一個民間智庫的20年沉浮

后人可能難以想象，上世紀(jì)90年代中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)韌之初，國人對市場充滿想象的向往之情。金錢，這個中國傳統(tǒng)文化中一向為高尚人士恥于談及的對象，忽然成了世間最美好的事物之一。知識分子亦紛紛下海經(jīng)商。風(fēng)潮影響之下的1993年7月，包括茅于軾、盛洪和樊綱等在內(nèi)的幾位因倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)而聲名正著的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，決定成立一家民營經(jīng)濟(jì)研究所。天則，語出《詩經(jīng)》“天生烝民，有物有則”，取意為“合乎天道自然之制度規(guī)則”。從這個雄心勃勃的名字看出，這些來自中國權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)國家社會科學(xué)院的學(xué)者們，自我期許之深。英文名“unirule（普適規(guī)律）”，則更為直白地表達(dá)出其研究志趣。此后20年，作為一個民營研究機(jī)構(gòu)，天則經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡稱“天則所”）的發(fā)展沉浮與中國市場經(jīng)濟(jì)和政治社會變化相起伏。學(xué)術(shù)NGO之路上世紀(jì)90年代的中國，市場化思想近乎代表新的真理。而與天則所聯(lián)系在一起的名字，則幾乎囊括了當(dāng)時中國最著名的市場經(jīng)濟(jì)思想家。除了幾位發(fā)起人，天則所以理事、學(xué)術(shù)委員和特約研究員等方式集聚了張維迎、周其仁和汪丁丁等大量著名學(xué)者。天則所成立之初，以有限責(zé)任公司的方式在工商注冊，且有股東分紅。天則所前任理事長、現(xiàn)名譽(yù)理事長茅于軾回憶，當(dāng)時的想法很模糊，只是覺得社會需要經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也能夠憑借自己的知識掙錢，商業(yè)化和學(xué)術(shù)研究兩者可以兼容。在2000年左右，天則所人員眾多，光咨詢公司就有30多人。如今，天則所網(wǎng)站上的自我介紹為“中國最有影響力的民間智庫”。天則所所長盛洪向《南風(fēng)窗》記者表示，在天則所成立10年之后，內(nèi)部幾經(jīng)爭論，逐漸形成共識，作為知識分子，能做得更好的不是憑知識掙錢，而是公益性地為社會提供“沒有私人愿意付費購買的公共知識產(chǎn)品”。于是，咨詢公司被剝離，天則所成為非贏利的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，股東不再分紅?！拔覀兊漠a(chǎn)品是國家政策，但我們的聲音有一點剌耳，他們又不愛聽?！泵┯谳Y在接受《南風(fēng)窗》記者的電話采訪中，總結(jié)了天則的研究理想與贏利之間的兩難。以自己的智力資本給政府做政策咨詢，影響決策的同時，還能收取生存和發(fā)展所需的資金，這是天則所核心人士一直的想法。他們認(rèn)為，自己掌握了社會發(fā)展的知識規(guī)律，覺得有影響政府政策的必要性，也有這個能力。一一雖然，政府很多時候并不這么認(rèn)為。盛洪認(rèn)為，經(jīng)過那次剝離，天則所剩下的是一些“特殊的人”，不是“經(jīng)濟(jì)人”，而是一些互相有認(rèn)同感、以有益社會的學(xué)術(shù)研究為主要志向的“士”。以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)這一理論作為工具，獨立深入地研究并發(fā)布關(guān)于國有企業(yè)改革、土地改革等基礎(chǔ)性問題的研究報告；舉辦天則雙周論壇、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)年會和培訓(xùn)班；提供中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測報告；創(chuàng)立專業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站“中評網(wǎng)”等，是天則的主要工作。對社會影響最大的，當(dāng)屬雙周論壇和一些有影響的研究報告。20年來，天則雙周論壇已經(jīng)舉行過470多次，幾乎沒有過間斷，以驚人地持續(xù)性堅持著對重大社會問題的公共討論。最初，講座信息都在網(wǎng)上提前公布?！爱?dāng)時非常紅火，來的人滿屋子都是，站都沒地方站?！碧靹t所副所長馮興元回憶起其時盛況。他當(dāng)時與天則尚無太多關(guān)系，亦不時去參加天則的雙周論壇。這些講座的影響潛移默化，不僅是重要的民間公共問題討論場所，也是知識傳播的重要途徑。天則所現(xiàn)任理事長秋風(fēng)表示，自己對于經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解，就是從天則所開始，受到包括茅于軾、張曙光和汪丁丁等的影響，其后開始做雙周論壇的評議人。如今，他在天則的主要工作之一是主持雙周論壇。一些報告似乎有著更為直接的政策和社會影響。多年來，天則所的主要學(xué)者在自己所關(guān)注領(lǐng)域內(nèi)從事社會重大問題研究，提出政策解決方案，并向社會公開研究報告。盛洪印象深刻的是，2009年國土資源部發(fā)布《土地管理法》修訂草案，天則所專門就此召開了研討會，對修訂案以加強(qiáng)國家對土地的控制權(quán)、而非重視農(nóng)民的土地權(quán)利為目的，以及存在的“嚴(yán)重的系統(tǒng)性錯誤”，進(jìn)行了全面批判。他認(rèn)為，天則的努力對草案的一度擱淺起了作用。土地問題是近幾年天則所研究的主要課題之一。茅于軾對“18億畝土地紅線”政策的質(zhì)疑，張曙光對土地產(chǎn)權(quán)的研究，都引起了社會的廣泛關(guān)注和爭論。盛洪表示，由于對政府正在修訂的土地管理法完全不認(rèn)同，天則所正在做一個關(guān)于土地法的獨立框架，提出自己關(guān)于“土地基本法”的意見，相關(guān)內(nèi)容將在網(wǎng)上公開發(fā)布，以供各方參考。據(jù)他介紹，天則所關(guān)于石油體制改革的報告也將于下月面世，將對中國石油管理體制作出全面批評，主旨是要求放開原油和成本油市場?！笆袌觥迸c“自由”的限度記者在天則所采訪之日，一位青年工作人員正被分派為“保鏢”，保護(hù)茅于軾去參加次日一個讀書活動。據(jù)說，這在所里尚屬首次，“以前沒有過”。茅正經(jīng)受著社會輿論的兩極評價。在一些人眼里，他仍然是集智識和道德為一體的當(dāng)代中國知名學(xué)者之一，而在另一些人眼里，他已然成了當(dāng)代“漢奸”代表、“反動階級”代言人，是網(wǎng)絡(luò)乃至現(xiàn)實抗議的對象。此前幾天，茅在沈陽和長沙受到一些人士的現(xiàn)場抗議，還有人不停地打電話到家里騷擾。他去派出所報了警，令他氣憤的是，“政府不管”?！斑@在90年代時是不可想象的?！鼻镲L(fēng)對《南風(fēng)窗》記者感慨。那時，像茅這樣提倡市場經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，是毫無爭議的輿論精神領(lǐng)袖。秋風(fēng)表示，天則所的發(fā)展完全跟中國社會發(fā)展同步，前10年，中國市場化高歌猛進(jìn)，作為市場化推動力量之一的天則所發(fā)展空間很大，后10年中，由于中國社會發(fā)生的階層分化等外部原因，天則所的發(fā)展受到一定制約。作為一個關(guān)注社會重大敏感問題的民營研究機(jī)構(gòu)，在2003年前，天則所與政府的關(guān)系看起來不錯。它曾掛靠在北京豐臺區(qū)政府科技辦之下，一位副所長還當(dāng)上了豐臺區(qū)的政協(xié)委員。2003年前后是一個分水嶺，天則的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時，外部環(huán)境惡劣幾乎威脅至天則的生存，且以一種令人難堪的方式發(fā)生。隔不多久，天則所租賃房屋的房東就會接到相關(guān)部門的通告，要求不許將房屋租給天則所。有一段時間，天則所只能處于不斷搬家中，“有時租下一套房子，必須備下兩套房源”。盛洪不停地給包括海淀區(qū)、北京市乃至最高領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的各級政府機(jī)構(gòu)寫信寄書，試圖解釋天則所作為一個獨立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自身訴求和社會價值。在2006年搬到目前所在的海淀區(qū)萬柳東街一處居民樓內(nèi)后，漂泊和被騷擾告一段落，終于安定下來。但經(jīng)與地方政府達(dá)成的協(xié)議，天則所將不再在網(wǎng)上提前發(fā)布雙周論壇的信息?！叭藖矶嗔?，難免會有出格的話，其中有一個人喊一句，就麻煩了?！爆F(xiàn)在，雙周論壇雖然來的人也不少，卻不復(fù)當(dāng)年盛況。秋風(fēng)更愿意強(qiáng)調(diào)整個社會思潮發(fā)生的變化。伴隨10多年市場化改革和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國社會富貧分化日益嚴(yán)重，2003年左右，中國的思想輿論界進(jìn)行了一場以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主要內(nèi)容的大討論，反市場化的觀點開始流行，市場的有限性受到更多關(guān)注。秋風(fēng)認(rèn)為，正是在此形勢下，以推動市場化為主要目標(biāo)之一的天則所，與社會輿論有了一定隔膜，天則的外部生存環(huán)境，發(fā)生了巨大改變。好在，市場化改革仍是社會主流?！白非笞杂?，但不會被新自由主義的范式所桎梏”，是秋風(fēng)的選擇。他表示，新自由主義“既是一種政策解決方案，也是一種意識形態(tài)”。天則所自身則允許有不同觀點。典型的是，對于“市場限度”的不同理解。在接受記者的電話采訪中，茅于軾對于市場的社會正向效應(yīng)堅信不疑，“市場的確有些不足之處，但你無法找到一個更好的制度?！北M管已經(jīng)離任為榮譽(yù)理事長，茅顯然仍是天則所的精神代表人物。打開天則所的網(wǎng)站，首頁非常醒目處，即是“茅于軾學(xué)術(shù)思想傳授班”的信息。盡管很大程度上可以從商業(yè)角度來理解，但在一個提倡自由啟蒙的組織中，以個人名字命名，進(jìn)行“思想”的傳承，初見確有些刺目。某種程度上，也反映了茅的精神象征性之強(qiáng)?！坝腥丝赡苡X得天則所過于激進(jìn)，事實上我們不是市場原教旨主義，我們也會看到市場的不足之處?！笔⒑橄颉赌巷L(fēng)窗》記者強(qiáng)調(diào)。他承認(rèn)，“茅老有時確實有點市場原教旨主義，這與他理工科的出身有一定關(guān)系，”并表示自己與他“有一些差異”。他并提醒記者注意，茅的思想也在不斷變化之中，比如，茅最近提倡的“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”，與早期的數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，已有很大變化。事實上，記者接觸的包括盛洪、秋風(fēng)和馮興元在內(nèi)的天則所核心人員，都喜歡強(qiáng)調(diào)天則堅持的乃是“中道”。改變與堅持至2010年左右，天則所的第一代核心人物茅于軾已經(jīng)80多歲，張曙光也已70多歲，接班人的問題提上日程。天則所的決策機(jī)構(gòu)中引進(jìn)了兩位相對年輕的成員，由原來的3位常務(wù)理事，變?yōu)榘ㄇ镲L(fēng)和馮興元在內(nèi)的5位。秋風(fēng)以研究哈耶克起家，但近年來以“儒家憲政”為主要研究方向，其作為新的天則所理事長，讓不少人覺得意外。秋風(fēng)向記者解釋，由于天則所特殊的民營身份，一些體制內(nèi)的大學(xué)教授或研究人員并不一定愿意擔(dān)任其主要領(lǐng)導(dǎo)人。一一當(dāng)理事和學(xué)術(shù)委員會成員是一回事，只需有時間參與一下就行，當(dāng)理事長則必須投入大量精力籌集資源，承擔(dān)其生存和發(fā)展的責(zé)任。上任兩年多的他坦承，對于擔(dān)任天則所主要負(fù)責(zé)人這一角色，自己仍在“學(xué)生”階段?！疤靹t是獨立學(xué)術(shù)的象征，只能成功不能失敗，所以比較焦慮?！彼硎?，自己的學(xué)術(shù)觀點在國內(nèi)屬少數(shù)派，但坦率誠實，不會懷疑別人的動機(jī)，跟各個思想派別的人相處都還不錯。馮興元的身份是中國社科院研究員，因為其國際化的背景，主要幫助天則所開拓一些國際合作領(lǐng)域，比如與新加坡國立大學(xué)東亞所合作出版所里幾位學(xué)者的英文版著作，跟哥本哈根商學(xué)院合作出版一個關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的快訊等。馮興元印證了秋風(fēng)關(guān)于體制內(nèi)人員對于擔(dān)任天則所主要領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心。他表示，自己加入天則所主要是因為天則所本身的名望和茅老的感召力，符合個人興趣，且并無大的風(fēng)險。所謂風(fēng)險，在他看來，如果擔(dān)任理事長或所長這樣的主要職位，要直接面對很多東西，可能會面臨單位整治，但擔(dān)任并不那么重要的副所長一職，單位則“可以忍一忍”，所以“風(fēng)險不大”。作為一個民營研究所，天則要盡可能地保持獨立，又要處理好與政府和社會各個階層之間的關(guān)系，獲取更多支持，顯然并非易事。秋風(fēng)向記者表達(dá)了自己關(guān)于天則所未來發(fā)展的一些思路。他表示，天則會做出新的調(diào)整，包括加大政策性研究、加強(qiáng)與新興企業(yè)家階層和中產(chǎn)階層溝通等，以適應(yīng)社會的變化。天則所過去20年關(guān)注的主要是宏觀問題，以后會加重關(guān)于中觀的課題比例。比如，在政府方面，發(fā)揮自己的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和調(diào)查力量，對政府的決策作出響應(yīng)，力圖對決策有更現(xiàn)實的影響力，并通過這種研究與政府建立更為理性建設(shè)性的關(guān)系。更現(xiàn)實地，天則會考慮在中國的企業(yè)家和中產(chǎn)階層中獲取資源。秋風(fēng)認(rèn)為，經(jīng)過10多年市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的企業(yè)家群體政治意識逐漸成熟，一大批企業(yè)家功成名就后，愿意更多關(guān)注社會事務(wù)?！八麄冃枰粋€財富生產(chǎn)和保護(hù)的空間，這個國家如何變得更好，跟他們?nèi)绾伪Ｓ胸敻挥泻艽箨P(guān)系。天則所要研究成長起來的企業(yè)家和中產(chǎn)階層的訴求，將之理性化，在公共平臺表達(dá)出來?！倍鲞@樣的工作，天則所自身需要調(diào)整，包括研究方向和開放做事的方式等。開辦“茅于軾學(xué)術(shù)思想傳授班”算是第一個嘗試。一一最初擔(dān)心招生問題，但原本打算招收二三十人的班級，最后超出所想，達(dá)到了37個學(xué)員。每人6.6萬元的學(xué)費，有一大筆可以成為天則所的研究經(jīng)費。茅于軾則坦言，天則所加大“中觀”