我國(guó)科技發(fā)展與科技政策河南

我國(guó)科技發(fā)展與科技政策科學(xué)技術(shù)部徐建培2014年12月14日一、成就與挑戰(zhàn)二、科技政策基本考慮和主要內(nèi)容三、近期重大改革舉措目錄黨的十八大提出要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。

李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求強(qiáng)化教育和科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性地位。

十八屆三中全會(huì)和中央一系列會(huì)議對(duì)深化科技體制改革做出具體部署。劉延?xùn)|副總理八次召開國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署推進(jìn)科技體制改革重點(diǎn)任務(wù)。黨和國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新工作

按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，我們對(duì)規(guī)劃綱要、科技重大專項(xiàng)進(jìn)行中期評(píng)估，并且對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)進(jìn)步對(duì)比分析及預(yù)測(cè)，8000多名各界專家參與評(píng)估預(yù)測(cè)，包括430多位外國(guó)專家。評(píng)估顯示，我國(guó)科技發(fā)展取得了巨大成就。我國(guó)科技發(fā)展取得巨大成就基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用已廣泛服務(wù)于國(guó)土、測(cè)繪、城建、水利、交通和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域。目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已有20多個(gè)品牌、200多款車型的北斗車載導(dǎo)航儀。產(chǎn)值占10%左右。高分一號(hào)衛(wèi)星在國(guó)土資源、環(huán)境和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得了廣泛的應(yīng)用效果。2013年秋糧和棉花種植面積統(tǒng)計(jì)中，有70%衛(wèi)星數(shù)據(jù)由高分一號(hào)獲取。在東北抗洪救災(zāi)中，高分一號(hào)衛(wèi)星高效完成了洪水淹沒區(qū)域的評(píng)估工作，吻合率達(dá)90%以上。北斗、高分衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用4500米深海作業(yè)系統(tǒng)海馬號(hào)ROV進(jìn)入海試DTA-4000聲學(xué)深海拖曳系統(tǒng)在南海進(jìn)行海底光纜調(diào)查小型深海移動(dòng)工作站載人深潛和自動(dòng)深潛器核電重大專項(xiàng)在引進(jìn)消化美國(guó)AP1000技術(shù)，建設(shè)世界首套三代核電站的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，完成了CAP1400設(shè)計(jì)驗(yàn)證，即將開工建設(shè)第四代核電取得新進(jìn)展，高溫氣冷堆商業(yè)化電站進(jìn)展順利,快中子實(shí)驗(yàn)堆成功并網(wǎng)發(fā)電核電重大專項(xiàng)推進(jìn)三代、四代核能發(fā)展1986～19902006～20102001～20051996～20001991～1995超前部署研用結(jié)合有序競(jìng)爭(zhēng)穩(wěn)定支持動(dòng)態(tài)調(diào)整超前部署，長(zhǎng)期堅(jiān)持研發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)在北京、上海、天津、深圳、廣州、濟(jì)南等地建設(shè)了開放共享、服務(wù)社會(huì)的超級(jí)計(jì)算中心；“天河1號(hào)”系統(tǒng)峰值速度每秒4700萬(wàn)億次，已在天津超算中心投入運(yùn)行；“曙光6000”系統(tǒng)峰值速度達(dá)到3000萬(wàn)億次，將部署在深圳超算中心?！笆锕?000A”，聯(lián)想深騰6800研制成功，最高峰值速度達(dá)到每秒11.2萬(wàn)億次（十萬(wàn)億）“曙光2000-I”和“曙光2000-II”、曙光3000研制成功，最高峰值速度達(dá)每秒4000億次（千億）開始部署高性能并行計(jì)算技術(shù)研究，“曙光1000”研制成功，峰值速度每秒25億次浮點(diǎn)運(yùn)算。根據(jù)國(guó)際智能計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，863計(jì)劃啟動(dòng)之初，設(shè)立了智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)主題

2013年5月研制成功世界上首臺(tái)5億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)-“天河二號(hào)”，雙精度浮點(diǎn)運(yùn)算峰值速度達(dá)到每秒5.49億億次，連續(xù)3次名列世界第一。在體系結(jié)構(gòu)、異構(gòu)陣列、高速互連、存儲(chǔ)架構(gòu)、并行編程、系統(tǒng)容錯(cuò)與故障管理、綜合能耗控制技術(shù)等方面，突破了一系列核心關(guān)鍵技術(shù)。具有高性能、高能效、自主可控的技術(shù)特點(diǎn)，既能用于科學(xué)計(jì)算，也能進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理的顯著優(yōu)勢(shì)。

TD-LTE通信標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)之一刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等裝備生產(chǎn)線寬帶中國(guó)快速進(jìn)展、IPV6推廣應(yīng)用信息領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、高端服務(wù)器進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息科學(xué)、半導(dǎo)體理論、軟件科學(xué)、集成電路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)軟件信息裝備芯片設(shè)計(jì)。。。制造業(yè)信息化農(nóng)村信息化公共管理電子商務(wù)衛(wèi)生健康數(shù)字媒體移動(dòng)互聯(lián)智能終端大數(shù)據(jù)云計(jì)算高端芯片遠(yuǎn)程醫(yī)療文化創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物智慧城市智能制造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論共性關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域信息技術(shù)快速升級(jí)，帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)變革神舟八號(hào)、九號(hào)、十號(hào)成功飛天，實(shí)現(xiàn)對(duì)接和天海對(duì)話，進(jìn)行一系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)，開設(shè)太空實(shí)驗(yàn)課2008年9月神舟七號(hào)成功飛天，宇航員太空漫步逐步建設(shè)中國(guó)空間站嫦娥探月繞-落-回載人航天、探月工程穩(wěn)步推進(jìn)12

太湖、遼河、松花江等重點(diǎn)流域水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)鹽酸安妥沙星獲得一類新藥證書新藥創(chuàng)制取得新進(jìn)展對(duì)照轉(zhuǎn)基因轉(zhuǎn)基因抗蟲棉大規(guī)模推廣應(yīng)用我國(guó)生物技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳染病監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)13改造鹽堿地播種小麥、玉米渤海糧倉(cāng)科技示范工程中黃大豆13畝產(chǎn)312.4公斤超級(jí)雜交水稻畝產(chǎn)988公斤農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到57%，為糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”提供重要支撐；糧食豐產(chǎn)科技工程“十二五”以來(lái)累計(jì)增產(chǎn)糧食6342萬(wàn)噸，增加效益674億元。創(chuàng)制出優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種535個(gè)，良種推廣達(dá)3.5億多畝；啟動(dòng)渤海糧倉(cāng)科技示范工程，在環(huán)渤海25個(gè)縣的中低產(chǎn)田和鹽堿荒地建立了12.5萬(wàn)畝示范區(qū)，山東鹽堿地示范區(qū)取得小麥單產(chǎn)898斤的高產(chǎn)記錄。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障國(guó)家糧食安全近年來(lái)，基礎(chǔ)研究年均增幅達(dá)23%,

高于科技投入的平均增幅，2013年達(dá)555億元。2009年以后中國(guó)國(guó)際論文穩(wěn)居世界第2位。2004-2014年國(guó)際科學(xué)論文總被引用次數(shù)的國(guó)際排名上升至第4位（前3為美英德）?；A(chǔ)研究投入與產(chǎn)出

2013年，全社會(huì)研發(fā)（R&D）支出11846.6億元，占GDP比重達(dá)2.08%，其中企業(yè)R&D占比76%以上。中央財(cái)政科技投入2728.5億元研發(fā)人員總量達(dá)360萬(wàn)人年，居世界首位，企業(yè)占比77%境內(nèi)有效發(fā)明專利54.5萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)24%國(guó)際科技論文數(shù)居世界第二，引用率持續(xù)上升到第4位全國(guó)技術(shù)合同成交金額超過7469億元，比上年增長(zhǎng)16%高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入突破11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%科技創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、升級(jí)換代作出重要貢獻(xiàn)！科技投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益顯著

我國(guó)在新世紀(jì)初技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比幾乎全面處于跟蹤階段，目前已經(jīng)形成了領(lǐng)先、并行和跟蹤的新格局，一些領(lǐng)域不斷接近，少數(shù)領(lǐng)域形成局部?jī)?yōu)勢(shì)。

據(jù)8000多位專家對(duì)中外技術(shù)水平比較的初步報(bào)告，我國(guó)目前在10大主要技術(shù)領(lǐng)域的1149項(xiàng)技術(shù)中，195項(xiàng)（占17%）達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，355項(xiàng)（占31%）與國(guó)際先進(jìn)水平同步或相差不大，599項(xiàng)（52%）與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距，這與《韓國(guó)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告2012》對(duì)我國(guó)的判斷基本一致。我國(guó)已經(jīng)具有重要影響力的大國(guó)綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命；生物技術(shù)的突破，加快了種業(yè)、醫(yī)藥、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；以“大云智移”為代表的新一代信息技術(shù)、帶動(dòng)了電子商務(wù)、智慧城市、智能交通和工農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。挑戰(zhàn)1：全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)2：亟需支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型未來(lái)5-10年是新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)、為跨越中等收入陷阱尋找新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期；要通過科技創(chuàng)新構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利位置。挑戰(zhàn)3：有效維護(hù)國(guó)家安全國(guó)家安全的競(jìng)爭(zhēng)正從傳統(tǒng)的陸?？胀卣沟酵馓铡⑸詈?、網(wǎng)域等多維空間；從尖端武器威懾轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系對(duì)抗；迫切需要在上天、下海、入地、登極和網(wǎng)絡(luò)等決勝未來(lái)的重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻部署。挑戰(zhàn)4：新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)各大國(guó)紛紛提出創(chuàng)新戰(zhàn)略（美國(guó)、歐盟、日本）；人才、專利等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪白熱化。一、成就與挑戰(zhàn)二、科技政策基本考慮和主要內(nèi)容三、近期重大改革舉措目錄政策工具創(chuàng)新主體創(chuàng)新鏈條基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究試驗(yàn)研究中試產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)中介院所高校企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益和前沿技術(shù)研究，知識(shí)溢出和技術(shù)轉(zhuǎn)移提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新商業(yè)模式政府支持與市場(chǎng)機(jī)制資源整理、分析加工，加強(qiáng)資源共享、信息服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性支持，稅收激勵(lì)金融創(chuàng)投示范與采購(gòu)穩(wěn)定支持引導(dǎo)規(guī)范完善機(jī)制，項(xiàng)目支持績(jī)效考核，補(bǔ)貼運(yùn)行政府支持與市場(chǎng)機(jī)制科技創(chuàng)新政策體系已初步形成

目前，中國(guó)科技創(chuàng)新政策內(nèi)容已經(jīng)涵蓋科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體，覆蓋從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括了財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多樣化的政策工具。具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新政策體系框架已經(jīng)初步形成。

985工程，建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)；設(shè)立專項(xiàng)支持大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、引進(jìn)人才、學(xué)科建設(shè)等；2011計(jì)劃，建設(shè)若干協(xié)同創(chuàng)新中心。提升創(chuàng)新主體能力：高?？萍紕?chuàng)新提升創(chuàng)新主體能力：科研機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展

應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)企；

社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類改革，對(duì)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)新增四項(xiàng)財(cái)政撥款。

制定并組織實(shí)施科技創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；

調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改革管理體制。提升創(chuàng)新主體能力：企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心，支持開展行業(yè)共性技術(shù)研究，支持企業(yè)科技成果工程化和熟化。國(guó)有資本收益預(yù)算以資本金注入及無(wú)償資助中央企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加速折舊，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在100萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。提升創(chuàng)新主體能力：科技人才隊(duì)伍建設(shè)

通過科技計(jì)劃項(xiàng)目穩(wěn)定支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

由國(guó)家層面組織實(shí)施的12項(xiàng)重大人才工程，有關(guān)部門實(shí)施的長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年人才、百人計(jì)劃等，各地方實(shí)施的各類人才計(jì)劃。

高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)行聘用制，崗位管理制度，改革分配制度。

基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化人員分類評(píng)價(jià)。促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)化：產(chǎn)業(yè)政策

高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。

重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，也可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

職工培訓(xùn)費(fèi)用稅前扣除，企業(yè)外購(gòu)的軟件折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短。

符合條件的科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；并享受營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)化：促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

研究開發(fā)費(fèi)用按照150%加計(jì)扣除，不足抵扣的可遞延5年。

通過無(wú)償資助、貸款貼息和資本金投入等方式，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展以及引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。促進(jìn)主體互動(dòng)：促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

財(cái)政科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予項(xiàng)目實(shí)施單位；實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革。

企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，500萬(wàn)以下享受所得稅減免，500萬(wàn)以上減半征收。

科技人員自行轉(zhuǎn)化職務(wù)成果；科研結(jié)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，對(duì)研究開發(fā)該項(xiàng)科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。促進(jìn)主體互動(dòng)：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)家工程技術(shù)研究中心。

鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？萍脊卜?wù)：科技資源共享

科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、

自然科技資源共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。

財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等開放共享。

浙江等地依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)了一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)?？萍脊卜?wù)：科學(xué)普及

開展重大科學(xué)普及活動(dòng)。

對(duì)科普單位門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境：科技與金融結(jié)合

設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資環(huán)境的資金。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

各地政府都設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資母基金。

通過建立創(chuàng)業(yè)板、新三板、地方股權(quán)交易所以及發(fā)行中小企業(yè)集合債等方式，促進(jìn)科技型企業(yè)股權(quán)融資/債券融資。

推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用主體。一、成就與挑戰(zhàn)二、科技政策基本考慮和主要內(nèi)容三、近期重大改革舉措目錄（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）1.背景近年來(lái)，科研項(xiàng)目和資金管理不斷改進(jìn)，但也存在項(xiàng)目安排分散重復(fù)、管理不夠科學(xué)透明、資金使用效益亟待提高等突出問題。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）的要求，需要改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政民口科研項(xiàng)目和資金管理。2.要點(diǎn)（1）加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)立和優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃、專項(xiàng)和基金，建立績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制；在有關(guān)部門間完善科技工作重大問題會(huì)商溝通機(jī)制，形成重點(diǎn)工作安排和部門分工；重大科技事項(xiàng)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院決策；建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）2.要點(diǎn)（2）實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理基礎(chǔ)前沿類項(xiàng)目突出創(chuàng)新導(dǎo)向，充分尊重專家意見，營(yíng)造“鼓勵(lì)探索、寬容失敗”的實(shí)施環(huán)境；公益性項(xiàng)目強(qiáng)化需求和應(yīng)用導(dǎo)向，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，提高項(xiàng)目的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性；市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目突出企業(yè)主體，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、要素配置等的導(dǎo)向作用；重大項(xiàng)目突出國(guó)家目標(biāo)，主要采取定向擇優(yōu)方式遴選優(yōu)勢(shì)單位承擔(dān)項(xiàng)目，集中力量辦大事。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）2.要點(diǎn)（3）改進(jìn)科研項(xiàng)目管理流程針對(duì)不同項(xiàng)目類別和要求編制項(xiàng)目指南，固定時(shí)間發(fā)布指南，受理項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間原則上不少于50天；項(xiàng)目評(píng)審周期原則上不超過120個(gè)工作日；實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過程“可申訴”、“可查詢”、“可追溯”；加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題審查。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）2.要點(diǎn)（4）改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理除定額補(bǔ)助外，項(xiàng)目管理部門不得在項(xiàng)目申請(qǐng)前先行設(shè)定預(yù)算控制額度，科研單位按項(xiàng)目需求編制項(xiàng)目預(yù)算，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際等因素按實(shí)際需要編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算；間接費(fèi)用資助強(qiáng)度與單位信用評(píng)價(jià)掛鉤，績(jī)效支出安排要充分體現(xiàn)科研人員價(jià)值；進(jìn)一步擴(kuò)大單位預(yù)算調(diào)整審批權(quán)和結(jié)余資金使用權(quán)。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）2.要點(diǎn)（5）加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管明確科研項(xiàng)目和資金使用中明令禁止的行為，加大巡視檢查、專項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)管工作和違規(guī)處罰力度；探索推行“公務(wù)卡”結(jié)算，實(shí)現(xiàn)痕跡管理；建立信用記錄評(píng)級(jí)制度和“黑名單”制度，完善逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查制度，構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）2.要點(diǎn)（6）建立健全信息公開、科技報(bào)告等基礎(chǔ)性制度將科研項(xiàng)目和資金管理的相關(guān)信息盡可能公開，接受社會(huì)監(jiān)督，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行；建立國(guó)家科技報(bào)告制度，讓國(guó)家科技資源持續(xù)積累；充分發(fā)揮專家咨詢作用，實(shí)行評(píng)審評(píng)估專家輪換和調(diào)整機(jī)制，吸收一線科研人員和海外高水平專家參與評(píng)估評(píng)審，一線科研人員的比例達(dá)到75%左右。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）2.要點(diǎn)（7）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員積極性完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流，完善兼職兼薪管理政策和促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收政策，讓創(chuàng)造性智力活動(dòng)得到應(yīng)有的回報(bào)，讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來(lái)。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）2.要點(diǎn)（8）強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任和有關(guān)部門的管理和服務(wù)責(zé)任項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平。各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開展科研活動(dòng)，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓(xùn)和科研項(xiàng)目實(shí)施中的服務(wù)工作。（一）關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（11號(hào)文）（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革1.背景：中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技計(jì)劃管理改革習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政府科技管理體制改革，保持財(cái)政對(duì)科技的投入力度，全面提高科技資金使用效率，科研資金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化，該集中的就要合理集中起來(lái)李克強(qiáng)總理指出，要進(jìn)一步加大投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善科研經(jīng)費(fèi)分配、監(jiān)督、考核機(jī)制，突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的項(xiàng)目，使有限資金真正用在刀刃上張高麗副總理專門聽取科技部、財(cái)政部匯報(bào)，提出要求；劉延?xùn)|副總理多次召集科技部、財(cái)政部專題研究（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革1.背景：主要國(guó)家都在開展跨地區(qū)、跨部門科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

順應(yīng)世界范圍新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，各主要國(guó)家近年來(lái)都對(duì)科技管理體制進(jìn)行了不同形式的改革,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求:美國(guó)政府匯集各部門科技財(cái)政預(yù)算，部署多個(gè)跨部門研究計(jì)劃歐盟整合成員國(guó)科技資源,啟動(dòng)“地平線2020”計(jì)劃德國(guó)提出新一輪全方位、跨部門的創(chuàng)新戰(zhàn)略俄羅斯統(tǒng)籌管理職能，整合形成新的俄羅斯科學(xué)院，設(shè)立國(guó)家科研院所管理機(jī)構(gòu)（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革1.背景：主要國(guó)家都在開展跨地區(qū)、跨部門科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)美國(guó)主要的跨部門研究計(jì)劃國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃（NNI）是一項(xiàng)國(guó)家層面的聯(lián)邦合作計(jì)劃，主要管理機(jī)構(gòu)為國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC），通過協(xié)調(diào)聯(lián)邦部門或機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、衛(wèi)生與公共服務(wù)部、國(guó)防部、能源部等，共同開展納米技術(shù)領(lǐng)域的研究和開發(fā)。2015財(cái)年預(yù)算總額為15億美元網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研發(fā)計(jì)劃（NITRD）是美國(guó)聯(lián)邦政府的跨部門重大計(jì)劃之一，主要參與機(jī)構(gòu)包括國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生與公共服務(wù)部、商務(wù)部、國(guó)家航空航天局、國(guó)土安全部。2015財(cái)年預(yù)算總額為38億美元全球變化研究計(jì)劃（USGCRP）是美國(guó)在氣候變化技術(shù)及觀測(cè)系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)計(jì)劃，國(guó)家航空航天局在該計(jì)劃中投入最多，參與部門還包括商務(wù)部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、能源部等。2015財(cái)年預(yù)算總額為25億美元。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革1.背景：主要國(guó)家都在開展跨地區(qū)、跨部門科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歐盟新一輪科研框架計(jì)劃----地平線2020“地平線2020”計(jì)劃統(tǒng)一了以前各自獨(dú)立的歐盟研發(fā)框架計(jì)劃（FP）、歐盟競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新計(jì)劃（CIP）、歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（EIT）三個(gè)研發(fā)計(jì)劃的預(yù)算，并將歐盟結(jié)構(gòu)基金中用于創(chuàng)新的部分也囊括進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，避免條塊分割和重復(fù)資助。核能專項(xiàng)的預(yù)算雖然仍然相對(duì)獨(dú)立，但其資助管理模式將與“地平線2020”計(jì)劃保持高度一致。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革1.背景：主要國(guó)家都在開展跨地區(qū)、跨部門科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)德國(guó)新一輪高技術(shù)戰(zhàn)略----創(chuàng)新德國(guó)所有部門制定共同的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，所有創(chuàng)新主體以此為導(dǎo)向，齊心協(xié)力開展創(chuàng)新；由科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各界人士組成戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，持續(xù)不斷地完善并推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。實(shí)施全方位、跨部門的創(chuàng)新戰(zhàn)略，包括五個(gè)核心部分：以創(chuàng)造價(jià)值和提高生活品質(zhì)為目標(biāo)的優(yōu)先創(chuàng)新任務(wù)；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化與成果轉(zhuǎn)化；經(jīng)濟(jì)界的創(chuàng)新活力；創(chuàng)新友好的政策環(huán)境；創(chuàng)新的透明度和參與度。圍繞國(guó)家繁榮和提高生活品質(zhì)，確定了事關(guān)未來(lái)的6個(gè)優(yōu)先創(chuàng)新領(lǐng)域：數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和能源、創(chuàng)新型職業(yè)、健康的生活、智能化交通、公民安全。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革2.我國(guó)科技計(jì)劃管理的現(xiàn)狀與問題改革開放以來(lái)，我國(guó)圍繞科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，先后設(shè)立了一批科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），這些計(jì)劃的設(shè)立凝聚了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見卓識(shí)以及科技工作者的智慧和心血，取得了一大批舉世矚目的重大科研成果，為增強(qiáng)我國(guó)科技實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，強(qiáng)有力地支撐了我國(guó)改革與發(fā)展的進(jìn)程。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革2.我國(guó)科技計(jì)劃管理的現(xiàn)狀與問題隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科技計(jì)劃管理中的問題開始顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：資源配置“碎片化”。近百個(gè)科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金等，近40個(gè)部門管理，頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類資助方式不夠完善，重復(fù)、分散、封閉、低效，多頭申報(bào)項(xiàng)目；未能聚焦到國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)需求上來(lái)，項(xiàng)目眾多、目標(biāo)發(fā)散（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革2.我國(guó)科技計(jì)劃管理的現(xiàn)狀與問題針對(duì)上述問題，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的管理進(jìn)行改革，這是站在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全局高度推進(jìn)的一項(xiàng)重大舉措，將觸及科技管理的深層次體制機(jī)制問題，意義重大，影響深遠(yuǎn)。通過此項(xiàng)改革，帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革3.改革方案主要內(nèi)容（1）總體目標(biāo)和基本原則（2）公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)（3）中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）體系。建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的管理制度和組織機(jī)制。更加聚焦國(guó)家目標(biāo)、更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律、更加高效配置科技資源、更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。充分發(fā)揮科技計(jì)劃在提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全中的戰(zhàn)略支撐作用。

統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門功能性分工，建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革3.改革方案主要內(nèi)容（1）總體目標(biāo)和基本原則1.轉(zhuǎn)變政府科技管理職能2.聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)4.明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系5.堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督3.促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合政府不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、評(píng)估、監(jiān)管等。面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞重大任務(wù)推動(dòng)科技創(chuàng)新?？萍加?jì)劃要統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，更加主動(dòng)有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府重點(diǎn)支持公共科技活動(dòng)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施全過程信息公開和痕跡管理，接受社會(huì)監(jiān)督。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革3.改革方案主要內(nèi)容（1）總體目標(biāo)和基本原則（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革3.改革方案主要內(nèi)容（2）公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)和國(guó)家科技報(bào)告制度戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估與監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）將全部納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)管理，并按照新的管理方式和組織機(jī)制實(shí)施。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革（2）公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)建立聯(lián)席會(huì)議制度聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)由國(guó)務(wù)院科技行政主管部門牽頭，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工信部以及各行業(yè)主管部門等參加。組織構(gòu)成負(fù)責(zé)審議：1.科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；2.科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置；3.重點(diǎn)任務(wù)和指南；4.戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)的組成；5.專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選等事項(xiàng)。工作程序1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：通過聯(lián)席會(huì)議溝通各方面工作；2.共同決策：各部門按照既定議事規(guī)則和程序共同決策；3.重大事項(xiàng)經(jīng)科改小組審議后報(bào)國(guó)務(wù)院審定；特別重大事項(xiàng)報(bào)黨中央。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革（2）公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)建立戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)主要任務(wù)對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置和任務(wù)分解等提出咨詢意見，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考；對(duì)制定統(tǒng)一的項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則、建設(shè)國(guó)家科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?、?guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審等，提出意見和建議；接受聯(lián)席會(huì)議委托，對(duì)特別重大科技項(xiàng)目開展評(píng)審。組織方式委員組成由科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)界高層次專家組成，包括技術(shù)和財(cái)務(wù)專家等。委員遴選由聯(lián)席會(huì)議審議確認(rèn)，實(shí)行定期輪換制度。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革（2）公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)專業(yè)機(jī)構(gòu)主要任務(wù)受理項(xiàng)目申請(qǐng)（逐步實(shí)現(xiàn)通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上統(tǒng)一受理）；組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等；對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)負(fù)責(zé)。組織方式遴選方式當(dāng)前：對(duì)各部門現(xiàn)有符合條件的科研管理類事業(yè)單位進(jìn)行改造,建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行開放式管理；今后：逐步吸收社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)。確定程序?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)由聯(lián)席會(huì)議遴選，擇優(yōu)確定；專業(yè)機(jī)構(gòu)按照聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)，接受委托開展工作。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革（2）公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)評(píng)估監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制主要任務(wù)對(duì)科技計(jì)劃實(shí)施績(jī)效、戰(zhàn)略咨詢委和專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)等情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；根據(jù)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查結(jié)果提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后按程序報(bào)批；對(duì)科技計(jì)劃執(zhí)行情況和資金管理使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行“黑名單”制度和責(zé)任倒查機(jī)制，并依法查處，向社會(huì)公開。組織實(shí)施主體

國(guó)務(wù)院科技行政主管部門、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革（2）公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)和科技報(bào)告系統(tǒng)主要任務(wù)對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收結(jié)題等全過程進(jìn)行信息管理，并主動(dòng)向社會(huì)公開非涉密信息；對(duì)國(guó)家科技資源進(jìn)行持續(xù)累積、完整保存、成果公示和開放共享；未按規(guī)定納入系統(tǒng)的，不得申請(qǐng)中央財(cái)政資助的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目。功能特點(diǎn)

信息系統(tǒng)是公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和支撐，部門、地方現(xiàn)有的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息將按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范接入系統(tǒng)，建成全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)。（二)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革（3）中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局

中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃國(guó)家科技重大專項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）基地和人才專項(xiàng)（三)中關(guān)村政策試點(diǎn)推廣和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)1.背景

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2010年以來(lái)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先后實(shí)施了12項(xiàng)先行先試政策，涉及金融、稅收、人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等方面，部分政策已在不同范圍進(jìn)行推廣，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障，取得積極成效。一是調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性。二是促進(jìn)了高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化。三是激勵(lì)企業(yè)加大了研發(fā)和人才投入。四是吸引了社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。中關(guān)村政策試點(diǎn)推廣2.要點(diǎn)（6+4+4）將6項(xiàng)政策在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施具體包括：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)、研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果處置和收益管理改革、股權(quán)和