土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書為深入推進(jìn)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《**地下水污染防治實(shí)施方案》，鞏固提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，**市人民政府與**瑞銀鉛資源再生有限公司簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。具體目標(biāo)和要求如下：一、明確責(zé)任主體。**瑞銀鉛資源再生有限公司對(duì)該公司建設(shè)用地土壤污染防治承擔(dān)主體責(zé)任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，將依法追究公司開辦人及股東的相關(guān)責(zé)任。二、**瑞銀鉛資源再生有限公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方制定的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全各項(xiàng)土壤環(huán)境管理制度，強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極采取有效措施,防范建設(shè)用地新增污染。（一）排查及整改土壤、地下水污染隱患1、開展土壤和地下水污染隱患排查。9月底前完成土壤和地下水污染隱患排查，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)區(qū)、原材料及廢物堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)及地下水開展排查。2、制定土壤和地下水污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案并形成土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)自律機(jī)制。整改方案要明確責(zé)任人、具體整改措施、時(shí)間和進(jìn)度安排。具體整改措施可包括工程措施和管理措施（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度），整改方案報(bào)銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局備案。3、按整改方案落實(shí)整改措施。原則上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施排除隱患。4、建立隱患定期排查制度。每年按照一定頻次開展土壤和地下水污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn)的隱患。5、嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法停業(yè)、關(guān)閉。（二）防止新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染土壤新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)土壤環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。做好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及建設(shè)用地的土壤環(huán)境本底調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目原輔材料、產(chǎn)品、可能的污染物排放等，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)。（三）防范拆除活動(dòng)污染土壤**瑞銀鉛資源再生有限公司拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處置各項(xiàng)有毒有害廢物，將土壤污染防治各項(xiàng)要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，并報(bào)銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局、**市工信局備案。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（四）杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒落實(shí)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第7號(hào)），建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理。落實(shí)生產(chǎn)者處置的法定責(zé)任，確保將產(chǎn)生的全部危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)進(jìn)行安全貯存和無害化利用處置。依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)），對(duì)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，依法追究刑事責(zé)任。明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤完善本公司環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充完善防止土壤污染相關(guān)內(nèi)容。環(huán)境污染事件涉及土壤污染的，要啟動(dòng)土壤污染防治應(yīng)急措施。應(yīng)急結(jié)束后，制定并落實(shí)污染土壤治理和修復(fù)方案。要完善應(yīng)急設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置。（六）防止污染地塊污染擴(kuò)散**瑞銀鉛資源再生有限公司落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)），開展土壤污染調(diào)查。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的污染地塊，暫不開發(fā)利用的，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。風(fēng)險(xiǎn)管控措施原則上應(yīng)當(dāng)在調(diào)查發(fā)現(xiàn)之日起12個(gè)月內(nèi)完成。（七）防治治理與修復(fù)工程二次污染**瑞銀鉛資源再生有限公司對(duì)污染土壤開展治理與修復(fù)的，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)等造成二次污染。需嚴(yán)格按照指定用途對(duì)修復(fù)后地塊再開發(fā)利用，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保修復(fù)后土壤不會(huì)發(fā)生二次污染。（八）開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)自2021年起，**瑞銀鉛資源再生有限公司按照要求每年自行或委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果向生態(tài)環(huán)境部門備案,監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。積極配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)及周邊環(huán)境開展各類監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（九）公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。三、土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書一式兩份，**市人民政府和**瑞銀鉛資源再生有限公司各保存一份。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????**市人民政府?????????????????????????????????????????????????????????**瑞銀鉛資源再生有限公司?????????????????????????????????????????????????????????????????二○二一年四月三十日參考二：為深入推進(jìn)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《**地下水污染防治實(shí)施方案》，鞏固提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，**市人民政府與**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。具體目標(biāo)和要求如下：一、明確責(zé)任主體。**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司對(duì)該公司建設(shè)用地土壤污染防治承擔(dān)主體責(zé)任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，將依法追究公司開辦人及股東的相關(guān)責(zé)任。二、**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方制定的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全各項(xiàng)土壤環(huán)境管理制度，強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極采取有效措施,防范建設(shè)用地新增污染。（一）排查及整改土壤、地下水污染隱患1、開展土壤和地下水污染隱患排查。9月底前完成土壤和地下水污染隱患排查，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)區(qū)、原材料及廢物堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)及地下水開展排查。2、制定土壤和地下水污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案并形成土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)自律機(jī)制。整改方案要明確責(zé)任人、具體整改措施、時(shí)間和進(jìn)度安排。具體整改措施可包括工程措施和管理措施（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度），整改方案報(bào)銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局備案。3、按整改方案落實(shí)整改措施。原則上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施排除隱患。4、建立隱患定期排查制度。每年按照一定頻次開展土壤和地下水污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn)的隱患。5、嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法停業(yè)、關(guān)閉。（二）防止新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染土壤新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)土壤環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。做好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及建設(shè)用地的土壤環(huán)境本底調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目原輔材料、產(chǎn)品、可能的污染物排放等，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)。（三）防范拆除活動(dòng)污染土壤**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處置各項(xiàng)有毒有害廢物，將土壤污染防治各項(xiàng)要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，并報(bào)銀川市生態(tài)環(huán)境局**分局、**市工信局備案。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（四）杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒落實(shí)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第7號(hào)），建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理。落實(shí)生產(chǎn)者處置的法定責(zé)任，確保將產(chǎn)生的全部危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)進(jìn)行安全貯存和無害化利用處置。依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)），對(duì)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，依法追究刑事責(zé)任。明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤完善本公司環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充完善防止土壤污染相關(guān)內(nèi)容。環(huán)境污染事件涉及土壤污染的，要啟動(dòng)土壤污染防治應(yīng)急措施。應(yīng)急結(jié)束后，制定并落實(shí)污染土壤治理和修復(fù)方案。要完善應(yīng)急設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置。（六）防止污染地塊污染擴(kuò)散**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)），開展土壤污染調(diào)查。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的污染地塊，暫不開發(fā)利用的，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。風(fēng)險(xiǎn)管控措施原則上應(yīng)當(dāng)在調(diào)查發(fā)現(xiàn)之日起12個(gè)月內(nèi)完成。（七）防治治理與修復(fù)工程二次污染**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司對(duì)污染土壤開展治理與修復(fù)的，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)等造成二次污染。需嚴(yán)格按照指定用途對(duì)修復(fù)后地塊再開發(fā)利用，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保修復(fù)后土壤不會(huì)發(fā)生二次污染。（八）開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)自2021年起，**億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司按照要求每年自行或委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果向生態(tài)環(huán)境部門備案,監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。積極配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)及周邊環(huán)境開展各類監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（九）公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的