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文檔簡介
中日工程教育認證對比20世紀80年代以來,世界高等工程教育經(jīng)歷了由側(cè)重工程科學(xué)教育的“科學(xué)范式”向面向“回歸工程實踐”的“工程范式”的轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)21世紀全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的需要,中日兩國自20世紀90年代初開始進行了新一輪的高等工程教育改革。高等工程教育專業(yè)認證作為完善高等工程教育質(zhì)量保障體系,促進高等工程教育國際互認的重要環(huán)節(jié),日益成為兩國高等工程教育改革共同關(guān)注的焦點問題。日本作為第一個加入《華盛頓協(xié)議》的非英語國家,有很多經(jīng)驗值得借鑒。比較20世紀90年代以來中日兩國所進行的高等工程教育專業(yè)認證工作,分析其中的異同點,無疑對全面、深入地推進我國高等工程教育專業(yè)認證工作具有積極意義。因為高等工程教育專業(yè)認證的復(fù)雜性,作者著重從兩國高等工程教育專業(yè)認證的背景、發(fā)展規(guī)模、認證標準、認證程序與結(jié)果等四個方面進行比較和論述。一、認證背景比較(一)日本高等工程教育專業(yè)認證的背景日本高等工程教育專業(yè)認證始于20世紀90年代,但日本相關(guān)高等工程教育領(lǐng)域開展專業(yè)認證的思想?yún)s可以追溯到19世紀70年代。1873年,時任日本東京帝國工程學(xué)院第一任校長的基辛格戴爾將“工程設(shè)計”的實踐理念引入工程教學(xué)領(lǐng)域。這種考慮工程標準和多方面現(xiàn)實因素,強調(diào)從基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)中獲得基礎(chǔ)科學(xué)知識和技能,以便為學(xué)生未來的工程實踐做好準備的工程設(shè)計理念,從某種意義上說,與當(dāng)前美國工程與技術(shù)教育認證委員會(ABET)推行的工程標準2000(EC2000)的工程教育設(shè)計理念是吻合的。但基辛格戴爾關(guān)于工程教育的思想并沒有得以推行,直至20世紀90年代,日本才又重新認識到工程教育設(shè)計理念的價值及其重要性。1996年日本工學(xué)教育協(xié)會把國際高等工程教育認證系統(tǒng)引入日本工程教育領(lǐng)域并成立了認證系統(tǒng)設(shè)計委員會1。1998年發(fā)表的大學(xué)審議會報告《21世紀的大學(xué)與今后的改革策略》中明確主張,建立多元的評估機制,特別是建立有效的外部評估機制2。正是在這種背景下,日本于1999年11月成立了高等工程教育認證委員會(JABEE),并逐漸發(fā)展為具有權(quán)威性的高等工程教育民間評估機構(gòu)。2001年6月,在南非召開的《華盛頓協(xié)議》大會上,日本被接納為準成員國,并于2005年6月15日正式成為《華盛頓協(xié)議》的成員國。(二)中國高等工程教育專業(yè)認證的背景我國高等工程教育專業(yè)認證起步較晚,最早始于1992年,由建設(shè)部組織,先后在建筑學(xué)、土木工程、城市規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、給水排水工程等專業(yè)開展評估,這是我國進行高等工程教育專業(yè)認證的實驗探索階段。為構(gòu)建高等工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系,促進中國高等工程教育的國際互認,中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部于1994年開展了《改革我國高等工程教育,增強我國國力和國際競爭力》的課題研究;中國工程院于1998年進行了《我國工程教育改革與發(fā)展》的課題研究;教育部于2000年設(shè)立《重點理工大學(xué)培養(yǎng)的人才素質(zhì)要求和培養(yǎng)模式的研究與改革實踐》研究課題,分別對以清華大學(xué)為首的北京七校和以浙江大學(xué)為首的京外六校開展了調(diào)查研究。2006年《工程教育專業(yè)認證實施辦法(試行)》出臺,在除土建專業(yè)以外的工程專業(yè)領(lǐng)域進行認證試點工作,陸續(xù)在機械、電子、化工、計算機等專業(yè)開展試點,使我國的高等工程教育專業(yè)認證進入專業(yè)推進階段。正是在這種背景下,全國于2007年6月成立了工程教育專業(yè)認證專家委員會,并于2009年6月向國際工程教育大會遞交了加入《華盛頓協(xié)議》的申請。比較中日兩國在20世紀90年代開始實施的高等工程教育專業(yè)認證的背景,我們可以看出,雖然兩國具體的認證歷史不同,但認證的直接動力都來自加入《華盛頓協(xié)議》的需要,其高等工程教育專業(yè)認證都是與本國自身高等工程教育的評價體系息息相關(guān)的。不同的是,日本的高等工程教育專業(yè)認證雖然起步較晚,但卻因為有悠久的“工程設(shè)計”的實踐理念,其專業(yè)認證發(fā)展速度較為迅速。而中國在20世紀90年代之前完全沒有高等工程教育專業(yè)認證的相關(guān)理念,認證工作從實驗探索階段到專業(yè)推進階段的進程較日本相對緩慢。二、發(fā)展規(guī)模比較(一)日本高等工程教育專業(yè)認證的發(fā)展規(guī)模日本高等工程教育專業(yè)認證同率先加入《華盛頓協(xié)議》的歐美國家相比,雖然起步較晚,但發(fā)展速度較快,已頗具發(fā)展規(guī)模。從專業(yè)認證的數(shù)量來看,其認證專業(yè)數(shù)僅次于美國。2001年只有3個專業(yè)申請認證,而到2007年底,日本已有151所高校的368個專業(yè)通過了JABEE認證3。其中,公立大學(xué)占55%,私立大學(xué)占27%,??茖W(xué)校(專攻科)占18%。從接受專業(yè)認證的學(xué)校類型來看,主要是在理科、工科、農(nóng)科等領(lǐng)域?qū)ξ牟靠茖W(xué)省認可的四年制本科院校(包括工業(yè)高等專門學(xué)校的專攻科)開展工程專業(yè)評估認證。2001年到2007年間,在已通過認證的151所高校的368個專業(yè)中,有27所是擁有專攻科的高等??茖W(xué)校(工業(yè)高等專門學(xué)校的專攻科),并且通過認證的專業(yè)數(shù)占總認證數(shù)的19%。從申請認證的專業(yè)分布來看,認證專業(yè)數(shù)較多的主要集中在機械、化工、電氣、電子、通訊信息等領(lǐng)域4。從申請專業(yè)認證的高校分布來看,著名大學(xué)參與熱情不高且數(shù)量較少,雖然慶應(yīng)義塾大學(xué)、早稻田大學(xué)、北海道大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、名古屋大學(xué)、東北大學(xué)等大學(xué)的部分專業(yè)參加了認證,但是,諸如東京大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)以及九州大學(xué)等聞名于世的國立大學(xué)都還沒有參加認證5??v觀日本高等工程教育專業(yè)認證的發(fā)展規(guī)模,其發(fā)展速度如此之快的原因,一是注重增強與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作,提供優(yōu)化工程課程的評審和認證服務(wù);二是為滿足日本高校吸引優(yōu)秀生源,提升工程專業(yè)競爭力的需要。(二)中國高等工程教育專業(yè)認證的發(fā)展規(guī)模目前,我國高等工程教育規(guī)模居世界第一,是世界高等工程教育大國,但這并不等于說我國是高等工程教育強國。我國設(shè)有工科專業(yè)的大專院校有1500余所,工科在校學(xué)生達600余萬。不過,如此巨大的高等工程教育規(guī)模,其培養(yǎng)的合格工程師的“可獲得水準”世界排名自1998年以來卻一直處于末位。我國高等工程教育專業(yè)認證起步較晚,一方面發(fā)展空間廣闊,另一方面發(fā)展中存有的問題較多。從專業(yè)認證的數(shù)量來看,截止2008年5月,已有59所高校累計164個土建類專業(yè)點通過認證。除土建類專業(yè)外,截止2008年底,全國通過工程專業(yè)認證的專業(yè)點已達41個。從接受專業(yè)認證的學(xué)校類型來看,主要是在工科領(lǐng)域經(jīng)教育部認可的四年制本科院校中開展工程專業(yè)認證。截止2008年底,全國高校(非土建類專業(yè))通過專業(yè)認證試點的高校已達32所。從申請認證的專業(yè)分布來看,1992年至2006年間,主要針對土建類專業(yè)開展工程專業(yè)認證;2006年開始在機械、電子、化工、計算機專業(yè)開展認證試點;2007年增加了采礦、環(huán)境工程、水資源、輕工食品、交通運輸?shù)任鍌€新的試點專業(yè);2008年又擴展到電氣、化工、安全工程專業(yè)領(lǐng)域。從申請專業(yè)認證的高校分布來看,2006年、2007年和2008年參加高等工程教育專業(yè)認證的高校大多為我國排名較為靠前的高水平大學(xué)。例如,2006年率先開展工程專業(yè)認證試點的清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等;2007年教育部公布的包括浙江大學(xué)、同濟大學(xué)等十所全國首批工程教育改革試點高校;2008年申請并接受工程專業(yè)認證的武漢大學(xué)、南京大學(xué)、北京交通大學(xué)等22所高水平綜合性大學(xué)和工科強勢的理工科院校。比較中日兩國自20世紀90年代以來高等工程教育專業(yè)認證的發(fā)展規(guī)模,雖然都集中在以制造業(yè)為主的專業(yè)領(lǐng)域,但是發(fā)展歷程卻截然不同。日本高等工程教育歷史悠久、基礎(chǔ)牢固,雖然專業(yè)認證起步時間較晚,但是發(fā)展速度很快,認證工作涉及范圍較廣,不僅包括培養(yǎng)未來工程師的四年制本科院校,而且包括培養(yǎng)工程技術(shù)人員的工業(yè)技術(shù)高等專門學(xué)校和短期大學(xué)二年制專攻科的高等??圃盒!6覈叩裙こ探逃?guī)?;鶖?shù)大,但人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證,導(dǎo)致開展高等工程教育專業(yè)認證的熱情雖高,但實際操作中遇到的困難和阻力較大。目前高等工程教育專業(yè)認證只集中在排名較為靠前的高水平綜合性大學(xué)和工科強勢的理工科研究型大學(xué)中,其他普通高校的工程教育專業(yè)認證發(fā)展較為緩慢,而高等職業(yè)技術(shù)教育體系中相關(guān)工程技術(shù)教育的專業(yè)認證更是無從談起。三、認證標準比較(一)日本高等工程教育專業(yè)認證的認證標準JABEE沿習(xí)并發(fā)展了基辛格戴爾關(guān)于“工程設(shè)計”的實踐理念,以法國、德國“科學(xué)導(dǎo)向”的技術(shù)教育和英國“學(xué)徒式導(dǎo)向”的技術(shù)與技能教育為基礎(chǔ),根據(jù)美國EC2000的要求,制定了符合日本國情的高蒲彧,楊連生,鄒積巖:中日高等工程教育專業(yè)認證比較研究40等工程教育專業(yè)認證標準,主要包括Plan,Do,Check和Act四個方面6。計劃階段主要達到從全球觀點思考事物,掌握數(shù)學(xué)、自然科學(xué)以及信息技術(shù)的相關(guān)知識,培養(yǎng)學(xué)生的工程設(shè)計能力、解決實際問題能力、語言交流能力、自主和持續(xù)學(xué)習(xí)能力以及工程師的社會責(zé)任感。實施階段包括課程要求、教育方法和教育環(huán)境三方面。其中,課程要求中規(guī)定4年期間必須修得124學(xué)分,總授課時間1800小時,其中數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、信息技術(shù)不得少于250學(xué)時,人文社科學(xué)科的課時(含外語)250學(xué)時以上,專業(yè)課程不得少于900學(xué)時;從入學(xué)選拔方法、課程設(shè)置、教學(xué)大綱制定、教師培養(yǎng)制度和評價方法等方面改進教育方法;確保教室、實驗室、實習(xí)場所、圖書室、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基本教育設(shè)施,改善教育環(huán)境。檢查階段主要是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價,建立一套保證學(xué)生在其他高校獲得的學(xué)分以及轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生以前獲得的學(xué)分得以互換的評估方法。行動階段強調(diào)建立基于教育反饋、能持續(xù)改善工程專業(yè)的教育系統(tǒng)7。(二)中國高等工程教育專業(yè)認證的認證標準2008版《工程教育專業(yè)認證標準》(試行)提供了我國“工程教育本科培養(yǎng)層次的基本質(zhì)量要求”,它包括專業(yè)目標、質(zhì)量評價、課程體系、師資隊伍、支持條件、學(xué)生發(fā)展、管理制度等七項指標。這七項指標分“通用標準”和“專業(yè)補充標準”。“通用標準”給出各個工程教育本科專業(yè)的基本要求,制定適應(yīng)國家、地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求,適應(yīng)科技進步和社會發(fā)展需要,符合學(xué)校自身條件和發(fā)展規(guī)劃,有明確的服務(wù)面向和人才需求的人才培養(yǎng)目標,使本科畢業(yè)生滿足現(xiàn)代工程師所需的知識、能力與素質(zhì)要求;建立保證質(zhì)量良好、數(shù)量充足、優(yōu)質(zhì)生源的招生制度及就業(yè)指導(dǎo)制度;完善包括人文社科、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)、工程專業(yè)課程課時比例,工程設(shè)計、實驗、實習(xí)與社會實踐,以及獨立撰寫畢業(yè)論文的課程體系;充實具備工程實踐經(jīng)驗的師資隊伍;提供滿足教學(xué)需要的教室、實驗室及試驗設(shè)備、計算機設(shè)施、專業(yè)期刊和圖書資料等基礎(chǔ)設(shè)施和滿足實踐教學(xué)要求的校內(nèi)外專業(yè)實習(xí)基地;完善能根據(jù)實際情況及教學(xué)質(zhì)量評估及時更新的教學(xué)管理制度,健全教學(xué)質(zhì)量評估體系和畢業(yè)生跟蹤反饋體系;建立以學(xué)生的基本理論與基礎(chǔ)技能掌握水準、創(chuàng)新能力與實踐能力為重點的培養(yǎng)質(zhì)量評價體系8。專業(yè)補充標準針對工程與自動化、化學(xué)工程與工藝、計算機科學(xué)與技術(shù)、環(huán)境工程、采礦工程、食品科學(xué)與工程、電子信息與電氣工程、水文與水資源工程、交通運輸、安全工程等十個專業(yè)領(lǐng)域提出了專業(yè)目標、課程體系、師資隊伍、支持條件等方面的特殊要求。比較中日兩國高等工程教育專業(yè)認證標準,雖然具體標準略有不同,但都與ABET工程標準EC2000的要求基本一致,都與《華盛頓協(xié)議》規(guī)定的能力要求相銜接,充分體現(xiàn)了“國際可比性”和“等效性”的原則。另外,中日兩國高等工程教育專業(yè)認證標準也體現(xiàn)出“能力導(dǎo)向”的特征,促進教育從“知識導(dǎo)向型”向“能力導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變,將評價教育的關(guān)注點從“我們教給了學(xué)生什么”、“學(xué)生學(xué)了什么”,遷移到“學(xué)生學(xué)會了什么”、“學(xué)生會做什么”,注重對學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。同時,中日兩國高等工程教育的歷史溯源、發(fā)展現(xiàn)狀的不同決定了兩國高等工程教育專業(yè)認證的目標定位,即對“培養(yǎng)目標的有效性和目標實現(xiàn)的有效水準”的考查和認定存有區(qū)別9。130多年高等工程教育的發(fā)展歷史,使日本已經(jīng)形成較為成熟和完備的高等工程教育體系。從學(xué)習(xí) 教育目標完成度的評價來看,制定了一套供不同高校工程專業(yè)學(xué)生進行學(xué)分互換的評估方法,即工科學(xué)生在其他院校獲得的學(xué)分以及轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生以前獲得的學(xué)分得以互換;從教育評估體系 教育的持續(xù)改善來看,工程教育專業(yè)的特殊評價指標相對簡單,一是學(xué)生對本專業(yè)基本知識和能力的掌握水準;二是教師隊伍的結(jié)構(gòu)與水平,特別是教師隊伍中有多少人同時擁有工程師資格,以及講授實際工程問題的能力。而我國高等工程教育發(fā)展歷史較短,工程教育質(zhì)量存有諸多問題,教育質(zhì)量保障體系還很不健全,很多教學(xué)評估往往流于形式而無實際意義10。從學(xué)習(xí) 教育目標完成度的評價來看,缺乏對不同學(xué)校工程專業(yè)學(xué)生學(xué)分互換的評估方法;從教育評估體系 教育的持續(xù)改善來看,工程教育專業(yè)的特殊評價指標只側(cè)重學(xué)生對本專業(yè)基本知識和能力的掌握水準,缺乏對具有豐富工程實踐經(jīng)驗并具備工程師資質(zhì)的教師的要求。四、認證程序與結(jié)果比較(一) 日本高等工程教育專業(yè)認證的認證程序與結(jié)果日本傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量管理主要是通過大學(xué)內(nèi)部的自我評估來實現(xiàn),直到20世紀90年代以后,才引進外部評估機制,注重引進民間機構(gòu),建立多元的評估機制。JABEE的認證審查包括自評和審查小組實地考查兩部分。首先是申請專業(yè)的自評,其次是JABEE接到認證申請后,組成審查專家組進行實地考查。審查專家組除審查小組的審查長和審查員外,還可邀請觀察員參加(觀察員提出相關(guān)參考意見),時間為兩天。審查小組通過實地考查,審查該專業(yè)是否已經(jīng)滿足所有認證標準,審議結(jié)果經(jīng)JABEE審查調(diào)整委員會審查后,交由JABEE審議并出具可否通過專業(yè)認證的報告,最后交JABEE理事會通過11。相關(guān)認證結(jié)論,根據(jù)所認證專業(yè)滿足認證標準的水準,分為適合、懸念、弱點和欠缺等四個等級。其中,完全滿足認證標準并向社會公布,5年有效期的為“適合”;基本滿足認證標準并向社會公布,5年有效期但需要后續(xù)關(guān)注的為“懸念”;剛剛達到認證標準通過認證但不向社會公布,2年有效期后根據(jù)中期檢查結(jié)果決定是否延長有效期的為“弱點”;沒有達到認證標準不予認證的為“欠缺”。認證期滿后,如需繼續(xù)認證,則在滿五年后的第二年內(nèi)提出認證的繼續(xù)審查申請。如果最終認證未獲通過,接受認證的專業(yè)可以在三個月內(nèi)向JABEE提出不服申辯書,JABEE申訴委員會對此詳細調(diào)查后作出終審裁定12。(二) 中國高等工程教育專業(yè)認證的認證程序與結(jié)果中國高等工程教育專業(yè)認證的認證審查也包括自評和審查小組實地考查兩部分,包括提出申請、學(xué)校自評、審閱《自評報告》、現(xiàn)場考查、審議并做出認證結(jié)論、監(jiān)督與仲裁等六個階段。(1)申請認證:自愿申請高等工程教育專業(yè)認證的高校在規(guī)定時間內(nèi)(通常一年一次)提出某一具體專業(yè)的認證申請報告,該申請專業(yè)必須達到本科層次,且具有三屆及以上該專業(yè)工程教育本科畢業(yè)生,經(jīng)工程教育專業(yè)認證專家委員會審核后,受理申請。(2) 學(xué)校自評:申請認證的院??捎谑芾砩暾堃粋€月內(nèi)向相關(guān)專業(yè)認證分委員會提交自評報告,并依照《全國工程教育專業(yè)認證標準》自我檢查,堅持“以評促建、以評促改、以評促管”的原則,撰寫自評報告,提交給認證分委員會。(3) 審閱《自評報告》:認證分委員會審閱《自評報告》,并在二個月內(nèi)做出通過《自評報告》、補充修改《自評報告》和不通過《自評報告》三種結(jié)論。(4) 現(xiàn)場考查:對于通過或經(jīng)修改完善《自評報告》達到要求的高校,認證分委員會委派考查專家組進行實地考查,一般為三天,核實《自評報告》的真實性和準確性,了解未能在《自評報告》中反映的相關(guān)情況,考查結(jié)束時,考查專家組出具《現(xiàn)場考查報告》交予申請認證學(xué)校,并于15日內(nèi)向認證分委員會提交該考查報告。(5) 審議和做出認證結(jié)論:首先,學(xué)校收到《現(xiàn)場考查報告》后核實問題,于15日內(nèi)向認證分委員會回復(fù)意見;其次,認證分委員會召開全體會議,審議《自評報告》、考查專家組的《現(xiàn)場考查報告》和學(xué)校的回復(fù)意見,提出認證分委員會的認證結(jié)論建議;再次,認證分委員會在提出認證結(jié)論建議的基礎(chǔ)上,無記名投票達到與會委員2/3以上,則通過認證結(jié)論。相關(guān)認證結(jié)論,根據(jù)所認證專業(yè)滿足認證標準的水準,分為完全、基本、弱勢、不合格四個等級。其中,完全合格,有效期6年;基本合格但有不確定性,有效期6年;基本合格但需跟蹤關(guān)注,有效期3年;未達到要求,不予認證。(6) 監(jiān)督與仲裁:如果學(xué)校對結(jié)論有異議,可提出申訴,由監(jiān)督與仲裁委員會作出裁決。比較中日兩國高等工程教育專業(yè)認證的認證程序與結(jié)果,其基本認證流程和步驟大致相同。兩國都是按照《華盛頓協(xié)議》的
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