廣州房建與市政工程施工招標投標人確定的規(guī)定

廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標正式投標人確定方式的規(guī)定第一條為規(guī)范廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標確定正式投標人的行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《廣東省建設工程招標投標管理條例》等有關規(guī)定，結合本市建筑市場的實際情況，制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內依法必須公開招標的房屋建筑與市政基礎設施工程（含地鐵工程）施工項目，采用資格預審方式確定正式投標人的活動，適用本規(guī)定。第三條招標人應根據工程的規(guī)模、招標內容合理設置資格預審合格條件。資格預審合格條件應為國家和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章對投標人資格要求的最低標準。招標人應在招標公告中事先明確資格預審的標準和方法。第四條依法必須公開招標的項目，滿足資格預審合格條件的投標申請人不少于5名且不超過12名時，取全部資格預審合格的投標申請人為正式投標人。當資格預審合格的投標申請人超過12名時，按照以下方式確定正式投標人：（一）對招標內容中資質要求不低于一級的項目，應通過擇優(yōu)或隨機抽取方式確定不少于12名資格預審合格的投標申請人為正式投標人，或者確定全部資格預審合格的投標申請人為正式投標人；（二）對招標內容中要求資質不超過二級（含不分資質等級的招標項目）的，從資格預審合格的所有投標申請人中隨機抽取不少于12名為正式投標人，或者確定全部資格預審合格的投標申請人為正式投標人；采用資格預審合格后隨機抽取方式選取正式投標人的，應在建設工程交易中心見證下進行。招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。第五條資格審查合格的公開招標的投標人不足5名時為招標失敗。招標人應分析招標失敗原因，修正招標方案，報廣州市建設委員會核準后，重新組織招標。第六條一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法，并在招標公告中予以公布。第七條招標人組建資格預審委員會（以下簡稱資審委）負責資格預審，資審委由招標人自行確定的有關技術、經濟、財務等方面的專業(yè)人員組成，成員應為5人以上單數。資審委成員須具有中級以上專業(yè)技術職稱或相應專業(yè)水平，熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠認真、公正、廉潔地履行職責。全部使用國有資金投資或國有投資超過50％，且投資額在3000萬元以上或建筑面積在30000平方米以上的招標項目，資審委中須具有高級專業(yè)技術職稱或具有相應專業(yè)水平的成員。第八條資審委在完成資格預審后，應向招標人提供由全體資格預審委成員簽字的書面資格預審報告。招標人應對資格預審報告進行蓋章確認，并將該報告提交給評標委員會作為評審參考依據。第九條招標人應當妥善保管所有投標申請人提交的資格審查文件，不得修改、銷毀。投標申請人遞交的資格審查材料的保存期限為自招標結束之日起不少于一年。錄入系統(tǒng)工作人員將資料錄入交易中心電腦系統(tǒng)時，應保證所錄入的信息與投標人提交的資料相符。發(fā)現投標人提交虛假資料，除不得錄入外，應及時報告廣州市建設委員會。第十條招標人不依法進行資格審查的，依照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)進行處罰。第十一條投標申請人取得投標資格后放棄投標的，由該項目招標人對該行為予以記錄并報廣州市建設委員會備案，廣州市建設委員會將對經查實存在違法、違規(guī)行為的投標申請人依法進行處理。第十二條本規(guī)定由廣州市建設委員會負責解釋。第十三條本規(guī)定自2005年3月1日起施行。附件二：廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標評標委員會和評標辦法規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范本市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標公開招標的評標活動，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標定標管理辦法》（建設部令第89號）、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委令第12號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工公開招標的評標活動。第二章評標委員會第三條招標項目要求編制技術標書的，招標人應組建評標委員會的技術標評標組、經濟標評標組，分別進行技術標評標和經濟標評標；招標項目不要求編制技術標書的，招標人可組建綜合評標委員會進行評標。第四條評標委員會成員按以下條件確定：（一）評標委員會三分之二以上的成員名單應當由招標人從政府設立的建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定；對于評標專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標需要的特殊招標項目，可由招標人依法推薦不少于所需評標專家三倍以上人選并從中隨機抽取確定。（二）評標委員會中招標人代表的資格應當與專家?guī)鞂＜以u委所具備的條件相當，或具有相應專業(yè)水平，不得與投標人有利害關系。（三）評標委員會的技術標評標組、經濟標評標組的組成人數應是五人以上的單數，分別由技術和經濟專業(yè)人員組成；綜合評標委員會的組成人數應是七人以上的單數，其中技術和經濟專業(yè)人員分別不得少于三人。本市市、區(qū)財政性投資超過50％的項目招標的評標委員會成員，全部從政府設立的建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定。如確需招標人代表參與評標的，由招標人推薦不少于所需招標人代表三倍以上人選并從中隨機抽取確定。第五條被宣布評標無效并重新組織評標委員會進行評標的招標項目，原評標委員會成員不得進入新組建的評標委員會。第六條分技術標、經濟標兩階段評標的，應先進行技術標評審，將評審結果密封交建設工程交易中心存放；經濟標評審完成后，由評標委員會的經濟標評標組將技術標和經濟標的評審結果匯總，推薦中標候選人。第七條評標過程中出現爭議情況的，評標委員會應依法進行記名投票決定處理意見。第八條招標人或代理機構提供給評標委員會的信息和數據應真實、完整和準確，否則由此導致的評標無效或招標失敗由招標人或代理機構負責。第九條評標委員會依據有關法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，經評定，有效投標人不足三個時，招標人應依法重新招標。第三章評標辦法第十條評標辦法包括綜合評分法、經評審的最低投標價法、平均值評標法。第十一條地鐵主體工程、單跨跨度超過40米的橋梁工程、斷面超過20平方米的隧道工程、超過40層或單跨跨度超過80米的房屋建筑物、高度超過120米的構筑物、開挖深度超過12米的深基坑工程，可采用綜合評分法；其他建設工程應采用經評審的最低投標價法或平均值評標法。第十二條評標辦法中有關重大偏差、細微偏差和廢標條件的界定和處理辦法應當依法執(zhí)行，招標人不得增設廢標的標準。第十三條采用綜合評分法的，評標委員會的技術標評標組、經濟標評標組對技術標和經濟標分別進行評分，然后按總評分從高到低確定中標候選人。經濟標的評分標準按照經評審的最低投標價法、平均值評標法。技術標的權重不高于總分的25%，經濟標的權重不低于總分的75%。綜合評分法的經濟標評分采用經評審的最低投標價法的，以經校核后最低有效投標總價格為最優(yōu)原則確定合理的評分標準并進行評分。投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績不宜作為參加評分的項目，如確有需要，其評分應包含在技術標中，且該部分的權重不得超過技術標總分的20%。第十四條除綜合評分法外，采用本規(guī)定所列其他評標辦法的，可以不要求投標人編制技術標。不編制技術標的，應在招標文件中明確規(guī)定施工技術方案，并要求投標人在投標文件中做出承諾。評標時綜合評標委員會應當對投標人的承諾是否符合要求做出評審結論。第十五條采用經評審的最低投標價法并要求編制技術標書的，評標委員會的技術標評標組首先對技術標書進行評審，所有滿足招標文件各項實質性要求的投標人均進入經濟評審，經濟標評標組按經校核后有效投標總價格由低至高推薦中標候選人。第十六條采用平均值評標法并要求編制技術標書的，評標委員會的技術標評標組首先對技術標書進行評審，所有滿足招標文件各項實質性要求的投標人均進入經濟評審，經濟標評標組對投標總價格進行評分，按平均價下浮一定的百分比（不少于3%）為最優(yōu)原則確定合理的評分標準，最后按經濟標評分總分由高至低確定中標候選人。下浮率可在招標文件中確定，也可在開標現場由招標人隨機抽取，隨機抽取的時間為投標截止后開標前。平均價的確定方式：在所有有效投標文件的報價中，去掉最高值和最低值后，將剩余的報價算術平均所得的值。第十七條技術標采用評分方式的，應遵守以下規(guī)則：（一）評標委員會成員應各自獨立評分，采用