第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 一輪復(fù)習(xí)

第四課我國政府受人民的監(jiān)督第二單元為人民服務(wù)的政府必修2《政治生活》考點概覽（2）政府權(quán)力的行使與監(jiān)督①政府依法行政的意義②提高政府依法行政的水平③對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義④我國行政監(jiān)督體系（3）政府的權(quán)威①政府的權(quán)威及其體現(xiàn)②我國政府權(quán)威的樹立考點考向概覽考點一、政府依法行政的意義1、含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，就是依法行政。依法行政誰:法:行:政:政府及其工作人員憲法和法律行使國家權(quán)力（2011高考上海文綜政治卷16）針對“拆遷”過程中出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問題，國務(wù)院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。新條例草寨中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了①我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的原則②我國政府不斷提高依法行政水平③公民的權(quán)利都要受到法律保護④公民行使監(jiān)督權(quán)有利于維護國家利益A．①②B．②③ C．③④ D．②④A◆〖考考你〗◆（2012屆遼寧大連市二模）2012年工商部門將在全國組織開展重點針對供水、供電、供暖、供氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的霸王條款的整治行動。這表明我國政府①積極履行提供公共服務(wù)的職能 ②積極履行組織經(jīng)濟建設(shè)的職能③依法行政，不斷提高執(zhí)法水平 ④審慎用權(quán)，努力做到執(zhí)政為民A．①③B．②③C．①④D．②④B◆〖考考你〗◆合法行政,政府在實施行政管理時,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定；合理行政,政府實施行政管理時,要遵循公平公正的原理；程序正當(dāng),除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外,政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容,同時要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障公民的合法權(quán)益；高效便民,政府要積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；誠實守信,政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確真實,政府的承諾要兌現(xiàn)；權(quán)責(zé)統(tǒng)一,政府依法履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。2、依法行政的具體要求考點一、政府依法行政的意義3、必要性和重要性（意義）——為什么（1）必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的政府。政府依法行政是貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。（2）政府依法行政具有重要意義。公民角度：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；政府角度：②有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府權(quán)威；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；社會角度：④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)?？键c一、政府依法行政的意義考點二、提高政府依法行政的水平1、提高政府依法行政的水平，要做到：加強立法工作,提高立法質(zhì)量,以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),促進嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法能力和水平;深化行政管理體制改革,努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。政府依法行政的具體要求?！菊`區(qū)警示】政府是立法機關(guān)政府加強立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關(guān)。在我國，立法機關(guān)只能是全國人民代表大會及其常委會?？键c二、提高政府依法行政的水平2、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

（1）有權(quán)必有責(zé).行使權(quán)力時要承擔(dān)責(zé)任;

（2）用權(quán)受監(jiān)督,行使權(quán)力時,必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督;

（3）侵權(quán)要賠償,如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利,那就應(yīng)該按照法律的規(guī)定給予賠償考點二、提高政府依法行政的水平（2011年高考天津卷）近期，“染色饅頭”、“瘦弱精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是（）A.政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理B.要加強法制建設(shè)，提高政府權(quán)威C.政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗D.要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制D◆〖考考你〗◆（2011年高考安徽卷）2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑。下列對其重要重大意義的表述，正確的有①為我國社會主義民主政治的發(fā)展提供了法制保障②為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的法制基礎(chǔ)③保證了我國國家機關(guān)及其工作人員提高依法行政水平④從制度和法律上確保了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④B◆〖考考你〗◆3、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策（1）必要性：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計民生。政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策。（2）措施：我國政府正在推進決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。例如：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力?？键c二、提高政府依法行政的水平考點三、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義1、為什么要對政府權(quán)力進行監(jiān)督（1）必要性：權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運用的好，可以指揮得法、令行禁止、造福于民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。1、為什么要對政府權(quán)力進行監(jiān)督（1）必要性：（2）重要性（意義）：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府?？键c三、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義2、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制約和監(jiān)督：就是要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。法制的制約和監(jiān)督：就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。（2）建立健全全面的行政監(jiān)督體系?？键c三、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義考點四、我國行政監(jiān)督體系1、我國的行政監(jiān)督體系包括：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等。2、關(guān)于我國的行政監(jiān)督體系的比較（1）按政府體系內(nèi)外分類內(nèi)外分類監(jiān)督主體監(jiān)督的形式行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)這是根據(jù)憲法授權(quán)進行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。政府接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政府要接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督。人民政協(xié)人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。政府要認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見。社會與公民它包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式。司法機關(guān)這是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府公職人員的違法犯罪行為，保證落實依法行政。行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部主要是上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成。考點四、我國行政監(jiān)督體系（2010年高考江蘇卷15）2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制主要依靠A.民主和法制B.監(jiān)察和審計C.提高公務(wù)員辦事效率D.簡化政府辦事程序◆〖考考你〗◆A（2012北京西城區(qū)二模）北京市某區(qū)區(qū)委用圖片展的方式，向社會公開共產(chǎn)黨中層組織的“權(quán)力清單”：區(qū)黨代會職權(quán)3項、區(qū)委全委會職權(quán)8項、區(qū)委常委會職權(quán)36項、區(qū)委常委會成員職權(quán)109項、區(qū)委各部門職權(quán)139項。給該圖片展取一個名字，最切題的是A．政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督B．多黨合作、政治協(xié)商C．支持保證人民當(dāng)家作主D．讓權(quán)力在陽光下運行【解析】本題容易混淆。因為是區(qū)委，主體是中國共產(chǎn)黨，所以應(yīng)排除A。BC與題意無關(guān)，題意是說明對權(quán)力進行公開，強調(diào)的是讓權(quán)力在陽光下運行，D最符合題意。

◆〖考考你〗◆D為“陽光工程”喝彩（1）含義：為方便人民群眾的監(jiān)督，建立的信息公開制度和公開辦事制度等，我們把它統(tǒng)稱為“陽光工程”。向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，是“陽光工程”的一個重要內(nèi)容。

（2）目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。（3）政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定（2012屆懷化市一測）“三公”經(jīng)費公開是指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費向社會公開。公開“三公”經(jīng)費①是打造陽光政府和法治政府的要求②是有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵③有助于加強對行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督④是尊重公民知情權(quán)和質(zhì)詢權(quán)的表現(xiàn)A．①②B．①③ C．②③D．③④【解析】公開“三公”經(jīng)費，有助于社會與公民對政府監(jiān)督，打造陽光政府和法治政府，①③符合題意，②說法不對，其關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。④說法不對，人大代表有質(zhì)詢權(quán)，不是公民。B◆〖考考你〗◆考點五、政府的權(quán)威及其體現(xiàn)1、是什么：（1）政府的權(quán)威的含義：是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。（2）我國政府權(quán)威的決定因素從根本上講，國家性質(zhì)決定其政府的權(quán)威。（3）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的政府的根本標(biāo)志政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺認(rèn)可和接受。2、如何體現(xiàn)：我國政府權(quán)威的體現(xiàn)有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府。它會維護憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護人民群眾的根本利益。有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府。它在廣大人民群眾中享有聲望。有權(quán)威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止。它得到人民的自覺認(rèn)可和擁護。有權(quán)威的政府對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用?？键c五、政府的權(quán)威及其體現(xiàn)考點六、我國政府權(quán)威的樹立樹立的要求首先，政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。再次，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應(yīng)是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。（2012屆張掖市模擬）公信力是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時它也是人民群眾對政府的評價，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度。提高公信力要求政府①樹立以人為本思想，為公民謀福利 ②堅持依法執(zhí)政，公正司法③全面行使職能，堅持依法行政 ④自覺接受人民監(jiān)督，堅持廉潔奉公A．①②B．②③ C．②④ D．③④【解析】本題可用排除法，①②本身說法有誤。③④符合題意?！簟伎伎寄恪健鬌（2012屆岳陽市二測）材料二：某市地處中部，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是該市發(fā)展的最大機遇。為此，該市把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展經(jīng)濟“第一菜單”，在聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，編制發(fā)展規(guī)劃，并制訂了精細實施方案。積極爭取省委、省政府的優(yōu)惠政策，同時出臺了一系列配套政策，加快與沿海地區(qū)在思想觀念、運行機制、基礎(chǔ)設(shè)施、人才勞務(wù)和科技創(chuàng)新等方面全面對接。同時，深入推進行政管理體制改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。隨著承接平臺日益完善，眾多投資和企業(yè)紛紛前來投資興業(yè)，加速改變了該市的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟格局，一系列產(chǎn)業(yè)迅速崛起，人們生活水平明顯提高，區(qū)域競爭力不斷上升。

(3)有人認(rèn)為，能發(fā)展好經(jīng)濟的政府就是有權(quán)威的政府。運用所學(xué)政治學(xué)知識，談?wù)勀銓@一觀點的認(rèn)識。（12分）◆〖考考你〗◆（3）答：①政府有無權(quán)威的標(biāo)志是政府的管理和服務(wù)是否被人民接受和認(rèn)可。從根本上來說，決定政府是否有權(quán)威的是國家性質(zhì)。（4分）②有權(quán)威的政府應(yīng)該：能夠依法行政，維護法律的尊嚴(yán)；政府的工作人員廉潔、高效、團結(jié)合作；誠實守信，講信譽、守承諾；對社會經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧會有促進作用。（4分）③經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高有利于提高政府的權(quán)威，但政府要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展（3分）。題中的觀點是片面的。（1分）◆〖考考你〗◆【解題技巧】“為什么型”（原因、理由、依據(jù)等）主觀題，一般情況下，思路可能包括：必要性——是說（做）這件事當(dāng)前存在的客觀實際（即現(xiàn)狀），即非做不可的原因；

重要性——是說（做）這件事的地位、作用、意義、目的、目標(biāo)等；

【解題點睛】在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，為什么做某事、一般可從以下六點進行論述?！魢倚再|(zhì)、政府性質(zhì)

◆政府職能◆政府宗旨和基本原則

◆依法行政、科學(xué)民主決策◆自覺接受人民監(jiān)督◆樹立政府權(quán)威【解題點睛】在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，針對某一問題，政府應(yīng)怎樣做某事，一般可從以下四點進行論述。◆政府要切實履行職能

◆政府宗旨和基本原則

◆堅持依法行政，審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策

◆自覺接受監(jiān)督，增強工作透明度

【解題點睛】（2012年高考福建卷）義利觀是中國傳統(tǒng)文化價值觀的核心。當(dāng)前弘揚具有社會進步意義的義利觀，對構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族復(fù)興具有積極而深遠的影響。材料一人們對義利觀的探索隨著時代的變遷和社會經(jīng)濟的發(fā)展而變化?？鬃又鲝垺熬佑饔诹x，小人喻于利”；孫中山提倡“大義所在”，堅持革命和民族大義，反對“重私心而忘公義”；中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)“把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人自身的合法利益”的社會主義義利觀。材料二福建某著名民營企業(yè)確立“以人為本”的管理理念，強調(diào)利義兼顧，誠信不欺，重視節(jié)能減排，依法納稅，積極捐助慈善事業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。材料三雷鋒，以其短暫的一生譜寫了一曲全心全意為人民服務(wù)的壯麗詩篇。大力弘揚雷鋒精神，對于不斷提升公民道德素質(zhì)和社會文明程度具有重要意義。

（2）請運用政治生活有關(guān)知識，說明黨和政府努力踐行社