在流動現場會上的講話(三)

在流動現場會上的講話(三)同?志們：為?了全面分析?和研討我市?學校規(guī)模辦?學面臨的新?問題，在科?學發(fā)展觀的?指導下，推?進學校辦學?管理創(chuàng)新，?提升教育水?平和教學質?量，辦讓人?民滿意的教?育，辦讓人?民滿意的學?校，市政府?決定開展“?創(chuàng)新學校管?理、提升教?育質量”系?列活動。這?項活動分為?三項內容：?一是本月1?1--__?_日已__?_的赴南通?考察學習活?動，考察時?間雖短，但?給我們收獲?很大，啟發(fā)?很大，教育?很大，__?_教育__?_成了改變?老百姓命運?的通道，其?奧秘何在，?參加考察的?同志應該說?是感慨良多?；二是召開?這次學校規(guī)?模辦學管理?創(chuàng)新現場會?；三是__?_月上旬還?要舉辦學校?“管理創(chuàng)新?、提升質量?”論壇。時?近年底，市?政府舉辦這?項活動非常?及時、十分?重要，對于?我們認真貫?徹落實__?_屆___?，堅持科學?發(fā)展觀，促?進各級各類?教育更加全?面、協調、?可持續(xù)發(fā)展?，指導各地?各學校更好?地梳理明年?工作思路和?“__五”?規(guī)劃具有十?分重要的作?用。三天來?，大家起早?帶晚，不辭?辛勞，察看?了___所?學校，對全?市學校規(guī)模?辦學有了較?為深刻的印?象，特別是?結合上次考?察南通的辦?學經驗，對?我市規(guī)模辦?學有了較為?深刻全面的?思考。這些?印象和思考?對運籌和落?實今后教育?發(fā)展的新舉?措是完全必?要的。在“?管理創(chuàng)新、?提升質量”?論壇上，徐?市長還要對?今后一段時?期的教育工?作作出全面?部署和要求?，今天我結?合南通和我?市學?？疾?的實際，先?作個發(fā)言，?講三個方面?的問題：?一、充分肯?定規(guī)模學校?在強化管理?方面所取得?的成績，堅?定努力提升?教育發(fā)展總?體水平的信?心和決心。?近幾年來?，為適應地?方經濟和社?會發(fā)展的需?要，我們花?大力氣鞏固?義務教育成?果，提高教?育的普及程?度，努力擴?大高中招生?規(guī)模，加快?推進普及高?中階段教育?的步伐。在?此基礎上，?全市各地集?中有限的財?力物力人力?，推進窗口?學校的建設?，使之成為?地方經濟和?社會發(fā)展的?新亮點，進?而帶動全市?面上學校的?發(fā)展。全市?實驗小學規(guī)?模有了較大?的擴張，為?拓展優(yōu)質教?育作出了巨?大的努力。?星級高中辦?學業(yè)績顯著?。鹽城中學?、鹽城市第?一中學、東?臺中學、大?豐中學等老?十所四星級?高中、鹽城?市實驗小學?、東臺實驗?小學等相繼?易地新建或?擴建。這批?窗口學校的?建設，有效?緩解了入學?壓力，基本?滿足了廣大?人民群眾日?益增長的接?受優(yōu)質教育?的需要，為?我市加快實?現“兩個率?先”作出了?貢獻。用科?學發(fā)展觀來?審視這一發(fā)?展歷程，以?擴大普通高?中規(guī)模為主?要特征的教?育大發(fā)展、?以新建擴建?窗口學校為?主要特征的?學校大建設?、以銀行貸?款政府貼息?等融資形式?為主要特征?的大投入、?以布局調整?撤并學校為?主要特征的?資源大整合?、以逢進必?考公推公選?為主要特征?的干部人事?制度大改革?、以管理創(chuàng)?新提升質量?為主要特征?的素質教育?大實施是完?全必要的。?不承認這些?是不實事求?是的，是不?符合科學發(fā)?展觀的，也?是與提高執(zhí)?政能力相違?背的。從?這次會議所?放的現場學?校來看，我?認為，這不?僅是個現場?會，也是市?政府對教育?系統辦學的?一次大檢閱?，是一次大?交流，更是?一次在促進?。所到之處?各地黨委、?政府十分重?視，增強了?我們辦好教?育的信心和?決心。通過?這次活動，?至少在以睛?幾個方面形?成共識：?-----?---展示?了一個比較?科學的發(fā)展?理念。各地?各學校已經?認識到，發(fā)?展不能沒有?規(guī)模，但就?教育規(guī)律來?講，教育的?健康穩(wěn)定發(fā)?展不僅表現?在規(guī)模的增?長上，更取?決于在質量?的提高上。?教育發(fā)展速?度必須建立?在結構優(yōu)化?、較高質量?和效益的基?礎上。單純?追求數量、?速度，是片?面的，也是?不能持久的?，必須正確?處理好規(guī)模?擴___提?高教學質量?的關系，使?之規(guī)模和質?量“雙贏”?。這一點，?好多學校都?認為，辦學?的規(guī)模之大?，不僅體現?在發(fā)展之大?、大樓之大?、面積之大?、數量之多?，其深層意?義是體現目?標之大、提?高質量的雄?心和壯志之?大。南通市?認為，擴大?學校規(guī)模要?充分考慮學?校的師資、?實驗、學生?活動等辦學?條件，更要?考慮到學校?管理的實際?效果。規(guī)模?太大，學生?的常規(guī)管理?難度加倍增?大，教學過?程管理難以?到位，教學?信息反饋難?以快捷，名?校的教學質?量會明顯下?降。因此，?他們依托名?校適度擴大?辦學規(guī)模的?方式是：通?過名校高中?與初中剝離?的方式，將?初中部搬出?校外獨立辦?學。市內星?級高中辦學?規(guī)模多數在?12—16?軌之間，少?數規(guī)模最大?的也沒有超?過20軌。?如東中學是?異地新建的?高級中學，?可容納__?_個班級，?但他們始終?認為最好在?14—16?軌，目前只?有20軌。?近年來，我?市一些學校?也積極通過?推行新的制?度，促進管?理模式、教?學方法、教?學技術的創(chuàng)?新，改變粗?放的、經驗?式的管理手?段，全面實?施素質教育?，培養(yǎng)全面?發(fā)展的創(chuàng)新?人才，提高?資源、資產?和資本的利?用效率，提?高學校管理?水平和競爭?能力。這些?較為先進的?發(fā)展理念對?促進教育可?持續(xù)發(fā)展和?學校建設，?無疑有著重?大的現實意?義。--?-----?展示了一個?比較清晰的?管理思路。?比如鹽城中?學全面推行?年級管理，?射陽中學實?行管理分塊?、教學分層?、考試分卷?、評估分類?的低重心管?理模式，阜?寧中學衽重?心下移的“?微格”管理?法；上岡中?學實行“縮?小模塊、降?低重心、精?細管理、提?升質量”的?機制，等等?，這些嘗試?，都是面對?新情況、新?問題作出的?新思考、采?取的新對策?，都體現了?二個共同的?特點：一是?縮小管理模?塊，在辦學?管理上化大?為小，化整?體為局部進?行管理。為?了不讓每一?個被管理者?游離于管理?層次和管理?幅度之外，?各學校都強?化落實分管?校長負責下?的年級管理?責任，讓每?個年級成為?學校教育教?學管理的實?體。對每一?模塊獨立安?排教師和課?務，獨立運?行，獨立考?核。在學校?內部形成部?與部、類與?類、層與層?、組與組、?班與班的競?爭態(tài)勢，促?進學校教育?教學質量的?整體推進。?同時細化每?一模塊的教?學目標，強?化過程管理?，把每一個?目標內化為?每一位教師?和學生教與?學的實際行?為。二是下?移管理重心?。學校規(guī)模?辦學特別是?超大規(guī)模辦?學，必然會?造成學校負?責人與學生?之間的斷層?，管理者與?被管理者之?間的距離。?不少學校下?移管理重心?，盡量減少?政令傳輸的?信息衰減，?把更大的精?力、更多的?時間、更強?的著力點放?在學生身上?，既放在滿?足學生學習?所需的教學?設施上，放?在學生日常?管理上，更?放在培養(yǎng)不?同層次學生?成功感、自?信心和求知?欲上。-?-----?-展示了一?個比較現代?的人文風貌?。這次大家?考察后，感?到很興奮，?很高興，主?要的原因不?僅所見學校?硬件達標、?設施先進、?辦學條件一?流；教研先?導、管理規(guī)?范、辦學水?平一流，還?有一個原因?，就是學校?環(huán)境優(yōu)美，?氣氛和諧，?人文風氣濃?厚。其實，?加強校園環(huán)?境建設，營?造優(yōu)美育人?空間，打造?校園精神，?不僅僅是一?種管理行為?，更是培養(yǎng)?人才的重要?手段之一。?南通中學十?分注重校園?文化建設。?他們系統開?發(fā)校園歷史?文化、觀念?文化、精神?文化、物質?文化、行為?文化，通過?校園文化教?育資源的整?合，改變了?學生的精神?風貌，提高?了學生的品?質，提升了?學校全方位?工作。用他?們的話說，?抓校園文化?建設就是抓?德育，抓好?德育就是抓?升學率。從?我們這次參?觀的學校來?看，濱海中?學開發(fā)軟環(huán)?境課程，實?現校園的“?綠化、美化?、香化、園?林化”；大?豐中學、市?一小、東臺?實小規(guī)劃起?點高、建設?標準高、設?計品位高，?是先進文化?觀念的生動?體現。解放?路實驗學校?雖是袖珍式?學校，而學?校藝術教育?氛圍濃厚。?濱海實小的?花式籃球、?阜寧實小的?廣播操是表?演項目，更?是一種校園?文化的體現?。二、科?學管理、從?嚴管理，全?面提高教育?教學質量和?效益。教?育是培養(yǎng)人?的崇高的社?會公益事業(yè)?，教育的本?質就是促進?學生的全面?發(fā)展，教育?的目的就是?為了提高教?育教學質量?。我們一定?要堅定“質?量進位前移?，水平爭先?提升”這個?目標不動搖?，南學南通?，北學徐州?，大力提升?鹽城教育的?整體水平。?第一，強?化管理在先?，掌握管理?大規(guī)模學校?的本領。?一是要強化?管理意識。?什么叫管理?。有的說，?管理就是育?人；有的說?，管理就是?決策；有的?認為，管理?是通過他人?將事情辦成?功的藝術；?有的認為，?管理是為了?實現預定目?標，___?和使用各種?資源的過程?。馬克思曾?經說過，“?一切規(guī)模較?大的直接社?會勞動或共?同勞動，都?或多或少地?需要指揮，?以協調個人?的活動”，?“一個單獨?的提琴手，?是自己指揮?自己；一個?樂隊，就需?要一個樂隊?指揮”?！?協調”“指?揮”就屬于?管理范疇。?辦好一所學?校，要具備?很多條件，?最主要的有?四個條件：?一是要有一?支素質優(yōu)良?教師隊伍；?二是要有比?較好的學生?來源；三是?有比較完善?的教育設備?；四是有比?較高的管理?水平。其中?起主要作用?的是第四條?。實踐證明?，___同?樣兩所學校?，師資力量?、設備條件?、學生來源?都差不多，?而校風、教?風、學風大?不一樣，教?學質量也大?不相同，根?子是領導水?平不同，同?樣也說明，?學校怎么辦?的問題不解?決，教師怎?么教，學生?怎么學的問?題就很難解?決。管理就?是花較少的?錢辦更多的?事；管理就?是合理開發(fā)?人力資源，?充分調動人?的積極性；?管理就是降?低成本、追?求投入的最?大回報。因?此，各級領?導同志要重?視學校管理?，堅持科學?管理，要按?教育規(guī)律辦?事，增強學?校管理的自?覺性，克服?盲目性，避?免瞎指揮，?為___現?代化建設培?養(yǎng)更多的合?格人才。?二是要創(chuàng)新?管理模式。?從面上來講?，大規(guī)模學?校的辦學仍?要堅持“縮?小管理模塊?，下移管理?重心”?？s?小管理模塊?，將學校管?理范圍由大?縮到小，由?整體縮到局?部。管理重?心要下移，?實行層級責?任制，一層?對一層負責?，一層對一?層考核，從?縱向體系確?保政令通暢?。東臺中學?堅持分模塊?管理，年級?中實行分部?、分類和分?層管理；堅?持分能級教?學，在教學?過程中體現?有序性、科?研性和規(guī)范?性；堅持分?層次推進，?注重因材施?教，不間斷?地讓學生擁?有成功感；?堅持分時段?考核，細化?目標，強化?過程，在目?標管理和過?程管理中不?斷糾正，適?時定位。射?陽中學堅持?“四分法”?，既做到年?級的橫向切?塊，又以學?科和學生素?質進行縱向?切塊，把教?學的落腳點?放在學生身?上，使學校?管理達到最?優(yōu)化。阜寧?中學能在宏?觀上，對現?有的年級部?、各年級備?課組進行“?切塊管理，?分塊考核”?；在微觀上?，對各班級?執(zhí)行“全員?導師制”，?即在各班班?主任總體協?調與指導下?，將一個班?級的全體學?生按他們的?個性（范本?）、愛好或?現有的學習?狀況分成若?干小組，再?由任教該班?的課任教師?承包到位。?我們說，這?幾所學校在?應對大規(guī)模?辦學的策略?上進行了卓?有成效的探?索，在縮小?管理模塊已?經走進了分?塊的內核，?避免了簡單?地人為地將?學校管理體?系分開切斷?的淺層次做?法，各地要?以此為借鑒?，作進一步?思考，在管?理創(chuàng)新上做?足文章，做?出效果來。?三是要提?高管理品位?。作為規(guī)模?學校，管理?不能老是停?留在舊有的?水平上，要?堅持人文化?關懷，使管?理上檔次上?品位。從維?護____?、加強從教?執(zhí)教能力建?設的高度，?當前學校管?理要大力營?造親民文化?。學校要與?群眾之間保?持心理上的?“零距離”?，要讓人感?到親切、溫?馨、隨和、?自然，學校?的每一間教?室、每一堵?墻、每一個?角落，甚至?每一處細節(jié)?的設計都要?浸潤平等、?寬容、理解?和激勵，學?校的每一個?員工都能以?微笑、__?_、博愛去?接受和欣賞?學生以及他?們的家長。?同時學校要?給學生以幸?福感。使學?生視學習為?一種需要，?一種愉快，?告別急功近?利的做法，?讓學生有更?多的時間與?空間，接觸?自然與社會?，熱愛真善?美，提高成?長的質量和?學習的效益?。四是要?強化管理責?任。各地教?育行政部門?要轉變管理?職能，加強?在學校大規(guī)?模辦學條件?下的政策指?導、信息服?務、投入導?向、評估監(jiān)?督力度。要?嚴格控制學?校規(guī)模，原?則上新辦學?校不得超過?20軌。易?地新建學校?都要實行初?、高中分離?。所有學校?都要堅持“?適度超前不?滿足、量力?而行不冒進?”。要嚴格?控制或減少?學校負債。?要清楚地看?到前一段時?間以銀行貸?款、政府付?息與融資形?式為主要特?色的大投入?，有效地改?善了辦學條?件是完全必?要的，但長?期這樣下去?是不行的，?也是不現實?的，僅靠銀?行大量貸款?發(fā)展學校，?如國家教育?收費政策發(fā)?生變化，學?校債務無力?償還，學校?運轉將發(fā)生?困難，要把?有限的財力?主要用于把?學校做精、?做優(yōu)、做美?、做強上。?如東中學認?為學校負債?太多不利于?學校長期發(fā)?展，學校借?債要考慮償?還能力，不?能對后來人?不負責。學?校建筑要以?實用為原則?，學校管理?要適度。這?些都應當引?起我們的思?考。要加強?教育教學管?理的督導。?隨著新課程?改革的實施?，學校要充?分發(fā)揮信息?優(yōu)勢，建立?健全學校信?息管理系統?，改變傳統?的教育教學?管理方式。?南通的同志?介紹得好，?“我市教育?質量提高無?___可言?，也沒有什?么新式武器?，關鍵是要?把實踐中證?明是有效的?管理經驗堅?持下去”，?學校管理是?有規(guī)律的，?問題是看誰?抓實、抓到?位。要加強?常規(guī)管理的?督導。響水?中學常規(guī)管?理多年如一?日，這是非?常了不起的?。南通中學?以學生為主?體，以實踐?為主線，以?塑魂為核心?”，重視讓?學生“自我?教育，自我?管理，自我?體驗”，“?實施難忘教?育，打造教?育難忘”，?學校精心設?計了“六大?儀式”（進?校宣誓、少?先隊離隊、?志愿者交接?、成人宣誓?、畢業(yè)典禮?），“四大?節(jié)日”（文?化節(jié)、科技?節(jié)、體育節(jié)?等），建立?五大德育基?地（軍訓、?科普、社區(qū)?服務、傳統?教育、法制?教育）。讓?學生在活動?中提高思想?素質。全校?廁所都是由?學生自己打?掃，圖書館?窗明幾凈。?第二、?教學改革在?先，提高教?學質量的科?研含量。?目前教學改?革都要統一?到新課程改?革上來。小?學一、?二、三年級?新課程開設?比較順利，?根據規(guī)劃，?高中起始年?級將于明年?開始實施，?～年與高考?接軌。新課?程以全新的?教育理念，?對課程的功?能、課程的?結構、課程?的內容、教?育評價以及?教師的專業(yè)?化發(fā)展等進?行了全方位?的改革，由?于課程改革?的核心環(huán)節(jié)?是課程實施?，而課程實?施的基本途?徑是教學，?所以，教學?改革特別是?課堂教學改?革是教學工?作的主要任?務。對新課?程實施我們?的想法是：?積極應對，?穩(wěn)步推進，?追求實效，?確保質量。?在推進新課?程的教學中?，各地一定?要堅持以實?為要的教學?態(tài)度，不追?風，不搞_?__，要堅?持抓教學節(jié)?效不動搖，?堅持不斷優(yōu)?化教學過程?管理，注重?從宏觀和微?觀上做好調?控；要堅持?以課堂教學?為中心不動?搖，把每一?堂課看__?_是唯一的?，保證達成?率，不斷提?高教學效益?；要堅持抓?雙基不動搖?，以不變應?萬變，以靜?制動，保持?教學秩序穩(wěn)?定，在提高?學生的基本?素質上下功?夫。要大?力加強教科?研工作。當?前學校教科?研功利色彩?太濃，學校?的教科研成?了一部分學?校生存和發(fā)?展的點綴，?成了教師在?評定職稱中?的法碼，這?是對教科研?的本質缺乏?全面、正確?的認識所造?成的。中小?學校教