PPP項目工程計量支付管理

PPP項目工程計量支付管理第一章總則1、為加強(qiáng)PPP項目計量支付工作的管理，規(guī)范計量支付程序，使計量支付工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化，依據(jù)國家、行業(yè)工程招標(biāo)文件范本、計量支付管理規(guī)定等文件精神，結(jié)合的建設(shè)管理模式，制定本制度。2、本辦法適用于項目管理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管投資的PPP工程項目。3、計量支付工作應(yīng)遵循客觀、公正、準(zhǔn)確和及時的原則。第二章職責(zé)分工1、項目管理公司負(fù)責(zé)計量管理辦法的制定和修訂，對總監(jiān)辦的計量工作進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)糾正不規(guī)范的計量行為，按照合同規(guī)定追究違規(guī)的單位和個人責(zé)任，負(fù)責(zé)按照合同的規(guī)定向承包人支付費用。2、總監(jiān)辦根據(jù)項目管理公司相關(guān)文件和合同規(guī)定，負(fù)責(zé)日常計量工作；負(fù)責(zé)對承包人填報的計量文件進(jìn)行簽認(rèn)。3、承包人負(fù)責(zé)提請工程中間驗收和計量申請、工程支付申請，負(fù)責(zé)對總監(jiān)辦、項目管理公司對驗收與計量支付資料質(zhì)疑進(jìn)行解釋，負(fù)責(zé)提取工程款。第三章工程計量相關(guān)規(guī)定1、工程計量程序施工單位按照合同專用條款約定的時間，填報《中間檢驗申請單》，向總監(jiān)辦申請工程計量?？偙O(jiān)辦接到報告后7天內(nèi)按照設(shè)計圖紙現(xiàn)場測量的已完工程量，填寫《工程計量表》，并在計量前提前24小時通知承包人參加。如承包人未按時參加，視同認(rèn)可計量。但總監(jiān)辦未通知承包人參加的，計量無效。如總監(jiān)辦未能在7天內(nèi)進(jìn)行計量，則從第8天起，視同認(rèn)可承包人在計量申請報告中開列的工程量，作為支付依據(jù)。對承包人計量申請中超出圖紙、工程量清單數(shù)量范圍工程量不予支付，對承包人原因造成返工的工程量不予計量。項目管理公司工程部在支付前，對計量工程量進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)有差錯，應(yīng)退回總監(jiān)辦重新復(fù)核。2、工程計量范圍工程計量范圍包括工程量清單所列項目、預(yù)付款或工程變更指令中增補(bǔ)的項目。工程實行總價或單價承包辦法，總價承包或單價承包工程量按照工程進(jìn)度每月支付一次。3、工程計量依據(jù)工程計量的主要依據(jù)是國家、行業(yè)工程計價規(guī)則、工程量清單、工程變更指令、合同條件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、質(zhì)量合格證書、聯(lián)測記錄、現(xiàn)場簽證和其它相關(guān)資料。4、計量原則按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位進(jìn)行計量。計算口徑要一致，避免重復(fù)列項。不符合合同文件要求的工程，不得計量。工程計量應(yīng)以凈值為準(zhǔn)，除非合同另有規(guī)定。工程的各種試驗、檢查、檢測、驗收手續(xù)必須齊全，且工程質(zhì)量符合要求。分項工程未經(jīng)檢驗合格，不予計量。計量數(shù)量必須是實測資料的計算結(jié)果，可以根據(jù)施工圖紙標(biāo)注的設(shè)計尺寸進(jìn)行準(zhǔn)確計量的項目和工程量清單中的總價包干項目除外。設(shè)計變更工程無變更指令的不予計量，無變更指令的不予支付。合同中未在工程量清單中填入單價或總額價的工程項目，將被認(rèn)為其已包含在本合同的其他細(xì)目的單價和總額價中，將不另行計量支付。當(dāng)清單數(shù)量與實際完成數(shù)量不相符時，承包人應(yīng)申報變更，經(jīng)批復(fù)后，按批復(fù)的調(diào)整數(shù)量和單價進(jìn)行支付。已完工程驗收合格后及時組織計量，原則上每月計量、支付一次，在特殊情況下，總監(jiān)辦可應(yīng)承包人的請求增加或減少支付的次數(shù)。如果月支付款項經(jīng)扣留和扣回后的款項少于合同價的2%,該月不予支付，上述款項將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直至累計應(yīng)支付款項達(dá)到以上限額（如合同另有規(guī)定,按合同執(zhí)行）。當(dāng)承包人出現(xiàn)法律訴訟或其他糾紛，執(zhí)法機(jī)關(guān)通知項目管理公司進(jìn)行資產(chǎn)保全等措施時，項目管理公司將依法配合。計量支付不能解除承包人的任何質(zhì)量義務(wù)，即使承包人獲得了計量確認(rèn)后的付款，但其質(zhì)量義務(wù)并未解除。4.14建立計量支付臺賬，匯總已計量的數(shù)量，如超清單，暫停辦理支付，待核實確認(rèn)計量無誤，且修正清單后再辦理支付。5、工程計量方法均攤法、憑證法、估價法、斷面法、圖執(zhí)法、分解計量法。第四章現(xiàn)場工程簽證管理1、現(xiàn)場工程簽證是指在施工現(xiàn)場由施工、監(jiān)理、項目管理公司、業(yè)主單位共同簽署的，用以證明施工中發(fā)生某些特殊情況需要的零星工程、零星用工、料、機(jī)數(shù)量的證明材料。2、現(xiàn)場簽證管理必須堅持“先簽證、后施工”的原則。3、現(xiàn)場簽證簽證的主要內(nèi)容：施工現(xiàn)場發(fā)生的，與工程主體施工無關(guān)的工、料、機(jī)使用。與永久工程無關(guān)，不包含在施工圖中的零星工程。新增的臨時設(shè)施項目。基礎(chǔ)開挖等隱蔽工程簽證。非施工單位原因造成的人員、機(jī)械窩工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。因承包人失誤等原因造成質(zhì)量問題，乙方出具的經(jīng)甲方、總監(jiān)辦同意的技術(shù)補(bǔ)救方案實施過程中的簽證。甲方失誤造成乙方技術(shù)補(bǔ)救的現(xiàn)場簽證。合同約定必須簽證的情形。4、總監(jiān)辦、項目管理公司對現(xiàn)場工程簽證要嚴(yán)格控制，同時對必須的現(xiàn)場工程簽證要嚴(yán)格審核，防止濫用現(xiàn)場簽證制度。第五章聯(lián)測規(guī)定1、現(xiàn)場聯(lián)測工作是重要計量項目計量的基礎(chǔ)工作，由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織承包人、設(shè)計單位、項目管理公司、業(yè)主單位共同進(jìn)行。2、聯(lián)測程序申請承包人做好準(zhǔn)備工作，提前48小時向總監(jiān)辦提出聯(lián)測申請。條件審查總監(jiān)辦負(fù)責(zé)檢查承包人為聯(lián)測準(zhǔn)備的條件，并組織聯(lián)測工作。記錄聯(lián)測記錄必須在現(xiàn)場由參加聯(lián)測的各方代表簽署。參與聯(lián)測各方留存一份。承包人應(yīng)在聯(lián)測的現(xiàn)場工作結(jié)束后48小時內(nèi)完成聯(lián)測成果的編制。聯(lián)測成果文件包括：聯(lián)測的前期準(zhǔn)備、聯(lián)測小組構(gòu)成、聯(lián)測過程、聯(lián)測記錄、工程現(xiàn)場照片和其它有關(guān)資料等。成果審定總監(jiān)辦應(yīng)在收到承包人編制的聯(lián)測成果后，24小時內(nèi)完成審查工作，報項目管理公司，項目管理公司應(yīng)在收到總監(jiān)辦報送的審查意見后24小時內(nèi)完成聯(lián)測成果的審定。第六章工程款支付管理1、工程款支付分日常支付、工程交工結(jié)算支付、工程竣工決算支付，其中日常支付分工程量清單內(nèi)支付和工程量清單外支付兩種。2、工程量清單內(nèi)支付主要是對包含在工程量清單內(nèi)并已計量的工程實體數(shù)量的費用進(jìn)行支付，支付時間從承包人申請到工程款支付應(yīng)在28天內(nèi)支付完畢。工程量清單內(nèi)支付程序為：承包人依據(jù)變更設(shè)計指令、調(diào)整后的工程量清單、《工程計量表》，編制《計量支付匯總表》、《合同工程月計量申報表》報總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦接到《計量支付匯總表》和《合同工程月計量申報表》后，須在7日內(nèi)完成審核工作，填寫《工程支付證書》上報項目管理公司。項目管理公司接到《工程支付證書》等計量資料后，于7日內(nèi)審核完畢，報業(yè)主單位審核后，填寫工程支付單下發(fā)至承包人、總監(jiān)辦、項目管理公司財務(wù)部。承包人接到工程支付單后，于14日內(nèi)到項目管理公司支取工程款。工程計量不能超過工程量清單數(shù)量，如發(fā)生工程變更，應(yīng)當(dāng)在完成邊設(shè)計及變更設(shè)計手續(xù)并調(diào)整工程量清單數(shù)量后方能計量。工程計量控制措施一般有：：校核施工圖設(shè)計數(shù)量。在施工圖下達(dá)后90天內(nèi)，總監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位和承包人，對施工圖設(shè)計中的工程數(shù)量進(jìn)行校核，形成書面文件，報項目管理公司審定。確定重要計量項目的控制數(shù)量：重要計量項目主要包括清除淤泥或其它不適用材料、回填、土方開挖、土方填筑和其它需要啟動特別程序的項目。清除淤泥或其它不適用材料、回填控制數(shù)量的確定：依據(jù)聯(lián)測成果和施工圖紙，按照每個工點單獨確定清除淤泥（或其它不適宜材料）控制數(shù)量。土石方開挖數(shù)量控制：依據(jù)聯(lián)測成果和施工圖紙，按照每個工點單獨確定控制數(shù)量。土方填筑數(shù)量控制：依據(jù)設(shè)計圖紙或聯(lián)測成果,按照原地面以上填方和原地面以下填方分別確定控制數(shù)量。對河（溝）塘土方填筑，按照每個工點單獨確定控制數(shù)量。職責(zé):對于重要計量項目的控制數(shù)量，由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織聯(lián)測和計算，設(shè)計單位負(fù)責(zé)審核，項目管理公司負(fù)責(zé)審批，承包人負(fù)責(zé)相關(guān)配合工作。成果和資料:對于各計量單元的控制數(shù)量，作為設(shè)計變更工作的依據(jù)和調(diào)整工程量清單的依據(jù)。計量和支付:對于清除淤泥或其它不適用材料、回填和原地面以下土方填筑，實行按控制數(shù)量總量包干，一次支付；對于土方開挖和原地面以上土方填筑，實行總量包干控制，分期計量支付。變更工程量清單：總監(jiān)辦會同設(shè)計單位按照設(shè)計變更管理實施制度的規(guī)定，提出工程量清單變更意見，上報項目管理公司和業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。編制工程量現(xiàn)清單。根據(jù)中標(biāo)工程量清單和審批的設(shè)計變更指令，總監(jiān)辦在每月20日前完成工程量清單的調(diào)整工作，形成最新的《工程量現(xiàn)清單》報項目管理公司核備，作為工程計量申報的控制依據(jù)。3、工程量清單外支付包括開工預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金、暫支付、農(nóng)民工工資保障金開工預(yù)付款開工預(yù)付款的支付和扣回以招標(biāo)文件規(guī)定為準(zhǔn)，但一般遵循以下規(guī)則：開工預(yù)付款的支付為保證承包人在開工后正常進(jìn)場，在承包人向項目管理公司提供合格的履約擔(dān)保和開工預(yù)付款保函后，項目管理公司應(yīng)支付給承包人總量為合同價一定百分比的開工預(yù)付款（按招標(biāo)文件規(guī)定，一般為10%）。該開工預(yù)付款在承包人提供合格的履約擔(dān)保和開工預(yù)付款保函后，項目管理公司即可向承包人支付開工預(yù)付款的70%。在承包人的機(jī)械設(shè)備及人員進(jìn)場開工，并經(jīng)總監(jiān)辦確認(rèn)后，項目管理公司支付給承包人余下的30%開工預(yù)付款。開工預(yù)付款扣回在支付證明總價超過合同價格的30%后的下一個支付證明開始，按工程進(jìn)度以固定比例（即每完成合同價格的1%,扣回開工預(yù)付款的2%）分期從各月的期中支付證書中扣回，全部金額在累計支付金額達(dá)到合同價格的80%時扣完。工期不足6個月的，開工預(yù)付款在合同工期結(jié)束前一個月內(nèi)扣完。材料預(yù)付款材料預(yù)付款的支付和扣回以招標(biāo)文件規(guī)定為準(zhǔn)，但一般遵循以下規(guī)則：材料預(yù)付款支付對鋼材、水泥、柴油，經(jīng)總監(jiān)辦按規(guī)范要求檢驗合格同意進(jìn)場，并已到達(dá)工地，承包人妥善保存，且承包人已出具上述材料費用憑證和付款單據(jù)，項目管理公司向承包人支付上述材料到現(xiàn)場總價的70%的材料預(yù)付款，計入當(dāng)月的工程進(jìn)度款中。在工程預(yù)計完工前三個月，將不再支付材料預(yù)付款。材料預(yù)付款扣回材料預(yù)付款在材料用于工程實體，并經(jīng)檢驗合格予以計量支付后扣除。保留金保留金從第一次支付開始，按每期支付證明總價的10%扣留，扣留總額至變更后的合同價的5%為止。在整個合同工程缺陷責(zé)任期滿并發(fā)給缺陷責(zé)任終止證書后14天內(nèi)，返還全部保留金。暫支付為了加速承包人的資金周轉(zhuǎn)，加快工程進(jìn)度，對于個別工程量大、檢測周期長的清單項目，在全部實體工程按規(guī)定的施工工藝完成后，檢測報告出來之前，旁站監(jiān)理在施工過程中未發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，且附有中間檢驗申請單，承包人可先按工程實體70%的比例申報計量支付。待該項所規(guī)定的全部工作結(jié)束以及檢測報告完成后，再計其余的30%。具體項目有：預(yù)制砼相應(yīng)項目的鋼筋工程按同比例計列。工人工資保障金為規(guī)范工資支付制度，保障農(nóng)民工權(quán)利，在合同執(zhí)行期間，項目管理公司每月扣留工程計量款的1%作為農(nóng)民工工資保障金；每年春節(jié)后第一個月，視承包人對農(nóng)民工工資支付情況，據(jù)實返還剩余的保障金。程交工結(jié)算支付在工程交工（法人）驗收完成并簽發(fā)工程交工證書后14天內(nèi)，承包人根據(jù)施工合同、工程計量匯總資料設(shè)計變更資料，計算工程總工程量工程款，扣除已計量工程款和5%保留金，其余資金通過填寫交工結(jié)算申請報總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦接到交工結(jié)算申請后，于14天內(nèi)審核完畢，填寫《工程交工結(jié)算支付證書》報項目管理公司。項目管理公司接到《工程交工結(jié)算支付證書》等資料后，于14天內(nèi)審核完畢，報業(yè)主單位審批后，填寫工程支付單下發(fā)至承包人、總監(jiān)辦、項目管理公司財務(wù)部。承包人接到工程支付單后14天內(nèi)支取工程交工結(jié)算款。程竣工決算支付承包人在竣工（政府）驗收完成并下發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書后14天內(nèi)，承包人工程竣工決算申請書報總監(jiān)辦，申請撥付缺陷責(zé)任期發(fā)生的剩余工程款和保留金?？偙O(jiān)辦接到工程竣工決算申請書后，于14天內(nèi)審核完畢，填寫《工程竣工決算支付證書》報項目管理公司。項目管理公司接到《工程竣工決算支付證書》等資料后，于14天內(nèi)審核完畢，報業(yè)主單位審批后，填寫工程支付單下發(fā)至承包人、總監(jiān)辦、項目管理公司財務(wù)部。承包人接到工程支付單后14天內(nèi)支取工程竣工決算款。承包人的所有付款，包括開工預(yù)付款、材料預(yù)付款和計量批復(fù)費用等均應(yīng)通過計量支付辦理，一般情況下不再采取其他方式付款或借款。預(yù)付款及合同規(guī)定的各項扣款必須按合同規(guī)定足額扣回，禁止發(fā)生超付款現(xiàn)象。第七章計量支付的有關(guān)要求包人的計量支付應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)。2、承包人的計量支付申請資料，應(yīng)嚴(yán)格按照《項目管理公司工程基本表格及用表說明》進(jìn)行，編制“財務(wù)支付月報”及“工程計量支付月報”二者單獨成冊，財務(wù)支付月報一式六份，業(yè)主、項目管理公司計劃部、工程處、財務(wù)處、總監(jiān)辦、承包人各留存一份，工程計量支付月報一式三份，項目管理公司、總監(jiān)辦、承包人各留存一份。財務(wù)支付月報由E表組成，工程計量支付月報由相關(guān)A表、B表組成，必須附齊監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的《中間檢驗申請單》或《工程檢驗認(rèn)可書》（屬特殊規(guī)定的除外），工程計量表應(yīng)附有簡圖、詳細(xì)的工程量計算過程和說明，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。程計量支付報表填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確規(guī)范，表格齊全。料填報要求：所有計量的序號、單位和精度必須與工程量清單細(xì)目保持一致。表中量綱精度要求：A：長度（米）、面積（平方米）、面積（公頃）、體積（立方米），上述量綱要求保留小數(shù)點后一位。B：長度（千米）、面積（千平方米）、體積（千立方米）、重量（噸），上述量綱要求保留小數(shù)點后三位。C：重量（千克），要求保留小數(shù)點后一位。D：貨幣（元）要求保留整數(shù)位，單價要求小數(shù)點后二位。填寫表格數(shù)字一律應(yīng)用計算機(jī)填寫，不得涂改。表格重復(fù)份數(shù)可以復(fù)印，但表中簽字（或蓋章）不得復(fù)印，必須逐張?zhí)顚?。注意報表的保密性，不得將報表丟失或復(fù)制給其它單位、個人。報表必須按規(guī)定時間報送，確保計量支付工作的正常進(jìn)行。5、裝訂要求財務(wù)支付月報按照E表順序裝訂工程計量支付月報合同工程月計量申報表計量支付數(shù)量匯總表工程計量表工程檢驗認(rèn)可書中間檢驗申請單工程報驗單如果承包人或總監(jiān)辦在辦理計量支付時有任何一項不符合要求，項目管理公司將退回補(bǔ)辦，直至符合要求，方予辦理。6、計量支付上報時間要求每月25日之前，承包人應(yīng)將計量支付申請資料報總監(jiān)辦審核?？偙O(jiān)辦在收到計量支付申請資料7日之內(nèi)把承包人的申請資料和總監(jiān)辦審查意見同時上報項目管理公司工程處。如有問題應(yīng)立即退回重辦，以保證按有關(guān)規(guī)定及時計量支付。項目管理公司工程部工程管理處在收到計量支付申請4日內(nèi)審查完畢送交工程部計劃處。項目管理公司工程部計劃處在收到計量支付申請3日內(nèi)審查完畢，然后報項目管理公司領(lǐng)導(dǎo)審簽下發(fā)承包人、總監(jiān)辦、財務(wù)部。承包人在14天內(nèi)完成工程款支取工作。各單位、部門需嚴(yán)格遵守時間規(guī)定，超出時間規(guī)定的，下一流