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文檔簡介
第88頁共88頁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文模板突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案合集15篇
在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中,難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng),很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢?下面是為大家整理的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
第一節(jié)總則
1.1編制目的
為切實(shí)加強(qiáng)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制,提高突發(fā)事件預(yù)防和處置能力,控制、減輕和消除公路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,及時恢復(fù)公路交通正常運(yùn)行,保障公路安全暢通,編制本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《福建省交通廳公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《福州市政府防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》等編制。
1.3基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)配合,分級管理、屬地負(fù)責(zé),預(yù)防為主、防治結(jié)合,反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置有力的原則。
1.4適用范圍
1、臺風(fēng)、雨、雪、霧、惡劣天氣、水毀、道路塌方、危險化學(xué)品運(yùn)輸、地震等原因造成國道、省道、縣道等交通中斷、發(fā)生較長時間阻塞或者癱瘓,需及時疏通和修復(fù);公路、橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,喪失正常使用功能,需迅速恢復(fù)、搶修、加固,以確保公路暢通的應(yīng)急行動。
2、公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險貨物運(yùn)輸事故以及需要公路部門協(xié)助的各類公共突發(fā)事件。
第二節(jié)指揮體系和保障隊(duì)伍
2.1市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)
市局公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦組成。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、召開會議、措施制定、資源調(diào)動、檢查監(jiān)督等工作。
(二)應(yīng)急辦及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由總工室、工程、計養(yǎng)、機(jī)材、財務(wù)、安??啤⑥k公室等部門抽調(diào)人員組成,由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、機(jī)械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報道組等工作小組。主要負(fù)責(zé)涉及公路交通突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)的信息發(fā)布、上情下達(dá)、物資調(diào)劑、應(yīng)急指導(dǎo)等工作。
2.2各單位公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各單位分別成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)域公路交通突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、防災(zāi)宣傳、災(zāi)情報告以及市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.3市縣兩級聯(lián)動應(yīng)急保障隊(duì)伍
組建市縣聯(lián)動應(yīng)急保障隊(duì)伍,由市局應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),協(xié)同配合,做到突發(fā)事件發(fā)生時隊(duì)伍集結(jié)迅速,人員及時到位,設(shè)備隨時待命,第一時間趕赴現(xiàn)場,及時搶通和修復(fù)受毀的公路和設(shè)施。
第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)
3.1公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和突發(fā)事件對道路交通的影響,預(yù)警級別分為Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警、Ⅳ級預(yù)警。
3.1.1Ⅰ級預(yù)警
導(dǎo)致國道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓,預(yù)計處置、搶修時間需要在48小時以上。
需向社會發(fā)布Ⅰ級預(yù)警警報,由福建省交通指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布。在決定發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息1小時前,向市交通局和市政府報告,同時抄報市政府新聞辦。
3.1.2Ⅱ級預(yù)警
導(dǎo)致國道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓,預(yù)計處置、搶修時間需要在24小時以上。
需向社會發(fā)布Ⅱ級預(yù)警警報,由福建省交通指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布。在決定發(fā)布Ⅱ級預(yù)警信息1小時前,向市交通局和市政府報告,同時抄報市政府新聞辦。
3.1.3Ⅲ級預(yù)警
導(dǎo)致國道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓,預(yù)計處置、搶修時間需要在12小時以上。
需向社會發(fā)布Ⅲ級預(yù)警警報,由市交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)報請市政府發(fā)布。在決定發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息1小時前,先向市交通局和市政府報告,同時抄報市政府新聞辦。
3.1.4Ⅳ級預(yù)警
導(dǎo)致國道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓,預(yù)計處置、搶修時間需要在12小時以內(nèi)。
需向社會發(fā)布Ⅳ級預(yù)警警報,上報交通局,由市交通局報請市政府發(fā)布。并報福建省交通指揮中心備案。
3.2應(yīng)急準(zhǔn)備
3.2.1日常準(zhǔn)備工作
(1)組織準(zhǔn)備
各單位要克服麻痹大意思想,著手各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作,逐級落實(shí)責(zé)任,切實(shí)將公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體人員,確保組織到位、制度到位、責(zé)任到位。
(2)物資準(zhǔn)備
各單位要加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備、器材、物資的維護(hù)和保養(yǎng),要確保搶險物資存儲布局合理,搶險機(jī)械保持完好狀態(tài)。對重要工程和水毀多發(fā)路段,應(yīng)在現(xiàn)場就近預(yù)先儲備一定數(shù)量的搶毀材料和機(jī)械設(shè)備。必要時,實(shí)行定點(diǎn)儲備和調(diào)集,一旦有突發(fā)事件發(fā)生,集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
(3)突發(fā)事件預(yù)警和氣象監(jiān)控
各單位應(yīng)隨時關(guān)注掌握公路突發(fā)事件的預(yù)警、氣候、水情的變化情況,并根據(jù)上級主管部門發(fā)布的預(yù)警訊息,隨時做好處置公路交通突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(4)排查隱患
各單位要做好公路預(yù)警工作,重點(diǎn)加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、危橋等隱患點(diǎn)的監(jiān)控,以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護(hù)設(shè)施和道班用房等的日常巡查和檢查,著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水設(shè)施的清淤和局部缺損修復(fù);
在建公路項(xiàng)目應(yīng)及時做好施工材料、機(jī)械設(shè)備保管情況的檢查,做好應(yīng)急情況下的保護(hù)和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3.2.2響應(yīng)措施
(一)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
(1)組織
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮,對突發(fā)事件動態(tài)情況全面掌握,隨時跟蹤,一旦發(fā)生險情,要做到準(zhǔn)備充分,措施有力,指揮周密,保障到位。
(2)會商
市局組織召開會議,會商突發(fā)事件情況,分析突發(fā)事件可能產(chǎn)生的影響,部署傳達(dá)上級部門對突發(fā)事件處置意見的精神和領(lǐng)導(dǎo)指示,并向有關(guān)部門反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)信息。各單位根據(jù)會商會議的部署,對本單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面布置。
(3)檢查
各單位要針對預(yù)警信息,對重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面巡查,對發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時間內(nèi)進(jìn)行搶修,無法搶修的,必須加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控,存在嚴(yán)重安全隱患的,要提早報告;未來可能受突發(fā)事件影響地區(qū)的在建公路項(xiàng)目,提前做好施工材料、機(jī)械設(shè)備的保護(hù)和轉(zhuǎn)移工作;路政部門要加大對公路的巡查力度,強(qiáng)化巡邏管控,對不符合要求的沿線廣告牌、標(biāo)志的要與養(yǎng)護(hù)部門配合,立即加固或拆除,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
(4)物資
各單位要準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)物資器材,機(jī)管和操作人員按各自職責(zé),檢查本單位所擁有的裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)組、油鋸等搶險設(shè)備技術(shù)狀況,必須保證搶險機(jī)械設(shè)備完好到位隨時待命。
(5)值班
各單位要排出值班表,加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展趨勢和氣象形勢。要保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通,做好上傳下達(dá)。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)保持24小時通訊聯(lián)系暢通,并能在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間趕到值班室處理應(yīng)急事務(wù)。
(6)督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組做好準(zhǔn)備,以便隨時深入各分片單位一線,巡檢、監(jiān)督預(yù)警準(zhǔn)備工作。
(二)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)檢查
各單位對重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時間內(nèi)進(jìn)行消除,無法消除的,必須加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控,存在嚴(yán)重安全隱患的,要提早報告;要全面檢查在建工程工地上塔吊、支架、懸掛物等高空作業(yè)設(shè)施;要加強(qiáng)辦公樓、班站全面檢查,同時檢查用電安全。路政人員要采取有力措施,及時開展公路的清障工作。對未來可能受突發(fā)事件影響地區(qū)的在建公路,要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全標(biāo)志的設(shè)置工作,進(jìn)一步加強(qiáng)公路沿線設(shè)施的安全性監(jiān)控。
(2)物資
各單位在準(zhǔn)備好搶險機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,機(jī)管人員和相關(guān)責(zé)任人還要做好社會上搶險機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車等)租賃準(zhǔn)備工作,聯(lián)系好社會上搶險機(jī)械,保證搶險及時調(diào)用。
(3)強(qiáng)化值班
各單位除正常值班外,還應(yīng)加派工程技術(shù)人員值班。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)駐值班室或辦公室(含辦公區(qū))帶班,密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展趨勢和氣象形勢。
(4)督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組分片深入各單位一線,巡檢、監(jiān)督各責(zé)任單位預(yù)警準(zhǔn)備工作。
(三)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)檢查
突發(fā)事件發(fā)生地在建公路項(xiàng)目必須全面停止施工;迅速組織人員對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置,同時要轉(zhuǎn)移好建設(shè)人員、設(shè)備,避免造成損失。路政部門要加強(qiáng)與交警等部門的聯(lián)系溝通,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,全力以赴做好保暢通工作。
(2)物資
各單位在準(zhǔn)備好本單位搶險機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,隨時提調(diào)社會上的出租機(jī)械,同時做好援助重災(zāi)地區(qū)搶險設(shè)備的準(zhǔn)備;物供處還應(yīng)準(zhǔn)備好運(yùn)輸車輛、吊車和貝壘鋼橋構(gòu)件等隨時待命。
(3)24小時值班
各單位要啟動24小時值班制度,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,相關(guān)責(zé)任人要到崗到位,認(rèn)真履行職責(zé)。搶險救災(zāi)設(shè)備、機(jī)械操作手、運(yùn)輸車輛及駕駛員必須隨時待命,確保一旦險情發(fā)生,最短時間內(nèi)隨調(diào)隨到。
(4)督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組要到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場實(shí)地,檢查、監(jiān)督搶險準(zhǔn)備,指導(dǎo)可能受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作。
(四)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)物資提調(diào)
各單位最大限度地準(zhǔn)備裝載機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)組、自卸車等搶險機(jī)械、車輛,物供處貝壘鋼橋構(gòu)件隨時起運(yùn);各搶險機(jī)械材料倉庫管理人員24小時待命,隨時提調(diào)搶險物資材料和機(jī)械設(shè)備。
(2)交通通行
道路、橋梁、隧道乃至農(nóng)村公路遇到重大險情時,要及時關(guān)閉各通行路段。
(3)公務(wù)活動
取消相關(guān)非應(yīng)急性的公務(wù)活動和集體性活動,各部門減少安排常規(guī)性出差,正常上班,堅(jiān)守崗位,嚴(yán)陣以待。
(4)駐地督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組駐地分片單位,與各單位一道,現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作。
第四節(jié)應(yīng)急處置
4.1應(yīng)急處置分級
按照突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,應(yīng)急處置分為一般、較大、重大、特大四個級別。其中:
一般險情應(yīng)急處置是針對毀情損失小于10萬元、或交通臨時中斷的險情;
較大險情應(yīng)急處置是針對毀情損失10-100萬元、或交通中斷預(yù)計時間較短的險情;
重大險情應(yīng)急處置是針對經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元、或交通中斷預(yù)計時間較長的險情;
特大險情應(yīng)急處置是針對經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、或交通嚴(yán)重中斷需長時間修復(fù)的險情。
4.2應(yīng)急處置措施
(一)一般險情應(yīng)急處置
(1)搶修組織
發(fā)生一般險情時,由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織、指揮現(xiàn)場搶修。
(2)防止險情擴(kuò)大
發(fā)生一般險情后,相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)公路設(shè)施巡查和排查,認(rèn)真做好邊坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易發(fā)生毀情擴(kuò)大和二次損毀的隱患點(diǎn)的監(jiān)控和預(yù)警,及時消除隱患,努力把損失控制在最小范圍,并采取措施防范毀情的擴(kuò)大。
(3)現(xiàn)場安全管理
相關(guān)責(zé)任單位要重視一般險情搶險救災(zāi)現(xiàn)場的安全管理。要警惕邊坡滑動、滾石等傷人,對于坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀、以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的險情現(xiàn)場,要及時設(shè)置規(guī)范完整的標(biāo)志標(biāo)線,向司乘人員提供準(zhǔn)確有效的安全信息。
(4)現(xiàn)場通行管理
在一般險情現(xiàn)場,相關(guān)責(zé)任單位路政部門要積極協(xié)助維持受毀路段沿線的交通,確保公路暢通。嚴(yán)重受毀的,應(yīng)安排專人進(jìn)行看守。
(5)修復(fù)工程管理
對于險情受毀點(diǎn)的修復(fù),必須在落實(shí)核對受毀工程數(shù)量的基礎(chǔ)上,做好受毀情況統(tǒng)計和修復(fù)方案設(shè)計,狠抓損毀工程質(zhì)量控制,嚴(yán)格工程管理,確保修復(fù)工程質(zhì)量。特別是對公路的橋涵、擋墻構(gòu)造物等修復(fù)工程,要注意嚴(yán)格把好修復(fù)的各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)修復(fù)的工期管理,倒計時安排修復(fù)計劃,嚴(yán)把修復(fù)工期和質(zhì)量。搶修工作完成后,應(yīng)及時向市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告工作情況。
(二)較大險情應(yīng)急處置
在一般險情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)投入應(yīng)急保障隊(duì)伍
發(fā)生較大險情后,所在責(zé)任單位調(diào)用本級應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入較大險情點(diǎn)的搶修,市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)視情派出本級應(yīng)急保障隊(duì)伍或調(diào)動其他單位應(yīng)急保障隊(duì)伍對較大險情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行支援。
(2)現(xiàn)場組織搶修
在組織搶修等應(yīng)急處置工作中,要按照“先重點(diǎn)后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則,合理分配搶修力量,投入相關(guān)人員、設(shè)備,上足機(jī)械、多頭推進(jìn),在最短時間內(nèi),搶通干線公路受阻路段。
搶修工作完成后,第一時間向市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告工作情況,市局視情組織人員檢查、驗(yàn)收修復(fù)完成情況。
(三)重大險情應(yīng)急處置
在較大險情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)投入市、縣兩級聯(lián)動應(yīng)急保障隊(duì)伍
發(fā)生重大險情時,分局應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即從本轄區(qū)調(diào)動足夠數(shù)量的應(yīng)急保障隊(duì)伍投入險情點(diǎn)搶修,并做好路政保障和運(yùn)輸救援工作,保證道路通行的暢通安全和搶險救災(zāi)物資的及時運(yùn)送。市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)迅速調(diào)動市縣聯(lián)動應(yīng)急保障隊(duì)伍,通過直接指揮、督導(dǎo)、幫助受災(zāi)點(diǎn)研究修復(fù)方案以及機(jī)械開挖、修筑便道、架設(shè)便橋等措施,縮短交通恢復(fù)通行的時間。
國道應(yīng)爭取在24小時內(nèi)搶通;省道應(yīng)爭取在48小時內(nèi)搶通。
(2)交通管制
修復(fù)時間較長的重大險情點(diǎn),要做好交通管制工作,根據(jù)事先制定的損毀阻車?yán)@行緊急處置預(yù)案,確定繞行路線,設(shè)立繞行引導(dǎo)標(biāo)志,并通過媒體公告社會,引導(dǎo)車輛繞行。
搶修工作完成后,市局現(xiàn)場處置小組應(yīng)組織人員檢查、落實(shí)修復(fù)完成情況。市局領(lǐng)導(dǎo)視情對重大險情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行巡查。
(四)特大險情應(yīng)急處置
在重大險情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)應(yīng)急保障隊(duì)伍全市調(diào)援
發(fā)生特大險情時,除了市、縣兩級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入搶修處置外,市局應(yīng)急辦可協(xié)調(diào)其他單位相關(guān)應(yīng)急保障隊(duì)伍跨區(qū)域?qū)﹄U情點(diǎn)搶險救災(zāi)工作實(shí)施增援。
(2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作措施
發(fā)生特大險情后,市局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴受毀現(xiàn)場,指揮、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。
搶修工作完成后,逐級上報搶修工作情況,并由市局應(yīng)急辦將工作情況報告省市交通公路主管部門。
第五節(jié)應(yīng)急決策
(一)應(yīng)急啟動
本應(yīng)急預(yù)案的啟動由市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門的預(yù)警信息和氣象部門發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)等氣象信息,按照相應(yīng)預(yù)警級別發(fā)布啟動指令。預(yù)案啟動后,各部門應(yīng)進(jìn)入相應(yīng)崗位,物資設(shè)備處于待命狀態(tài),隨時等候調(diào)遣。
(二)應(yīng)急終止
符合下列應(yīng)急終止條件之一的,終止本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施。
1、暴雨、臺風(fēng)、洪水等災(zāi)情解除;
2、突發(fā)事件現(xiàn)場搶修等應(yīng)急處置工作(包括危險隱患排除等)已經(jīng)結(jié)束;
應(yīng)急終止由市局指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布。應(yīng)急終止發(fā)布后,應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施均予解除,轉(zhuǎn)入防災(zāi)常態(tài)管理。
第六節(jié)信息管理
(一)報送渠道
1、各單位接到啟動相應(yīng)等級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的指令后,應(yīng)在3小時之內(nèi)將本單位相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置措施等信息及時在公路政務(wù)信息網(wǎng)發(fā)布,并報市局辦公室。市局辦公室相關(guān)信息除公布政務(wù)網(wǎng)外,同時向省市有關(guān)部門發(fā)布。
2、各單位公路通阻信息統(tǒng)一上報市局工程科,并每2小時滾動報告相關(guān)進(jìn)展情況。市局工程科負(fù)責(zé)通阻信息編輯,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后以群發(fā)方式報送局領(lǐng)導(dǎo),并報備辦公室,同時通過信息專報系統(tǒng)上報上級相關(guān)部門。市局辦公室負(fù)責(zé)編制突發(fā)應(yīng)急事件專題簡報,報局領(lǐng)導(dǎo)及上級相關(guān)部門,同時不定期滾動向局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門群發(fā)即時動態(tài)短信。
(二)報送內(nèi)容和格式
內(nèi)容主要包括受災(zāi)通阻情況、受災(zāi)損失情況(如路線名稱、地點(diǎn)、樁號、地名、損毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、修復(fù)方案及估計搶通時間)、其他文字說明信息等。報送格式為:公路損毀統(tǒng)計報表,同時也可增加文字簡報形式。
(三)報送時限
國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的填報時限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時之內(nèi),其余公路及毀情應(yīng)在24小時內(nèi)填報。
(四)事跡宣傳
各分局應(yīng)積極收集應(yīng)急事件中的典型模范人物、先進(jìn)事跡與相關(guān)照片、視頻資料,及時上報市局辦公室。同時,密切配合市局做好新聞媒體采訪報道工作,做到突發(fā)事件應(yīng)急工作與宣傳報道工作同步進(jìn)行,使社會各界進(jìn)一步了解、支持公路部門處置突發(fā)事件和搶險救災(zāi)工作,發(fā)動社會和廣大群眾參與公路搶險救災(zāi)。
第七節(jié)監(jiān)督管理
(一)獎勵與責(zé)任追究
處置突發(fā)事件工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)事件應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和行政負(fù)責(zé)人、相關(guān)直接責(zé)任人將給予表彰和獎勵,對玩忽職守、不執(zhí)行命令、造成損失的單位和行政負(fù)責(zé)人、相關(guān)直接責(zé)任人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
(二)預(yù)案管理
本預(yù)案由市公路局負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)實(shí)際情況變化,適時修訂本預(yù)案。各單位要根據(jù)本預(yù)案,制定本單位公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)對預(yù)案實(shí)施全過程的監(jiān)督,加強(qiáng)常態(tài)下物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等的檢查,使公路交通突發(fā)事件工作做到從常態(tài)向非常態(tài)的順利轉(zhuǎn)變,保證突發(fā)事件和自然災(zāi)害來臨后應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作的迅速、有序和高效進(jìn)行,提高應(yīng)急管理效益。
(三)預(yù)案演練制度
應(yīng)急處置預(yù)案演練遵循單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、分級管理、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則組織實(shí)施。根據(jù)本單位總體工作安排,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn),有重點(diǎn)的編制預(yù)案演練方案,適時舉行預(yù)案演練活動。應(yīng)急處置預(yù)案演練每年至少應(yīng)組織1次,并認(rèn)真總結(jié),不斷提高預(yù)案演練質(zhì)量。
(四)預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
根據(jù)上級主管部門安全工作會議要求和部署,為順利應(yīng)對本學(xué)校的突發(fā)事件,妥善處理緊急情況,做到遇事不驚、臨危不亂,最大限度地減少意外事故帶來的損失,保障全校師生人身和財產(chǎn)安全,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xxx
副組長:xxx
組員:……高中部年級組長
二、處置突發(fā)事件
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1、報警程序:
(1)根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機(jī)報告消防中心(電話119),報告內(nèi)容為“流洞中學(xué)x樓發(fā)生火災(zāi),請迅速前來撲救”,待對方放下電話再掛機(jī)。并派人到公路等候消防車到來。
(2)迅速組織相關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救;
(3)迅速向應(yīng)急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員或值班校委匯報。
2、組織實(shí)施:
(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。
(2)開通全部安全通道,組織師生撤至安全地帶,調(diào)查是否有人困在火場,并阻止學(xué)生救災(zāi)。
(3)參與人員應(yīng)使用滅火器、水桶、臉盆等滅火或控制火勢。
(4)消防車到來之前,所有教職工均有義務(wù)參加撲救,消防車到了之后要聽從消防隊(duì)員的指揮做好配合工作。
3、撲救方法:
(1)各類火災(zāi)都可以使用學(xué)校配置的滅火器撲救;
(2)撲救液體火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
4、注意事項(xiàng):
(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
(2)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。
(3)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。
(4)人員在逃生時應(yīng)掌握正確的方法。
(5)不組織學(xué)生參加滅火。
(二)學(xué)校食堂發(fā)生中毒事件的應(yīng)急預(yù)案
1、凡就餐后,師生出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀,各班主任、值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師應(yīng)馬上報告校長室或政教處。
2、以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院,情況緊急時經(jīng)請示撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。
3、立即組織骨干教師組成陪護(hù)人員隊(duì)伍,由學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)陪護(hù),無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視,以免影響治療秩序。
3、對食堂中的預(yù)留食品、蔬菜樣品立即實(shí)行封存。
4、校長或政教處就事態(tài)發(fā)展情況迅速與家長聯(lián)系,并向上級主管部門報告。
(三)校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、來人不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
2、來人已強(qiáng)行闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知值班校委,及時將闖入者查清逐出。
3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財物,應(yīng)立即采取下列處置方法:
①迅速報警
②迅速報告校長室、政教處。
③對歹徒進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)在場師生安全。
④為防不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。
4、記錄不法分子的體貌特征和其它犯罪情節(jié),收繳不法分子施暴兇器,保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場。
5、組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作。
(四)住校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、住校學(xué)生突發(fā)摔傷、患病、打架等情況,寢室管理員要及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報,并迅速控制事態(tài)發(fā)展,采取自救,特別是熄燈后發(fā)生的事件,要采取迅速、果斷的措施,把影響縮小到最小。
2、就事態(tài)發(fā)展情況,由校長或政教處決定是否報警。
3、學(xué)生摔傷或患病情況應(yīng)及時送往醫(yī)院救治,并由班主任及時聯(lián)系學(xué)生家長。
4、政教處立即對事件進(jìn)行調(diào)查。5、具體處理辦法詳見《流洞中學(xué)學(xué)生宿舍安全工作應(yīng)急預(yù)案》。(五)重大交通事故應(yīng)急預(yù)案
1、指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息報教育局和當(dāng)?shù)卣?、要迅速搶求受傷師生,在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時報警110、119、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。3、采取有效措施,做好善后處置工作。(六)危險藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、危險藥品要求專柜存放,專人管理。2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)安全事故,學(xué)校要及時將師生疏散至安全地段,迅速將情況報告教育局和當(dāng)?shù)卣?、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時報告119、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。4、采取有效措施,做好善后處置工作。(七)工程建設(shè)、危房安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。2、d級危房一律不允許使用,封閉的d級危房要樹立警示牌或拆除,設(shè)有隔離欄。3、發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段,及時將事故信息報告教育局和當(dāng)?shù)卣?、對受傷師生組織搶救,及時報告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。5、采取有效措施,做好善后處置工作。(八)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、要定期檢查鍋爐和用電線路使用情況,做好鍋爐工、電工的培訓(xùn)工作,購買特種行業(yè)保險。2、事故發(fā)生后,及時搶救受傷師生,及時報告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。3、采取有效措施,做好善后處置工作。(九)外出大型活動安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、組織外出大型活動必須申報教育局,經(jīng)同意后才能實(shí)施,組織的外出大型活動前要集中進(jìn)行安全教育,要有詳細(xì)的安全預(yù)案,有得力的保障措施和足夠安全管理人員,并有明確的職責(zé)。要加強(qiáng)巡視,隨時清點(diǎn)人數(shù),嚴(yán)禁單獨(dú)行動。返程時在規(guī)定地點(diǎn)清點(diǎn)人數(shù),如使用車輛,隨隊(duì)老師必須跟車返校?;顒咏Y(jié)束后,組織者應(yīng)立即向批準(zhǔn)單位報告活動安全情況。2、若發(fā)生事故,學(xué)校要迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報教育局和當(dāng)?shù)卣?、及時報警110、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。4、采取有效措施,做好善后處理工作。
(十)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫情時(如“非典”、“流感”、“甲肝”、“禽流感”等),凡師生中出現(xiàn)與該病相似的癥狀時,各班主任要馬上報告校長或校長室,并及時與該生家長聯(lián)系,在家長的陪同下去醫(yī)院診治,一經(jīng)確認(rèn)是傳染病流行病或疑似病人時,學(xué)校采取下列應(yīng)急措施:
1、迅速如實(shí)報告縣教育局與流洞鎮(zhèn)人民政府及縣疾控中心。
2、對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進(jìn)行布控,對全校公共場所,尤其是布控區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。
3、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校;必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再具有傳染危害,方準(zhǔn)來校上課。
4、對可能受到危害的該班學(xué)生和該班任課教師遵照縣局及縣疾控中心批示,采取必要的控制措施;并根據(jù)上級指示,隨時采取進(jìn)一步措施。
5、在有關(guān)部門指導(dǎo)下,采取一系列防范及保護(hù)措施。
(十一)學(xué)校其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、如晚自習(xí)突遇停電,各班級應(yīng)啟動預(yù)警措施,值周領(lǐng)導(dǎo)和值周教師應(yīng)在第一時間到位加強(qiáng)巡邏。跟班教師應(yīng)立即穩(wěn)定學(xué)生的秩序和情緒。①跟班教師不能讓學(xué)生隨意出教室,學(xué)生上下樓梯要聽從統(tǒng)一指揮,有序進(jìn)行。
②如正值下課、就寢前,學(xué)生在走廊、樓梯、盥洗室、廁所等,則要學(xué)生在原地站立,等自己的眼睛已適應(yīng)黑暗時,再慢慢回教室或?qū)嬍遥瑘?jiān)決阻止學(xué)生在此時搶跑,追逐,推搡。
③馬上開啟過道、扶梯平臺的應(yīng)急燈和學(xué)校備用其它照明用具;
④晚上停電期間有關(guān)問題決策,由值周領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)后決定是否放棄上晚自習(xí)。班級跟班教師在沒有接到值周領(lǐng)導(dǎo)口頭通知前,應(yīng)組織學(xué)生在教室開展一些活動如:唱歌、講故事。
⑤恢復(fù)通電后,各班負(fù)責(zé)管理教師應(yīng)及時回收殘余蠟燭,嚴(yán)禁將蠟燭帶入寢室。
2、如遇食堂因特殊原因造成中餐、晚餐不能供應(yīng)或不能及時供應(yīng)。
①食堂工作人員應(yīng)馬上報告主管校長和總務(wù)主任;
②若延遲開飯應(yīng)迅速向?qū)W生解釋原因,并告知時間。
③若不能供應(yīng)則要迅速組織相關(guān)食品,分發(fā)給學(xué)生;
④嚴(yán)禁學(xué)生私自外出就餐。
三、在突發(fā)性事件發(fā)生后
活動組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師,為該預(yù)案的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要以學(xué)校利益、師生利益為重,無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控制險情、報警任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推諉等,一律視為玩忽職守、失職或?yàn)^職。學(xué)校視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的,給予嚴(yán)肅的行政處分,直到追究刑事責(zé)任。
四、在突發(fā)事件后
全校教職工要把搶救、保護(hù)學(xué)生生命安全視為第一要務(wù),不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)已的回避逃脫手段,否則,將視作嚴(yán)重違反《教師職業(yè)道德》,給予降級、撤職、解聘、待崗等處分;造成嚴(yán)重后果的,報請主管部門依法給予開除,行政處分,直到追究刑事責(zé)任。
五、突發(fā)事故發(fā)生后
由當(dāng)事人(第一個報告者或知情者),在應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組中主管負(fù)責(zé)人的召集下,認(rèn)真、仔細(xì)、如實(shí)地填寫《流洞中學(xué)突發(fā)事故處理一覽表》,以備查用。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求,進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“作風(fēng)、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機(jī),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為,建立健全工資支付保障制度,依法懲處拖欠工資的違法行為,完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,努力實(shí)現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二)整治重點(diǎn)
1.政府投資工程項(xiàng)目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項(xiàng)目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實(shí)勞動用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費(fèi)等問題。
4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定,將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人,或者肢解發(fā)包等違法行為;嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后,不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù),將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為;嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后,違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定,把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為;嚴(yán)查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為;轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
(一)加強(qiáng)勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體,必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同,建立職工名冊,并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工,明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn),要加大監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為,及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。
(二)實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),下同)對所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé),在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員,編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬,記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息,由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,實(shí)時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況,不得以包代管。在處理拖欠工資案件時,施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。
(三)實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法,由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶,并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡,按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
(四)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi),在銀行開立專戶并存儲工資保證金,專項(xiàng)用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項(xiàng)目,要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項(xiàng)目,限1個月內(nèi)繳清(期限時間不得超過),逾期未繳清的,責(zé)令停工。
(五)積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項(xiàng)目欠薪情況,建立詳實(shí)的工作合賬,明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式,精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序行為,對落實(shí)制度不規(guī)范的項(xiàng)目,由行業(yè)主管部門限期整改,確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
(一)集中宣傳和自查整改階段(20xx年3月1日至5月31日)
1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則,各村委要負(fù)責(zé)任的對本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查和督促整改,精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況,做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實(shí)。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險隱患排查,對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項(xiàng)目,持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。
(二)深入督導(dǎo)和檢查階段(20xx年3月1日至20xx年1月20日)
本次專項(xiàng)整治行動成立督導(dǎo)組,督導(dǎo)各村開展行動。加強(qiáng)對制度落實(shí)和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)處置,定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限,限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況,呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè),強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度,依法依規(guī)予以限制。
(三)總結(jié)階段(20xx年12月1日至20xx年1月20日)
對前期工作情況進(jìn)行回頭看,跟蹤、督促企業(yè)及時補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項(xiàng)整治工作情況,并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費(fèi)撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí),加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳,規(guī)范工程建設(shè)市場秩序,嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi),必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項(xiàng)審批程序的政府性投資項(xiàng)目,由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,務(wù)必納入;未納入的,落實(shí)相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位,行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位,主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償,由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度,依法追究責(zé)任。
(二)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé),按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé),加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作,防范和化解矛盾,及時調(diào)解糾紛。
(三)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實(shí)行定期例會制度,各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施,和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
(四)嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后,按行業(yè)分類,報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬,逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案,要嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題,做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實(shí)導(dǎo)致欠薪的企業(yè),有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作,嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件,行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體,并將工程項(xiàng)目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門,人社部門在核查完畢后要及時向公安機(jī)關(guān)移送,由公安機(jī)關(guān)偵辦。對欠薪違法案件,堅(jiān)決做到事實(shí)不查清不放過、制度不落實(shí)不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過,保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五)加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單,在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
(六)完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情,經(jīng)村委會分析研判,按“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置,相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場,對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談,督促其妥善處理欠薪問題,做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的,可以動用應(yīng)急保障金,先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制,各行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置,防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對象,依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等,構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(七)嚴(yán)格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實(shí)問題,出具《整改通知單》,責(zé)令工程建設(shè)項(xiàng)目限期改正,逾期不改正的,責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰;對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為,行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》,限期整改。
(八)嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項(xiàng)目信息,并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位,約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的,要從工程項(xiàng)目入手,在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查,層層理清責(zé)任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項(xiàng)日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的,嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
1.目擊報警
1.1小區(qū)任何區(qū)域一旦著火,發(fā)現(xiàn)火情的人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜,切勿驚慌。
1.2如火勢初期較小,目擊者應(yīng)立即就近采用滅火器將其撲滅,先滅火再報警。
1.3如火勢較大,自己難以撲滅,應(yīng)采取最快方式用對講機(jī)、電話或打碎附近的手動報警器向消防室報警物業(yè)小區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案。
1.4關(guān)閉火情現(xiàn)場附近的門窗以防止火勢蔓延,并立即關(guān)閉附近的電閘及煤氣。
1.5引導(dǎo)火警現(xiàn)場附近的人員用濕毛巾捂住口鼻,迅速從安全通道撤離,同時告訴疏散人員不要使用電梯逃生,以防停電被困。
1.6切勿在火警現(xiàn)場附近高喊:”著火了”,以免造成不必要的混亂。
1.7在撲救人員到達(dá)火警現(xiàn)場前,報警者應(yīng)采取相應(yīng)措施,使用火警現(xiàn)場附近的消防設(shè)施進(jìn)行撲救。
1.8帶電物品著火時,應(yīng)立即設(shè)法切斷電源,在切斷電源以前,嚴(yán)禁用水撲救,以防引發(fā)觸電事故。
2.報警要求
2.1內(nèi)部報警應(yīng)講清或問清:
A、起火地點(diǎn);
B、起火部位;
C、燃燒物品;
D、燃燒范圍;
E、報警人姓名;
F、報警人電話;
2.2向”119”報警應(yīng)講清:
A、小區(qū)名稱;
B、火場地址(包括路名、門牌號碼、附近標(biāo)志物)
C、火災(zāi)發(fā)生部位;
D、燃燒物品;
E、火勢情況;
F、接應(yīng)人員等候地點(diǎn)及接應(yīng)人;
G、報警人姓名;
H、報警人電話;
3.成立臨時指揮部
3.1物業(yè)服務(wù)中心客服主管及秩序主管接到火警警報后,應(yīng)立即趕赴指定地點(diǎn)或火警現(xiàn)場,并通知相關(guān)人員到場,成立臨時滅火指揮部。
3.2臨時指揮部由綜合管理中心、客服部、工程部、秩序部以及其他相關(guān)人員組成。
3.3.1根據(jù)火勢情況及時制定相應(yīng)對策,向各部門下達(dá)救災(zāi)指令;
3.3.2根據(jù)火勢情況及時確定是否疏散人員;
3.3.3立即集合義務(wù)消防隊(duì),指揮義務(wù)消防隊(duì)員參加滅火,并保證消防用水的供應(yīng)。
3.3.4在火勢難以控制時,應(yīng)及時下達(dá)向”119”報警的指令;
3.3.5根據(jù)火勢情況,成立疏散組、搶救組、警戒組,組織救人,搶救和保管重要物資及檔案,維持現(xiàn)場秩序。
3.3.6下令將消防電梯降至首層,派專人控制,轉(zhuǎn)供滅火工作之用。同時停止起火區(qū)域的其他電梯和中央空調(diào)運(yùn)行。
3.3.7根據(jù)火勢情況決定是否采用部分或全部斷電、斷氣、打開排煙裝置等措施;
3.3.8消防隊(duì)到達(dá)后,及時向消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地提供火災(zāi)情況和水源情況,引導(dǎo)消防隊(duì)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助消防隊(duì)滅火,并協(xié)助維持現(xiàn)場秩序,安頓疏散人員。
3.3.9火災(zāi)撲滅后,組織各部門進(jìn)行善后工作。
4.人員的疏散和救護(hù)
小區(qū)內(nèi)發(fā)生火情時,各部門員工的任務(wù)是滅火、疏散人員、搶救和保管重要物資和維持秩序,危急關(guān)頭以疏散、救護(hù)人員為主。火災(zāi)發(fā)生后,每一位員工都要牢記自己的首要職責(zé)是保護(hù)業(yè)主、訪客及自己的生命安全。
4.1火災(zāi)發(fā)生后,由疏散組負(fù)責(zé)安排人員,為業(yè)主和訪客指明疏散方向,并在疏散路線上設(shè)立崗位進(jìn)行指導(dǎo)、護(hù)送業(yè)主和訪客向安全區(qū)域疏散這時切記要提醒大家不要乘坐電梯,如果煙霧較大,要告知大家用濕毛巾捂住口鼻,盡量降低身體姿勢有序、迅速離開。
4.2人員的疏散以就近安全門、消防通道為主,也可以根據(jù)火場實(shí)際情況,靈活機(jī)動地引導(dǎo)人員疏散。
4.3認(rèn)真檢查起火區(qū)域及附近區(qū)域的各個單元并關(guān)閉門窗和空調(diào)。發(fā)現(xiàn)有人員被困在起火區(qū)域,應(yīng)先營救被困人員,確保每一位業(yè)主和訪客均能安全撤離火場。
4.4接待安置好疏散下來的人員,通過良好的服務(wù)穩(wěn)定人們的情緒,并及時清點(diǎn)人員,檢查是否還有人沒有撤出來。
4.5疏散順序?yàn)椋合绕鸹饐卧跋噜弳卧?,后起火上?層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則(底層向外疏散),若向下通道已經(jīng)被煙火封住,則可考慮向屋頂撤離。
4.6在火場救下的受傷業(yè)主、訪客以及撲救中受傷的員工,由搶救組護(hù)送至安全區(qū),對傷員進(jìn)行處理,然后送醫(yī)院救治。
5.警戒
5.1接到火警通知后應(yīng)迅速成立秩序警戒組,布置好小區(qū)幾外圍警戒。
5.2清除小區(qū)外圍和內(nèi)部的路障,疏散一切無關(guān)車輛和人員,疏通車道,為消防滅火創(chuàng)造有利條件。
5.3控制起火大樓底層出入口,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入大樓,指導(dǎo)疏散人員離開,保護(hù)從火場上救出的重要物質(zhì)。
5.4保證消防電梯為消防人員專用,引導(dǎo)消防人員進(jìn)入起火層,維持滅火行動的秩序。
5.5加強(qiáng)對火災(zāi)區(qū)域的警戒,保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場,配合公安消防部門和調(diào)查組對起火原因進(jìn)行調(diào)查。
5.6保證非起火區(qū)域和全體業(yè)主、訪客的安全,防止犯罪分子趁火!
6.善后工作
6.1火災(zāi)撲滅并經(jīng)公安消防部門勘測后,工程部應(yīng)迅速將小區(qū)的報警和滅火系統(tǒng)恢復(fù)至正常狀態(tài)。
6.2秩序部組織人員清理滅火器材,及時更換、補(bǔ)充滅火器材。
6.3秩序及工程及客服部統(tǒng)計傷亡情況和小區(qū)財產(chǎn)損失情況,上報公司。
6.4綜合管理中心組織員工對受災(zāi)業(yè)主/用戶進(jìn)行慰問,并根據(jù)實(shí)際情況給予切實(shí)幫助。
6.5環(huán)境組組織員工對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行理,恢復(fù)整潔,對因逃生或救火損壞的花木進(jìn)行搶救或補(bǔ)種。
6.6滅火指揮部應(yīng)召開會議,對火災(zāi)撲救行動進(jìn)行回顧和總結(jié)。
6.7客服中心收集可疑情況,配合調(diào)查組對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5
為了有效應(yīng)急處置學(xué)??赡馨l(fā)生的突發(fā)事件(火災(zāi)、群體性活動安全事故、房屋倒塌、自然災(zāi)害等),保障師生安全,減少損失,維護(hù)校園穩(wěn)定,特制定本方案。
一、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)校校長擔(dān)任,其成員由各班班主任組成(同校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:居安思危,及時準(zhǔn)確地掌握學(xué)校的安全狀況及動態(tài),提出預(yù)防控制突發(fā)事件的對策和措施;在縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;與有關(guān)部門密切配合,保證各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)日常工作及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜。
二、臨時現(xiàn)場指揮部
學(xué)校一旦出現(xiàn)火災(zāi)、群體性活動安全、房屋倒塌、自然災(zāi)害、恐怖等緊急情況后,學(xué)校負(fù)責(zé)人、各部門領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場及相關(guān)的工作崗位,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速組成臨時現(xiàn)場指揮部,組織、安排全體教職員工開展搶救、自救和疏散工作,與有關(guān)部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。必要時街道、縣教育局可派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接參與學(xué)校臨時現(xiàn)場指揮部的工作。
三、應(yīng)急預(yù)案
(一)、校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)漏電、房屋倒塌等緊急情況預(yù)案
1、切斷各樓層電源。(總務(wù)、后勤人員負(fù)責(zé))
2、發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有人員被埋入,急打“110”,并有組織地進(jìn)行搶救。(指揮:校長)
3、迅速向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
4、開通全部安全通道,學(xué)校教師、門衛(wèi)和其它員工組織學(xué)生有序撤至安全地帶,并阻止學(xué)生救火救災(zāi)。(各年級組長、各班主任負(fù)責(zé)指揮)
5、配合消防、醫(yī)院等單位,做好自救工作。(校長室負(fù)責(zé))
6、盡可能保護(hù)現(xiàn)場,做好涉及本案的有關(guān)證人證詞記錄。(總務(wù)處負(fù)責(zé))
(二)校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案。
1、來人履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
2、來人已強(qiáng)行闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時將闖入者查清逐出。
3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財物等,應(yīng)立即采取下列處置方法。
①迅速報警(110)
②迅速報告校保安隊(duì)。
③對歹徒進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)在場師生安全。
④迅速報告校長或有關(guān)負(fù)責(zé)人、校長辦公室。
⑤為防不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑥立即將受傷師生送入附近醫(yī)院進(jìn)行救治。
4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴兇器,保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場。
5、組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作。
(四)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫(如“非典”、“甲流感”、“甲肝”等),凡師生中出現(xiàn)與該病相似的癥狀時,各班主任要馬上報告校長或有關(guān)負(fù)責(zé)人、校長辦公室,并及時與該生家長聯(lián)系,在家長的陪同下去醫(yī)院診治,一經(jīng)確診為傳染性流行病或疑似傳染病,學(xué)校立即采取下列應(yīng)急措施:
1、迅速如實(shí)報告縣教育局與市疾控中心。
2、對該學(xué)生所在班級及任課老師辦公室、全校有關(guān)公共場所進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和隔離。
3、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校,必須經(jīng)醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)來校上課。
4、對可能受到危害的該班學(xué)生和該班任課教師遵照上級指示,采取必要的控制措施,并根據(jù)上級指示,隨時采取進(jìn)一步措施。
5、在有關(guān)部門指導(dǎo)下,采取一系列防范及保護(hù)措施。
四、報告與響應(yīng)
在學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后,活動組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師,為該案的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要以學(xué)校利益、師生利益為重,無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險等報警任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,若接警后拖延、推委等,一律視為玩忽職守、失職或?yàn)^職。學(xué)校視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的,給予嚴(yán)肅的行政處分,直到追究刑事責(zé)任。在學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后,全校教職工要樹立主人翁意識,要把搶救、保護(hù)學(xué)生生命安全視為第一要務(wù),站好崗,值好班,不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)已的回避脫逃手段,否則,將視作嚴(yán)重違反《教師職業(yè)道德》;造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分、直到追究刑事責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身先士卒,堅(jiān)守崗位,最后撤離。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案6
1、應(yīng)急措施
1.1火災(zāi)發(fā)生后現(xiàn)場人員應(yīng)先用濕毛巾捂住口鼻搶救被火圍困人員。
1.2把被濃煙窒息昏迷者背到空氣新鮮暢通處,托起患者的下頜,使病人的頭向后仰,猛壓病人上腹部來暢通氣道,有必要時,搶救者用手捏閉病人的鼻孔,然后吸足氣進(jìn)行口對口人工呼吸。
1.3事故發(fā)生后現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打119火警電話并詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、燃燒物資、嚴(yán)重程度及本部門的電話號碼,并派人到路口接應(yīng)。
1.4撥打現(xiàn)場值班電話和通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。
1.4.1沖水冷卻法,即將水直接噴射到燃燒物上,以熄滅火焰或?qū)⑺畤姷礁浇慈紵目扇嘉锷?,使可燃物免受火焰熱力的威脅,避免燃燒。
1.4.2隔絕空氣法,即用干粉滅火器或濕棉被等難燃物覆蓋在燃燒表面,隔絕空氣,以將火熄滅。
1.4.3防止蔓延,即將火焰附近的易燃物和可燃物從燃燒區(qū)轉(zhuǎn)移后,防止正在燃燒的物品飛散,以阻止燃燒蔓延。
1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的物資、車輛的調(diào)度。
2、應(yīng)急物資
常備藥品:消毒用品、急救物品(繃帶、無菌敷料)及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋、滅火器等救火物資。
3、通訊聯(lián)絡(luò)
醫(yī)院救護(hù)中心:120報警:110火警:119
4、注意事項(xiàng)
4.1事故發(fā)生時應(yīng)組織人員進(jìn)行全力搶救,視情況撥打120急救電話并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。
4.2分析著火原因,視情況采取相對應(yīng)的措施。
4.2.1書面文物,重要的檔案資料等,一旦著火切不可用水撲救。
4.2.2不溶于水的易燃液體著火后不宜用水撲救,因?yàn)橹鸬囊兹家后w會漂浮在水面上,到處流淌,反而造成火勢蔓延。
4.2.3機(jī)器設(shè)備失火不能用水撲救,一則是水有導(dǎo)電性易造成電器設(shè)備短路燒毀;二則是容易發(fā)生高壓電流沿水柱傳到消防器械上使得消防人員觸電造成傷亡。
4.2.4硝酸、鹽酸、硫酸遇火不能用水撲救,因?yàn)檫@三種強(qiáng)酸遇水后會發(fā)生強(qiáng)烈的放熱反應(yīng),引起強(qiáng)酸四處飛濺,甚至發(fā)生爆炸。
4.2.5鉀、鈉。鋰和易燃的鋁粉、錳粉等著火,千萬不可用水撲救,因?yàn)樗鼈儠c水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成大量可燃性氣體——?dú)錃?,不但是火上加“油”,而且極易發(fā)生爆炸。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案7
為順利應(yīng)對突發(fā)事件,妥善處置校園安全事故,最大限度地防止或減少意外事故對廣大師生和學(xué)??赡茉斐傻奈:蛽p失,保障師生員工的生命、財產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本”的思想,堅(jiān)持師生生命的安全及國家利益高于一切,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”的方針。務(wù)本求實(shí),明確責(zé)任,安全無小事,責(zé)任重泰山。盡一切努力杜絕或減少校園治安安全、交通安全、消防安全、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的發(fā)生,盡一切努力把師生生命財產(chǎn)及國家財產(chǎn)的損失降低到最低限度。
二、處置原則
堅(jiān)持“以人為本”,師生生命安全高于一切,穩(wěn)定壓倒一切的原則。對學(xué)校突發(fā)事件力爭做到及時發(fā)現(xiàn),及時控制,消滅在萌芽之中,解決在校園之內(nèi)。突發(fā)事件一旦發(fā)生,要果斷處置,盡快平息。處置工作中要堅(jiān)持的原則:
(一)預(yù)防為主,保安隊(duì)員要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,加強(qiáng)與師生員工的聯(lián)系、交流與溝通。要經(jīng)常深入到工作中,掌握情報信息,及時發(fā)現(xiàn)和解決可能引發(fā)事端的各種矛盾和問題,避免因工作疏忽或失誤誘發(fā)突發(fā)事件。門衛(wèi)要加強(qiáng)情報信息工作,發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的苗頭,要立即報告校領(lǐng)導(dǎo)和值班干部。
(二)力爭將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件的苗頭,保安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取堅(jiān)決果斷措施。迅速派出得力人員,在第一時間及時趕到現(xiàn)場,協(xié)調(diào)處置,決不能讓事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。并立即向挍長室匯報。
(三)正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。突發(fā)事件發(fā)生后,一類要正確判斷事件的性質(zhì),區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾,區(qū)分行為是否合法,要求是否正當(dāng),并采取相應(yīng)的方式妥善處理;另一類是難以分清性質(zhì)的,不要急于定性,防止因定性不準(zhǔn),處置不當(dāng)使矛盾激化。
(四)堅(jiān)持說服教育的原則。做到動之以情,曉之以理,盡量通過教育、說服化解矛盾,解決問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證指揮有力,處置迅速,組織與分工如下:
指揮長:z
指揮部成員:在崗保安。
信息聯(lián)絡(luò)組:西門衛(wèi)保安,聯(lián)絡(luò)110,120,119及校長室。
現(xiàn)場處理組:保衛(wèi)科,總務(wù)處。
四、主要處置措施
校園突發(fā)事件發(fā)生,立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案。
(一)根據(jù)事件性質(zhì),由指揮長宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案,全體在崗隊(duì)員迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。
(二)迅速查明情況,確定事件性質(zhì),召集隊(duì)員及時通報情況。根據(jù)查明的情況,及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)和處辦公室,做到信息暢通,下情上傳,上情下達(dá)。
(三)門衛(wèi)加強(qiáng)值班考勤和重點(diǎn)警戒,控制好學(xué)校大門,防止閑雜人員進(jìn)入學(xué)校。保安隊(duì)長要第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場,組織人員初步控制局面,掌握動態(tài),迅速將情況報告主管領(lǐng)導(dǎo)和處辦公室,
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示,在短時間內(nèi)與醫(yī)療、公安、消防等相關(guān)部門聯(lián)系,請求支援。
(四)做好校園治安秩序工作,確保校園穩(wěn)定和學(xué)校正常教學(xué)秩序的有序進(jìn)行。
(五)要及時掌握輿論導(dǎo)向,澄清事件真相,防止謠言傳播和人為將事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)上級主管指示,杜絕來訪的新聞媒體,防止新聞媒體借機(jī)炒作。
(六)后勤人員積極做好各類后勤保障工作。如事件發(fā)生在室內(nèi),應(yīng)迅速疏散人群,確保人的人身安全和財產(chǎn)安全。及時送治傷病員。
(七)積極協(xié)助學(xué)校做好相關(guān)工作,確保迅速平息事端,使學(xué)校各方面的工作盡快走上正常軌道。
五、應(yīng)急處置程序
(一)火災(zāi)事故
1、處置火災(zāi)事故的組織:全體校保安及消防隊(duì)員。
2、處置程序:
(1)當(dāng)值班人員發(fā)現(xiàn)或接到信息,迅速將情況向帶班組長匯報,帶班組長接報后,立即組織隊(duì)員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。
(2)信息聯(lián)絡(luò)組立即將情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(3)保安與消防隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場組織滅火的同時,疏散現(xiàn)場人員,在火災(zāi)地外圍保護(hù)現(xiàn)場。
(4)根據(jù)火勢如需報警,立即報告消防隊(duì)(電話119),報告內(nèi)容為:xx實(shí)驗(yàn)學(xué)校(某處)發(fā)生火災(zāi),請來撲救,待對方放下電話后再掛機(jī)。
(5)現(xiàn)場指揮員派出隊(duì)員到南、西兩個路口等待引導(dǎo)消防車輛。
3、組織實(shí)施:
(1)現(xiàn)場指揮員在消防車到來之前,組織隊(duì)員分工協(xié)作。一組疏散人員;二組現(xiàn)場撲救;三組搶救財物。
(2)消防車到來之后,校衛(wèi)隊(duì)員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
(3)使用器具:消防栓、滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
(4)迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。
(5)無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校內(nèi)的固定消防栓,保障道路暢通,以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
4、撲救方法:
(1)撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
(2)撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
(3)撲救電火,采用先斷電、后滅火。
5、注意事項(xiàng):
(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
(2)到達(dá)現(xiàn)場首先要切斷電源。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案8
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)教育局《學(xué)校突發(fā)事件處置工作預(yù)案》的精神,有效處置學(xué)校突發(fā)事件,最大限度地降低突發(fā)事件造成的危害,保障師生的生命安全,做到遇事不驚,臨危不亂。特制定此學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急總預(yù)案。
一、建立學(xué)校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
學(xué)校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組:以校長任組長,安全辦主任為副組長,其他校委會人員為成員,作為學(xué)校處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、建立學(xué)校應(yīng)急事件預(yù)警系統(tǒng)。
由校長室、教導(dǎo)處、安全辦、總務(wù)處、辦公室等人員組成。主要職責(zé)為:及時提供危險信號,暢通信息渠道,提醒教師和學(xué)生注意險情,采取切實(shí)有效措施,竭力避免發(fā)生突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后,能客觀真實(shí)地反映情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策,參與制定預(yù)防及處置方案。
三、建立學(xué)校應(yīng)急事件處置機(jī)制。
1、信息報送。
學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校、班級、知情者應(yīng)立即將發(fā)生地點(diǎn)、時間等基本情況和有關(guān)信息立即報告學(xué)校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組、校長室。學(xué)校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組、校長室在規(guī)定時限內(nèi)將事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、所采取的處理措施,需要幫助解決的問題等情況迅速報告鎮(zhèn)教委領(lǐng)導(dǎo)。信息報送時限:一般突發(fā)事件2小時內(nèi)報送,重大突發(fā)事件必須即時報,最遲在半小時報送。具體為先口頭報,再書面報。同時應(yīng)及時續(xù)報事件發(fā)展情況、原因、后果及對事件的處理情況。
2、應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)事件和其他特殊突發(fā)災(zāi)害事故的處置工作作出重大決策,協(xié)調(diào)解決處置工作中的重大問題;按應(yīng)急處置工作預(yù)案及時有效地開展工作。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)立即成立突發(fā)事件現(xiàn)場指揮小組,負(fù)責(zé)具體的施救和各項(xiàng)善后處理工作。其具體職能為:發(fā)布應(yīng)急救援命令;組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。認(rèn)真調(diào)查取證,寫出有關(guān)書面材料。在處理突發(fā)事件時,現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可視情況設(shè)立現(xiàn)場協(xié)調(diào)組(負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報告處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)救援和險情排解工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù))、現(xiàn)場搶救組(負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行現(xiàn)場救治)、善后處理組(負(fù)責(zé)對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理好善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素)、宣傳報道組(負(fù)責(zé)事件新聞報道的起草、把關(guān)工作)等具體工作小組。
3、現(xiàn)場保護(hù)。
重特大突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校及當(dāng)事人要在依靠當(dāng)?shù)亟M織、群眾力量,迅速展開搶救工作的同時,對事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù),防止現(xiàn)場痕跡和相關(guān)物品、證據(jù)被破壞和丟失,需要移動現(xiàn)場物件的應(yīng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡和物證。發(fā)生突發(fā)事件時,校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人須親臨現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。
四、善后處理工作
1、學(xué)校突發(fā)事件調(diào)查工作,由全鎮(zhèn)小學(xué)負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)學(xué)校配合相關(guān)職能部門開展調(diào)查工作。事發(fā)學(xué)校要及時做好善后處理工作,積極維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
2、在突發(fā)事件期間,對散布謠言、破壞學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,擾亂社會秩序的,要及時報公安機(jī)關(guān),并配合相關(guān)部門依法予以查處。
3、對在處置突發(fā)事件工作中,表現(xiàn)積極,貢獻(xiàn)突出,奮力搶救搶險,成效顯著的要給予表彰和獎勵。反之,要給以批評和處分。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案9
1總則
1.1編制目的
為提高對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故處理應(yīng)對能力,預(yù)防和減少突發(fā)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故及其造成的損害,保障公眾生命和安全,確保我市在發(fā)生危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生時能夠采取快速、有序的應(yīng)急措施,有效地進(jìn)行事故控制,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本、安全第一,統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、區(qū)域?yàn)橹?,單位自救和社會救援相結(jié)合。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》(國辦函[2004]33號)
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)重特大危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故及超出縣(市)區(qū)人民政府處置能力的一般事故。
2組織體系
2.1指揮部組成、職責(zé)
成立洛陽市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心
指揮長:分管安全生產(chǎn)工作的副市長
副指揮長:分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
洛陽市市交通局局長
組成單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊(duì)。
職責(zé):
(1)準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì),根據(jù)事故性質(zhì)組織專家研究制定搶險救援方案,決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng);
(2)指揮應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搶救,提出應(yīng)急行動原則要求;
(3)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救助行動;
(4)負(fù)責(zé)組織全市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各部門各單位開展應(yīng)急演練。
(5)及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)
洛陽市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)在洛陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和洛陽市交通局。辦公室主任由市安監(jiān)局局長和交通局局長兼任,副主任分別由分管副局長兼任。
職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮部的日常工作;
(2)在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下,組織搶險救援,安排、調(diào)運(yùn)救援所需裝備和物資;
(3)配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;
(4)做好事故善后處理工作;
(5)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)及危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援工作;
(6)負(fù)責(zé)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案,并組織應(yīng)急演練。
2.3各相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成、職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,可成立下列現(xiàn)場救援組:
2.3.1搶險救援組
組長單位:市消防支隊(duì)
成員單位:市消防支隊(duì)、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責(zé)任單位、企業(yè)救護(hù)隊(duì)及專家組成員。
職責(zé):
(1)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下迅速調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶險救援,控制事故蔓延擴(kuò)大。
(2)劃分警戒區(qū)域,疏散區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員;
(3)負(fù)責(zé)組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場滅火,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的制冷;
(4)負(fù)責(zé)堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險
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