農村公廁管護提升專項行動實施方案

農村公廁管護提升專項行動實施方案

為扎實推進農村廁所革命，健全完善農村公廁長效管護機制，切實把農村公廁建好、用好、管好、維護好，確保農村公廁發(fā)揮實效。根據**要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、行動目標堅持數量服從質量、進度服從實效、先建機制后建公廁的原則，針對一些農村公廁“建而不管、建而不用”等問題，對農村地區(qū)公廁的建設、運維、管理開展專項提升行動，按照農村公廁“三凈兩無一明”（墻壁凈、地面凈、廁位凈、地面無糞污、無蠅蛆、燈明）標準，強化建管并重，嚴格落實公廁管護責任，健全完善管護機制，不斷提升管護水平，確保公廁干凈衛(wèi)生、正常使用、長效管護。二、行動原則（一）堅持農民主體。突出農民主體地位和作用，尊重農民意愿，激發(fā)內生動力，引導農戶積極參與公廁建后管理維護，避免政府大包大攬。加強宣傳教育力度，培養(yǎng)農民群眾良好的衛(wèi)生習慣，共同珍惜和維護村莊人居環(huán)境。（二）堅持長治長效。堅持“先建機制、后建公廁”，把建立健全公廁長效管護機制作為新建公廁的前提條件，加強公廁的使用管理維護，強化日常衛(wèi)生保潔，及時維修損壞設施設備，避免問題反彈，確保公廁管護長治長效。（三）堅持多方參與。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、干部的模范帶頭作用及駐村工作隊員的宣傳發(fā)動、指導監(jiān)督等作用，積極推動公廁管護水平提升；加強統(tǒng)籌協(xié)調，調動社會力量，發(fā)揮市場機制作用，構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管共享共贏的格局。三、行動任務各村委會要針對農村廁所問題排查“回頭看”發(fā)現的農村公廁管護的突出問題，舉一反三，制定整改措施（方案），立行立改，著力解決農村公廁日常保潔、運行維護、糞污處理、保障機制等方面存在的問題。（一）建立健全公廁管護機制。以“先建機制、后建公廁”為要求，新建改建農村公廁，必須深入宣傳發(fā)動，充分征求群眾意見，按“四議兩公開”程序，對公廁是否需要建設、選址在哪里、如何管護等進行審議表決并做好相關會議決議記錄，承諾履行公廁管護機制，明確管護方式、責任人員、管護責任等內容，并報村委會、鄉(xiāng)人民政府備案后方可實施。農村公廁管理使用堅持公益性、便民性、開放性和“誰建設、誰監(jiān)管，誰所有、誰管理”的原則，鄉(xiāng)人民政府是農村公廁監(jiān)督管理責任單位，村委會是農村公廁管理的主體責任單位，鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心要做好農村公廁管理的服務指導。各村組要結合當地實際，制定切實可行的農村公廁管理辦法，把農村公廁管理納入村規(guī)民約范疇，引導農民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。（二）有效保障公廁正常使用。要有效保障公廁供水（旱廁除外）、供電、廁具等設施設備正常運行使用。公廁應當免費對外開放使用，不得隨意停用或者關閉公廁，因特殊情況確需臨時停用的，應當張貼通知，告知停用原因及啟用時間，指引就近的公廁或采取臨時過渡措施，確保群眾如廁便利。（三）強化公廁日常清掃保潔。要健全完善公廁日常保潔管理責任制，因村制宜采取公益性崗位保潔、村民輪流值日清掃等多種方式，明確公廁日常保潔員管理職責和方式，確保公廁臟了有人掃、管道堵了有人通、廁具壞了有人修、糞污滿了有人掏，每座公廁均有人員負責日常清掃保潔工作，達到“三凈兩無一明”標準。健全公廁管護監(jiān)督機制，公布監(jiān)督電話等，及時受理監(jiān)督舉報投訴，及時核查處理，自覺接受社會監(jiān)督。（四）加強公廁設施設備維護。公廁日常保潔員要定期檢查公廁沖水箱、便器、水龍頭等相關設施設備，發(fā)現問題及時向管護責任主體反映。公廁設施設備維修養(yǎng)護的管護責任主體，原則上由公廁產權單位或者管理單位負責。管護責任主體要及時維修損壞的設施設備，避免因設施設備損壞導致公廁無法使用。有條件的村組可采取公廁與相應商業(yè)經營門店捆綁管護責任的“以商養(yǎng)廁”方式，或者購買、委托專業(yè)企業(yè)服務等方式，引入市場主體參與公廁管護。（五）科學處理利用公廁糞污。各村組要因地制宜、科學合理對公廁糞污采取分散處理、集中處理和納入污水管網統(tǒng)一處理等模式，嚴禁將公廁糞污直排污染環(huán)境。要鼓勵推廣糞污資源化利用，探索建立公廁糞污資源化利用服務組織，或依托農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種植大戶等新型農業(yè)經營主體，定期對公廁糞污清掏，開展資源化利用。四、行動階段（一）摸清底數制定計劃（2022年6月25日前）。各村委會要結合農村廁所問題排查“回頭看”和今年度農村廁所新建改造工作計劃，統(tǒng)籌推進解決存量公廁管護問題，細化制定專項行動實施方案，及時動員部署，明確任務目標，加快推進實施。要求于2022年6月25日前將公廁底數摸清。（二）集中整治提升（2022年6月25日至11月30日）。各村委會要集中人員力量，分類解決存量公廁管護問題和新建改造公廁“先建機制后建公廁”問題，及時收集進度，深入宣傳發(fā)動，健全完善公廁管護機制，建立公廁管護信息臺賬，加強督促指導，確保專項行動順利完成。（三）認真總結分析（2022年12月10日前）。各村委會、鄉(xiāng)直相關單位要認真總結分析專項行動開展情況、取得成效、做法經驗、典型案例、存在問題、下一步打算等，并于2022年12月10日前將工作開展情況總結報鄉(xiāng)人民政府。（四）持續(xù)鞏固推進（2022年12月30日后，長期堅持）。本次專項行動階段性結束后，各村、鄉(xiāng)直相關單位要持續(xù)鞏固專項行動成果，持續(xù)推進，久久為功，長期堅持，不斷提升公廁管護水平。五、行動保障（一）加強組織領導。各村委會要加強對專項行動的組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，落實責任，加強督促檢查，細化明確目標任務、強化工作措施、改進工作作風，全力推進專項行動取得實效，嚴禁形式主義、官僚主義。（二）壓實主體責任。各村委會要細化明確轄區(qū)內農村公廁管護的責任主體，按照“政府引導、農民主體、屬地管理、包干負責”的原則，建立健全公廁所長責任制、日常保潔責任制、監(jiān)督管理責任制等制度，明確標識公廁管護職責、管護人員、監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督，切實解決公廁管護存在的突出問題。（三）深入宣傳引導。各村委會要組織黨員干部及駐村工作隊員進村入戶深入細致宣傳農村廁所革命和公廁管護政策要求及文明衛(wèi)生健康生活知識，引導農民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，增強群眾參與公廁管護的自覺性、積極性和主動性，提高公廁管護的能力和水平。（四）完善經費機制。按照“誰受益、誰負責、誰出資”的原則健全完善公廁管護經費保障機制，有條件的村組可采取農戶合理付費、村集體經濟統(tǒng)籌安排、政府適當補助等方式籌措落實公廁管護經費，統(tǒng)籌使用管理農戶支付的垃圾收運、污水處理、公廁管護等保潔費用，合理劃分公廁日常保潔責任與設施設備維護責任，降低管護成本，提高經費效益。（五）典型示范引路。各村委會要因地制宜比選、培育、打造若干個具有代表性的農村公廁管護方法、模式、機制的示范案例，認真總結做法，深入挖掘成效，歸納提煉經驗，充實完善典型，組織干部群眾現場觀摩學習借鑒，推廣引領，加快推進。（六）強