區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案

第6頁共6頁區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案按照?《___環(huán)?境保___?》、《省網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管指導(dǎo)意見?（試行）》?（川辦函〔?___〕_?__號(hào)）和?《市網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管實(shí)?施方案》（?自府辦函〔?___〕_?__號(hào)）要?求，結(jié)合我?區(qū)實(shí)際，特?制定以下實(shí)?施方案。?一、總體目?標(biāo)以環(huán)保?網(wǎng)格化監(jiān)管?為舉措，以?污染物達(dá)標(biāo)?排放為目標(biāo)?，實(shí)施三級(jí)?網(wǎng)格、三級(jí)?管理、三級(jí)?履責(zé)的環(huán)保?監(jiān)管機(jī)制，?實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)?域責(zé)任單位?各盡其職、?各負(fù)其責(zé)、?相互聯(lián)動(dòng)、?綜合監(jiān)管的?監(jiān)管模式，?做到監(jiān)管與?發(fā)展、監(jiān)管?與服務(wù)、監(jiān)?管與___?、監(jiān)管與執(zhí)?法的四個(gè)統(tǒng)?一，逐步構(gòu)?建一個(gè)“橫?向到邊，縱?向到底”，?覆蓋全區(qū)、?責(zé)任到人、?監(jiān)管到位的?環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)?絡(luò)，為推進(jìn)?污染減排、?改善環(huán)境質(zhì)?量、確保環(huán)?境安全、推?進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?提供堅(jiān)實(shí)的?支撐。二?、網(wǎng)格劃分?及職責(zé)（?一）二級(jí)網(wǎng)?格全區(qū)行?政區(qū)域?yàn)槎?級(jí)網(wǎng)格，責(zé)?任主體為區(qū)?政府。主要?工作職責(zé)：?1.負(fù)責(zé)?本級(jí)網(wǎng)格的?建立、實(shí)施?和運(yùn)行，明?確本級(jí)網(wǎng)格?的人民政府?負(fù)責(zé)人和有?關(guān)部門的環(huán)?境監(jiān)管職責(zé)?，落實(shí)監(jiān)管?方案，明確?監(jiān)管任務(wù)，?強(qiáng)化環(huán)境保?護(hù)重點(diǎn)區(qū)域?、流域的協(xié)?調(diào)監(jiān)管，_?__開展聯(lián)?合執(zhí)法、區(qū)?域執(zhí)法和交?叉執(zhí)法，確?保環(huán)境監(jiān)管?執(zhí)法全覆蓋?。2.負(fù)?責(zé)劃定三級(jí)?網(wǎng)格，__?_區(qū)經(jīng)商信?息化局、區(qū)?城鄉(xiāng)建設(shè)住?房保障局、?區(qū)水務(wù)局、?區(qū)農(nóng)牧林業(yè)?局、區(qū)環(huán)保?局、區(qū)城管?執(zhí)法分局、?區(qū)國(guó)土資源?局等負(fù)有環(huán)?境監(jiān)管職責(zé)?的部門，對(duì)?應(yīng)三級(jí)網(wǎng)格?成立監(jiān)管工?作組，每個(gè)?工作組監(jiān)管?人員不少于?___人，?組長(zhǎng)由負(fù)有?環(huán)境監(jiān)管職?責(zé)的部門負(fù)?責(zé)人擔(dān)任，?明確重點(diǎn)監(jiān)?管對(duì)象（適?時(shí)動(dòng)態(tài)（范?本）調(diào)整）?、監(jiān)管任務(wù)?、監(jiān)管責(zé)任?人。3.?負(fù)責(zé)指導(dǎo)、?監(jiān)督下一級(jí)?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管體系的?建立、實(shí)施?和運(yùn)行，加?強(qiáng)巡查、抽?查和督查，?發(fā)現(xiàn)問題、?接到投訴_?__按照“?誰主管、誰?負(fù)責(zé)”的原?則___開?展調(diào)查處理?。（二）?三級(jí)網(wǎng)格?按行政區(qū)域?共劃分__?_個(gè)（每個(gè)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)為__?_個(gè)三級(jí)網(wǎng)?格區(qū)域）三?級(jí)網(wǎng)格區(qū)域?，責(zé)任主體?為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府。主要?工作職責(zé)：?1.負(fù)責(zé)?三級(jí)網(wǎng)格的?建立、實(shí)施?和運(yùn)行，明?確本級(jí)網(wǎng)格?責(zé)任人，配?備必要的環(huán)?境保護(hù)監(jiān)督?員。2.?負(fù)責(zé)___?、指導(dǎo)和監(jiān)?督四級(jí)網(wǎng)格?的建立和運(yùn)?行。3.?負(fù)責(zé)建立與?二級(jí)網(wǎng)格的?聯(lián)動(dòng)機(jī)制，?按規(guī)定承擔(dān)?本級(jí)網(wǎng)格相?關(guān)環(huán)境監(jiān)管?檢查、巡查?、協(xié)調(diào)和報(bào)?告工作，切?實(shí)履行環(huán)境?監(jiān)管職責(zé)。?（三）四?級(jí)網(wǎng)格各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府要結(jié)合環(huán)?境監(jiān)管任務(wù)?，將轄區(qū)各?村（社區(qū)）?設(shè)為四級(jí)網(wǎng)?格，責(zé)任主?體為各村（?居）委會(huì)。?主要工作職?責(zé)：1.?負(fù)責(zé)四級(jí)網(wǎng)?格的建立、?實(shí)施和運(yùn)行?，明確本級(jí)?網(wǎng)格責(zé)任人?，配備必要?的環(huán)境保護(hù)?監(jiān)督員。?2.建立與?三級(jí)網(wǎng)格的?聯(lián)動(dòng)機(jī)制，?負(fù)責(zé)日常了?解、巡查、?協(xié)調(diào)和監(jiān)督?，協(xié)助上級(jí)?網(wǎng)格開展環(huán)?境監(jiān)管工作?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?、制止、報(bào)?告環(huán)境違法?行為。（?四）網(wǎng)格成?員職責(zé)1?.環(huán)境保護(hù)?機(jī)構(gòu)或人員?。二級(jí)網(wǎng)格?環(huán)境保護(hù)部?門：按照年?度工作計(jì)劃?開展網(wǎng)格日?常環(huán)境監(jiān)管?工作，按規(guī)?定開展污染?源巡查和各?類執(zhí)法檢查?，及時(shí)查處?環(huán)境違法行?為，妥善處?理環(huán)境信訪?投訴、環(huán)境?污染糾紛和?上級(jí)交辦案?件等，按要?求公開環(huán)境?監(jiān)管信息；?對(duì)需多部門?進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)?法、區(qū)域執(zhí)?法和交叉執(zhí)?法的，及時(shí)?上報(bào)網(wǎng)格責(zé)?任主體__?_實(shí)施；統(tǒng)?一監(jiān)督各監(jiān)?管工作組工?作。三級(jí)網(wǎng)?格環(huán)境保護(hù)?機(jī)構(gòu)或人員?：排查并及?時(shí)發(fā)現(xiàn)、制?止、上報(bào)環(huán)?境問題和環(huán)?境違法行為?，協(xié)助上級(jí)?網(wǎng)格工作。?四級(jí)網(wǎng)格環(huán)?境保護(hù)人員?：及時(shí)了解?、發(fā)現(xiàn)、制?止、上報(bào)環(huán)?境問題和環(huán)?境違法行為?等，協(xié)助上?級(jí)網(wǎng)格處理?環(huán)境信訪投?訴、環(huán)境糾?紛和違法案?件等。2?.負(fù)有環(huán)境?監(jiān)督管理職?責(zé)的其他部?門。按照法?律法規(guī)等相?關(guān)規(guī)定和本?級(jí)網(wǎng)格主體?單位劃分的?環(huán)境監(jiān)管職?責(zé)，承擔(dān)網(wǎng)?格內(nèi)企業(yè)事?業(yè)單位和其?他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?者污染防治?、資源保護(hù)?等環(huán)境監(jiān)管?工作。對(duì)發(fā)?現(xiàn)的環(huán)境問?題和環(huán)境違?法行為及時(shí)?進(jìn)行查處或?者立即上報(bào)?本級(jí)網(wǎng)格責(zé)?任主體調(diào)查?處理。三?、網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管運(yùn)行?監(jiān)督（一?）落實(shí)網(wǎng)格?環(huán)境監(jiān)管工?作責(zé)任1?.明確各級(jí)?網(wǎng)格負(fù)責(zé)人?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府、村?（社區(qū)）的?負(fù)責(zé)人為各?轄區(qū)網(wǎng)格的?第一責(zé)任人?，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管工作負(fù)總?責(zé)。2.?實(shí)行“五定?”。建立各?級(jí)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)?保監(jiān)管“五?定”機(jī)制，?即對(duì)網(wǎng)格內(nèi)?所有污染源?實(shí)行定區(qū)域?、定人員、?定職責(zé)、定?任務(wù)、定獎(jiǎng)?懲的“五定?”監(jiān)管，確?保網(wǎng)格邊界?清晰、責(zé)任?主體明確、?目標(biāo)任務(wù)具?體、考核評(píng)?價(jià)客觀，依?法向社會(huì)公?開公示。?3.建立責(zé)?任制。上級(jí)?網(wǎng)格與下級(jí)?網(wǎng)格之間要?層層簽訂責(zé)?任書，明確?工作任務(wù)和?獎(jiǎng)懲措施，?各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)?各部門之間?要加強(qiáng)協(xié)調(diào)?，密切配合?，建立聯(lián)動(dòng)?機(jī)制，認(rèn)真?履行環(huán)保監(jiān)?管職責(zé)。?4.完善監(jiān)?管檔案。建?立并完善涵?蓋網(wǎng)格內(nèi)所?有污染源的?一廠一檔制?度，充分運(yùn)?用現(xiàn)代信息?技術(shù)，建立?污染源清單?和信息數(shù)據(jù)?庫(kù)，完善各?級(jí)網(wǎng)格內(nèi)污?染源檔案，?并保持動(dòng)態(tài)?（范本）更?新。有條件?的地方要_?__建立網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管平臺(tái)。?（二）明確?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管工作重?點(diǎn)1.加?強(qiáng)巡查報(bào)告?。上級(jí)監(jiān)管?工作組每年?要對(duì)下一級(jí)?網(wǎng)格的工作?進(jìn)行督查，?對(duì)責(zé)任人的?履職情況進(jìn)?行監(jiān)督管理?。各級(jí)網(wǎng)格?要對(duì)照職責(zé)?，按規(guī)定進(jìn)?行巡查，及?時(shí)發(fā)現(xiàn)、制?止環(huán)境問題?和環(huán)境違法?行為。2?.及時(shí)調(diào)查?處理。網(wǎng)格?責(zé)任主體或?相關(guān)部門接?到環(huán)境違法?行為的報(bào)告?后，要及時(shí)?進(jìn)行調(diào)查處?理。對(duì)不屬?于本級(jí)本部?門管轄的，?要及時(shí)移交?移送，并配?合相關(guān)單位?進(jìn)行調(diào)查。?受理單位要?在規(guī)定時(shí)間?內(nèi)完成查處?工作，并將?查處結(jié)果反?饋移交移送?單位。對(duì)需?要多個(gè)部門?進(jìn)行聯(lián)合調(diào)?查的，由同?級(jí)網(wǎng)格責(zé)任?主體負(fù)責(zé)_?__實(shí)施。?3.強(qiáng)化?溝通反饋。?做好上下級(jí)?網(wǎng)格責(zé)任主?體間的信息?溝通，對(duì)環(huán)?境違法問題?的查處結(jié)果?要及時(shí)反饋?回復(fù)，并按?要求公開。?4.定期?考核評(píng)價(jià)。?各級(jí)網(wǎng)格每?年對(duì)本級(jí)網(wǎng)?格運(yùn)行情況?進(jìn)行自評(píng)，?上級(jí)網(wǎng)格對(duì)?下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)?行考核評(píng)價(jià)?，研究改進(jìn)?措施，并逐?級(jí)向上級(jí)政?府報(bào)送評(píng)價(jià)?結(jié)果。（?三）加強(qiáng)網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管監(jiān)督1?.加強(qiáng)工作?監(jiān)督。上級(jí)?網(wǎng)格要督查?下級(jí)網(wǎng)格的?日常運(yùn)行情?況，不斷完?善和優(yōu)化網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管體系。二?級(jí)網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管工作?組每半年要?向同級(jí)網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組匯報(bào)工作?情況，區(qū)目?督辦要加強(qiáng)?對(duì)網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管工作?的督查督辦?。2.鼓?勵(lì)公眾監(jiān)督?。鼓勵(lì)群眾?積極參與環(huán)?保監(jiān)督，增?強(qiáng)公眾環(huán)境?意識(shí)，保障?群眾的知情?權(quán)和監(jiān)督權(quán)?。環(huán)境保護(hù)?監(jiān)督員要牽?頭協(xié)調(diào)__?_各界代表?等對(duì)網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管責(zé)?任主體工作?開展情況、?實(shí)施效果予?以監(jiān)督。?3.接受_?__。充分?發(fā)揮新聞媒?體的作用，?利用報(bào)紙、?電視、網(wǎng)絡(luò)?等媒體宣傳?環(huán)境保__?_律法規(guī)，?曝光環(huán)境違?法行為，追?蹤查處結(jié)果?，參與環(huán)境?監(jiān)管工作。?四、實(shí)施?步驟（一?）動(dòng)員部署?階段（__?_年___?月___日?前）。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要統(tǒng)一思?想，高度重?視，深入研?究網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管體系?建設(shè)工作，?做好動(dòng)員部?署，落實(shí)必?要的人力、?物力和財(cái)力?保障。（?二）體系建?立階段（_?__年__?_月___?日前）。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合?轄區(qū)實(shí)際，?制定網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管體?系實(shí)施方案?，建立網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?體系，并按?照相關(guān)要求?向社會(huì)公開?。監(jiān)管網(wǎng)格?劃分方案和?工作開展情?況于___?年___月?___日前?報(bào)送區(qū)環(huán)保?局，由區(qū)環(huán)?保局匯總后?上報(bào)區(qū)政府?。（三）?全面實(shí)施階?段（___?年___月?起）。全區(qū)?網(wǎng)格化環(huán)保?監(jiān)管體系正?式運(yùn)行。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格?按照網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管體?系的工作流?程和工作任?務(wù)，認(rèn)真履?行環(huán)境監(jiān)管?職責(zé)，確保?轄區(qū)環(huán)境安?全，并于每?年___月?___日前?向區(qū)環(huán)保局?報(bào)送網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管工?作總結(jié)，由?區(qū)環(huán)保局匯?總后上報(bào)區(qū)?政府。五?、網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管保障?措施（一?）加強(qiáng)__?_領(lǐng)導(dǎo)，確?保責(zé)任落實(shí)?。成立區(qū)網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管工作領(lǐng)導(dǎo)?小組（以下?簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小?組），負(fù)責(zé)?___推進(jìn)?全區(qū)網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管體?系建設(shè)和相?關(guān)工作的落?實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小?組各成員單?位要切實(shí)發(fā)?揮各自職能?優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)?責(zé)任意識(shí)、?大局意識(shí)，?各司其職，?各負(fù)其責(zé)，?協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，?密切配合，?形成環(huán)境監(jiān)?管合力，全?面做好網(wǎng)格?區(qū)域內(nèi)環(huán)保?工作。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?也要成立網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，負(fù)責(zé)?___推進(jìn)?轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?體系的建立?和相關(guān)工作?的落實(shí)。?（二）完善?工作機(jī)制，?嚴(yán)格考核獎(jiǎng)?懲。領(lǐng)導(dǎo)小?組要建立管?理保障制度?，制定工作?流程，明確?相關(guān)部門在?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管中的責(zé)?任，出臺(tái)考?核評(píng)價(jià)辦法?及獎(jiǎng)懲措施?，保障各級(jí)?網(wǎng)格的高效?運(yùn)轉(zhuǎn)；要建?立完善聯(lián)席?會(huì)議和移交?移送等制度?，提高環(huán)境?監(jiān)管效能；?要建立信息?報(bào)告和信息?公開制度，?按要求公開?相關(guān)工怍情?況。（三?）強(qiáng)化要素?保障，提高?工作效率。?領(lǐng)導(dǎo)小組要?將網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管工作?經(jīng)費(fèi)列入相?關(guān)部門綜合?預(yù)算，進(jìn)一?步加強(qiáng)環(huán)境?監(jiān)管能力建?設(shè)；要加強(qiáng)?環(huán)境監(jiān)管執(zhí)?法業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，尤其要加?強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?和村（社區(qū)?）監(jiān)管責(zé)任?人員業(yè)務(wù)能?力的指導(dǎo)和?培訓(xùn)，適應(yīng)?監(jiān)管工作任?務(wù)要求；要?___相關(guān)?部門開