淺談施工企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保管理要點(diǎn)

淺談施工企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保管理要點(diǎn)

Summary:近年來(lái),國(guó)家及其他有關(guān)部門(mén)以及地方政府對(duì)于土建項(xiàng)目施工單位的產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境管理的要求越來(lái)越高。本文主要介紹了與工程施工中各個(gè)企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)境管理制度體系的建設(shè)及其標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,重點(diǎn)針對(duì)質(zhì)量監(jiān)管安全環(huán)境控制的基本要點(diǎn)辨認(rèn)和監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行了分析,以供土建項(xiàng)目的施工人員參考。Keys:施工企業(yè)；質(zhì)量安全；環(huán)保一、引言建筑工程是自然界和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所造成的資源損失和影響最大的一個(gè)重要組成方面,其設(shè)計(jì)目標(biāo)就是為了滿足人們安全、高品質(zhì)和對(duì)環(huán)保友好的根本性要求。國(guó)內(nèi)許多大型的建筑施工單位自上世紀(jì)九十年代中期就已經(jīng)開(kāi)始,重視并積極地推行了質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系的審批,隨后,部分單位又陸續(xù)地通過(guò)了環(huán)保、職業(yè)健康安全等管理制度體系的審批[1]。但卻在實(shí)踐中得以推行中,這些建筑施工企業(yè)普遍覺(jué)得自己所組織制定和實(shí)施的項(xiàng)目工作量很多,不同的認(rèn)證制度體系的內(nèi)容都有所不同,甚至存在著相互矛盾的問(wèn)題和地方,因此,在對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、安全及環(huán)保監(jiān)督管理單獨(dú)認(rèn)證的前提下,進(jìn)行"三標(biāo)一體"的項(xiàng)目管理整合,具備了客觀的需求,能夠有效幫助建筑施工企業(yè)提升其綜合管理水平,提高其建筑工程質(zhì)測(cè)定數(shù)值。二、施工企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保管理概述（一）質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全管理體系概述管理系統(tǒng)就是建立正確的方針和目標(biāo)并且能夠?qū)崿F(xiàn)這些方針和目標(biāo)之間相互聯(lián)系、相互影響和作用的各組要素的有機(jī)組合體,這組要素主要包括組織架構(gòu)、流程、過(guò)程及其他人力資源.質(zhì)量管理系統(tǒng)就是在組織的質(zhì)量運(yùn)行方面進(jìn)行指揮、控制的組織。本文主要指按照以IS09001標(biāo)準(zhǔn)為主要求建立的質(zhì)量管理體系。環(huán)保行政管理體系主要是企業(yè)通過(guò)制定、實(shí)施、執(zhí)行、評(píng)估和保護(hù)環(huán)境發(fā)展方針而必須要求的各種組織架構(gòu),計(jì)劃行政活動(dòng).崗位職責(zé),慣例、流程、過(guò)程和人力資源.本文主要是指按照ISOl4001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主的ISOl4000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)和建立的環(huán)保行政管理體系。職業(yè)健康安全管理體系就是為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全的方針與日標(biāo)而設(shè)置的一系列彼此之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響的要素進(jìn)行組合,這組要素主要包括整個(gè)組織架構(gòu)、流程、操作過(guò)程和人力資源[2]。本文上我們主要指按照我國(guó)參考國(guó)際勞工組織發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)和13個(gè)國(guó)家以英國(guó)為龍頭的13個(gè)國(guó)家共同制定的ohsasl8000系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研究制定《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》確立職業(yè)健康安全監(jiān)督管理體系。（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全管理的要求建設(shè)工程適用項(xiàng)目除了它還具有其他工程的一般適用性質(zhì)及其特點(diǎn),例如具有特定的目標(biāo)、系統(tǒng)特征、有限定的條件和范圍等,同時(shí)還具有工程規(guī)模大,資金來(lái)源渠道多,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜和涉及單位多等特點(diǎn)。工程作為建設(shè)工程技術(shù)產(chǎn)品的重要組成工程項(xiàng)目,建設(shè)工程需要企業(yè)花費(fèi)大量的物力人工,材料,能源,付出巨額額外投資,要求企業(yè)能夠獲得理想的、可以同時(shí)滿足實(shí)際使用功能需要的新型工程技術(shù)產(chǎn)品,以期企業(yè)能夠在預(yù)先設(shè)計(jì)規(guī)劃好的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)和范圍內(nèi)對(duì)其發(fā)生巨大影響,為我們的特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)和促進(jìn)人類(lèi)的社會(huì)物質(zhì)文化和精神生活發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)[3]。如果沒(méi)有建筑工程安全質(zhì)量好,不但可能無(wú)法真正充分發(fā)揮地方政府原本擁有的行政功能,而且也極有可能會(huì)因?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量、安全性等問(wèn)題而嚴(yán)重影響涉及到國(guó)計(jì)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的安全[4]。工程施工項(xiàng)日的服務(wù)質(zhì)量。不僅直接深刻關(guān)系影響到了這項(xiàng)工程的實(shí)際適用性,而且也直接深刻影響關(guān)系到了廣大人民干部群眾的人身生命財(cái)產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。由于某項(xiàng)施工過(guò)程環(huán)境安全質(zhì)量的低劣,導(dǎo)致了某項(xiàng)工程質(zhì)量發(fā)生事故或者有潛伏的安全隱患,其不良影響以及后果甚至不堪設(shè)想。所以我們?cè)谖覈?guó)進(jìn)行房屋工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,要不斷加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量房屋的質(zhì)量管理,確保我們的相關(guān)國(guó)家和整個(gè)地區(qū)以及人民的人身生命財(cái)產(chǎn)安全,這無(wú)疑也就是對(duì)于工程施工者在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理上的頭等大事。三、施工企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保管理現(xiàn)狀對(duì)于建筑公司可以將質(zhì)量、環(huán)境、安全三個(gè)體系與公司很好地集成。由于現(xiàn)代建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的主要目標(biāo)是：質(zhì)量，進(jìn)度，成本，安全和文明施工[5]。這三個(gè)體系中的每一個(gè)都應(yīng)重視管理質(zhì)量和安全性及環(huán)保建設(shè)，同時(shí)，體系管理過(guò)程應(yīng)重視合理的資源分配，以實(shí)現(xiàn)最佳的資源利用。因此，越來(lái)越多建筑公司應(yīng)采用這三種體系來(lái)規(guī)范管理。但是，在具體實(shí)施過(guò)程中，建筑企業(yè)發(fā)現(xiàn)三個(gè)體系之間的個(gè)性和共性，元素的交叉和重疊存在一定差異。公司需要花費(fèi)大量資源來(lái)確保這三個(gè)體系的正常運(yùn)行。不可避免地浪費(fèi)了人員，金錢(qián)，材料和時(shí)間，從而降低了管理績(jī)效和效率，因此就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，建筑企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保管理仍存在一定的問(wèn)題。（一）體系引入時(shí)間較短，企業(yè)對(duì)體系的理解不夠ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入我國(guó)已經(jīng)有10余年的發(fā)展時(shí)間,但是環(huán)保和職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)引入中國(guó)的推廣時(shí)向很短,尤其是職業(yè)健康安全監(jiān)督管理制度,我國(guó)在2001年才正式開(kāi)始引進(jìn),希望所有執(zhí)行此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的公司對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)本身的認(rèn)識(shí)理解還不夠深刻,加上之前的制度認(rèn)證顧問(wèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)受自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的限制所影響,盡管對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身是比較陌生的,但是在進(jìn)行咨詢(xún)的過(guò)程中并沒(méi)有有機(jī)地把握住被認(rèn)證企業(yè)的制造商和經(jīng)營(yíng)人員的各種需求,導(dǎo)致制度的運(yùn)行和企業(yè)實(shí)際狀態(tài)發(fā)生了脫節(jié),最終導(dǎo)致制度運(yùn)行的效果差。從另外的一個(gè)角度來(lái)說(shuō),有些專(zhuān)門(mén)為施工單位的人員急于改善和提高自己?jiǎn)挝坏慕?jīng)營(yíng)管理水平及其企業(yè)形象,在培訓(xùn)和顧問(wèn)服務(wù)咨詢(xún)措施落實(shí)不到位的條件和情況下,他們迫切需要得以取消或者撤銷(xiāo)認(rèn)證,導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)組織內(nèi)部的運(yùn)行并不理想,影響了制度運(yùn)行的科學(xué)有效。在國(guó)內(nèi)體系中運(yùn)行比較早的主要行業(yè)是石油、天然氣、電器等行業(yè),在我國(guó)經(jīng)歷十年左右的發(fā)展和磨合之后,這些主要行業(yè)的體系運(yùn)作情況比較好,施工企業(yè)由于對(duì)此三個(gè)主要體系的了解和接受時(shí)間相對(duì)較短,因此在體系的接納和理解上也會(huì)出現(xiàn)一定的困難。（二）三個(gè)體系管理要素的交叉和重疊增加了執(zhí)行過(guò)程中的復(fù)雜度三個(gè)系統(tǒng)的管理基礎(chǔ)要素之間是相互交叉和重疊,例如:一個(gè)文件的管理基礎(chǔ)要素,在ISO9001、ISO14001和OHSAS18001的管理體系中都已經(jīng)有明確的規(guī)定,而且所有規(guī)定的都是不一樣;關(guān)于制度的審批和對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理評(píng)估,三個(gè)制度也都是沒(méi)有明確的規(guī)定:炎似的我們還有矯治性預(yù)防措施,不合格產(chǎn)品的控制,組織架構(gòu)等。最典型的管理體系就是環(huán)保和職業(yè)健康安全的管理制度,這兩個(gè)制度都分別包含了若干管理要素,且其管理要素的編號(hào)與其描述都基本相同,只有細(xì)微的區(qū)別。即一個(gè)企業(yè)在分別實(shí)施這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中很多時(shí)候幾乎需要將一件具有共性的東西再重復(fù)地做三次,無(wú)意當(dāng)中大大地增加了其復(fù)雜度和工作量,降低了整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。（三）管理體系不健全或流于形式有些建筑施工單位片面地追求自身的經(jīng)濟(jì)效益,忽略了管理工作,沒(méi)有建立起完善的管理制度作保障;另外還有一些建筑施工企業(yè)雖然已經(jīng)通過(guò)了建筑施工管理制度的認(rèn)證,但只是將認(rèn)證文件作為建筑施工單位宣傳教育的名片,并沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)建筑施工管理制度的要求去規(guī)范性地進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目的管理,認(rèn)證的工作也就流于形式。管理的意識(shí)無(wú)法切實(shí)地落到每個(gè)工人,每一次施工的整個(gè)過(guò)程中,忽略了員工管理的基本原則。由于管理措施手段落后,組織架構(gòu)不健全,相應(yīng)的規(guī)章制度也不健全,不注重事前策劃和事中控制,不能利用質(zhì)量管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)流程、各道次工序的動(dòng)態(tài)化管理,此類(lèi)現(xiàn)象在建筑材料施工單位中相當(dāng)普遍。這些都是施工企業(yè)需要加以重視并著手解決的問(wèn)題,以期讓三個(gè)管理體系真正有效的發(fā)揮其作用。四、施工企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保管理要點(diǎn)（一）制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并加以實(shí)施多年來(lái)質(zhì)量、環(huán)保和職業(yè)健康安全培訓(xùn)的內(nèi)容主要著眼于基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。在一體化管理體系中則需要進(jìn)一步深化培訓(xùn)要求,包括體系本身的內(nèi)容、程序、方法、要求、須知的熟練掌握,這樣就能夠把質(zhì)量、環(huán)保和職業(yè)健康安全知識(shí)傳授給受訓(xùn)人員。企業(yè)除利用多種形式來(lái)宣傳標(biāo)準(zhǔn)以及建立執(zhí)行管理制度的意義外。還應(yīng)該針對(duì)廣大職工尤其是進(jìn)行管理制度體系各個(gè)主要負(fù)責(zé)管理部門(mén)的人員按照不同的培訓(xùn)要求有計(jì)劃、分步驟地對(duì)所有的人員進(jìn)行教育性培訓(xùn)。企業(yè)各級(jí)管理部門(mén)要組織他們仔細(xì)地學(xué)習(xí)管理制度文件。重點(diǎn)是通過(guò)管理手冊(cè)和各個(gè)崗位的程序文件,使之充分地了解、掌握各自所參加的活動(dòng)的具體程序、履行職能的方式和要求,明確自己所處的管理制度巾的地方、作用和與其他崗位工作的直接聯(lián)系以及相互制約的關(guān)系等,中高層領(lǐng)導(dǎo)就要充分地了解手冊(cè),有無(wú)程序文件的具體內(nèi)容和相關(guān)的法規(guī)知識(shí)及其職責(zé),特種部門(mén)的人員就要熟練地掌握。能。并必須取得相應(yīng)的資格,持證執(zhí)業(yè);內(nèi)審人員必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)才能獲得資格并必須熟練地掌握手冊(cè)、流程文件以及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí);一般公司的員工必須要熟悉體系的基礎(chǔ)知識(shí),提升產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保、健康以及安全意識(shí);使體全體員工都希望能夠徹底地貫徹落實(shí)"體化管理體系",這樣才能夠做到"規(guī)范化操作,消滅違章,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低成本,提高效益"。（二）施工環(huán)保、職業(yè)健康安全的監(jiān)測(cè)、糾正和預(yù)防施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套程序,對(duì)所有可能造成的或者是具有重要環(huán)保危害的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)日和其他關(guān)鍵性特征情況進(jìn)行例行檢查和監(jiān)測(cè),對(duì)員工的職業(yè)健康安全和績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)控,保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)按照規(guī)定順序進(jìn)行,以配合錯(cuò)誤糾偏和采取預(yù)防處置措施,保障一體化經(jīng)營(yíng)管理制度的有效實(shí)現(xiàn)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容通常包括：1.企業(yè)環(huán)保表現(xiàn)(例如企業(yè)要進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量控制,監(jiān)視其所執(zhí)行過(guò)程中的情況以及它們?cè)谶\(yùn)行過(guò)程中的結(jié)果是否與目標(biāo)或指標(biāo)相反)；2.環(huán)保和職業(yè)健康安全目標(biāo),指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和環(huán)保管理方案實(shí)施的效果;3.企業(yè)環(huán)保、職工健康安全管理法規(guī)的符合性進(jìn)行監(jiān)測(cè);4.企業(yè)的有關(guān)職業(yè)健康安全管理法規(guī)進(jìn)行了符合性的監(jiān)測(cè);5.企業(yè)事故、與職業(yè)有關(guān)的病癥、事故以及其它不良職業(yè)健康安全工作績(jī)效監(jiān)測(cè)。所有上述指標(biāo)內(nèi)容的監(jiān)控,都需要綜合考慮它們各個(gè)指標(biāo)的穩(wěn)定性和可靠度兩個(gè)方面,同時(shí)它們的研究結(jié)果及數(shù)據(jù)記錄也是必須充分,為我們采取正確的糾錯(cuò)與預(yù)防措施提供了支持。對(duì)監(jiān)利活動(dòng),在工作程序中也應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)定:如何對(duì)設(shè)備進(jìn)行例行檢測(cè),如何對(duì)設(shè)備進(jìn)行使用、維修,保管監(jiān)利檢測(cè)的設(shè)備并盡可能地使監(jiān)利檢測(cè)的結(jié)果一直保持精確,如何做好記求和怎樣保管的記錄,如何按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估,如何匯總和報(bào)告監(jiān)利檢測(cè)的結(jié)果及可能存在的問(wèn)題。（三）管理體系的改進(jìn)質(zhì)量環(huán)境保護(hù)-職業(yè)健康安全-制度化管理系統(tǒng)的實(shí)施,主要是由于其水平的逐步升級(jí),持續(xù)地加以改進(jìn)。它指的是-一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)節(jié)和完善的管理體制,達(dá)也就是一體化管理系統(tǒng)的根本思路。經(jīng)歷了個(gè)階段的實(shí)際運(yùn)行后,在對(duì)各項(xiàng)管理制度設(shè)計(jì)的符合性和其運(yùn)行的科學(xué)有效性作出了考察之后,需要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)管理制度的建立與執(zhí)行實(shí)施中所遇到的問(wèn)題,從而制定出相應(yīng)的矯治措施,促進(jìn)各管理制度的完善。此--階段包括了管理制度審核與管理評(píng)估兩個(gè)步驟：1.管理制度的審核是指在經(jīng)過(guò)了管理制度運(yùn)行一個(gè)階段后、企業(yè)需要按照經(jīng)營(yíng)者在管理制度中核心的要求,對(duì)所構(gòu)成的經(jīng)營(yíng)者制度進(jìn)行審批。經(jīng)過(guò)管理制度審核完成后,審批小組人員應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)提出關(guān)于管理制度全面的分析和評(píng)價(jià)報(bào)告。企業(yè)負(fù)責(zé)人針對(duì)自己在審核報(bào)告中所有人員提出的疑惑和缺陷,及時(shí)地安排了相關(guān)部門(mén)根據(jù)指示要求在規(guī)定的年份和期限內(nèi)采取了相應(yīng)的矯正措施。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在不完全符合條件的部門(mén),審核小組人員應(yīng)在其所有人員貫徹落實(shí)了相應(yīng)的矯正措施后,進(jìn)行檢查驗(yàn)證,以確保管理制度能夠得到改進(jìn)。此項(xiàng)工作-點(diǎn)達(dá)到規(guī)定要求為止。2.管理考核在經(jīng)營(yíng)管理制度審核的前提下,企業(yè)的最高領(lǐng)袖適時(shí)地組織相關(guān)的人員進(jìn)行了管理制度審查。結(jié)論安全環(huán)保管理始終是企業(yè)永恒的主張。對(duì)于工程項(xiàng)目工程施工企業(yè)而言,質(zhì)量安全環(huán)保管理已經(jīng)成為了企業(yè)管理的重點(diǎn)和內(nèi)容,尤其是當(dāng)前國(guó)內(nèi)由于工程建設(shè)環(huán)保條件日益嚴(yán)格、建筑項(xiàng)目投資更加廣泛地從城鎮(zhèn)化改造和"一帶一路"沿線地區(qū)轉(zhuǎn)移到國(guó)際市場(chǎng)時(shí)代,提高了質(zhì)量安全環(huán)保管理的聲譽(yù)、樹(shù)立了質(zhì)量安全環(huán)保管理的先進(jìn)品牌,將在國(guó)內(nèi)外各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)中能夠獲得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有較大的優(yōu)勢(shì)。Reference[1]宋英華.建立實(shí)施質(zhì)量健康安全環(huán)保管理體系的探討[J].區(qū)域治理,201