談?wù)勀虾?wèn)題2012版

關(guān)注南海爭(zhēng)端--為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉……

主講人：素質(zhì)教學(xué)部宋相敏南陽(yáng)技師學(xué)院時(shí)政系列講座美麗的南海！

海洋，從來(lái)都激蕩著洶涌澎湃的大國(guó)夢(mèng)想。

海上力量決定國(guó)家力量

——馬漢古羅馬哲學(xué)家西塞羅海權(quán)論鼻祖軍事家馬漢

關(guān)注藍(lán)色國(guó)土，維護(hù)海洋安全我國(guó)國(guó)土總面積：960+300=1260（萬(wàn)平方公里）海洋國(guó)土與外國(guó)爭(zhēng)議面積150萬(wàn)平方公里所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，其寬度從領(lǐng)海基線量起不超過(guò)200海里，沿海國(guó)對(duì)此海域中的生物和非生物資擁有所有權(quán)。

海上問(wèn)題矛盾激化

近幾年中國(guó)的海洋安全環(huán)境進(jìn)一步惡化，中國(guó)深海戰(zhàn)略面臨的壓力將常態(tài)化。目前，在我國(guó)海上方向，所有相鄰和相向的國(guó)家均與我國(guó)存在著海域或島礁爭(zhēng)議，我國(guó)主張的約300萬(wàn)平方千米的管轄海域中，有一半以上存在著爭(zhēng)議和矛盾。在我國(guó)從北到南的各海域中，依然沿襲著“海域被瓜分、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪”的嚴(yán)重局面，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈。

2012年是中國(guó)周邊海上爭(zhēng)端的集中爆發(fā)年【中菲黃巖島對(duì)峙事件】【中日釣魚(yú)島嶼爭(zhēng)端】

【美菲“肩并肩2012”聯(lián)合軍演】

■事件過(guò)程1菲律賓海軍的巡邏機(jī)在黃巖島附近發(fā)現(xiàn)了12艘中國(guó)漁船。2菲海軍隨后出動(dòng)了該國(guó)最大的軍艦“德?tīng)柶だ瓲枴碧?hào)，將中國(guó)漁船非法堵在黃巖島潟湖內(nèi)，試圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國(guó)漁民。3菲海軍士兵登上中國(guó)漁船檢查，并聲稱在一艘船上查獲了“非法”捕撈的水產(chǎn)品。4當(dāng)菲方企圖將船上的中國(guó)漁民帶走時(shí)，兩艘中國(guó)海監(jiān)船，海監(jiān)75號(hào)和海監(jiān)84號(hào)及時(shí)趕到，對(duì)中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。中菲黃巖島對(duì)峙

——日益升級(jí)的南海局勢(shì)

關(guān)注南海爭(zhēng)端

黃巖島概況

黃巖島是中國(guó)南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。島四周為距水面半米到3米之間的環(huán)形礁盤(pán)，其內(nèi)部形成一個(gè)面積為130平方公里、水深為10至20米的潟湖。湖東南端有一個(gè)寬400米的通道與外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進(jìn)入，從事漁業(yè)活動(dòng)或者避風(fēng)。黃巖島自古就是中國(guó)固有領(lǐng)土黃巖島自古就是中國(guó)固有領(lǐng)土，是中國(guó)南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。黃巖島東經(jīng)120度以西，北緯20度以南，10度以北，正好夾在2條緯線的正中間。北距廣州600海里，東距菲律賓蘇比克灣約126海里。在歷史上，黃巖島是被中國(guó)人發(fā)現(xiàn)的，早在1279年，著名的天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”的時(shí)候，在南海的測(cè)量點(diǎn)就是黃巖島。目前中菲兩國(guó)在島上都沒(méi)有永久設(shè)施或主權(quán)標(biāo)志。中國(guó)主權(quán)標(biāo)志于1997年被菲軍破壞。2009年3月10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國(guó)反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)?；€法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。中國(guó)最先進(jìn)的漁政310船抵達(dá)黃巖島將常態(tài)化巡航護(hù)漁我國(guó)與周邊國(guó)家海上爭(zhēng)端為何日益突出第一，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，能源資源短缺越來(lái)越嚴(yán)重。在這樣的背景下，各國(guó)對(duì)海洋資源的爭(zhēng)奪更加激烈，相互之間很難做出讓步、妥協(xié)。第二，美國(guó)重返東亞，戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太和所謂的海上安全。第三，中國(guó)快速崛起，也使一些與我有爭(zhēng)議的國(guó)家擔(dān)心也許有朝一日，中國(guó)會(huì)靠實(shí)力甚至武力解決問(wèn)題，企圖在中國(guó)還沒(méi)有強(qiáng)大的時(shí)候，擴(kuò)大本國(guó)在爭(zhēng)議區(qū)的利益。第四，相關(guān)法律法規(guī)中有很多自相矛盾的原則，各國(guó)都引用其中有利于自己的條款，形成非常復(fù)雜的局面。

目錄

一、南海概況二、南海問(wèn)題三、中國(guó)對(duì)南海擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)四、南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)-----利益角逐資源掠奪五、中國(guó)政府在南海問(wèn)題上的基本立場(chǎng)和政策主張六、重建海洋戰(zhàn)略，奠定百年海洋強(qiáng)國(guó)基業(yè)一、南海概況

1、名稱的由來(lái)

南海（SouthChinaSea），因位于中國(guó)大陸南邊而得名。她的曾用名是“漲?！薄|漢楊孚《異物志》有“漲海崎頭，水淺而多磁石”的記載。

2、地理位置

（1）廣義的南海又稱南中國(guó)海，是中國(guó)大陸南部（以廣東省南澳島到臺(tái)灣省本島南端一線同東海分界）、與菲律賓群島、加里曼丹島、蘇門(mén)答臘島、馬來(lái)半島和中南半島之間的太平洋邊緣海，也是僅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陸緣海。（2）狹義的南海

指的是中國(guó)的南海，指九條斷續(xù)線（或稱U型線）劃出的我國(guó)傳統(tǒng)南海海域。它位于我國(guó)的東南方向，是一個(gè)典型的半封閉海，北靠華南大陸、東臨菲律賓諸島、南接印尼、文萊等國(guó)、西鄰越南和馬來(lái)西亞。3、南海諸島

南海按群島位置劃分，它包括由東、中、西、南沙群島組成的四大海域。

南沙群島北起雄南灘，南至曾母暗沙，東至海里馬灘，西到萬(wàn)安灘，南北長(zhǎng)500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬(wàn)平方公里，約占南中國(guó)海傳統(tǒng)海域面積的五分之二。國(guó)際習(xí)慣稱其為“斯普拉特利群島”。

4、南海特征【位置優(yōu)越】

南海北邊是中國(guó)廣東、廣西、福建和臺(tái)灣四省，東南邊至菲律賓群島，西南邊至越南和馬來(lái)半島，最南邊的曾母暗沙靠近加里曼丹島。浩溯的南海，通過(guò)巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽等，與太平洋和印度洋相連。

【面積浩瀚】

東西距離為1380公里，南北距離為2380公里。比廣州到北京還遠(yuǎn)，面積350多萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于16個(gè)廣東省，約等于我國(guó)的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍。南海是鄰接我國(guó)最深的海區(qū)，平均水深約1212米，中部深海平原中最深處達(dá)5567米?！撅L(fēng)光旖旎】

注入南海的河流主要分布于北部，主要有珠江、紅河、湄公河、湄南河等。由于這些河的含沙量很小，所以海闊水深的南?？偸浅尸F(xiàn)碧綠或深藍(lán)色。南海地處低緯度地域，是我國(guó)海區(qū)中氣候最暖和的熱帶深海。終年高溫高濕，長(zhǎng)夏無(wú)冬?！举Y源豐富】南海諸島有200多種熱帶植物，島嶼上的鳥(niǎo)類(lèi)60多種。南海有海洋生物2850多種以上，魚(yú)類(lèi)1500多種，被譽(yù)為熱帶漁場(chǎng)。海洋旅游的潛在資源。豐富的礦物質(zhì)資源，其中錳結(jié)核具有極高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是提煉核能的重要原料。磷的儲(chǔ)量達(dá)25萬(wàn)噸。石油、天然氣是南海最重要的礦產(chǎn)資源。該地區(qū)被地質(zhì)界、石油界譽(yù)為“第二個(gè)波斯灣”和“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”；南海海域有24個(gè)含油氣盆地，石油儲(chǔ)量約400多億噸，斷續(xù)線內(nèi)儲(chǔ)量約295億噸、天然氣10萬(wàn)億立方米，主要有曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地等。近年科學(xué)家又發(fā)現(xiàn)大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，有望在2015年試開(kāi)采。巨大的潮汐能、波能、溫差能、密度差能、壓力差能等海洋動(dòng)力資源。二、南海問(wèn)題

1、什么是南海問(wèn)題南海問(wèn)題主要是指對(duì)南沙群島的主權(quán)爭(zhēng)議和部分海域的管轄權(quán)爭(zhēng)議。

南海問(wèn)題的由來(lái)南沙群島自古以來(lái)是中國(guó)的固有領(lǐng)土。導(dǎo)致今天復(fù)雜的南海問(wèn)題原因主要有三：1、重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源。2、國(guó)際法存在一定的缺陷。對(duì)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒(méi)有明確界定。3、中國(guó)長(zhǎng)期未能對(duì)南沙群島實(shí)施有效管理是最重要原因。此外大國(guó)的插手和相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)因素導(dǎo)致南海問(wèn)題復(fù)雜化。南海問(wèn)題的現(xiàn)狀與最新動(dòng)態(tài)圍繞關(guān)于南海主權(quán)與權(quán)益之爭(zhēng)的“南海問(wèn)題”有愈演愈烈的趨勢(shì)。一方面，一部分聲索國(guó)在加緊開(kāi)采臨近的南海海域的資源，包括采取國(guó)際招標(biāo)合作的方式，以圖將這一問(wèn)題國(guó)際化。另一方面，這些國(guó)家也在努力通過(guò)武器采購(gòu)快速實(shí)現(xiàn)武備現(xiàn)代化，以為其主權(quán)訴求壯膽。它們也正在引入外部勢(shì)力介入南海爭(zhēng)端。美菲演習(xí)2、南海問(wèn)題的由來(lái)20世紀(jì)70年代之前，南海周邊沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)我國(guó)在南海諸島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都對(duì)中國(guó)在南海諸島的主權(quán)予以承認(rèn)和尊重。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，南海地區(qū)地緣政治形勢(shì)的演變、航行安全、南沙油氣資源前景看好以及第一次石油危機(jī)等原因使南沙的控制權(quán)變得極其重要。

“東亞和東南亞沿岸和近海地學(xué)計(jì)劃委員在上世紀(jì)60年代對(duì)南沙海域進(jìn)行地質(zhì)和地球物理勘探，發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量豐富的石油天然氣資源。1968年，聯(lián)合國(guó)亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下屬“亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合探勘協(xié)調(diào)委員會(huì)”完成的報(bào)告進(jìn)一步揭示了南海海域石油儲(chǔ)藏前景約350億噸。此后，越、菲、馬等國(guó)以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求，南沙群島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端由此產(chǎn)生并日趨激烈。南海問(wèn)題的由來(lái)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法》再起爭(zhēng)議，起到了推波助瀾的作用。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，主權(quán)國(guó)家可以沿著本國(guó)領(lǐng)?；€劃出不超過(guò)200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和不超過(guò)350海里的大陸架，邊界有島嶼的從島嶼基線劃起。中國(guó)南海諸島中的不少島嶼、島礁和中國(guó)的海上鄰國(guó)，相距甚至不足100海里，南海周邊國(guó)家據(jù)此紛紛提出各自的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張，并公然把其主張范圍擴(kuò)大到我南沙群島及其附近海域，侵犯我領(lǐng)土主權(quán)并與我國(guó)在南海主張的管轄海域形成大面積重疊。

資料卡片

新的海洋形勢(shì):根據(jù)新的聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》，在主權(quán)國(guó)擁有島嶼向外推12海里是領(lǐng)海，是領(lǐng)土組成部分，大陸架的200海里是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，主權(quán)國(guó)也擁有權(quán)。比如;一個(gè)遠(yuǎn)洋小島可劃屬的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積：

領(lǐng)海：

1550平方公里

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：43.2萬(wàn)平方公里爭(zhēng)奪南沙，越南表現(xiàn)得更積極，也更有規(guī)劃。越南在侵占南沙群島部分島嶼后，將南沙海域劃分為上百個(gè)油氣招標(biāo)區(qū)，在該地區(qū)迅速招標(biāo)。近幾年來(lái)，越南同美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等不斷簽訂勘探開(kāi)采石油、天然氣的合同，企圖強(qiáng)化對(duì)南沙的實(shí)際占有。越南是唯一提出對(duì)南沙群島擁有全部主權(quán)的國(guó)家，也是南沙爭(zhēng)端最大的既得利益者，擴(kuò)張野心最大，對(duì)我國(guó)構(gòu)成的威脅也最大。南海爭(zhēng)端菲越充當(dāng)馬前卒南海爭(zhēng)端菲越充當(dāng)馬前卒

2013年1月22日，菲律賓向中國(guó)發(fā)出了菲已將中菲南海爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁的書(shū)面通知，從而成為第一例南海聲索國(guó)“狀告”中國(guó)的案件。菲律賓外長(zhǎng)發(fā)表聲明稱：中國(guó)采用南海九段線劃定主權(quán)的做法違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，要求中方停止“侵犯”菲海域主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)的行為，修正南海九段線的“錯(cuò)誤”立場(chǎng)。

中國(guó)在黃巖島上被菲軍炸毀的主權(quán)標(biāo)志

時(shí)至今日，由于南海周邊國(guó)家主權(quán)要求和利益訴求不斷擴(kuò)大化、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張重疊所產(chǎn)生的矛盾沖突不斷擴(kuò)大化、以海洋權(quán)益為核心的競(jìng)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大化以及以美國(guó)為首的域外國(guó)家插手南海問(wèn)題的趨勢(shì)不斷擴(kuò)大化，南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)。南海問(wèn)題正日益擴(kuò)大化、復(fù)雜化地理概述東沙群島西沙群島中沙群島南沙群島3、南海問(wèn)題的現(xiàn)狀◆東沙群島完全被臺(tái)灣軍隊(duì)控制；◆西沙群島完全由我軍管轄；

◆除黃巖島由菲律賓侵占外，中沙群島其余島礁也由我軍管轄。◆南沙群島情況復(fù)雜，處于被瓜分狀態(tài)，成為南海問(wèn)題的焦點(diǎn)，也是了國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。（1）資源瓜分20世紀(jì)70年代以前，南海在世界政治版圖上的地位并非這般顯著，但第一次石油危機(jī)后，擁有豐富油氣資源、被稱為“第二個(gè)波斯灣”的南海開(kāi)始成為世界熱點(diǎn)爭(zhēng)議地區(qū)。周邊國(guó)家已在南沙群島海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個(gè)和油氣田180個(gè)，現(xiàn)已投入生產(chǎn)的500余口油氣井中，100多口位于我南海斷續(xù)線內(nèi)，參與采油的國(guó)際石油公司超過(guò)200家。我國(guó)在南海爭(zhēng)議區(qū)的油氣資源開(kāi)發(fā)正在進(jìn)行。（2）主權(quán)瓜分

截至2011年，中國(guó)在南沙群島僅控制9個(gè)島礁（包括臺(tái)灣控制的太平島），其他44個(gè)島礁基本上被周邊國(guó)家瓜分。

越南在中國(guó)南子島上安裝雷達(dá)系統(tǒng)越南搶占29個(gè)島礁基本控制了南沙西部海域；菲律賓搶占10個(gè)島礁，基本控制了南沙東北部海域；馬來(lái)西亞搶占5個(gè)島礁，基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亞和文萊兩國(guó)雖沒(méi)有直接占據(jù)南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)深入我國(guó)傳統(tǒng)海疆線5萬(wàn)平方公里；文萊則對(duì)我南沙群島的南通礁提出領(lǐng)土要求，企圖劃分我3000平方公里的海域。被瓜分的南沙群島

越南越南是唯一提出對(duì)南沙群島擁有全部主權(quán)的國(guó)家，也是南沙爭(zhēng)端最大的既得利益者，擴(kuò)張野心最大。占領(lǐng)29個(gè)島礁，已形成230海里的島鏈，駐扎了一個(gè)營(yíng)600人的軍隊(duì)，并在南威島設(shè)立指揮部。

越南接載游客赴南沙群島旅游動(dòng)武圈地，無(wú)視我國(guó)主權(quán)

菲律賓占領(lǐng)10個(gè)島礁。第二大島中業(yè)島已被菲律賓設(shè)為南沙群島的指揮中心，島上不僅駐有特種部隊(duì)，還有受過(guò)準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練的島民。經(jīng)過(guò)近30年經(jīng)營(yíng)，菲律賓已在所占島礁上修建了兩個(gè)小型空軍基地，其中3個(gè)島礁建有陸軍基地。菲律賓軍方還打算將中業(yè)島設(shè)置為旅游景點(diǎn)。2009年，菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國(guó)的反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)?；€法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。菲律賓空軍司令卡敦戈格（中）視察被菲律賓侵占的中業(yè)島菲律賓馬來(lái)西亞

馬來(lái)西亞占領(lǐng)5個(gè)島礁，進(jìn)駐了近100名士兵，擁有一條長(zhǎng)600米的簡(jiǎn)易飛機(jī)跑道。通過(guò)不斷搶占小島礁實(shí)現(xiàn)“主權(quán)”要求。20世紀(jì)90年代初，搶占南沙群島彈丸礁開(kāi)辟為旅游景點(diǎn)，向國(guó)際社會(huì)宣誓主權(quán)。

馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維2009年3月5日中午登陸南沙群島的彈丸礁，首次以總理的身份宣示馬來(lái)西亞“擁有”此片領(lǐng)土。

菲律賓文萊馬來(lái)西亞印度尼西亞越南

截至2012年，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)已在占據(jù)的島礁上擴(kuò)展建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。它們改變搶占島礁擴(kuò)大“主權(quán)”范圍的政策，轉(zhuǎn)為以軍事控制、行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)并重的方式強(qiáng)化對(duì)南沙群島的“有效占領(lǐng)”，企圖謀求對(duì)南沙群島“主權(quán)”的合法化。三、中國(guó)對(duì)南海擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)1、歷史依據(jù)

（1）中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島；（2）中國(guó)最早開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南沙群島；（3）中國(guó)最早對(duì)南沙群島行使管轄。

海上絲綢之路史跡中國(guó)最早對(duì)南沙群島行使管轄

明代《海南衛(wèi)指揮僉事柴公墓志銘》記載：“廣東瀕大海，海外諸國(guó)皆內(nèi)屬”。

清代，中國(guó)政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對(duì)南沙群島行使行政管轄《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包括了南沙群島

2、法理依據(jù)

（1）大量翔實(shí)的中外史料對(duì)中國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島提供了豐富的證據(jù)。

從國(guó)際法發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，古代中國(guó)對(duì)南海群島的發(fā)現(xiàn)足已證明中國(guó)對(duì)南沙群島享有無(wú)可爭(zhēng)辯的領(lǐng)土主權(quán)。南沙群島不是“無(wú)主地”，而是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的組成部分。（2）中國(guó)人民對(duì)南沙群島及其附近海域的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)以及中國(guó)政府對(duì)南沙群島的實(shí)際管轄，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。

在漫長(zhǎng)的歷史中，中國(guó)人民常年往來(lái)于中國(guó)海南島、廣東省與南沙群島之間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并向中國(guó)政府繳稅納賦。

（3）中國(guó)政府對(duì)南沙群島行使管轄還表現(xiàn)在一系列持續(xù)和有效的政府行為。

大量的中國(guó)官方文件、地方志和官方地圖都記載了中國(guó)歷代政府對(duì)南沙群島的管轄，并將其列入中國(guó)的領(lǐng)土范圍。直至上個(gè)世紀(jì)初，中國(guó)政府一直在沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下對(duì)南沙群島行使著和平管轄。歷屆中國(guó)政府都持續(xù)不斷地維護(hù)中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。20世紀(jì)30年代，法國(guó)曾侵占南沙群島的九個(gè)小島，中國(guó)政府及時(shí)進(jìn)行了外交交涉，中國(guó)漁民進(jìn)行了有組織的抵抗。二戰(zhàn)期間，日本侵占了中國(guó)的南沙群島。中國(guó)為收復(fù)被日本占領(lǐng)的南沙群島進(jìn)行了不懈努力。根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，中國(guó)于1946年收復(fù)南沙群島，同時(shí)以一系列法律程序向全世界宣告中國(guó)恢復(fù)行使對(duì)南沙群島的主權(quán)。中華人民共和國(guó)建立后，南沙群島先后被劃歸廣東省和海南省管轄，中國(guó)政府一直堅(jiān)持并采取實(shí)際行動(dòng)積極維護(hù)對(duì)南沙群島的主權(quán)。

1945年《波茨坦公告》再次確認(rèn)了中國(guó)收復(fù)失地的立場(chǎng)。1946年中國(guó)收復(fù)南沙群島保衛(wèi)藍(lán)色國(guó)土，維護(hù)國(guó)家主權(quán)任何國(guó)家對(duì)南沙群島島礁的軍事占領(lǐng)或其它行動(dòng)，都是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，在國(guó)際法上都是非法和無(wú)效的，不構(gòu)成主張領(lǐng)土要求的依據(jù)，也不能改變中國(guó)對(duì)南沙群島擁有主權(quán)這一無(wú)可爭(zhēng)辯的法律事實(shí)。四、南海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)——利益的角逐與資源的掠奪

巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、臺(tái)灣、釣魚(yú)島等形成的第一島鏈控制中國(guó)的戰(zhàn)略企圖。戰(zhàn)略價(jià)值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。。我們?nèi)绻チ四虾?，中?guó)有相當(dāng)一段海上生命線將失去控制。國(guó)防線將被壓縮到海南島一線，南部出海口將被封死。1、重要的戰(zhàn)略地位2、黃金經(jīng)濟(jì)要道

南海位居太平洋和印度洋之間的航運(yùn)要沖，通過(guò)巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽，與太平洋和印度洋相連。它是連接?xùn)|北亞——西太平洋與印度洋——中東地區(qū)的重要航道，占世界海運(yùn)總量的一半以上，每天過(guò)往的船只平均達(dá)270多艘，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣80%以上的石油是經(jīng)這里運(yùn)輸?shù)?。東盟5國(guó)由南海經(jīng)過(guò)的進(jìn)出口貨物占這些國(guó)家的外貿(mào)總額的一半以上。我國(guó)通往國(guó)外的39條航線中，有21條通過(guò)南沙群在島海域，60%的外貿(mào)運(yùn)輸從南沙經(jīng)過(guò)。被譽(yù)為海上“絲綢之路”，亞洲“地中?！?。3、豐富的自然資源

這里是中國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚(yú)場(chǎng)，散布著范圍最廣的珊瑚礁群，美麗和富饒足以比肩馬爾代夫。南沙石油儲(chǔ)量約為350億噸，號(hào)稱第二個(gè)波斯灣。南沙油氣儲(chǔ)量超過(guò)200億噸，占南海油氣資源的一半以上。4、中華民族海洋意識(shí)淡漠

從本質(zhì)上說(shuō)，中華文明是農(nóng)耕文明，極少將目光投向蔚藍(lán)的海洋。400年的海禁，一個(gè)民族的航海從此擱淺了。藍(lán)色海洋的夢(mèng)只能深藏在夢(mèng)里。由于國(guó)人的海洋意識(shí)淡漠，所以才有了南海的蔚藍(lán)疆域“有而不占、占而不管、管而不用”的歷史怪現(xiàn)象，最終導(dǎo)致南海出現(xiàn)了諸侯爭(zhēng)搶的局面。讓海洋意識(shí)成為我們的民族意識(shí)。

5、中國(guó)面臨多國(guó)部隊(duì)———東盟集體因素

南海周邊國(guó)家不僅共同具備有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在南沙問(wèn)題上也存在巨大的共同利益。1994年?yáng)|南亞十國(guó)組成的東盟組織公開(kāi)宣布“今后東盟成員對(duì)外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”。1，東盟國(guó)家清楚，引美國(guó)參與南海問(wèn)題，如同引狼入室，請(qǐng)神容易送神難。2，相對(duì)越南來(lái)說(shuō)，東盟其他國(guó)家在南海的利益小一些，而且還有很多國(guó)家沒(méi)有利益。故大部分東盟國(guó)家不愿意對(duì)抗中國(guó)。3，中國(guó)的主張是擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)，這對(duì)東南亞其他國(guó)家而言是好事。南海那幾個(gè)島礁，絕大部分是不能住人的，土地沒(méi)多少利用價(jià)值。主權(quán)只是個(gè)虛名，周?chē)Y源的利益才是真的。所以，現(xiàn)階段主要是撈利益，而不是去得罪中國(guó)。

東盟內(nèi)部并非鐵板一塊東盟-美國(guó)峰會(huì)6、大國(guó)的干預(yù)

現(xiàn)在的南海，已然成為各國(guó)對(duì)華偵查前沿。右圖是美國(guó)監(jiān)測(cè)船無(wú)暇號(hào)。當(dāng)下美國(guó)的南海政策有兩個(gè)特點(diǎn)，“遏制中國(guó)、影響東盟、安撫日韓”，核心是遏制中國(guó)。還有一個(gè)特點(diǎn)是介入但不陷入。

各國(guó)南海問(wèn)題面面觀日本最希望看到的是——只有保持群雄割據(jù)，南海的區(qū)域安全才不可能被中國(guó)一家控制，日本的海上生命線才不會(huì)握在中國(guó)的手里?！皬陌⒗５谋泵娴侥现袊?guó)海都是印度的利益范圍”。印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯如此宣稱。澳大利亞以及某些歐盟大國(guó)，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國(guó)家利益為由，表示不能對(duì)此視而不見(jiàn)，這些大國(guó)插手南海事務(wù)，削弱中國(guó)、混水摸魚(yú)的意圖十分明顯。面對(duì)越南、菲律賓等國(guó)在南海問(wèn)題上得寸進(jìn)尺，我們應(yīng)該怎么做？環(huán)球網(wǎng)關(guān)于你是否用武力手段解決南海問(wèn)題的投票網(wǎng)友的觀點(diǎn)網(wǎng)友留言說(shuō)，“在領(lǐng)土問(wèn)題上，中國(guó)決不能手軟，縱然他們聯(lián)手，也不是我們的對(duì)手。必要時(shí)需要給予它們些震懾?！?/p>

網(wǎng)友zzjscmyk說(shuō)，“我嚴(yán)重同意國(guó)家態(tài)度強(qiáng)硬一點(diǎn)來(lái)解決南海問(wèn)題，否則拖得越久，情況會(huì)越復(fù)雜。等到別人都把生米都煮成熟飯后再想來(lái)解決，就會(huì)付出比現(xiàn)在大很多倍的代價(jià)，而且不一定會(huì)成功。”

還有網(wǎng)友說(shuō)，南海不僅是巨大的財(cái)富，更是我國(guó)不可分割的領(lǐng)海。我們提倡擱置爭(zhēng)議、和平發(fā)展，但這也是有原則的，倘若某些東南亞國(guó)家真的觸碰到了中國(guó)國(guó)家利益的“底線”，那么中國(guó)肯定會(huì)強(qiáng)硬以對(duì)。

專家學(xué)者評(píng)述國(guó)際關(guān)系專家張明亮：如果中國(guó)在南海率先動(dòng)武，在道義上很難得到國(guó)際社會(huì)的支持，更難得到其他國(guó)家實(shí)質(zhì)性的支持；相反，南海周邊國(guó)家反倒可能得到其他國(guó)家在道義上和物質(zhì)等領(lǐng)域的實(shí)際支持。在南海，除了中國(guó)，周邊國(guó)家都不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。與上世紀(jì)不同的是，中國(guó)現(xiàn)在的軍事力量足夠戰(zhàn)勝該地區(qū)的所有對(duì)手，奪取南沙群島以及他國(guó)占領(lǐng)的全部島嶼，掌握南海的主導(dǎo)權(quán)，只要中國(guó)這樣做的話。然而，如果動(dòng)武，中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東亞區(qū)域的穩(wěn)定以及中國(guó)和東盟各國(guó)的關(guān)系將會(huì)付出難以預(yù)料的沉重代價(jià)。

專家學(xué)者評(píng)述影響中國(guó)在南海的戰(zhàn)略決策和選擇的因素主要有兩個(gè)：一是必須關(guān)照中國(guó)與東盟關(guān)系這個(gè)大局，這是保持中國(guó)周邊乃至東亞穩(wěn)定的重大因素；二是必須考慮美國(guó)重返東南亞和“戰(zhàn)略東移”帶來(lái)的影響。前者是要盡可能保持“東盟因素”的積極性，后者是要有效的應(yīng)對(duì)主要的政治和軍事壓力，這對(duì)中國(guó)的安全與穩(wěn)定至關(guān)重要，因而也是制約中國(guó)南海戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。

五、中國(guó)政府在南海問(wèn)題上的

基本立場(chǎng)和政策主張

【基本立場(chǎng)】中國(guó)政府一貫主張以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。根據(jù)這一精神，中國(guó)已同一些鄰國(guó)通過(guò)雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問(wèn)題。

【政策主張】

主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)中國(guó)主張有關(guān)各方在南沙問(wèn)題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。

海上爭(zhēng)端推動(dòng)中國(guó)海洋政策的調(diào)整

2012年中國(guó)海洋政策已悄然發(fā)生了變化，即從過(guò)去的被動(dòng)變成了主動(dòng)，中國(guó)的海洋政策進(jìn)入了規(guī)范化、法制化和強(qiáng)硬化的軌道。”

南海艦隊(duì)赴南海訓(xùn)練成立三沙市表明了中國(guó)維護(hù)南海權(quán)益的堅(jiān)決態(tài)度

2012年7月24日，三沙市正式揭牌成立。作為中