市易涉毒場所“星級化”管理辦法（試行）

市易涉毒場所“星級化”管理辦法（試行）一、總

則第一條

為進一步提升我市公安機關(guān)對易涉毒場所的管理水平，促進易涉毒場所行業(yè)自律和健康發(fā)展，預(yù)防易涉毒場所內(nèi)吸（販）毒違法犯罪活動的發(fā)生，根據(jù)**等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法（試行）。

第二條

本辦法所稱易涉毒場所是指取得營業(yè)執(zhí)照的KTV、酒吧、賓館、按摩、浴場、網(wǎng)吧、迪吧、演藝場、夜總會、棋牌室、會所、俱樂部、桑拿房、美容美發(fā)室、足浴店、等娛樂服務(wù)場所和經(jīng)營服務(wù)場所。第三條

易涉毒場所管理實行量化動態(tài)“星級化”管理,每月計分一次，每半年評定一次“星級化”等次。按照易涉毒場所禁毒管理水平依次分為“三星級”、“二星級”、“一星級”和“非星級”四個等次?！叭羌墶睘樽罡叩燃墸唇竟ぷ髯龅米詈玫膱鏊?，“非星級”為最低等級。二、管理職責(zé)第四條

市局禁毒辦、市公安局偵查打擊大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本辦法的實施工作；各轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)本辦法的實施工作。第五條

市局禁毒辦、市公安局偵查打擊大隊負(fù)責(zé)本地易涉毒場所“星級化”管理工作的規(guī)劃部署、檢查指導(dǎo)及評定工作。按照“年度必訓(xùn)、新進必訓(xùn)和整改必訓(xùn)”的總要求，每半年不少于一次組織對派出所易涉毒場所專管人員、易涉毒場所業(yè)主（或管理人員）、從業(yè)人員的禁毒教育培訓(xùn)工作。

建立本地所有易涉毒場所的“星級化”管理工作檔案資料（內(nèi)容涵蓋場所及業(yè)主基本情況、裝修平面圖、禁毒措施、檢查、暗訪、從業(yè)人員身份及變動、涉毒發(fā)案等各個方面內(nèi)容）。對注銷（停止）營業(yè)的場所應(yīng)將該場所檔案予以封存三年備查；對新注冊（開業(yè)）的場所應(yīng)在一個月內(nèi)建立檔案。適時組織有關(guān)人員開展針對性的檢查和暗訪工作。每月20日前向有關(guān)派出所收集匯總對易涉毒場所監(jiān)督管理和計分情況，作為對易涉毒場所“星級化”評定的主要依據(jù)。

制作、發(fā)放本轄區(qū)統(tǒng)一的易涉毒場所從業(yè)人員（《國務(wù)院娛樂場所管理條例》第五十七條之規(guī)定人員）禁毒上崗證。第六條

轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有易涉毒場所“星級化”管理工作的具體實施，并負(fù)責(zé)每月一次的考評計分工作。

監(jiān)督指導(dǎo)易涉毒場所開展對從業(yè)人員的自行禁毒教育培訓(xùn)工作。協(xié)助市局禁毒辦、市公安局偵查打擊大隊對易涉毒場所的檢查、暗訪及督促整改等“星級化”管理工作。建立檢查管理等相關(guān)工作臺賬留存?zhèn)洳椤?/p>

三、計分標(biāo)準(zhǔn)第七條

易涉毒場所“星級化”評定基本分為100分，以月度為單位，按以下情形的予以計分。（一）按規(guī)定在大廳、過道、包間等懸掛禁毒標(biāo)志標(biāo)識的得15分。不符合規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一項扣5分；（二）電腦點歌系統(tǒng)安裝禁毒屏保的得5分。沒有安裝或屏保不能正常運轉(zhuǎn)的扣5分;

（三）落實對從業(yè)人員禁毒法律法規(guī)知識月度學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的得10分（每月至少組織一次從業(yè)人員進行禁毒知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)）。沒有落實的扣10分;（四）建立且認(rèn)真落實禁毒巡查制度的得15分。沒有建立巡查制度的扣15分；有制度但沒有落實巡查人員的扣10分；落實巡查人員，但巡查間隔超過1小時的扣5分；按規(guī)定巡查但巡查內(nèi)容（營業(yè)包廂、每個包廂內(nèi)人數(shù)、包廂內(nèi)娛樂情況、預(yù)訂人員、服務(wù)人員等情況）登記不清的每少一項扣2分;（五）業(yè)主（或負(fù)責(zé)人）按要求參加公安機關(guān)的會議（或培訓(xùn)）的得10分，無故不參加或不接受公安機關(guān)指導(dǎo)的，出現(xiàn)一次扣10分；（六）從業(yè)人員按規(guī)定上崗持證（禁毒教育培訓(xùn)證）率高于百分之九十五（含百分之九十五）的得10分，每低一個百分點扣1分；

（七）取得營業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi)與公安機關(guān)簽訂禁毒責(zé)任書，或每年1月15日前續(xù)簽禁毒責(zé)任書的得10分，沒有按要求簽訂（或續(xù)簽）的扣10分）;（八）落實法定代表人、管理人員、從業(yè)人員分層簽訂禁毒責(zé)任書的得10分，每少一份扣2分;（九）遵守國家規(guī)定營業(yè)時間規(guī)定的得5分，違規(guī)的發(fā)現(xiàn)一次扣5分。（十）按照要求制作培訓(xùn)、巡查、簽訂員工責(zé)任書等臺賬的得10分，偽造培訓(xùn)、巡查、簽訂員工責(zé)任書等臺賬的，發(fā)現(xiàn)一項扣5分。以上所列各種情形的分值為該款最高扣分值，扣完為止。第八條

易涉毒場所“星級化”評定附加分為20分，以月度為單位，有下列情形的予以加分，但累計加分不得超過20分。（一）主動舉報場所內(nèi)涉毒違法行為，經(jīng)公安機關(guān)查證屬實的，一次加10分；（二）禁毒措施得力受到市級以上公安機關(guān)肯定的，一次加5分。

易涉毒場所主動舉報確認(rèn)工作，由縣級公安機關(guān)禁毒部門會同轄區(qū)派出所按規(guī)定共同確認(rèn)。第九條

易涉毒場所基本分與附加分之和為該場所的“星級化”管理工作月度得分。第十條

易涉毒場所“星級化”評定采取百分制計分方法，評定總分在90分（含90分）以上的為“三星級”，評定總分在80分（含80分）以上的為“二星級”，評定總分在70分（含70分）以上的為“一星級”，評定總分低于70分（不含70分）的為“非星級”。

易涉毒場所“星級化”評定總分，由易涉毒場所前六個月月度得分的平均數(shù)、市禁毒辦、市公安局偵查打擊大隊平時管理過程中所掌握的其他情形（除第八條、第九條情形以外）考評分?jǐn)?shù)與轄區(qū)派出所平時管理過程中所掌握的其他情形（除第八條、第九條情形以外）考評分?jǐn)?shù)等三個方面按一定比例相加構(gòu)成。第十一條

易涉毒場所前六個月月度得分的平均數(shù)占“星級化”評定總分的百分之八十。市禁毒辦，市公安局偵查打擊大隊與轄區(qū)派出所平時管理過程中掌握的（除第八條、第九條情形以外）其他情況考評分?jǐn)?shù)各占“星級化”評定總分的百分之十（最高分別不得高于10分）。易涉毒場所實際“星級化”評定得分計算公式：實際得分=六個月平均分/120x80+市公安局平時管理過程中掌握的（除第八條、第九條情形以外）其他情況考評分?jǐn)?shù)+轄區(qū)派出所平時管理過程中掌握的（除第八條、第九條情形以外）其他情況考評分?jǐn)?shù)。第十二條

易涉毒場所有下列情形之一，查證屬實的，應(yīng)直接定為“非星級”易涉毒娛樂場所，時間一年。（一）對競爭對手采取陷害等不正當(dāng)手段進行競爭的；（二）大廳、過道、走廊、收銀臺沒有按照規(guī)定安裝視屏監(jiān)控的，或沒有將視屏監(jiān)控內(nèi)容保留30日的；（三）擅自改變原設(shè)計方案，設(shè)置秘密包廂或暗道的；（四）包廂內(nèi)安裝、使用“低音炮”設(shè)備的；（五）被公安機關(guān)查獲在易涉毒娛樂場所內(nèi)3人以上（含3人）5人以下（含5人）群吸（販）毒行為的；（六）采取派人“放哨”或偽造、變造錄像等情形的。第十三條

易涉毒場所因涉毒問題被媒體曝光或被公安機關(guān)一次查獲6人以上（含6人）群吸（販）的即予以評定為“非星級”，時間二年。新注冊開業(yè)的易涉毒娛樂場所一年內(nèi)原則上不能評為“三星級”。四、管理措施第十四條

對不同易涉毒場所實行差別化分級管理，強化對易涉毒場所依法予以監(jiān)督。對“三星級”易涉毒場所實行場所自我管理為主的方法。一般不對易涉毒場所進行日常性的禁毒檢查（除線索明確的舉報外），但每月應(yīng)開展一次以上的暗訪。對“二星級”易涉毒場所實行公安機關(guān)督促檢查和易涉毒場所自我管理相結(jié)合的方法。原則上每月至少要進行一次檢查和一次暗訪。對“一星級”易涉毒場所實行重點監(jiān)管的方法。原則上每月至少要進行二次檢查和二次暗訪。對“非星級”易涉毒場所實行強化整治的方法。應(yīng)每周不少于一次禁毒檢查，并經(jīng)常采取警示、曝光、暗訪等強化管理措施，促其改正。第十五條

評定結(jié)果應(yīng)通過相關(guān)形式通報給有關(guān)易涉毒場所，但不發(fā)相應(yīng)匾牌等。各地正常的評定結(jié)果應(yīng)于每年的6月20日和12月20日前分別上報市局禁毒辦、市公安局偵查打擊大隊。易涉毒場所發(fā)生第十二條或第十三條第一款情形之一的應(yīng)隨時上報市局禁毒辦、市公安局偵查打擊大隊。五、附則第十六條

易涉毒場所“星級化”管理是對易涉毒場所禁毒管理的工作措施，