傳染病防治法律制度

傳染病防治法律制度第一頁，共二十八頁，2022年，8月28日學(xué)習(xí)目標一、了解傳染病的立法宗旨和基本原則二、熟悉傳染病的監(jiān)督以及預(yù)防制度，違反傳染病防治法的法律責(zé)任三、掌握法定傳染病的種類、傳染病預(yù)防及報告的有關(guān)規(guī)定第二頁，共二十八頁，2022年，8月28日對270名醫(yī)務(wù)人員進行問卷調(diào)查：75.93%的醫(yī)務(wù)人員不知道法定傳染病的分類;

51.11%的醫(yī)務(wù)人員不知道法定傳染病的責(zé)任報告人是誰；

46.30%醫(yī)務(wù)人員不知道法定傳染病的報告時限；

9.63%的醫(yī)務(wù)人員不知道甲類傳染病的病種。

有相當(dāng)多的醫(yī)務(wù)人員在傳染病診斷中沒有認真按照國家診斷標準進行診斷，憑經(jīng)驗或印象進行診斷，造成誤診。急需加強對醫(yī)務(wù)人員傳染病報告知識及診斷的培訓(xùn)工作，做好傳染病報告的源頭，這是非常關(guān)鍵的。第三頁，共二十八頁，2022年，8月28日畫家筆下的歐洲鼠疫圖17世紀倫敦人為躲避鼠疫紛紛出逃鼠疫:全球曾在公元六世紀、十四世紀和十九世紀末暴發(fā)過三次大流行，死亡1億4千萬人，大大超過一、二次世界大戰(zhàn)的死亡人數(shù)。這一疫病仍在繼續(xù)威脅人類，1994年印度蘇拉特市暴發(fā)鼠疫流行，800多人染病，死亡50多人，引起巨大的社會動蕩，造成經(jīng)濟損失200多億美元。第四頁，共二十八頁，2022年，8月28日霍亂:世界范圍內(nèi)的第八次大流行從1961年開始一直延續(xù)至今，涉及到110多個國家，1988年在新疆暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)3961人；甲型病毒性肝炎

:1988年我國的甲肝暴發(fā)流行，僅上海市就發(fā)病32萬人，盡管對該病已具備有效的治療手段，但直接原因死亡的仍有50多人，以至于相當(dāng)一段時間，國際間的人員往來和商品進出幾近中斷，經(jīng)濟損失巨大。第五頁，共二十八頁，2022年，8月28日

從1973年至今，全球范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)了40多種新的致病生物因子及相應(yīng)傳染病，其中病毒20多種、細菌9種、寄生蟲7種、螺旋體和立克次體各1種。軍團病

是嗜肺性軍團菌引起的呼吸系統(tǒng)疾病SARS第六頁，共二十八頁，2022年，8月28日報告病例數(shù)死亡數(shù)病死率％大陸53273496.55香港175529917.03臺灣3463710.69澳門100合計77486858.842003年9月26日WHO網(wǎng)站公布中國SARS疫情概況第七頁，共二十八頁，2022年，8月28日傳染病是由病原性細菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的一類疾病，它可以在人間、動物間或人與動物間傳播。

當(dāng)今世界，傳染病仍然是發(fā)病率高、病死率高的疾病，不僅影響我國和廣大發(fā)展中國家，也威脅一些發(fā)達國家。

埃博拉病毒不光出現(xiàn)在西非，西班牙、英國和美國也出現(xiàn)了埃博拉患者。第八頁，共二十八頁，2022年，8月28日《中華人民共和國傳染病防治法》1989年2月21日全國第七屆人大常委會第6次會議通過1989年9月1日實施2004年8月28日全國第十屆人大常委會第11次會議修訂《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》1991年10月4日經(jīng)國務(wù)院批準1991年12月6日衛(wèi)生部17號令頒發(fā)傳染病防治工作全面納入法制管理軌道第九頁，共二十八頁，2022年，8月28日傳染病防治法的適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況所有駐中國的外國使、領(lǐng)館人員必須遵守我國傳染病防治法的規(guī)定，沒有傳染病防治方面的豁免權(quán)。即：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人均適用。第十頁，共二十八頁，2022年，8月28日《傳染病防治法》的主要內(nèi)容《傳染病防治法》共分九章80條第一章總則共12條第二章預(yù)防共17條第三章疫情的報告和公布共9條第四章疫情控制共11條第五章醫(yī)療救治共3條第六章監(jiān)督管理共6條第七章保障措施共6條第八章法律責(zé)任共13條第九章附則共3條第十一頁，共二十八頁，2022年，8月28日

為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人民健康，制定本辦法。預(yù)防疾病發(fā)生前的預(yù)防措施控制控制是對已發(fā)生后采取的措施消除第一層次第二層次第三層次第一條通過努力實現(xiàn)消除的目標立法目的第十二頁，共二十八頁，2022年，8月28日管理的主要原則：防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾第二條國家對傳染病實行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合，分類管理，依靠科學(xué)、依靠群眾。防治的指導(dǎo)方針上醫(yī)治未病第十三頁，共二十八頁，2022年，8月28日分類管理：對傳染病劃分為甲、乙、丙三類進行管理。《傳染病防治法》規(guī)定的傳染病共39種，其中：

國務(wù)院可增減乙類26種甲類2種傳染病分類丙類11種

上述規(guī)定外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。

按照乙類或丙類傳染病管理的病種——省、自治區(qū)、直轄市人民政府，報國務(wù)院備案

衛(wèi)生部將乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流感列入甲類傳染病管理第十四頁，共二十八頁，2022年，8月28日

鼠疫甲類

霍亂第十五頁，共二十八頁，2022年，8月28日傳染性非典型肺炎艾滋病病毒性肝炎脊髓灰質(zhì)炎人感染高致病性禽流感麻疹流行性出血熱狂犬病流行性乙型腦炎登革熱炭疽炭疽細菌性和阿米巴性痢疾肺結(jié)核傷寒和副傷寒流行性腦脊髓膜炎百日咳白喉新生兒破傷風(fēng)猩紅熱布魯氏菌病淋病梅毒鉤端螺旋體病血吸蟲病瘧疾乙類性病傷寒脊灰血吸血蟲病第十六頁，共二十八頁，2022年，8月28日血吸蟲病絲蟲病包蟲病麻風(fēng)病流行性感冒流行性腮腺炎風(fēng)疹急性出血性結(jié)膜炎除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病丙類流感絲蟲病第十七頁，共二十八頁，2022年，8月28日1、開展衛(wèi)生宣傳教育2、做好計劃免疫工作

國家實行有計劃的預(yù)防接種制度國家對兒童實行預(yù)防接種證制度3、各級部門各司其職，預(yù)防傳染病4、國家建立傳染病監(jiān)測制度和預(yù)警制度5、嚴格遵守各項衛(wèi)生制度

健康檢查制度消毒管理制度菌種、毒種管理制度

自然疫源地建設(shè)項目的衛(wèi)生調(diào)查制度傳染病的預(yù)防第十八頁，共二十八頁，2022年，8月28日

第二十一條醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)范，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專門的部門或者人員，承擔(dān)傳染病疫情報告、本單位的傳染病預(yù)防、控制以及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作；承擔(dān)醫(yī)療活動中與醫(yī)院感染有關(guān)的危險因素監(jiān)測、安全防護、消毒、隔離和醫(yī)療廢物處置工作。

醫(yī)源性感染：在醫(yī)學(xué)服務(wù)中，因病原體傳播引起的感染

醫(yī)院感染：住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染，包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染；但不包括入院前已開始或入院時已存在的感染。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)院獲得的感染也屬醫(yī)院感染。第十九頁，共二十八頁，2022年，8月28日義務(wù)報告人：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或或者醫(yī)療機構(gòu)報告。責(zé)任報告人：疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。

傳染病疫情的報告第二十頁，共二十八頁，2022年，8月28日傳染病報告程序第二十一頁，共二十八頁，2022年，8月28日傳染病報告時限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病、采取甲類傳染病控制措施的傳染病、本地區(qū)以前從未有過的傳染病以及國家已宣布消滅傳染病的病人、病原攜帶者或疑似病人時，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于6小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)報告。發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人，城鎮(zhèn)應(yīng)于6小時內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于12小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)報告。發(fā)現(xiàn)《傳染病防治法》規(guī)定的傳染病有流行趨勢或有暴發(fā)可能，或者《傳染病防治法》規(guī)定傳染病暴發(fā)、流行以及具有傳染性的不明原因疾病時,應(yīng)及時向所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。對丙類傳染病和其他傳染病應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告。

第二十二頁，共二十八頁，2022年，8月28日疫情的通報和公布《傳染病防治法》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時地如實通報和公開疫情，也可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時地如實通報和公布本行政區(qū)域的疫情。國家建立傳染病疫情信息公布制度

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息

公布傳染病疫情應(yīng)當(dāng)及時、準確第二十三頁，共二十八頁，2022年，8月28日傳染病的控制

定義：是指當(dāng)傳染病發(fā)生或暴發(fā)、流行時，為了阻止傳染病的擴散和蔓延而采取的措施。一般性控制措施1、對病人、病原攜帶者，予以隔離治療

2、對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療

3、對密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。第二十四頁，共二十八頁，2022年，8月28日緊急措施傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

（二）停工、停業(yè)、停課；

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。第二十五頁，共二十八頁，2022年，8月28日特殊措施宣布疫區(qū)甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。疫區(qū)是指傳染病在人群中暴發(fā)或者流行，其病原體向周圍傳播時可能波及的地區(qū)。

疫區(qū)封鎖1、《傳染病防治法》規(guī)定經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；

2、封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。尸體處理患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化。第二十六頁，共二十八頁，2022年，8月28日違反傳染病防治法的法律責(zé)任行政責(zé)任1、行政處罰拒絕按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒