中國大陸城市基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀的數(shù)量

中國大陸城市基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀的數(shù)量分析0引言本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市的重要組成部分,是城市生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件。對城市建設(shè)的主管部門的決策者和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資人來說，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資總量是否適度？投資結(jié)構(gòu)是否合理？當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施資金來源的趨勢何在？這些都是關(guān)注的焦點問題。本文試圖從歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)（1978-2002年）入手，對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資總量、投資結(jié)構(gòu)、資金來源等問題進行定性與定量相結(jié)合的分析。

1．城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總量分析及發(fā)展趨勢

城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模是否適度直接影響城市經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定，投資總量的膨脹與失控都將對國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資人已經(jīng)產(chǎn)生重要的影響。同時城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資趨勢也往往代表了一個城市未來的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蜕鐣ξ磥沓鞘邪l(fā)展走勢的信心指數(shù)。因此，對城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總量的分析及發(fā)展趨勢的預(yù)測更顯得尤為重要。

根據(jù)國家建設(shè)部的統(tǒng)計口徑，城市維護建設(shè)包括供水、燃氣、集中供熱、公共交通、道路橋梁、排水、防洪、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和其他等行業(yè)。這與國際上的城市設(shè)施的范疇是基本相同的，所以，下文中將城市維護建設(shè)資金視為城市基礎(chǔ)設(shè)施資金進行研究。

項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

從1978年我國實行改革開放政策以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資總量一直處于高速增長的時期，呈指數(shù)增長趨勢，同時投資總量年增長率波動幅度較大。剔除若干不正常年份（1980，1983，1989，1999年），大部分年份的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長幅度都在兩位數(shù)以上，最高增幅年份高達84.28%，最低的年份（1989年）增長率-5。54%（負增長）。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

利用SPSS分析軟件，利用上述數(shù)據(jù)分析中國大陸城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資總量的趨勢。以時間為自變量、造價指數(shù)為應(yīng)變量，分別采用Linear（直線）、Quadratic（二次方程）、Compound（復(fù)合曲線）、Growth（等比級數(shù)曲線）、Logarithmic（對數(shù)方程）、Cubic：（三次方程）、S形曲線、Exponential（指數(shù)方程）、

Power（乘冪曲線）、Logistic（Logistic曲線）進行擬合，Exponential曲線擬合方法的決定系數(shù)R2=0.986（接近于1）最大，被選中作為最佳擬合曲線。建立時間序列回歸模型，用Statistic—regression命令作曲線擬合優(yōu)度檢驗，方差分析表明：F=406.99，P=0.000，擬合度很好。

投資額的回歸曲線

Y=2683.44e0.1562x項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

繪制曲線擬合圖（圖1）。利用上述回歸方程，可對城市基礎(chǔ)設(shè)施在未來20年內(nèi)的投資額做預(yù)測（詳細預(yù)測過程另文闡述），預(yù)測結(jié)果如下表。

2．投資總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資之間的相關(guān)性作為國民經(jīng)濟體系中一個重要子系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施與國民經(jīng)濟之間必須保持合理的比例關(guān)系。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是衡量國民經(jīng)濟產(chǎn)出的一個重要指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資是衡量國民經(jīng)濟投入的一個重要指標(biāo)。因此，用基礎(chǔ)設(shè)施的投資與GNP的比值可以反映基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展總量的關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比例可以反映基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)投入的關(guān)系。在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會迅速發(fā)展，而加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度，也會帶動和刺激城市經(jīng)濟的發(fā)展，這種互動的關(guān)系客觀上要求兩者之間保持合理的比例關(guān)系。

從1978年到2002年，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP百分比在0.33%一3.05%之間浮動，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資百分比在1.79%一7.23%之間浮動，盡管這兩個比例始終保持增長勢頭，但還是低于同期聯(lián)合國的推薦值[2]和世界銀行(1980一1989)在部分發(fā)展中國家的調(diào)查值（表3）。正是因為城市基礎(chǔ)設(shè)施長期以來投資的嚴重不足，造成了我國城市發(fā)展的嚴重滯后。80年代后期以來，城市進入高速發(fā)展時期，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例有明顯提高，但橫向相比，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍有較大差距，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足已成為城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

由于存在著自相關(guān)問題，我們做了一階差分，消除了自相關(guān)現(xiàn)象。從估計值的各項檢驗指標(biāo)來看，模型的擬合效果是比較不錯的。模型的變量系數(shù)表明，在觀察期內(nèi)，其它條件不變時，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值每變動1％，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就同向變動0.6％左右。根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的原則，筆者建議，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資占GNP的百分比保持在6%以上。

由于存在著自相關(guān)問題，我們做了一階差分，消除了自相關(guān)現(xiàn)象。從估計值的各項檢驗指標(biāo)來看，模型的擬合效果是比較不錯的。模型的變量系數(shù)表明，在觀察期內(nèi)，其它條件不變時，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值每變動1％，固定資產(chǎn)投資就同向變動0.7%左右。本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟3．城市基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)分析

城市基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、保持合理的投資比例也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。城市的形成和發(fā)展是以社會分工和協(xié)作為基礎(chǔ)的，國民經(jīng)濟各部門在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上形成了相互依存、互為條件的關(guān)系。由此，決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的依存關(guān)系。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)必須有一個合理的投資比例，其整體效益才能達到最優(yōu)。所以有必要深入研究一下城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資結(jié)構(gòu)。本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

圖2反映了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)在總投資中所占比例的演化歷程和發(fā)展趨勢。道路橋梁的建設(shè)始終占據(jù)在投資比例的首位，這和歐美發(fā)達國家的情況[2]是一致的，并且進入90年代以來，道路橋梁所占的投資比例有較大幅度的提高，由30%左右提高到40%左右。

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供水設(shè)施的投資比例遠高于排水設(shè)施的投資比例，但90年代以來供水設(shè)施的投資比例逐漸下降，進入21世紀后該比例已低于排水設(shè)施的投資比例。說明我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例發(fā)生變化，已開始從重視給水設(shè)施的建設(shè)轉(zhuǎn)為重視排水設(shè)施的建設(shè)，這與日本城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[2]的發(fā)展變化不謀而合，也和我們的直觀認識相同：一般來說，在資金有限的情況下，城市總是先解決用水的問題，然后再解決排水的問題。

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燃氣設(shè)施投資比例在上個世紀80年代高于10%，目前該比例持續(xù)處于較低的水平，這與社會發(fā)展的需求是不符的。未來我國仍需要加大燃氣設(shè)施。

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污水處理的數(shù)據(jù)一直到2000年以后才開始出現(xiàn)，園林綠化設(shè)施、防洪設(shè)施的投資比例也極低，說明在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中過度重視經(jīng)濟的發(fā)展而忽略了對環(huán)境的投入，對中國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展十分不利。探討中國城市基礎(chǔ)設(shè)施的合理投資結(jié)構(gòu)和動態(tài)趨勢仍是研究的重要課題。

4．城市基礎(chǔ)設(shè)施資金來源的數(shù)量分析

目前，城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金來源可分為中央財政撥款、地方財政撥款、國內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金和其他資金共七類。改革開放以來資金來源由單一的中央財政撥款發(fā)展到今天資金來源日趨多元化。新的融資渠道不斷出現(xiàn)，1985年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引進了外資，1996年出現(xiàn)債券融資渠道，2001年出現(xiàn)地方財政投資。

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中央財政撥款所占比例逐步下降，基本保持在兩位數(shù)以下，雖然在1999年和2000年受亞洲金融風(fēng)暴影響，政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，中央財政撥款比例分別達到11.96%和12.75%，但中央財政撥款已不再是城市基礎(chǔ)設(shè)施資金的主要來源。自籌資金持續(xù)保持較高的比例，貸款項目比例持續(xù)增長，形成我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金來源以自籌資金和貸款資金為主，中央財政投入、外資、債券項目為輔的多元化的資金來源格局。地方財政資金、債券資金正成為未來城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展趨勢。圖3反映了我國不同資金來源在總投資中所占比例的演化歷程和發(fā)展趨勢。

本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟5．結(jié)語

通過上面的數(shù)量分析，可以對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀有一個直觀的量化認識。然而，由于中國各地區(qū)之間城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展是極不均衡的，中西部落后地區(qū)和東部沿海發(fā)達城市之間，特大型城市和中小城市之間的城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況差別巨大[3]，所以，僅僅對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的總體概況加以研究還遠遠不能滿足投資決策者的需求，