于緊縮性財政政策，但它主要是抑制投資需求，故不符合題意；發(fā)行國債不利于解決通貨膨脹，故不選D項。增加社會保障支出有利于減輕通脹壓力，刺激消費增長，應選C項。答案

C探究二財政收入與支出1.財政收入(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的_____，就是財政收入。(2)主要來源：財政收入分為_____收入、利潤收入、_____收入以及_____收入。_____是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。(3)影響因素：主要是_____________和_________。資金其他稅收債務稅收經濟發(fā)展水平分配政策判斷

財政收入越多越好。提示

錯誤。財政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。2.財政支出(1)含義：國家對籌集的財政資金進行_____和_____。(2)分類：按財政支出的具體用途，分為____________，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，_____________，債務支出。經濟建設支出分配使用社會保障支出連一連：認識財政支出用途提示3.財政收支狀況(1)財政收支平衡：是指當年的財政收支完全相等，或財政收入大于支出略有_____，或支出大于收入略有_____。盈余赤字判斷

財政收支平衡就是財政收支相等。提示

錯誤。財政收支相等屬于財政收支平衡，財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支平衡。(2)財政盈余：指當年的財政收入_____財政支出的部分。(3)財政赤字：指當年的財政支出_____財政收入的部分。大于大于判斷

財政赤字越多越好。提示

錯誤。財政赤字有利有弊。利，在通貨緊縮情況下，刺激經濟增長；弊，可能誘發(fā)通貨膨脹。探究升華2014年公共財政照亮民生。一方面，我國繼續(xù)加大財政對民生的投入力度，一方面貫徹落實結構性減稅，中國財政收支矛盾十分突出。問題探究從影響財政收入的因素角度分析，如何增加財政收入，為更好地實施民生工程創(chuàng)造條件。答案

(1)經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的。要增加財政收入，必須保持經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(2)分配政策影響財政收入。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。名師點撥1.影響財政收入的因素(1)經濟發(fā)展水平：對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關系。只有經濟不斷發(fā)展，才能保證財政收入持續(xù)增長。(2)分配政策分配比例影響國家財政集中的財富過多企業(yè)和個人收入減少不利于企業(yè)生產的擴大和個人購買力的提高國家財政集中的財富過少企業(yè)和個人收入增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政的作用2.財政收支的關系財政收入四個重要渠道：稅收、利潤、債務和其他收入財政支出五種用途：經濟建設支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出收支關系財政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字財政盈余：財政收入＞財政支出財政赤字：財政收入＜財政支出典例2

“如果把做大財富這個‘蛋糕’看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個‘蛋糕’就是政府的良知?！边@句話中“政府的責任”和“良知”分別指(

)A.財政收入財政支出B.分配政策一國的經濟發(fā)展水平C.財政支出財政收入

D.一國的經濟發(fā)展水平分配政策解析做大財富即提高一國的經濟發(fā)展水平，分好社會財富即制定合理的分配政策，D項符合題意，應入選。A、B、C三項與題意不符，應排除。答案

D知識歸納整合熱點追蹤

關注熱點，學以致用新聞播報深化財稅體制改革總體方案通過政治局審議科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。2014年6月底，中共中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確新一輪財稅體制改革要在2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。深度思考我國為什么要深化財稅制度改革，建立現代財政制度？答案

(1)影響財政收入的因素是經濟發(fā)展水平和分配政策，深化財稅制度改革，建立現代財政制度，既能保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又能促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。(2)國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會生活中發(fā)揮著重大作用，建立現代財政制度有利于發(fā)揮其促進社會公平、改善人民生活，促進資源合理配置，促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。當堂檢測

即時訓練，體驗成功1.經濟增長是財政收入的基礎，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財來進行的?！叭敗敝?，生財是本，聚財要有度，用財講效益。在這里“生財”的根本是(

)A.調整分配政策，提高財政收入在GDP中的比重B.強化稅收征收C.減少財政支出，增發(fā)國債D.發(fā)展生產，促進經濟發(fā)展12345解析

“生財”即增加財政收入，最根本的因素是經濟發(fā)展水平，因此要增加財政收入的根本途徑是發(fā)展生產，促進經濟發(fā)展。答案

D123452.十二五期間我國持續(xù)加大公共財政支出，實現了新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，擴大各項社會保險覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。政府在這些方面的財政投入屬于(

)A.經濟建設支出

B.行政管理支出C.科教文衛(wèi)事業(yè)支出

D.社會保障支出答案

D123453.隨著國家統(tǒng)計局公布全國31個省(區(qū)、市)的10月CPI，許多機構對2014年四季度的CPI預測也逐漸清晰。不少機構認為四季度CPI增速難超2%，2015年CPI數據甚至可能更低，并由此判斷中國經濟已經進入低通脹階段。為有效控制通貨膨脹，政府應采取的財政政策和措施是(

)12345A.削減行政開支，減少財政支出B.增加國家稅收，擴建公用設施C.減少國家稅收，減持外國國債D.增加財政支出，刺激需求增長12345解析為抑制通貨膨脹應采取緊縮性財政政策即抑制社會總需求的增長、增加社會總供給，即減少財政支出、增加財政收入的政策，據此，答案為A。C、D屬于積極的財政政策，不選；增加稅收用于公用設施建設，依然會起到刺激需求的作用，B不選。答案

A123454.2015年要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得成效。增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。這表明(

)12345A.增加財政支出是促進資源合理配置的基礎B.財政支出的增加會導致財政赤字的增加C.財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用D.財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障12345解析提高中低收入者的收入、減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔，表明財政在促進社會公平方面的作用，故選D