土壤污染防治目標責任書

土壤污染防治目標責任書為深入推進《土壤污染防治行動計劃》和《**地下水污染防治實施方案》，鞏固提升土壤和地下水環(huán)境質量，落實目標責任，**市人民政府與**瑞銀鉛資源再生有限公司簽訂土壤污染防治目標責任書。具體目標和要求如下：一、明確責任主體。**瑞銀鉛資源再生有限公司對該公司建設用地土壤污染防治承擔主體責任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任。土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，將依法追究公司開辦人及股東的相關責任。二、**瑞銀鉛資源再生有限公司應嚴格執(zhí)行國家和地方制定的環(huán)境保護法律法規(guī)和有關技術規(guī)范，建立健全各項土壤環(huán)境管理制度，強化污染防治設施運行管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。積極采取有效措施,防范建設用地新增污染。（一）排查及整改土壤、地下水污染隱患1、開展土壤和地下水污染隱患排查。9月底前完成土壤和地下水污染隱患排查，重點對生產(chǎn)區(qū)、原材料及廢物堆存區(qū)、儲放區(qū)、轉運區(qū)及地下水開展排查。2、制定土壤和地下水污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案并形成土壤污染治理與修復企業(yè)自律機制。整改方案要明確責任人、具體整改措施、時間和進度安排。具體整改措施可包括工程措施和管理措施（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度），整改方案報銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局備案。3、按整改方案落實整改措施。原則上，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患應當立即采取措施排除隱患。4、建立隱患定期排查制度。每年按照一定頻次開展土壤和地下水污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時整治發(fā)現(xiàn)的隱患。5、嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，對整改后仍不達標的依法停業(yè)、關閉。（二）防止新、改、擴建項目污染土壤新、改、擴建項目，在開展環(huán)境影響評價時，要對土壤環(huán)境影響進行評價，提出防范土壤污染的具體措施。需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。做好新、改、擴建項目所涉及建設用地的土壤環(huán)境本底調查，根據(jù)項目原輔材料、產(chǎn)品、可能的污染物排放等，確定監(jiān)測指標。（三）防范拆除活動污染土壤**瑞銀鉛資源再生有限公司拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，開展環(huán)境風險評估，妥善處置各項有毒有害廢物，將土壤污染防治各項要求落實到各個環(huán)節(jié)，并報銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局、**市工信局備案。要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（四）杜絕危險廢物非法轉移傾倒落實《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》（環(huán)境保護部公告2016年第7號），建立危險廢物臺賬，嚴格危險廢物管理。落實生產(chǎn)者處置的法定責任，確保將產(chǎn)生的全部危險廢物依法依規(guī)進行安全貯存和無害化利用處置。依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號），對非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，依法追究刑事責任。明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤完善本公司環(huán)境污染事件應急預案，補充完善防止土壤污染相關內容。環(huán)境污染事件涉及土壤污染的，要啟動土壤污染防治應急措施。應急結束后，制定并落實污染土壤治理和修復方案。要完善應急設施，儲備應急物資，開展應急演練，做好突發(fā)環(huán)境應急處置。（六）防止污染地塊污染擴散**瑞銀鉛資源再生有限公司落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號），開展土壤污染調查。對調查發(fā)現(xiàn)的污染地塊，暫不開發(fā)利用的，實施以防止污染擴散為目的的風險管控。風險管控措施原則上應當在調查發(fā)現(xiàn)之日起12個月內完成。（七）防治治理與修復工程二次污染**瑞銀鉛資源再生有限公司對污染土壤開展治理與修復的，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉運等造成二次污染。需嚴格按照指定用途對修復后地塊再開發(fā)利用，并嚴格遵守相應的風險管理制度，確保修復后土壤不會發(fā)生二次污染。（八）開展土壤環(huán)境監(jiān)測自2021年起，**瑞銀鉛資源再生有限公司按照要求每年自行或委托專業(yè)檢測機構,對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)測結果向生態(tài)環(huán)境部門備案,監(jiān)測報告及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。積極配合生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)及周邊環(huán)境開展各類監(jiān)測活動。（九）公司要加強內部管理將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。三、土壤污染防治目標責任書一式兩份，**市人民政府和**瑞銀鉛資源再生有限公司各保存一份。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????**市人民政府?????????????????????????????????????????????????????????**瑞銀鉛資源再生有限公司?????????????????????????????????????????????????????????????????二○二一年四月三十日參考二：為深入推進《土壤污染防治行動計劃》和《**地下水污染防治實施方案》，鞏固提升土壤和地下水環(huán)境質量，落實目標責任，**市人民政府與**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司簽訂土壤污染防治目標責任書。具體目標和要求如下：一、明確責任主體。**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司對該公司建設用地土壤污染防治承擔主體責任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任。土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，將依法追究公司開辦人及股東的相關責任。二、**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司應嚴格執(zhí)行國家和地方制定的環(huán)境保護法律法規(guī)和有關技術規(guī)范，建立健全各項土壤環(huán)境管理制度，強化污染防治設施運行管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。積極采取有效措施,防范建設用地新增污染。（一）排查及整改土壤、地下水污染隱患1、開展土壤和地下水污染隱患排查。9月底前完成土壤和地下水污染隱患排查，重點對生產(chǎn)區(qū)、原材料及廢物堆存區(qū)、儲放區(qū)、轉運區(qū)及地下水開展排查。2、制定土壤和地下水污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案并形成土壤污染治理與修復企業(yè)自律機制。整改方案要明確責任人、具體整改措施、時間和進度安排。具體整改措施可包括工程措施和管理措施（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度），整改方案報銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局備案。3、按整改方案落實整改措施。原則上，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患應當立即采取措施排除隱患。4、建立隱患定期排查制度。每年按照一定頻次開展土壤和地下水污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時整治發(fā)現(xiàn)的隱患。5、嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，對整改后仍不達標的依法停業(yè)、關閉。（二）防止新、改、擴建項目污染土壤新、改、擴建項目，在開展環(huán)境影響評價時，要對土壤環(huán)境影響進行評價，提出防范土壤污染的具體措施。需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。做好新、改、擴建項目所涉及建設用地的土壤環(huán)境本底調查，根據(jù)項目原輔材料、產(chǎn)品、可能的污染物排放等，確定監(jiān)測指標。（三）防范拆除活動污染土壤**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，開展環(huán)境風險評估，妥善處置各項有毒有害廢物，將土壤污染防治各項要求落實到各個環(huán)節(jié)，并報銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局、**市工信局備案。要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（四）杜絕危險廢物非法轉移傾倒落實《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》（環(huán)境保護部公告2016年第7號），建立危險廢物臺賬，嚴格危險廢物管理。落實生產(chǎn)者處置的法定責任，確保將產(chǎn)生的全部危險廢物依法依規(guī)進行安全貯存和無害化利用處置。依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號），對非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，依法追究刑事責任。明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤完善本公司環(huán)境污染事件應急預案，補充完善防止土壤污染相關內容。環(huán)境污染事件涉及土壤污染的，要啟動土壤污染防治應急措施。應急結束后，制定并落實污染土壤治理和修復方案。要完善應急設施，儲備應急物資，開展應急演練，做好突發(fā)環(huán)境應急處置。（六）防止污染地塊污染擴散**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號），開展土壤污染調查。對調查發(fā)現(xiàn)的污染地塊，暫不開發(fā)利用的，實施以防止污染擴散為目的的風險管控。風險管控措施原則上應當在調查發(fā)現(xiàn)之日起12個月內完成。（七）防治治理與修復工程二次污染**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司對污染土壤開展治理與修復的，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉運等造成二次污染。需嚴格按照指定用途對修復后地塊再開發(fā)利用，并嚴格遵守相應的風險管理制度，確保修復后土壤不會發(fā)生二次污染。（八）開展土壤環(huán)境監(jiān)測自2021年起，**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司按照要求每年自行或委托專業(yè)檢測機構,對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)測結果向生態(tài)環(huán)境部門備案,監(jiān)測報告及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。積極配合生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)及周邊環(huán)境開展各類監(jiān)測活動。（九）公司要加強內部管理將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的