2022年行業(yè)分析對新時期做好科學儲糧的幾點思考

對新時期做好科學儲糧的幾點思考

在糧食收購市場全面放開的形勢下，做好科學儲糧工作對落實糧食儲備，保障糧食平安，確保社會穩(wěn)定，促進經濟又好又快進展具有重要作用。為此，筆者就如何做好新時期科學保糧工作談幾點粗淺看法。

一、新時期科學保糧面臨的問題

近些年，國家間續(xù)頒布了《中央儲備糧管理條例》和《糧食流通管理條例》，中央也先后投資建設了三批國家儲備糧庫，糧食科學倉儲工作取得了顯著成效和進展。國家既全面放開糧食收購市場，又加強糧食儲備力量的建設，可以說當前基層科學儲糧工作是機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與風險同在。我們必需分析其特點，正確熟悉新時期科學保糧存在的問題。當前來看，基層糧食倉儲工作主要存在設施老化、經費不足、隊伍弱化的現狀。

1、倉儲設施普遍老化。糧食倉儲設施是國家長期投資形成的國有資產，是保證科學儲糧的最基本的硬件條件。從目前的狀況看，基層倉儲設施老化是一個不爭的事實。倉儲設施老化有著歷史的緣由，在國有糧食企業(yè)改革、改制時，已消失處置倉儲設施解決職工分流現象，加之“死角倉”需大修、待報廢倉等，實際能用于儲糧的倉庫并不富有。糧食倉庫建設投資大，收益小(甚至無收益)，糧食企業(yè)(含非國有企業(yè))自籌資金建庫的可能性不大。原國有糧食企業(yè)經過改制后組成的新體，為追求經濟效益會輕易轉變倉儲設施用途；有些國有糧食購銷企業(yè)因負擔較重，投入不了大量資金進行修理。由于修理跟不上，原有的老倉庫受“虐待”使用，造成惡性循環(huán)，有的倉庫屋頂下沉，不同程度消失屋面滲雨、倉內地面返潮、密閉性能差等現象，嚴峻影響了“雙低保糧”效果和儲糧平安。以金湖縣為例，全縣倉庫數141幢，總倉容19．4萬噸，其中60年月至70年月建的63幢，占45％，倉容5．46萬噸，占28．1％。這部分倉庫普遍存在屋面漏雨、墻體破損、地坪塌陷、通風設施不足、四防設施不全等問題。

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3、倉儲人員隊伍弱化。倉儲人員隊伍在科學保糧中起著主導作用，是科學保糧的關鍵。但是隨著改革改制、下崗分流，倉儲隊伍越來越弱化，消失了隊伍散、人員少、專業(yè)性不強的特點。一方面改革后由于經費、編制等問題，基層倉儲業(yè)務機構漸漸撤并，很少有特地的倉儲化驗機構；另一方面保防人員越來越少。有一技之長的中年骨干憑本事外出打工，一些有閱歷、愿吃苦的老同志下崗或內退，大部分是沒有實踐保糧閱歷的新手。以金湖縣為例，2022改革前，全縣保防人員有500多人，現在僅有150人。同時保防人員新手越來越多，許多倉儲保管都是其他人員兼任，對倉儲保管普遍專業(yè)性不強，拿到職業(yè)技能鑒定證書的就更少了。

二、制約新時期科學保糧的緣由

制約新時期科學保糧的因素較多，有客觀上的因素，更有主觀上的緣由。就當前制約科學保糧方面的因素主要集中在熟悉、投入和管理上。

1、熟悉上存在誤區(qū)。影響新時期科學保糧有著歷史的、客觀的緣由，但熟悉上的誤區(qū)是最重要的緣由之一。糧食貯存是糧食流通中不行或缺的一環(huán)，不管是否實行糧食市場化，糧食倉儲業(yè)都需要存在。然而，現實中的糧食貯存因需要成本又不直接產生經濟效益常受到忽視。隨著糧食流通體制改革和糧食企業(yè)改革的不斷深化，糧食倉儲管理工作中重經營、輕管理的現象尤為突出，做好糧食倉儲管理工作的難度越來越大。一是把搞活經營與科學保糧對立起來，以強調搞活經營來減弱科學保糧。認為在糧食購銷市場化條件下，糧食企業(yè)應當集中精力做好糧食經營業(yè)務，只有搞好經營才能取得良好的經濟效益，因而科學保糧可以放一放，松一松，過得去就行。二是脫離縣(區(qū))級國有糧食企業(yè)現有客觀條件談科學保糧。片面地把科學保糧理解成應用計算機測控、準低溫冷藏等資金投入比較大的技術，而對于各縣(區(qū))國有糧食企業(yè)來說，由于資金實力、倉庫等條件制約，這些技術目前還無法普遍實行。三是認為科學保糧“勞民傷財”，對科學保糧嫌麻煩、怕花錢，對保糧工作滿意于“不出問題”，對儲糧保管工作標準不高，要求不嚴，認為只要糧食不霉不爛有錢就賺就行了，有錢不如發(fā)工資，發(fā)福利，保糧基礎工作消失了松懈傾向。四是各級糧食行政主管部門對科學保糧的檢查、考核、評先進力度減弱，基層對科學保糧的重視程度也隨之減弱；加之糧食企業(yè)改制后，基層糧食保管人員少、人均保管量大的沖突比較突出，部分職工思想上不能適應新的用工制度，缺乏做好工作的長遠準備，存在著臨時觀點，認為要達到高標準，有很大難度。這些熟悉上的誤區(qū)都很大程度上影響了科學保糧的開展。

2、投入上受到制約?？茖W保糧需要以經費、人力、技術等為基礎，但基層購銷企業(yè)在這些投入上明顯不足。改革后國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱普遍沉重，各種歷史遺留問題都需要用經費解決，企業(yè)的收入除了支付職工工資和日常辦公管理經費外，節(jié)余甚少，拿不出大量資金用于修理倉儲設施。在這種狀況下，企業(yè)要投人大量資金搞科學保糧力不從心，制約了倉儲設施的修理、更新和新增。隨著改革的深化，基層購銷企業(yè)人員漸漸削減，很少再特地設置倉儲保管部門，許多保管人員往往身兼數職。同時，由于專職人員較少，圍繞科學保糧的業(yè)務技能培訓也漸漸削減，人員的職業(yè)技能水平也有所下降。由于在資金、人力、技能培訓等方面的投入嚴峻不足，很大程度上制約了科學保糧工作的開展。

3、管理上不夠規(guī)范。規(guī)范管理始終是糧食購銷企業(yè)科學保糧的傳統閱歷。但自改革以來，由于人員少、經費少、隊伍散等諸多緣由，規(guī)范保糧工作有所松懈。少數企業(yè)沒有堅持完善細化企業(yè)內部“一符四無”百分考核方法，不能全面、客觀地反映倉儲工作狀況。糧食倉儲基礎工作抓的不嚴，糧情記錄、帳卡、平面圖、糧堆平整、倉內倉外清衛(wèi)等沒有達到更高的要求?；鶎訃屑Z食企業(yè)保防人員削減了三分之二，兼職較多，不少保防人員存有臨時工觀念，責任心不強，影響了平安保糧；四是保防人員素養(yǎng)參差不齊，加上經費緊急，沒有對新上崗的保防人員進行培訓，業(yè)務素養(yǎng)較低，導致測檢記錄不規(guī)范、不完整，肯定程度上影響了科學儲糧。

三、做好新時期科學保糧的舉措

科學保糧是糧食流通中的一個重要環(huán)節(jié)，一方面關系著糧食企業(yè)的自身利益，另一方面關系著糧食平安。針對當前科學儲糧中存在的問題及其緣由，在糧食購銷市場全面放開的形勢下，必需有針對性地討論科學保糧措施和對策，切實做好新時期科學保糧工作。

一是加強領導，統一熟悉。對于推行科學保糧的重要性，不僅從事倉儲工作的同志要熟悉到，整個糧食系統的干部職工都要熟悉到，特殊是企業(yè)領導，更要把科學保糧作為企業(yè)經營管理的重要環(huán)節(jié)落到實處。糧食行政部門要加強對科學保糧的領導，把科學保糧作為糧食工作的重要內容，列入企業(yè)績效評價體系，加強檢查、指導和考核。

二是實行措施，抓好源頭糧質。入庫糧質好是實現糧食平安保管的基礎。為了有效掌握源頭糧質，各級糧食行政主管部門要仔細貫徹《糧食流通管理條例》及其《實施細則》，加大糧食執(zhí)法力度，依法查處不執(zhí)行國家糧食質量標準的不法行為，維護糧食收購市場秩序；要加強不同地區(qū)間糧食收購政策的協調和督查，確保地區(qū)之間質量標準、收購政策基本全都，從根源上解決地區(qū)間爭購糧源的問題。糧食企業(yè)要依據“誰接收，誰負責”的原則，明確收購接收人員責任，把入庫糧食質量好壞與其經濟利益掛鉤，以增加收購接收人員的責任心；要配備必要的檢驗人員和設備，對入庫糧質進行實時監(jiān)控，使糧質問題早發(fā)覺，早處理。

三是加大設施投入，改善科學保糧條件。各級糧食部門可對倉庫實行分類管理。對一些新倉、好倉應全部裝儲備糧，實行新技術、新工藝進行管理，樂觀開呈現代科學保糧新技術，延緩糧質陳化，實施綠色儲糧，降低儲糧成本，向管理要效益。對一般的倉，要樂觀協調使部分修理費能妥當解決，同時國有糧食企業(yè)要動腦筋想方法，搞活經營創(chuàng)效益，解決修理經費，保持倉庫完好使用，產生效益，良性循環(huán)。對一些具有開發(fā)利用價值的老倉，可實行租賃、置換等方法進行綜合利用，改善儲糧條件，添置糧食貯存檢驗及辦公自動化等新設備，還可轉讓開發(fā)，發(fā)揮倉儲物流優(yōu)勢，取得更好的經濟效益。要創(chuàng)新儲糧技術，加大科學保糧力度。如依據實際條件應用環(huán)流熏蒸、通風調濕、排風降溫、糧面壓蓋(用谷殼等)隔熱保冷、一次性熏蒸、加強密閉達到低溫、低藥、低氧儲存等技術，努力降低儲糧成本，延緩糧質陳化，保持糧食品質和新奇度，提高經濟效益。

四是強化技能培訓，提高科學保糧水平。一是要常常性地召開保糧工作會，總結閱歷，查找差距，統一要求，不斷提高科學保糧工作水平。二是要組織基層保管員學習培訓，探究符合現有倉房條件和企業(yè)經濟力量的科學保糧方法；三是要重視保管員職業(yè)資格鑒定培訓工作，努力提高保管員的業(yè)務素養(yǎng)。爭取通過一段時間的培訓，使糧食保管員逐步取得職業(yè)資格證書。五是規(guī)范保糧工作