傳染病防治法

傳染病防治法第一頁，共四十五頁，2022年，8月28日傳染病是指由病原生物如細菌、病毒、寄生蟲所引起的，可以在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播并造成流行的一類疾病。導入第二頁，共四十五頁，2022年，8月28日禽流感

瘋牛病

豬流感

第三頁，共四十五頁，2022年，8月28日“疫病在古代是墳場，在近代是戰(zhàn)場，在當代則是考場”第四頁，共四十五頁，2022年，8月28日一、傳染病防治法制建設過程第一章總則第二章傳染病預防第三章疫情報告、通報和公布第四章疫情控制第五章醫(yī)療救治第六章監(jiān)督管理第七章保障措施第八章法律責任第九章附則1989年9月1日《中華人民共和國傳染病防治法》。1991年12月6日《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》2004年８月28日《中華人民共和國傳染病防治法》進行修訂，2004年12月1日起施行。第一節(jié)概述第五頁，共四十五頁，2022年，8月28日二、法定管理傳染病分類依據(jù)：嚴重程度傳播的速度、方式進行監(jiān)測、管理采取的措施第六頁，共四十五頁，2022年，8月28日甲類鼠疫、霍亂乙類傳染性非典型肺炎、炭疽、肺結核、新生兒破傷風、血吸蟲病、人感染高致病性禽流感等。（25種）

丙類流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉等。（10種）第七頁，共四十五頁，2022年，8月28日“同人類爭奪地球統(tǒng)治權的唯一競爭者就是病毒”--萊爾德堡格

中醫(yī)將具有傳染性的疾病稱為“疫”，而與季節(jié)和時令有關的傳染病又稱之為“瘟疫”。鼠疫耶爾森菌第八頁，共四十五頁，2022年，8月28日鼠疫的防治措施1．管理患者發(fā)現(xiàn)疑似或確診患者，應立即按緊急疫情上報，同時將患者嚴密隔離，病人排泄物應徹底消毒，病人死亡應火葬或深埋。接觸者應檢疫9天，對曾接受預防接種者，檢疫期應延至12天。

2．消滅動物傳染源：對自然疫源地進行疫情監(jiān)測，控制鼠間鼠疫。廣泛開展滅鼠愛國衛(wèi)生運動。3．切斷傳播途徑：滅蚤必須徹底，對貓、狗，家畜等也要噴藥；加強交通及國鏡檢疫對來自疫源地的外國船只、車輛、飛機等均應進行嚴格的國境衛(wèi)生檢疫，實施滅鼠、滅蚤消毒，對乘客進行隔離留檢。

第九頁，共四十五頁，2022年，8月28日增減病種的權限增加或減少甲類傳染病病種：

——國務院增加或減少乙類、丙類傳染病病種：

——國務院衛(wèi)生行政部門按照乙類或丙類傳染病管理的病種

——省、自治區(qū)、直轄市人民政府

第十頁，共四十五頁，2022年，8月28日三、傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人合法權益保護國家和社會關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。第十一頁，共四十五頁，2022年，8月28日第十二頁，共四十五頁，2022年，8月28日疾病預防控制機構、醫(yī)療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。第十三頁，共四十五頁，2022年，8月28日四、疾病預防控制機構、醫(yī)療機構在傳染病防治工作中的職責

實施預控規(guī)劃、計劃和方案傳染病疫情報告、流行病學調(diào)查、監(jiān)測預警和預防控制定期對其工作人員進行培訓。

（一）各級疾病預防控制機構的職責第十四頁，共四十五頁，2022年，8月28日（二）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的職責

傳染病病例報告；醫(yī)療救治；相應的預防控制工作；第十五頁，共四十五頁，2022年，8月28日

第二節(jié)

傳染病預防和控制的法律規(guī)定

一、傳染病預防控制預案的制定（一）傳染病預防、控制預案的主要內(nèi)容：傳染病的監(jiān)測、信息收集、分析、報告、通報制度第十六頁，共四十五頁，2022年，8月28日傳染病暴發(fā)、流行情況的分級以及相應的應急工作方案；傳染病預防、疫點疫區(qū)現(xiàn)場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調(diào)用。第十七頁，共四十五頁，2022年，8月28日

中國（內(nèi)地）首例甲型H1N1流感中國衛(wèi)生部于2009年5月11日上午確診了中國內(nèi)地首例甲型H1N1流感患者。

鄭州市部署甲流防控預案散發(fā)病例：12小時內(nèi)上報暴發(fā)疫情：停辦大型集會疫情流行：學校逐級停課第十八頁，共四十五頁，2022年，8月28日二、傳染病監(jiān)測預警制度第十九頁，共四十五頁，2022年，8月28日三、預防接種制度第一類疫苗第二類疫苗第二十頁，共四十五頁，2022年，8月28日第二十一頁，共四十五頁，2022年，8月28日兒童預防接種證制度溫家寶:讓每個兒童都按時接種疫苗是政府的責任

第二十二頁，共四十五頁，2022年，8月28日

第三節(jié)

傳染病疫情的報告、通報和公布

1．疫情報告人

任何人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人時，都應當及時向附近的醫(yī)療保健機構或者衛(wèi)生防疫機構報告。疾病預防控制機構、醫(yī)療機構采供血機構及其執(zhí)行職務的人員是責任疫情報告人

2．疫情報告的時限和程序

發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和傳染性非典型肺炎，肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎和人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時，城鎮(zhèn)在2小時內(nèi)，以最快通訊方式向發(fā)病地衛(wèi)生防疫機構報告。發(fā)現(xiàn)乙類其他傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，城鎮(zhèn)于6小時內(nèi)，農(nóng)村于12小時內(nèi)，向發(fā)病地衛(wèi)生防疫機構報告。發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時，應當在24小時內(nèi)向發(fā)病地衛(wèi)生防疫機構報告。第二十三頁，共四十五頁，2022年，8月28日案例討論：誰是責任報告人？

某省的衛(wèi)生監(jiān)督所，在對某市的醫(yī)療機構傳染病疫情管理、報告工作進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)一些醫(yī)療機構對檢出的肺結核病人存在漏報現(xiàn)象。經(jīng)過調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)造成疫情漏報的主要原因，是病人在拍攝X線胸片后，拿到放射科醫(yī)師出具的檢查報告，便認為診斷已經(jīng)明確，就沒有再回到首診醫(yī)師處進行確診。由于放射科醫(yī)師和臨床首診醫(yī)師都不知道這些病人中途流失，造成疫情漏報。

衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，對醫(yī)療機構的放射科醫(yī)師提出行政處罰意見，引起醫(yī)師們的不滿。他們認為自己只能對病人的X線片的結果提出診斷意見，而準確診斷肺結核，仍需要臨床醫(yī)生結合患者的癥狀、痰檢等結果。由于放射科醫(yī)師不是傳染病疫情的責任報告人，也就不能接受處罰。

他們的說法是否正確呢？第二十四頁，共四十五頁，2022年，8月28日《傳染病防治法》第六十五條到第七十一條又規(guī)定，地方各級人民政府、縣級以上衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、采供血機構等負有責任的主管人員和其他直接責任人員，未履行報告、通報職責，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果，構成犯罪的依法追究刑事責任。第二十五頁，共四十五頁，2022年，8月28日所謂“疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、采供血機構執(zhí)行職務的人員”主要有兩層含義：一是指從事傳染病疫情報告、通報職責的人員，如負責傳染病疫情報告、通報職責的主管人員、網(wǎng)絡直報人員和執(zhí)業(yè)醫(yī)師；二是上述人員是在履行工作職責期間。第二十六頁，共四十五頁，2022年，8月28日3.

疫情的公布與通告國務院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。定期公布:衛(wèi)生部每月公布一次傳染病爆發(fā)流行時，國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病信息第二十七頁，共四十五頁，2022年，8月28日第二十八頁，共四十五頁，2022年，8月28日2009年中國甲型H1N1流感疫情報告

衛(wèi)生部21日通報,截至目前,中國內(nèi)地累計報告13262例甲型H1N1流感確診病例,已治愈8805例,沒有因甲型H1N1流感所致的死亡病例。9月19日15時至9月21日15時,中國內(nèi)地新增甲型H1N1流感確診病例1540例,其中9例為境外輸入性病例,1531例為境內(nèi)感染病例。據(jù)貴州省衛(wèi)生廳授權貴陽市衛(wèi)生局21日發(fā)布的消息,貴陽市小河區(qū)發(fā)生一起學校甲型H1N1流感聚集性疫情,至21日上午10時止,已確診15人感染甲型H1N1流感病毒,均為同一學校學生。目前,患者病情平穩(wěn),無重癥病例。第二十九頁，共四十五頁，2022年，8月28日第四節(jié)傳染病疫情的控制

一、醫(yī)療機構采取的措施（一）隔離治療（二）控制傳染及污物處理（三）尸體處理第三十頁，共四十五頁，2022年，8月28日二、疾病預防控制機構采取的措施（一）流行病學調(diào)查、劃定疫區(qū)、醫(yī)學觀察和必要預防措施（二）提出疫情控制方案，采取相應措施（三）指導有關單位處理疫情第三十一頁，共四十五頁，2022年，8月28日

傳染病病人尸體的處理措施對因鼠疫、霍亂及肺炭疽三種疾病致死的病人尸體必須立即消毒，就近火化；患其它傳染病死亡的，必要時，應當將尸體進行衛(wèi)生處理后火化或按規(guī)定深埋；醫(yī)療保健機構、衛(wèi)生防疫機構經(jīng)縣級以上政府衛(wèi)生行政部門的批準?？梢詫魅静〔∪耸w或者疑似傳染病病人的尸體進行解剖查驗。并應當告知死者家屬。第三十二頁，共四十五頁，2022年，8月28日醫(yī)療救治縣級以上人民政府指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構承擔傳染病救治任務，或根據(jù)需要設置傳染病醫(yī)院。醫(yī)療機構應當對傳染病病人或疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援和接診治療，書寫病歷記錄及其它有關資料，并妥善保管。醫(yī)療機構應當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應當引導至相對隔離的分診點進行初診。第三十三頁，共四十五頁，2022年，8月28日三、

各地政府在傳染病暴發(fā)流行時應采取的措施：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品及相關物品；控制或捕殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴散的場所。（二）宣布疫區(qū)、實施封鎖、（三）隔離措施（四）緊急調(diào)集人員、臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。第三十四頁，共四十五頁，2022年，8月28日疫區(qū)封鎖的決定在我國主要有以下兩種方式：

1.《傳染病防治法》規(guī)定經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；

2.封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。中國禽流感首發(fā)地——廣西隆安縣丁當鎮(zhèn)

第三十五頁，共四十五頁，2022年，8月28日2007-3-9捕殺家禽高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍內(nèi)所有家禽撲殺第三十六頁，共四十五頁，2022年，8月28日第五節(jié)幾種傳染病防治的法律規(guī)定第三十七頁，共四十五頁，2022年，8月28日（一）宣傳教育第三十八頁，共四十五頁，2022年，8月28日（二）預防與控制第三十九頁，共四十五頁，2022年，8月28日（三）治療與救助第四十頁，共四十五頁，2022年，8月28日（四）法律責任第四十一頁，共四十五頁，2022年，8月28日第六節(jié)法律責任

地方各級人民政府未依照本法的規(guī)定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。一、地方各級政府及其有關部門的責任第四十二頁，共四十五頁，2022年，8月28日縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未依法履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；（2）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的；（3）未依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；（4）未及時調(diào)查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的；（5）違反本法的其他失職、瀆職