對納雍縣弱勢群體采取的救助措施及建議,社會救助論文_第1頁
對納雍縣弱勢群體采取的救助措施及建議,社會救助論文_第2頁
對納雍縣弱勢群體采取的救助措施及建議,社會救助論文_第3頁
免費預(yù)覽已結(jié)束,剩余8頁可下載查看

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

對納雍縣弱勢群體采取的救助措施及建議,社會救助論文改革開放以來,十分是近十幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn),有效突破了制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸,群眾收入大幅度提升,相當(dāng)規(guī)模的人群擺脫貧弱群體的地位。然而,伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和一系列重大社會變革,貧富分化不斷擴(kuò)大,農(nóng)村弱勢群體問題愈加突出,弱勢程度不斷加深。弱勢群體是構(gòu)建社會的重要組成部分,弱勢群體問題事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定,事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目的的實現(xiàn)。貧困山區(qū)由于受社會發(fā)展客觀因素的制約和主觀因素的影響,弱勢群體規(guī)模龐大,占總?cè)丝诒壤蟠蟾哂谌珖骄壤?,弱勢程度較深。由于對弱勢群體的認(rèn)識不深,關(guān)心、扶持和救助力度不夠,救助體制不完善,制度化、規(guī)范化、社會化體系不健全,弱勢群體生產(chǎn)生活狀況較差,生產(chǎn)、生活和社會需求未得到足夠的保障。這嚴(yán)重影響農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定,嚴(yán)重影響全面實現(xiàn)農(nóng)村小康社會進(jìn)程。為了全面貫徹落實的十八大提出的共同富有、維護(hù)社會的公平正義、保障和改善民生精神及十二屆全國人大二次會議提出的建機(jī)制、補短板、兜底線、保民生的工作思路,推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。研究和制定對農(nóng)村弱勢群體的扶持政策,全方位對農(nóng)村弱勢群體進(jìn)行救助,是解決當(dāng)下農(nóng)村社會問題的重要組成內(nèi)容。1、納雍縣弱勢群具體表現(xiàn)出狀1.1納雍縣弱勢群體構(gòu)造及總量納雍縣弱勢群體主要包括:全縣貧困人口、城市中無固定收入人口、殘疾人、失業(yè)下崗職工、待崗人員、在校貧困大中專學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計,納雍縣社會弱勢群體35萬人左右,占全縣總?cè)丝?6.04萬人的36.4%,華而不實家庭人均純收入低于2300元的貧困人口26萬人、各類殘疾人5.7萬人;按民政部門調(diào)查統(tǒng)計家庭年均純收入1720元下面低收入人口67935人,城市居民收入低于4200元的2080人;60歲以上老齡人口和15歲下面人口28萬左右。1.2弱勢群體生產(chǎn)與生活狀況在貧困山區(qū),弱勢群體規(guī)模較大,生活困難。據(jù)縣殘聯(lián)提供數(shù)據(jù):全縣殘疾人總數(shù)約為5.7萬人,占總?cè)丝诘?%,華而不實登記辦證的1.3萬人,占?xì)埣踩丝倲?shù)的22.8%。大多數(shù)殘疾人生存條件較差、生活困難。據(jù)對百興鎮(zhèn)董家寨村和勺窩鄉(xiāng)魚塘坎村的51戶60名殘疾人進(jìn)行調(diào)查,一是殘疾人的生產(chǎn)生活條件較差。在調(diào)查的殘疾人中,有固定的家庭僅占調(diào)查戶數(shù)的3.9%,有移動通訊工具的家庭占25.7%,有電視機(jī)的家庭占29.4%,有電冰箱的家庭占3.9%,有洗衣機(jī)的家庭占17.6%。大部分殘疾人住房簡陋、年久失修,家具陳舊破爛,有的連最基本的生活用具都缺乏。二是殘疾人文化構(gòu)造偏低,生存和發(fā)展能力較弱。在調(diào)查的60名殘疾人中,文盲37人,占61.7%;小學(xué)文化15人,占25.0%;初中文化8人,占13.3%。60名殘疾人中喪失勞動能力的22人,占36.7%,其中2人生活不能自理,占3.3%。如果把天天從事1h以上并能獲得收入的社會勞動稱為工作,在調(diào)查的60人中,有工作的有21人,占調(diào)查對象的35.0%,占有勞動能力殘疾人的58%。三是社會保障難以知足弱勢群體需求。從全縣總體來看,納入最低生活保障的殘疾人僅2420人,占登記辦證殘疾人1.3萬人的18.6%,占全縣殘疾人總數(shù)5.7萬人的4.2%。在調(diào)查對象中,86.3%的殘疾人家庭需生活救助和醫(yī)療救助,33.3%的家庭需要教育救助,23.5%的家庭需要康復(fù)救助。2、對弱勢群體采取的救助措施2.1積極推進(jìn)扶貧攻堅工作,大力減少農(nóng)村貧困人口近年來,納雍縣始終把扶貧開發(fā)作為解決三農(nóng)問題的首務(wù),認(rèn)真搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新理念,完善機(jī)制,堅持開發(fā)式扶貧的基本方針,突出抓好整村推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等項目建設(shè),扶貧開發(fā)工作獲得了明顯的成效。2018年以來,累計爭取和省投入納雍縣扶貧資金1.7151億元,扶持貧困農(nóng)戶逾5.5萬戶20萬人以上,實現(xiàn)3.5萬人脫貧。2.2全面施行城鄉(xiāng)最低生活保障,落實五保供養(yǎng),推進(jìn)醫(yī)療救助自全縣施行低保制度、落實五保供養(yǎng)、推進(jìn)醫(yī)療救助以來,截至2020年4月,全縣弱勢群體納入農(nóng)村低保的有28211戶67935人,發(fā)放低保金5339.75萬元,納入城市低保的有1492戶2080人,發(fā)放低保金406.53萬元,納入五保供養(yǎng)的有1959戶2155人,發(fā)放五保供養(yǎng)金248.73萬元,為109509人貧困人員繳納參合金547.54萬元,救助城鄉(xiāng)患病困難群眾1307人次,發(fā)放醫(yī)療救助金421.21萬元;對20世紀(jì)60年代精簡退職人員施行生活救助的有242人,救助費用30.48萬元;同時在縣城及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了臨時救助站,救助困難群眾447人,花費10.36萬元。2.3大力施行農(nóng)村危房改造,逐步改善弱勢群體寓居條件納雍縣根據(jù)以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧的科學(xué)發(fā)展理念有效推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,僅2020年就施行農(nóng)村危房改造17467戶,投入資金15201.20萬元,華而不實:和省投入資金12014.42萬元,縣匹配資金2868.10萬元,戶均8703元。通過工程施行,弱勢群體寓居條件得到一定程度的改善,加上新農(nóng)村建設(shè)項目施行,弱勢群體生產(chǎn)、生活環(huán)境逐步改變。2.4采取多種形式的教育救助,為弱勢群體提供平衡教育時機(jī),提高社會生存能力一是通過建立納雍縣特校對殘疾學(xué)生開展特殊教育,當(dāng)前該校有在校生171人;二是對貧困大學(xué)生提供包括學(xué)費、住宿費的貧困大學(xué)生助學(xué)貸款;三是對家庭困難寄宿學(xué)生施行生活補助;四是通過共青團(tuán)、婦聯(lián)、基金會、慈善會及愛心人士救助貧困家庭學(xué)生等多種形式,為弱勢群體提供接受教育平臺和時機(jī),使他們與強勢群體享遭到平衡的教育,逐步提高他們的社會生存能力和向強勢群體轉(zhuǎn)變。2.5建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度,初步解決了弱勢群體醫(yī)療難問題通過全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,施行大病救助,初步解決了弱勢群體看病難和因病致貧問題。2.6為弱勢群體提供法律救助司法部門成立的法律援助中心,勞動部門成立的農(nóng)民工維權(quán)中心,都為弱勢群體提供了很好的法律援助,保衛(wèi)了弱勢群體的利益。3、弱勢群體救助存在的問題3.1對弱勢群體救助工作認(rèn)識不夠,重視不力弱勢群體救助工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,事關(guān)廣大群眾尤其是困難群眾的親身利益,事關(guān)國家的長治久安和安寧團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加強社會救助工作,加快建立和完善社會救助體系,是踐行的群眾道路教育活動的有效載體,是堅持立為公,執(zhí)政為民的詳細(xì)具體表現(xiàn)出,是實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求,但有些單位和部門對扶持救助弱勢群體認(rèn)識缺乏,以為扶持救助工作是民政、扶貧等部門的事情,工作缺乏主動性和責(zé)任感。3.2幾個認(rèn)識誤區(qū)一是凡殘疾人均屬于弱勢群體,都需要救助的誤區(qū)。二是農(nóng)民工都屬于弱勢群體,都需要救助的誤區(qū)。三是弱勢群體是相對強勢群體而言,沒有明顯的界線,不能把他們嚴(yán)格區(qū)分開來對待。四是正確對待弱勢群體持證問題,諸如殘疾證、下崗證等,在進(jìn)行分類救助時,不能僅根據(jù)能否持證來作為決定能否救助的根據(jù)。3.3弱勢群體救助工作管理體制不完善,制度化、規(guī)范化、社會化體系不健全救助工作是社會保障體系的重要組成部分,它是一個復(fù)雜的的系統(tǒng)工程,就其內(nèi)容來講,至少涵蓋了生活、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)5個方面,涵蓋了社會生活的多個主要領(lǐng)域,因而必須面向全社會,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),整體推進(jìn)。而當(dāng)前各有關(guān)部門缺乏必要的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),往往都是各自操作,互不溝通,造成了救助措施不到位,救助標(biāo)準(zhǔn)不一致,致使弱勢群體救助不能落實到位,有的困難家庭只享受了生活救助而無法同時享受醫(yī)療和就業(yè)救助,有的不特別困難的家庭出現(xiàn)了重復(fù)慰問和救助。一些救助制度不完善,甚至無制度,能否應(yīng)該救助,完全由領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人決定,導(dǎo)致救助不公,嚴(yán)重影響與群眾、群眾與群眾之間的關(guān)系。同時,對群眾性社會捐助、社會互助的宣傳、鼓勵不夠,組織開展活動較少、方式單一,缺乏濃烈厚重的關(guān)注慈善、奉獻(xiàn)愛心的社會氣氛,社會各界介入救助的人數(shù)不多,造成社會捐贈和互助的資金總量偏少。4、對貧困山區(qū)弱勢群體開展救助的建議4.1貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是救助弱勢群體的政治基礎(chǔ)收入是民生之源,提高弱勢群體收入是救助工作的關(guān)鍵。一是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整,培育適宜弱勢群體的產(chǎn)業(yè)集群,加強弱勢群體的發(fā)展能力。二是要加大對農(nóng)村弱勢群體的扶持力度,將弱勢群體的救助納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,農(nóng)業(yè)重點項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先考慮弱勢群體,增加弱勢群體資金投入,加強弱勢群體的發(fā)展能力。三是要加大對弱勢群體在生產(chǎn)、銷售、項目管理等方面的教育培訓(xùn)力度,以提高弱勢群體的管理水平和科學(xué)文化素質(zhì)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村中的二、三產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)村就業(yè)渠道,加快農(nóng)業(yè)勞動力十分是弱勢群體向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是增加農(nóng)業(yè)投入,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。六是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加強民主法治建設(shè),加大法律執(zhí)行力度,切實保障弱勢群體的各項權(quán)利。4.2維護(hù)社會公平正義是救助弱勢群體的基本立足點深化收入分配體制改革,努力縮小收入差距,使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長,廣大人民群眾普遍感遭到得實惠,這是維護(hù)社會公平正義的詳細(xì)具體表現(xiàn)出。維護(hù)社會公平正義,救助弱勢群體:一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制席改革,既要使資源在市場調(diào)節(jié)作用下實現(xiàn)優(yōu)化配置,又要兼顧社會公平,使城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)內(nèi)部的收入差距控制在合理范圍內(nèi);二是要消除行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)分割等非市場因素作用,實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率的提高;三是要進(jìn)一步完善稅收制度,利用稅收杠桿加大對高收入群體的收入調(diào)節(jié)力度,建立收入調(diào)節(jié)基金,制定和完善農(nóng)村社會保障制度,加大對農(nóng)村弱勢群體的轉(zhuǎn)移支付力度,有效地保衛(wèi)和救助農(nóng)村弱勢群體。4.3保障和改善民生是救助弱勢群體的核心內(nèi)容救助弱勢群體,保障和改善民生必須在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、法律援助上獲得新突破和新進(jìn)展。一是關(guān)注弱勢群體的生產(chǎn)與生活問題。貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,對弱勢群體的保障和支持不能一蹴而就,應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,優(yōu)先保障其基本生活需求,十分是基本的衣、食、住需求。二是完善各項就業(yè)政策,發(fā)揮再就業(yè)的主導(dǎo)職能。積極推動弱勢群體的再就業(yè)工程,確保實現(xiàn)李總理在十二屆全國人大二次會議提出的零就業(yè)家庭至少1個人就業(yè)的目的。三是要建立完善城市住房保障機(jī)制。加大城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)力度和農(nóng)村危房改造力度,建設(shè)一定規(guī)模的適宜弱勢群體寓居的住房,以改善弱勢群體的生存環(huán)境。四是加大醫(yī)療保障的力度和范圍。在按正常范圍解決弱勢群體的基本醫(yī)療問題外,最大限度地解決弱勢群體的大病救助難題,避免弱勢群體愈加窮困和弱勢。五是合理配置教育資源、促進(jìn)教育公平。教育要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜,向弱勢群體傾斜,大力支持特殊教育,積極推動進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育。六是尊重和保障弱勢群體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。加強民主法治建設(shè),保障弱勢群體的介入權(quán),尤其是保障其介入與其有關(guān)的各項決策的權(quán)利,使其能夠表示出和維護(hù)本身的權(quán)益。同時,要組織弱勢群體學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識,讓弱勢群體懂法、守法,用法律手段維護(hù)自個的合法權(quán)利,避免弱勢群體的合法權(quán)遭到損害。4.4建立和完善制度體系建設(shè)是救助弱勢群體的有力保障社保是民生之基。重點是推進(jìn)社會救助制度改革,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,全面施行臨時救助制度,為特殊困難群眾基本生活提供保障。一是對弱勢群體施行以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助社會救助體系。嚴(yán)格執(zhí)行社會救助管理辦法,提高社會救助水平。二是建立健全社會救助的管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。由縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域社會救助工作;建立健全社會救助管理服務(wù)體系,重點是加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要平臺的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè);明確牽頭部門,由民政部門負(fù)責(zé)搞好社會救助政策的落實、信息溝通、社會捐贈管理;各職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)明確分工,

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論