施工員法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識試題

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔施工員法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識試題目錄：1、施工員法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識試題2、社會保障基礎(chǔ)知識、社會保障法規(guī)專業(yè)基礎(chǔ)知識全套試題庫(收藏)請請仔細(xì)閱讀說明2011年度建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位資格考試土建施工員《法律法規(guī)及相關(guān)知識》、《專業(yè)基礎(chǔ)知識》科目考試題本2011

說明一、所有答案都應(yīng)填涂在答題卡相應(yīng)的題號中，填涂時請認(rèn)準(zhǔn)題號，在題本上作答無效！二、考試結(jié)束鈴響后，由監(jiān)考老師統(tǒng)一收取題本和答題卡。參考人員應(yīng)將題本與答題卡分開放在桌面上，不得將答題卡夾在題本中，不得將題本、答題卡、草稿紙等帶出考場；不得折疊、污染、損壞答題卡，否則考試成績無效！三、《法律法規(guī)及相關(guān)知識》、《專業(yè)基礎(chǔ)知識》兩科合計滿分200分，考試時限150分鐘。

一、《法律法規(guī)及相關(guān)知識》單項選擇題（1—40題，每題2.0分，共計80分，每題只有一個正確答案，多選、不選、錯選均不得分）1．（）。A.B.C.D.2．()。A.B.C.D.3．（）。A．B.C．D.4．（）。A．B．C．D．5．()。A.B.C.D.6．（）。A.B.C.D.7．（）。A．B．C．D．8．（）。A.B.C． D．9．（）。A．B．C．D．10．（）。A.B.C.D.11．()。A.B.C.D.12．（）。A.B.C.D.13．（）。A．B．C．D．14．（）。A．B．c.D．15．（）。A．B．C．D．16．（）。A．B．C．D．17．（）。A.B.C.D.18．（）。A．B．C．D．19．（）。A．B．C．D．20．（）。A.B.C.D.21．（）。A.B.C.D.22．（）。A.B.C.D.23．（）。A．B．C．D．24．（）。A．B．C．D．25．（）。A．B．C．D．26．（）。A．B．C．D．27．（）。A．B．C．D．28．（）。A．B．C．D．29．（）。A.B.C.D.30．（）。A.B.C.D.31．（）。A．B．C．D．32．()。A.B.C.D.33．()。A.B.C.D.34．（）。A.B.C.D.35．（）。A．B．C．D．36．()。A.B.C.D.37．()。A.B.C.D.38．（）。A．B．C．D．39．（）。A．B．C．D．40．()。A．B.C.D.二、《法律法規(guī)及相關(guān)知識》多項選擇題（41題—50題，每小題2.0分，共計20分。每題有二個或三個正確答案，少選、錯選、多選均不得分）41．()。A.B.C.D.42．（）。A．B．C．D．43．()。A．B．C．D．44．()。A．B．C．D．45．（）。A．B．C．D．46．()。A．B．C．D．47．()。A.B.C.D.48．()。A.B.C.D.49．()。A.B.C.D.50．（）。A．B．C．D．三、《專業(yè)基礎(chǔ)知識》單項選擇題（51—90題，每題2.0分，共計80分，每題只有一個正確答案，多選、不選、錯選均不得分）51．圖樣中的尺寸，以（）為單位時，一般不需標(biāo)注單位。A.mm或mB.cm或mmC.cm或mD.dm或m52．能表示形體長度和高度的投影是（）。A.水平投影B.正面投影C.側(cè)面投影D.輔助投影53．建筑平面圖中被剖切的主要建筑構(gòu)造的輪廓線表示用（）。A.點畫線B.中實線C.細(xì)實線D.粗實線54．總平面圖中標(biāo)注的標(biāo)高為（）。A.建筑標(biāo)高B.結(jié)構(gòu)標(biāo)高C.相對標(biāo)高D.絕對標(biāo)高55．在樓梯平面圖中，樓梯梯段的長度尺寸標(biāo)注形式為（）。A.踏面數(shù)×踏面寬B.踏面數(shù)×踏面寬＝梯段長度C.步級數(shù)×踏面寬＝梯段長度D.步級數(shù)×踏面寬56．下面哪個圖表示單根預(yù)應(yīng)力鋼筋斷面（）。ABCD57．附加定位軸線的編號，應(yīng)以分?jǐn)?shù)形式表示，編號表示（）。A.1號軸線之前附加的第三根軸線B.3號軸線之前附加的第一根軸線C.3號軸線之后附加的第一根軸線D.1號軸線之后附加的第三根軸線58．讀懂左圖所示形體的H面和V面投影，選擇正確的W投影（）。59．表示房屋的平面形狀、大小和房間的布置，墻或柱的位置、大小、厚度和材料，門窗的類型和位置等情況的圖樣，稱為（）。A.建筑總平面圖B.基礎(chǔ)平面圖C.結(jié)構(gòu)平面圖D.建筑平面圖60．1∶2000比例尺地形圖的比例尺精度是（）。A±0.1mmB±0.2mmC±0.1mD±0.2m61．設(shè)A點的高程為40.000m，AB的高差為-2.483m，則B點的高程為（）。A37.517mB42.483mC40.000mD-2.483m62．經(jīng)緯儀一測回測角中誤差為±8″，若要使測角中誤差達(dá)到±4″，則需觀測（）個測回。A1B2C3D463．水準(zhǔn)測量中，望遠(yuǎn)鏡瞄準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)生視差現(xiàn)象的原因（）。A外界條件的影響B(tài)眼睛的晃動C目標(biāo)影像沒成像在十字絲分劃板上D沒有照準(zhǔn)目標(biāo)64．水準(zhǔn)測量時，轉(zhuǎn)點的作用是傳遞（）。A距離B方向C高程D角度65．觀測水平角時，采用改變各測回之間水平度盤起始位置讀數(shù)的辦法，可以削弱（）對水平角的的影響。A．度盤偏心誤差B．度盤刻劃不均勻誤差C．照準(zhǔn)誤差D視準(zhǔn)軸誤差66．經(jīng)緯儀觀測某一點的水平方向值時，如果在該點豎立花桿作為觀測標(biāo)志，那么瞄準(zhǔn)部位盡可能選擇花桿的（）。A．底部B．頂部C．中部D沒有關(guān)系67．消石灰（熟石灰）的主要化學(xué)成份是（）。A、CaOB、Ca(OH)2C、CaCO3D、CaSO468．硅酸鹽水泥生產(chǎn)時需加入適量石膏，其目的是（）。A、增加水泥產(chǎn)量B、改善水泥體積安定性C、調(diào)節(jié)水泥凝結(jié)時間D、降低水泥水化熱69．低碳鋼經(jīng)冷拉或冷拔后，其提高了（）。A、彈性模量B、韌性C、屈服強(qiáng)度D、塑性70．石膏制品吸水飽和后，其增加了（）。A、導(dǎo)熱系數(shù)B、保溫性能C、抗壓強(qiáng)度D、抗碳化性能71．防水卷材在高溫下不流淌、不滑動、不起泡，在低溫下不脆裂的性能，稱為防水卷材的（）。A、大氣穩(wěn)定性B、溫度穩(wěn)定性C、塑性D、柔韌性72．砂漿的流動性（稠度）以（）表示。A、沉入度B、分層度C、坍落度D、標(biāo)準(zhǔn)稠度73．混凝土的強(qiáng)度等級是按混凝土的立方體（）來確定的。A、抗壓強(qiáng)度值B、抗壓強(qiáng)度平均值C、抗壓強(qiáng)度最小值D、抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值74．硅酸鹽水泥的技術(shù)性質(zhì)中，（）不合格時，應(yīng)作廢品處理。A、氧化鎂含量B、燒失量C、終凝時間D、強(qiáng)度75．水泥粉磨得愈細(xì)，其（）。A、標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量越小B、硬化收縮越小C、比表面積越大D、水化放熱越小76．隨著水灰比增加，混凝土增大是（）。A、強(qiáng)度B、彈性模量C、水化放熱D、徐變77．下列碳素結(jié)構(gòu)鋼中，含碳量最低的是()。A、Q235AB、Q235BC、Q255AD、Q19578．《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》推薦采用的主導(dǎo)鋼筋為HRB400，其表示符號為：（）A.B.C.D.79．下列哪種砂漿適宜在潮濕或水下環(huán)境采用的（）。A.石灰砂漿B.水泥砂漿C.水泥石灰砂漿D.黃泥砂漿80．反映土由可塑狀態(tài)轉(zhuǎn)變到半固態(tài)時的界限含水量稱為（）。A.縮限B.塑限C.液限D(zhuǎn).流限81．不平衡的平面匯交力系向匯交點以外的一點簡化，其結(jié)果為（）。A.主矢等于零，主矩不等于零B.主矢不等于零，主矩等于零C.主矢、主矩都不等于零D.主矢、主矩都等于零82．長度和橫截面面積均相同的兩桿，一為鋼桿，另一為鋁桿，在相同的軸向拉力作用下，兩桿的應(yīng)力與變形關(guān)系為（）。A．鋁桿的應(yīng)力和鋼桿相同，變形大于鋼桿B．鋁桿的應(yīng)力和變形均大于鋼桿C．鋁桿的應(yīng)力和鋼桿相同，變形小于鋼桿D．鋁桿的應(yīng)力和變形均小于鋼桿83．下圖所示簡支梁受恒載q和移動荷載P作用，則簡支梁的最大撓度為（）。83題A．Pl3/48EI+5ql4/384EIB.Pl3/3EI+5ql4/384EIC.Pl3/48EI+ql4/8EID.Pl3/3EI+ql4/8EI84．下圖所示結(jié)構(gòu)為（）。84題A．沒有多余約束的幾何不變體系B．有三個多余約束的幾何不變體系C．有四個多余約束的幾何不變體系D．有七個多余約束的幾何不變體系85．下圖所示桁架的零桿有（）。85題A.GE、HF.B.GE、HF、CD.C.GE、HF、CG、CH.D.GE、HF、CG、CH、CD.86．從《荷載規(guī)范》中查得的某樓面荷載值為2.5kN/m2，此值是該類樓面荷載的（）：A.平均值B.最大值C.標(biāo)準(zhǔn)值D.設(shè)計值87．力法典型方程的物理意義是（）。A．結(jié)構(gòu)的平衡條件B.結(jié)構(gòu)的變形協(xié)調(diào)條件C．結(jié)點的平衡條件D.結(jié)構(gòu)的平衡條件及變形協(xié)調(diào)條件88．下圖所示結(jié)構(gòu)K截面的彎矩值為（）。88題A.ql2/8B.ql2/8C.ql2/2D.ql289．二力平衡原理是指（）。A. 作用在物體上的兩個力一定是平衡力B. 等值、反向且共線的兩個力是平衡力C. 使物體平衡的一定是兩個力D.使物體平衡的兩個力一定是等值、反向且共線90．已知簡支梁的梁長為L=10m，其剪力圖如圖所示，故簡支梁受有集中力偶的作用，其大小為（）。90題A．4kN.mB.6kN.mC.8kN.mD.10kN.m四、《專業(yè)基礎(chǔ)知識》多項選擇題（91題—100題，每小題2.0分，共計20分。每題有二個或三個正確答案，多選、少選或錯選均不得分）91．標(biāo)注建筑形體尺寸時，一般應(yīng)標(biāo)注()。A.基本尺寸B.定位尺寸C.總體尺寸D.定形尺寸92．用水準(zhǔn)儀測量時,衡量觀測值精度的指標(biāo)有()。A真誤差B中誤差C相對誤差D容許誤差93．材料的孔隙率及孔結(jié)構(gòu)特征，對材料存在顯著影響（）。A．強(qiáng)度B.吸水性能C.抗凍性能D.密度94．與硅酸鹽水泥相比，礦渣硅酸鹽水泥具有()的特點。A.早期強(qiáng)度高B.后期強(qiáng)度高C.水化放熱小D.抗碳化性能好。95．可以有效提高混凝土的抗?jié)B性的方法（）。A.摻用混凝土高效減水劑B.摻用混凝土引氣劑C.減小水灰比D.增大粗骨料粒徑96．在均布荷載作用區(qū)間，其內(nèi)力圖的形狀特征為()。A.彎矩圖為斜直線B.剪力圖為斜直線C.彎矩圖為曲線D.剪力圖為水平線97．圖（a）所示體系中桿BCD的受力圖為（）。圖（圖（a）98．用力法求解圖（b）所示結(jié)構(gòu)，其基本結(jié)構(gòu)為（）。圖（圖（b）99．構(gòu)成土的抗剪強(qiáng)度的基本要素是（）：A.膠結(jié)力B.分子引力C.內(nèi)摩擦力D.粘聚力100．圖（c）所示體系，因為滿足（）規(guī)則，所以為沒有多余約束的幾何不變體系。圖（c）A.兩剛片B.三剛片C.二元體D.二力平衡精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔社會保障基礎(chǔ)知識第一節(jié)社會保障的概念與含義一、社會保障的概念1.一般定義社會保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全的各種項目總和。2.國外對社會保障定義的理解由于世界各國的國情不同，對社會保障的界定有所不同，并且對這一概念的認(rèn)識本身也有一個發(fā)展過程；西歐福利國家將社會保障理解為一種公共福利計劃，人人都能夠享受。更多的國家則認(rèn)為社會保障是一張社會安全網(wǎng)，為需要的社會成員特別是勞動者的生老病死及其家屬提供基本生活保障。3.我國對社會保障定義的理解社會保障是國家和社會依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。二、社會保障概念的含義對社會保障的概念要給予比較全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的概括，至少從以下幾個方面加以把握：1.社會保障的責(zé)任主體是國家和社會：補(bǔ)償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會問題以穩(wěn)定社會。2.社會保障的目標(biāo)是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權(quán)的保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約；3.社會保障面向社會全體成員：社會成員只要符合社會保障的條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會保障的對象。4.社會保障制度實施的保證和依據(jù)是法律法規(guī)：即國家以立法或制定行政條例的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，并采取相應(yīng)的措施保證其得以實現(xiàn)。法和行政條例的法律效力是不同的。所依據(jù)的法律有兩類：形式意義上的社會保障法規(guī)和實質(zhì)意義上的社會保障法規(guī)。在具體操作時“小法必須服從大法”。三、社會保障的范圍和對象1.保障的一般對象按社會保障的定義，社會保障的一般對象應(yīng)是全體社會成員。但由于各國國情不同，實現(xiàn)社會保障的原則不同，從而社會保障的對象也有所不同。2.具體的保障范圍：視各國保障的原則及國情而定。實現(xiàn)普遍性原則國家：保障對象為全體社會成員；實現(xiàn)特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會成員；我國的社會保障范圍：許多項目只面向城鎮(zhèn)的工薪階層，農(nóng)村社會保障體系尚在建設(shè)之中，由我國的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民是家庭保障。但如果進(jìn)城打工，就應(yīng)該受到保障；發(fā)展趨勢：隨保障內(nèi)容的完善而不斷擴(kuò)大。但何時擴(kuò)大到更廣的領(lǐng)域，要視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、經(jīng)濟(jì)承受能力而定。本節(jié)重點：1、社會保障的一般概念2、社會保障的含義選擇題：1.社會保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選）A．小康生活需要B．基本生活需要C．富裕生活需要D．現(xiàn)代化生活需要2.社會保障制度實施的依據(jù)是什么？（單選）A．社會立法B．企業(yè)和個人的自覺性C．思想教育是非題：1、社會保障不是一項社會安全制度(1)錯，社會保障是一項社會安全制度。(2)因為社會保障的目標(biāo)是保障人的基本生活需求，使社會成員不至于因為年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。第二節(jié)社會保障的特點與作用一、社會保障的目的和意義1.經(jīng)濟(jì)目的通過社會保障，使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件,維持生命的安全；2.政治目的通過社會保障，保證國家的各項政策得到貫徹和實施，維持社會穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會制度。3.最終目的：提高整個社會的福利水平。二、社會保障的特點一是社會性社會保障對象具有社會性，即其保障對象是全體社會成員；社會保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會性；社會保障資金來源的社會性。社會共同承擔(dān)制。二是強(qiáng)制性各國均用法律的形式將社會保障制度固定下來，以確保社會保障制度的實施，避免了主觀隨意性。社會保障所規(guī)定的某些保障項目，不論個人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會成員個人無權(quán)選擇所參加的社會保障的項目、待遇，社會保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會成員享受其權(quán)利的要求；社會保障基金的籌集以立法形式保證實施，符合繳納條件的個人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會保險，違反了勞動法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”三是普遍性保障項目普遍：包括社會保險、社會救助、社會福利等，社會保險又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員；四是公平性符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機(jī)會和權(quán)利；能夠促進(jìn)整個社會的公平和進(jìn)步。五是互助性橫向互濟(jì)：失業(yè)保險、醫(yī)療保險等遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實現(xiàn)對少數(shù)遭遇風(fēng)險成員的收入補(bǔ)償；縱向互濟(jì)：代際之間的互濟(jì)。如養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌部分。六是儲蓄性一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。其實質(zhì)是“取之于已，用之于已。”三、社會保障的功能1.社會保障與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)的特點：一是通過市場機(jī)制作用于社會，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場機(jī)制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會保障是現(xiàn)代國家干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進(jìn)行資源配置。國家運用社會保障干預(yù)市場失靈。維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會公共利益。2.社會保障的社會性功能（對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用）社會保障的補(bǔ)償功能：是對因為市場競爭造成失業(yè)、下崗者的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。社會保障的穩(wěn)定功能：通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實現(xiàn)整個社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實施社會保障制度的作用時指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。2、社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能(對應(yīng)于社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用)調(diào)節(jié)投融資功能：社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助（財政補(bǔ)貼）以及資金運營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。平衡需求功能：經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時，由于失業(yè)給付，抑制了個人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時，社會保障支出相應(yīng)縮減，社會保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總供給達(dá)到平衡。國民收入再分配功能：通過稅收的環(huán)節(jié)，在一次分配的時候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財政手段轉(zhuǎn)移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩和社會矛盾，實現(xiàn)社會公平。保護(hù)和配置勞動力功能維持勞動力再生產(chǎn)：通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動力的再生產(chǎn)；通過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。促進(jìn)勞動力有效配置：通過社會保障調(diào)控，勞動者無后顧之憂，可以促進(jìn)勞動力的合理流動，實現(xiàn)勞動力要素的有效配置。部分勞動力則通過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量的工作，也即實現(xiàn)了有效配置。本節(jié)重點：1、社會保障的特點2、社會保障的功能第三節(jié)社會保障的內(nèi)容和體系一、社會保障的體系構(gòu)成一般大致劃分為核心(基本)保障與補(bǔ)充保障兩大層次。社會保險是核心保障，因為社會保險覆蓋了人口群體中最重要的部分—勞動者群體，因此在社會保障體系中居主導(dǎo)地位，是實現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。其他社會保障項目包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等為補(bǔ)充保障。二、我國的社會保障體系社會救助——最低層次的社會保障，保障最低生活；社會保險——基本保障，保障勞動者失去勞動能力，從而失去工資后仍能享有基本生活；社會福利——增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會保障；社會優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會保障，保障社會上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。三、社會保障的主要內(nèi)容主要介紹社會保險、社會救助、社會福利及社會優(yōu)撫。1、社會保險定義：國家通過法律手段，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。作用：是社會保障體系的基礎(chǔ)和核心，在社會保障體系中居主導(dǎo)地位，是實現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。2、社會救助定義：指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。作用：社會救助是每一個公民應(yīng)享受的權(quán)利，其目的是保障公民享有最低生活水平，社會救助是基礎(chǔ)的、最低層次的社會保障，是社會保障要實現(xiàn)的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。3、社會福利定義：是為全體社會成員提供的各種福利性補(bǔ)貼和舉辦各種福利事業(yè)的總稱。包括一般的社會福利、職工福利和特殊的社會福利。作用：社會福利是最高層次的社會保障，是社會保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。4、社會優(yōu)撫定義：是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的一類社會保障制度。作用：社會優(yōu)撫是社會保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會保障，是社會保障的特殊綱領(lǐng)。社會優(yōu)撫目的在于安定軍心，維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定。本節(jié)重點：1、社會保障的主要內(nèi)容及其作用第四節(jié)社會保障基金的籌集與給付一、社會保障基金的含義定義：社會保障基金是為實施各項社會保障制度所建立起來的、法定的、收支平衡的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費。這種基金一般是按不同的社會保障項目分別建立的，如社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金等。特點：社會三大基金體系(補(bǔ)償基金、積累基金、消費基金)中消費基金的組成部分。它屬于社會消費基金，與個人消費基金有所不同，個人消費基金一般是通過勞動報酬的形式分配給個人，由個人掌握。社會保障基金主要掌握在政府和社會組織的手中，按照保證基本生活需要或最低生活需要的原則分配給那些暫時或永久性離開勞動領(lǐng)域、需要幫助的人們。二、社會保障基金的籌集1、定義：社會保障基金籌集，又稱社會保障基金的征集，是指由專職的社會保障管理體制機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定的比例向計征對象征收社會保障費（稅）的一種法律行為。2、籌資的總原則：社會共同責(zé)任制原則，也即由三方合理負(fù)擔(dān)。目前，世界上絕大多數(shù)國家都堅持政府、企業(yè)、個人三方共同出資的原則，主要資金來源是企業(yè)（雇主）和個人的雙投保，政府以目的稅（一般是薪給稅或社會保障稅）形式從企業(yè)和個人那里收取用作社會保障的資金，然后再分配給那些需要保障的人，不足部分由政府以非目的性的各種直接稅和間接稅補(bǔ)足或補(bǔ)貼。3、籌資渠道：各類社會保障的資金來源渠道有所不同，社會救助基金與社會福利基金主要來源于國家財政和社會捐贈，而社會保險基金則采用國家、企業(yè)和個人多方籌集的模式。國家的資助：國家對社會保障的資助和補(bǔ)助，可分為三種方式：財政撥款（根據(jù)預(yù)算的事前撥款和事后撥款）、國家讓稅（根據(jù)政策對稅收讓利使社會保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受的待遇也不征稅）、國家讓利（社會保障基金的存款利率、投資的收益不征稅）。個人和企業(yè)繳納的社會保險費都是稅前的，個人帳戶的利息收入也免征利息稅。用人單位（企業(yè)或雇主）繳納的社會保障費：按企業(yè)職工工資總額的一定百分比繳納。社會成員個人繳納的社會保障費：法律規(guī)定按個人收入一定的百分比繳納。4、資金的構(gòu)成歸納起來大致包括以下幾個方面：（1）中央和地方的財政支出，來源于一般稅收；（2）社會保障費中由企業(yè)(雇主)繳納的部分；（3）社會保障費中由個人繳納的部分；（4）社會保障基金的資產(chǎn)運作收入；（5）社會保障基金的自身增值部分，如利息、紅利等；（6）其他來源：包括各種捐助和借款等。三、資金籌集的模式1、現(xiàn)收現(xiàn)付制原則：采用的是近期橫向平衡原則。即先作出當(dāng)年或近一二年內(nèi)社會保障所要支付的費用預(yù)算，然后按一定比率分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ享椖康膯挝缓蛡€人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。如生育保險。特點：以支定收，收支平衡，收費的比率必須根據(jù)支出的需要而加以調(diào)整，費率調(diào)整靈活但不同的年份之間波動較大。2、完全積累制原則：采用的是長期縱向平衡原則。即在對未來較長時間的宏觀預(yù)測的基礎(chǔ)上，預(yù)計保障對象在保障期內(nèi)所需享受保障待遇的總量，據(jù)此按一定比例將提供保障所需費用分?jǐn)偟奖Ｕ蠈ο蟮恼麄€投保期間。換句話說，本代人需要的保障金靠其在職時自身的儲蓄積累，其本金和利息作為保險金。特點：在較長時期內(nèi)收費率保持相對穩(wěn)定，并在計劃初期形成大量的儲備金。3、部分積累制原則：綜合了上述兩種原則，即一部分資金的籌集采用現(xiàn)收現(xiàn)付方式，以保證當(dāng)前開支的需要，另一部分資金采取積累的方式以滿足支付增長的需求。特點：以支定收，略有積余。收費率分階段調(diào)整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相對穩(wěn)定。此外，還有個人帳戶儲存制模式，如新加坡的基金積累模式。在自愿儲蓄基礎(chǔ)上加以法制化。發(fā)展中國家較普遍。四、社會保障資金的保值和增值1、意義：是一種剛性支付，是保命錢。2、只有積累制基金才需要保值增值3、如何運作才能保值與增值(1)儲蓄：消極、保守的保值手段。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時，容易導(dǎo)致貶值；(2)投資：社會保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會保障儲備金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的基金運用行為。是一種主動、有效保值增值的手段，但風(fēng)險相對較大。五、社會保障資金的支付1、給付形式一律定額型：只要被保險人符合規(guī)定的某些統(tǒng)一的資格條件，如繳納保險費的期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就可以領(lǐng)取同樣數(shù)額的保險金以保障最低生活水平。如生育津貼、保健津貼、價格補(bǔ)貼等采用的就是這種支付方式。所得比例型：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同的保險項目，確定各個保險項目的保險金支付方式，然后根據(jù)享受社會保險待遇前的收入情況，確定具體的給付標(biāo)準(zhǔn)。這種支付方式適用于享受社會保險前有勞動收入的社會成員，具體的社會保障項目包括養(yǎng)老、失業(yè)等。二階層型：結(jié)合了前兩種制度的優(yōu)點，也即在給予符合條件的居民基本保險金，保障其基本生活的基礎(chǔ)上，再按收入比例發(fā)放另一部分的補(bǔ)充津貼。旨在在保障所有國民最低生活水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使在職勞動者能盡可能維持過去的生活水準(zhǔn)。3、支付的形態(tài)一是實物形式，是指政府直接為社會成員提供特定商品或勞務(wù)的一種社會保障基金支付形式。二是貨幣形式。貨幣支付比較簡單，但有時名義貨幣與實際貨幣會有出入，就是有錢買不到或不夠買想要的東西。4、支付的水平（1）生存需要是確立待遇支付水平的立法基準(zhǔn)；（2）社會保障待遇水平適當(dāng)調(diào)整的原則：第一，隨物價上漲而調(diào)整待遇水平的原則：只是保值。第二，分享經(jīng)濟(jì)增長成果的原則：是實實在在的增長。五、社會保障基金的管理社會保障基金實行收支兩條線管理；社會保障基金?？顚Ｓ?。案例分析：某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會保險意識差，不愿繳納社會保險費，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做工作，仍拒不繳費。為處罰該企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用了停發(fā)該企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的做法，請問這樣的處理是否妥當(dāng)?分析要點：(1)不妥當(dāng)。(2)國務(wù)院明確規(guī)定“要嚴(yán)格實行社會保險基金收支兩條線管理”，也就是說繳費和養(yǎng)老金支付是不能掛鉤的。(3)按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險辦法，企業(yè)繳納社會保險費是為在職職工繳費，與退休人員毫無關(guān)系。如果不繳費就不撥付養(yǎng)老金，等于拿退休人員做人質(zhì)，是錯誤的。案例分析：某地政府在于2000春節(jié)期間，為了體現(xiàn)黨和政府對困難企業(yè)職工的關(guān)懷，要求勞動保障部門從社會保險基金中撥20萬元，用于慰問職工。請問：該地政府的要求是否正確，為什么？分析要點：(1)該地政府的要求是不正確的。(2)這一要求違反了《社會保險基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會保險基金“要保證專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用”的規(guī)定。本節(jié)重點：1、建立社會保障基金的意義；2、社會保障基金如何保值和增值。第五節(jié)社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會保障制度的萌芽英國：世界上第一個頒布社會救助法規(guī)，稱《濟(jì)貧法》。貧民救濟(jì)：具有恩賜性和懲罰性的特點，1601年頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》(俗稱《舊濟(jì)貧法》)，該法具有強(qiáng)迫勞動和福利救助的性質(zhì)，成為未來社會保障的雛形。社會救濟(jì)：1834年頒布了新的《濟(jì)貧法》，認(rèn)為救助不是一種消極行為，而是一項積極的福利舉措，新《濟(jì)貧法》被看成是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。二、社會保障制度的建立和發(fā)展1、德國：世界上第一個以立法形式實現(xiàn)社會保障制度的國家；2、美國：最早頒布《社會保障法》。三、現(xiàn)代社會保障的制度模式世界各國由于保障的項目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。從保障資金的籌集方式分，主要有四種不同的模式。1、傳統(tǒng)型保障模式。以美國和日本為代表。社會保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動者個人收入和保障繳費相聯(lián)系。這種模式更注重效率目標(biāo)的實現(xiàn)。2、福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障，保障項目無所不包，社會保障費用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。其資金籌措方式是課稅資助下的現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更注重公平目標(biāo)的實現(xiàn)。但國家的財政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，目前這些國家也正在實行改革。3、國家保障型模式。以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個人不需要繳納費用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻(xiàn)相聯(lián)系。而且在管理體制上實行中央集權(quán)管理體制。實行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會保障負(fù)功能——惰性和依賴性。4、儲蓄保障型模式。社會保障水平較低，國家通過強(qiáng)制儲蓄方式進(jìn)行。實行個人賬戶積累制。保險費由勞資雙方按比例繳納。政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟(jì)也不共同承擔(dān)風(fēng)險，完全是一種“自助式”的保障模式。我國實現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的保障模式。五、我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、傳統(tǒng)社會保障制度的建立與發(fā)展第一階段，國家保障模式。建國初期到1966年，為我國社會保障制度的創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)的國家保障模式相類似，低工資、高保障；社會保險金在全國范圍內(nèi)由總工會統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會保障。第二階段，企業(yè)保障階段。1966至1976年十年動亂時期，全國統(tǒng)一的社會保險制度被解體成為企業(yè)保險制度，“企業(yè)辦社會”成為這一階段的特征。企業(yè)保險制度導(dǎo)致了兩個嚴(yán)重的直接后果：一是社會保險金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止，社會保險的調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等；二是社會保險基金停止積累，由企業(yè)實報實銷，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)辦社會的責(zé)任。2、社會保障制度的改革和完善傳統(tǒng)的社會保障制度存在的問題：社會保障覆蓋面小，實施范圍窄：主要是在全民所有制單位實施，縣以上大集體單位參照執(zhí)行，社會保障層次單一：只有國家法定保險一個層次社會保障資金來源單一：個人不交保險費，容易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識，不利于群眾參與社會保險，也加重了國家財政負(fù)擔(dān)。保障資金的社會化程度低，保障不力：不僅影響了企業(yè)之間的公平競爭，而且阻礙了勞動力在企業(yè)之間的正常流動。社會保障管理體制分散，政出多門：我國社會保險工作由政府不同部門分別管理，效率不高。社會保障制度辦法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。管理上存在某些混亂和漏洞。我國的社會保障改革20世紀(jì)80年代中期，我國社會保障制度改革就作為國民經(jīng)濟(jì)改革的配套措施提到議事日程上來，開始邁開改革的步伐；1992年黨的“十四大”召開，是我國現(xiàn)代社會保障制度建立和改革的一個歷史性標(biāo)志。把歷來實施的國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實行的、強(qiáng)制勞動者個人也繳費的投保資助模式；黨的十四大以來，是我國現(xiàn)代社會保障制度的完善階段。本節(jié)重點：1、社會保障的發(fā)源地；2、現(xiàn)代社會保障制度有哪幾種模式，各有什么特點？3、我國社會保障的構(gòu)成與特點。3、我國社會保障的構(gòu)成與特點2、我國養(yǎng)老社會保險的類型傳統(tǒng)的養(yǎng)老社會保險建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費比例，而且規(guī)定勞動保險金的30％上繳全國總工會做為社會保險總基金，對各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實際上實行了全國統(tǒng)籌。1966年起，取消了社會統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，使之變成了企業(yè)保險。特點：起點高，發(fā)展快。從1951至1957年覆蓋面達(dá)到94%作用：前半段主要是改善人民生活，鞏固新生政權(quán)。后半段主要是為計劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。沒有預(yù)積累，全部轉(zhuǎn)為建設(shè)基金。企業(yè)統(tǒng)負(fù)盈虧，無自身利益可言，也不承擔(dān)最終責(zé)任?，F(xiàn)行的養(yǎng)老社會保險產(chǎn)生：1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老社會保險制度改革的決定》中明確提出：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老社會保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險相結(jié)合的制度我國機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，大部分地區(qū)仍沿襲原有的模式；構(gòu)成：我國企業(yè)職工養(yǎng)老社會保險由三個部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老社會保險；第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會保險；第三部分為企業(yè)職工個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險?；攫B(yǎng)老社會保險：亦稱國家基本養(yǎng)老社會保險，它是由國家通過立法強(qiáng)制實行，保證勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活保障的制度。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會保險：它是在國家法定基本養(yǎng)老社會保險的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會保險的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會保險。個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險：它是在國家法定基本養(yǎng)老社會保險的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會保險的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會保險。作用：在多層次養(yǎng)老社會保險體系中，基本養(yǎng)老社會保險可稱為第一層次，也是最高層次的養(yǎng)老社會保險制度。性質(zhì)：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會保險和個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險以提高職工退休后的生活水平為目標(biāo)，國家提倡但不強(qiáng)求。二、建立養(yǎng)老社會保險的意義和作用（1）養(yǎng)老社會保險是社會發(fā)展的需要和進(jìn)步的標(biāo)志；（2）養(yǎng)老社會保險有利于社會的安定團(tuán)結(jié)；不僅有利于老年群體的穩(wěn)定，也有利于其子女群體的穩(wěn)定；（3）養(yǎng)老社會保險有利于職工隊伍的正常更替；（4）養(yǎng)老社會保險是應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)的有效手段。判斷題：1．實行多層次的養(yǎng)社會保險制度完全符合我國的國情。答案要點：(1)對。(2)我國是一個發(fā)展中國家，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，應(yīng)該允許不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的養(yǎng)老社會保險水平在國家統(tǒng)一政策下存在一定差別。(3)建立多層次的養(yǎng)老社會保險體系可以減輕國家基本養(yǎng)老社會保險的負(fù)擔(dān)，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)的需要，滿足不同企業(yè)不同層次、不同水準(zhǔn)的多種保障需求。工以及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險費的征繳范圍。實際上，目前，一些地區(qū)已經(jīng)按此辦理。

簡單一句話，基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍包括在城鎮(zhèn)就業(yè)的所有勞動者，包括戶籍不在當(dāng)?shù)氐某鞘袘艏毠ず娃r(nóng)民工。本節(jié)重點：1、我國為什么要實現(xiàn)多層次的養(yǎng)老社會保險制度？第二節(jié)養(yǎng)老社會保險基金的籌集一、資金籌集的模式實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式；也即部分積累制，個人帳戶部分預(yù)積累，社會統(tǒng)籌部分現(xiàn)收現(xiàn)付制。社會統(tǒng)籌部分在省級乃至國家層面上按退休前一年社會平均工資的一定比例（一般較低，維持最低生活水平）實行平等分配，其基金來源為企業(yè)繳納和國家財政支持；個人賬戶積累金額則完全歸屬個人。二、資金的繳付及費率的確定原則：1997年7月16日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，決定明確規(guī)定，將企業(yè)和職工繳納的養(yǎng)老社會保險費按規(guī)定計入社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶兩種不同類型的賬戶。職工所繳納的部分全部計入自己的個人賬戶，企業(yè)所繳納的部分則分為二個部分，一部分計入個人賬戶，另一部分劃入社會統(tǒng)籌賬戶。案例分析：小王在某市一家外商投資企業(yè)工作，每月基本工資1000元，補(bǔ)貼7000元，企業(yè)只按1000元/月的標(biāo)準(zhǔn)為其代扣養(yǎng)老保險費，對此，當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為這種做法是錯誤的。老板稱：6000元是補(bǔ)貼，不必繳納養(yǎng)老保險費，請問這種做法是否正確？為什么？參考答案：(1)錯誤。繳費工資基數(shù)包括固定的津貼和補(bǔ)貼。(2)職工個人繳納養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資收入的組成部分計算，即：計時或計件工資、以及獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。(3)照此計算本人工資低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工平均工資60%時，應(yīng)按60%計算，高于300%時，只按300%計算。(4)小王的繳費工資基數(shù)應(yīng)為：1000元×300%=3000元。小貼士：單位逃避社保繳費的招術(shù)一是遲繳：最普遍、最典型的表現(xiàn)是不為試用期或見習(xí)期內(nèi)的職工辦理參保手續(xù)。提醒：建立勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系），就該為職工辦理社保繳費手續(xù)，試用期和見習(xí)期不能排除在繳費期內(nèi)。二是漏繳：因為一個單位只辦理一個社保登記證，這就為部分企業(yè)漏繳提供了方便之門。如用臨時工不繳；沒鑒訂勞動合同，不繳；只為核心層員工繳，不為一般員工繳。更有甚者，將參加社會保險做為單位內(nèi)部的激勵機(jī)制的獎勵。聲稱只有考核合格或工作達(dá)到一定年限者，單位才會為其辦理社會保險。提醒：用人單位和與其形成勞動關(guān)系的所有勞動者都應(yīng)依法參加社會保險。單位不繳社保費，其性質(zhì)與不支付勞動報酬相似，員工隨時可解約，不用繳違約金。三是少繳：也即用人單位不按勞動者上年度月平均工資確定勞動者的繳費基數(shù)。提醒：勞動者每年的繳費基數(shù)根據(jù)本人上年度的月平均工資性收入確定。如勞動者發(fā)現(xiàn)繳費工資低于實際工資，可以要求補(bǔ)繳，如單位拒絕補(bǔ)繳，可在結(jié)束勞動關(guān)系60日之內(nèi)通過申請勞動爭議仲裁的方式追討。小貼士：別不在乎你的繳費基數(shù)在現(xiàn)實中，企業(yè)故意壓低職工繳費基數(shù)的現(xiàn)象較普遍。事實上，職工的繳費基數(shù)越高，其所享受的社會保險待遇也越高。尤其應(yīng)該注意：繳費基數(shù)與生育期間的待遇、工傷待遇等直接有關(guān)。此外，還會影響到職工本人的公積金繳納。例：王女士去年的平均月收入為4200元，單位為其確定的今年的繳費基數(shù)為2000元。王女士本月難產(chǎn)生下女兒，按規(guī)定可以享受4。5個月的生育生活津貼。月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人生產(chǎn)當(dāng)月城鎮(zhèn)社會保險繳費基數(shù)，照此計算，因為單位違法少繳了王女士的社保繳費基數(shù)，因此，王女士每月的生育生活津貼少了望2200元，總計少收入9900元。如職工不幸工傷，則少繳社?；鶖?shù)的損失則更大。小貼士：勞動者對付企業(yè)不繳或少繳社保費的招術(shù)申請勞動爭議仲裁：通過勞動和社會保障部門讓企業(yè)補(bǔ)繳；單方解除合約：按《勞動法》規(guī)定，單位不繳社保費，其性質(zhì)與不支付勞動報酬相似，員工隨時可解約，不用繳違約金；寫匿名信：向當(dāng)?shù)氐膭趧颖O(jiān)察部門反映，勞動警察會立即上門查處，適用于職工人數(shù)較多的企業(yè)；秋后算賬：為怕報復(fù)，或因企業(yè)員工人數(shù)較少，寫匿名信容易招致懷疑。在這種情況下，可暫時忍讓，待結(jié)束勞動關(guān)系后60日內(nèi)再通過申請勞動爭議仲裁的方式追討。2、繳費的年限

繳費的年限新人15年以上；繳費年限至退休年齡時不滿15年的，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次支付。

《規(guī)定》實施前參加工作的職工，此前的工作年限視同繳費年限，繳費年限包括視同繳費年限滿10年，不足10年者個人賬戶一次支付。

參保人員因工作流動在不同地區(qū)參保的，不論戶籍在何地，其在最后參保地的個人實際繳費年限，與在其他地區(qū)工作的實際繳費年限及符合國家規(guī)定的視同繳費年限，應(yīng)合并計算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件?！魅绾斡嬎憷U費年限與視同繳費年限？用人單位和職工本人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的年限為繳費年限。視同繳費年限：已參加統(tǒng)籌的國有和縣以上集體企業(yè)固定工，繳清了社會統(tǒng)籌基金的，1993年12月31日以前的實際連續(xù)工齡視為繳費年限。企業(yè)職工在實行養(yǎng)老保險人個繳費制前的工齡按國家規(guī)定一律視同繳費年限。其視同繳費的年限與實際繳費的年限合并后為職工計算退休養(yǎng)老待遇。案例：某女，1978年1月1日參加工作，先是在一企業(yè)工作，1988年1月1分析：2000年以前沒有繳費，要計算視同繳費年限的時間。1978年至于1995年期間的16年工齡可作為視同繳費年限，1995年至2000年期間5年應(yīng)該繳而沒有繳，因此應(yīng)該扣除。2000年1月1因此該女士視同繳費年限與繳費年限合計為34年。國外替代率＝剛退休時領(lǐng)取的養(yǎng)老金÷臨退休前在職工資中國替代率：可分為傳統(tǒng)模式和現(xiàn)行模式。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險模式下，替代率是按照退休時職工工資計算的；替代率偏高，平均在88%左右；國外一般在50-60%左右。而在現(xiàn)行養(yǎng)老保險模式下，社會統(tǒng)籌部分以職工平均工資為基數(shù)；個人帳戶部分則是以職工本人歷史繳費工資為基數(shù)的?；A(chǔ)養(yǎng)老金替代率＝退休人員的平均退休金÷在職人員平均工資收入；現(xiàn)行規(guī)定為20%。個人積累部分月退休金=11%*繳費年限*繳費基數(shù)*12/120，按一個人繳費年限滿35年算，在不考慮工資增長、物價上升以及積累資金能夠保值的前提下，一個中等收入者的個人積累替代率為38.5%左右，合計為58.5%,即其退休金相當(dāng)于社會平均工資的58.5%。假定其一生的平均工資是退休前一年社會平均工資的80%，則個人積累部分的替代率降為30.8%，全部退休金收入的替代率大約為50.8%。按最低限額繳納的人員，其替代率只有38.48%，按最高限額繳納者，其替代率達(dá)到112.4%。養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制：主要有兩種辦法：一是根據(jù)指數(shù)變動，自動調(diào)整養(yǎng)老金金額，二是參考指數(shù)變動，經(jīng)審議或立法措施而改動養(yǎng)老金額?！鲄⒓羽B(yǎng)老保險，退休后基本養(yǎng)老金如何支付？被保險人按《規(guī)定》條件辦理退休手續(xù)后，停止個人繳費。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按月支付基本養(yǎng)老金時，個人帳戶的余額部分繼續(xù)參照銀行規(guī)定的同期居民一年期存款利率計算利息。按《規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)支付的基本養(yǎng)老金，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金、綜合性補(bǔ)貼在養(yǎng)老保險基金中支付，個人帳戶養(yǎng)老金由個人帳戶中支付，并按企業(yè)與個人繳費的比例分別沖抵。離、退休人員個人帳戶養(yǎng)老金，在個人帳戶儲存額支付完畢時，由養(yǎng)老保險基金中繼續(xù)支付，至死亡時止。企業(yè)和職工參加基本養(yǎng)老保險有什么權(quán)利和義務(wù)？根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，企業(yè)和職工必須依法參加養(yǎng)老保險，按規(guī)定履行繳費義務(wù)。參加養(yǎng)老保險的企業(yè)和職工，有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)有權(quán)通過當(dāng)?shù)厣鐣ｋU監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要求社會保險機(jī)構(gòu)合理有效地管理使用養(yǎng)老保險金。職工有權(quán)隨時查詢本人養(yǎng)老保險個人帳戶的情況，有權(quán)在退休后按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果用人單位未按規(guī)定繳費，職工認(rèn)為其養(yǎng)老保險權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)舉報，或提請勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)或勞動爭議處理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟，以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。第四節(jié)補(bǔ)充養(yǎng)老社會保險（企業(yè)年金）一、補(bǔ)充養(yǎng)老保險的產(chǎn)生及其作用1．補(bǔ)充養(yǎng)老保險的產(chǎn)生和發(fā)展早在19世紀(jì)80年代，補(bǔ)充養(yǎng)老保險就在一些歐美國家產(chǎn)生。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金沒有普及之前，補(bǔ)充養(yǎng)老金曾起到主要的養(yǎng)老保障作用，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在很大的范圍之內(nèi)適用之后，企業(yè)養(yǎng)老金才明確作為補(bǔ)充基礎(chǔ)養(yǎng)老金的配角位置。我國提出建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度是在1991年。概念：企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。它居于多層次的養(yǎng)老保險體系中的第二層次。由國家宏觀指導(dǎo)與企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)1991年33號）中指出：國家提倡、鼓勵企業(yè)實行補(bǔ)充養(yǎng)老保險；補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力為本企業(yè)職工建立。1994年頒布的《勞動法》規(guī)定：“國家鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況為勞動者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險”，確定了建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險的法律依據(jù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)1997年26號）再次提出：各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險。2004年6月，《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》實施，在管理上進(jìn)一步加以規(guī)范。截止2003年初，全國共有17000多家企業(yè)建立了企業(yè)年金制度，650萬職工參加了企業(yè)年金，積累資金300多億。但參保企業(yè)不足10%。原因：稅收優(yōu)惠覆蓋面不偏小，且不明確。2、補(bǔ)充養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險的區(qū)別（1）水平因企業(yè)而異。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險水平可以高些，經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)可以低些，甚至可以不參加,是否參加由企業(yè)自行決定，國家不強(qiáng)制統(tǒng)一。（2）辦法比較靈活。經(jīng)濟(jì)效益好時可以多補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)效益不好時可以少補(bǔ)充或不補(bǔ)充。3、補(bǔ)充養(yǎng)老保險的作用（1）可以緩解因人口老齡化而造成的養(yǎng)老金的支付危機(jī)。由于退休人數(shù)逐年增多，致使退休金的支付迅速增加，從而使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，補(bǔ)充養(yǎng)老金的實行相當(dāng)于退休金的事前分期積累，使負(fù)擔(dān)均衡化；（2）企業(yè)實行補(bǔ)充養(yǎng)老金制度，可以吸引人才。（3）可以鼓勵職工在企業(yè)長期連續(xù)工作（中途退職不予支付），以增強(qiáng)企業(yè)活力和穩(wěn)定性。二、補(bǔ)充養(yǎng)老保險的類型1、國外補(bǔ)充養(yǎng)老保險的類型一種是自愿性的，以美國、日本為代表，國家通過立法，制定基本規(guī)則和基本政策，企業(yè)自愿參加；企業(yè)一旦決定實行補(bǔ)充養(yǎng)老保險，必須按照既定的規(guī)則運作；具體實施方案、待遇水平、基金模式由企業(yè)制定或選擇；另一種是強(qiáng)制性的，以澳大利亞為代表，國家立法，強(qiáng)制實施，所有雇主都必須為其雇員投保；待遇水平、基金模式、籌資方法等完全由國家規(guī)定，雇員不必繳費。共同點：保險待遇水平高于基本養(yǎng)老保險。2、我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險的類型采用自愿的方式，是一種企業(yè)行為；補(bǔ)充方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等由企業(yè)與職工以協(xié)議形式確定；企業(yè)可以自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實行利益調(diào)節(jié)，允許經(jīng)辦單位之間的平等競爭；國家和政府的作用主要體現(xiàn)在政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，以及在政策上給予支持。三、補(bǔ)充養(yǎng)老保險的資金渠道與待遇水平1、資金渠道國際通行的做法：補(bǔ)充養(yǎng)老保險的資金渠道來源于企業(yè)，補(bǔ)充保險費允許計入成本，個人繳費不計入個人所得稅征繳基數(shù)。我國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的基金來源有兩種：一是由企業(yè)全部負(fù)擔(dān)，根據(jù)其經(jīng)營狀況的好壞而確定提取數(shù)額；二是由企業(yè)和個人共同出資，計入個人賬號，國家不負(fù)擔(dān)任何費用的供給。2、籌資模式：現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制。3、待遇水平國外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險一般不控制待遇水平，有的國家雇員退休后得到的補(bǔ)充養(yǎng)老保險金高于政府提供的基本養(yǎng)老金，二者之間完全脫離，沒有直接聯(lián)系。我國一些地區(qū)的補(bǔ)充保險方案中，對待遇水平的上限規(guī)定均高于一個月工資總額的水平，一般規(guī)定為一個半月至兩個月。2、失業(yè)主體必須具備以下四個條件一是在法定的勞動年齡之內(nèi)，二是具有勞動能力，三是愿意工作，四是沒有工作或雖有工作但勞動報酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。缺少了其中的任何一個條件，失業(yè)的定義就不完整。3、衡量失業(yè)的指標(biāo)衡量失業(yè)的狀況用失業(yè)率來表示，失業(yè)率是失業(yè)人口占社會勞動力人口的比率。失業(yè)率高說明失業(yè)問題嚴(yán)重，否則相反。在西方國家，當(dāng)失業(yè)率為4%-5%時，則視為實現(xiàn)了充分就業(yè)，適度失業(yè)率是調(diào)節(jié)勞動供給的蓄水池。二、失業(yè)社會保險的概念和含義什么是失業(yè)保險？失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)的一種社會保險制度。失業(yè)保險概念的含義：失業(yè)保險僅限于非自愿性失業(yè)，不包括自愿失業(yè)；失業(yè)保險中的物質(zhì)幫助，不僅指失業(yè)救濟(jì)金，也包括組織生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等其他物質(zhì)幫助形式；失業(yè)保險具有雙重身份，既保障失業(yè)者的基本生活；又促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)，從而減少失業(yè)。失業(yè)社會保險的目的是什么？對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的勞動者給予幫助，保障他們的基本生活，提供再就業(yè)服務(wù)，失業(yè)保險是一種競爭與保障相結(jié)合的制度。失業(yè)保險與養(yǎng)老保險有什么不同？（1）對象不同，養(yǎng)老保險的對象是依據(jù)退休年齡的規(guī)定，被視為失去勞動能力，從而退出勞動力市場的勞動者；而失業(yè)保險的對象則是具有勞動能力，暫作為勞動力市場剩余形態(tài)的失業(yè)人員。（2）目的不同，養(yǎng)老保險的目的是為了向勞動者年老時提供基本生活需要費用，而失業(yè)保險的目的則不僅是為了向失業(yè)人員提供基本生活需要，其另一項重要目的是為了促進(jìn)就業(yè)。使失業(yè)人員盡快找到工作。（3）保險金給付期限不同，失業(yè)保險有期限限制。對失業(yè)人員起作用只是在市場競爭中暫不能勞動的情況下維系這一部分勞動力簡單再生產(chǎn)的基本需要，但決不包一生，而養(yǎng)老保險則是要長期給付，包到底。三、失業(yè)社會保險的產(chǎn)生法國最早于1905年建立了失業(yè)保險制度，但是一種非完全強(qiáng)制性的失業(yè)保險制度；也即是否參加取決個人意愿，但一旦參加必須接受失業(yè)保險法律規(guī)定的管理，包括承擔(dān)一切義務(wù)和享受相應(yīng)的權(quán)利。1911年，英國頒布國民保險法，第一次將失業(yè)保險納入強(qiáng)制性社會保險范疇；到1997年初，建立失業(yè)保險制度的國家和地區(qū)已增至68個，其中大多數(shù)國家和地區(qū)為強(qiáng)制性失業(yè)保險制度；我國的失業(yè)社會保險制度經(jīng)歷了一個從傳統(tǒng)的就業(yè)保障制度到現(xiàn)行的失業(yè)保險制度的發(fā)展過程。1986年國務(wù)院頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行辦法》，建立起我國的待業(yè)保險制度；1993年4月12日1994年開始，我國根據(jù)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，將待業(yè)改為失業(yè)；1999年1月《浙江省失業(yè)保險條例》2004年1月1日起施行。本節(jié)重點：1、失業(yè)的概念2、失業(yè)保險與養(yǎng)老保險的區(qū)別第二節(jié)失業(yè)社會保險的類型、特征與作用一、失業(yè)社會保險的類型（1）由政府實行的強(qiáng)制性失業(yè)保險。凡符合失業(yè)保險條件的人員，都必須參加失業(yè)保險，其基本內(nèi)容都包括保障范圍、資金來源、資格條件、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付期限和管理體制等。（2）非強(qiáng)制性失業(yè)保險。目前實行這種制度的有丹麥、瑞士和芬蘭三個國家，其特征是并非由國家管理，而是由工會自愿建立的失業(yè)基金會管理，政府則給予大量的補(bǔ)貼，但自愿加入失業(yè)基金的各工會委員，必須加入失業(yè)保險；（3）失業(yè)補(bǔ)助制度。這種失業(yè)保險只適用于符合經(jīng)濟(jì)情況或收入情況調(diào)查規(guī)定的失業(yè)者，以及無資格享受正常保險的失業(yè)者，帶有一定的社會救濟(jì)色彩，目前澳大利亞、匈牙利、南斯拉夫和新西蘭等四個國家采用的便是這種類型的保險制度；（4）失業(yè)補(bǔ)助制與強(qiáng)制或非強(qiáng)制性失業(yè)保險制度并存的雙重失業(yè)保險制度，目前只有德國實行雙重性的失業(yè)保險制度，也即既有強(qiáng)制性的失業(yè)保險制度，也有失業(yè)補(bǔ)助制度；（5）由政府機(jī)構(gòu)或雇主支付一次性失業(yè)救濟(jì)或一次性解雇費。二、失業(yè)社會保險的特征1、普遍性：主要是保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立。其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。故參保單位不分部門和行業(yè)，不分所有制形式，不分用工形式。只要本人符合規(guī)定條件，都有享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。2、強(qiáng)制性。國家以法律規(guī)定的形式，向規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位、個人征繳社會保險費，繳費義務(wù)人必須履行繳費義務(wù)，用人單位和職工沒有選擇的自由。否則構(gòu)成違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3、互濟(jì)性。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集，由單位、個人和國家三方共同負(fù)擔(dān)，繳費單位籌集的失業(yè)保險費，全部并入失業(yè)保險基金，實行全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理、使用。三、失業(yè)社會保險的作用（1）能夠有效地保障失業(yè)人員在失業(yè)期內(nèi)的基本生活，對維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。（2）有利于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。（3）增強(qiáng)了企業(yè)職工的競爭和風(fēng)險意識，并對企業(yè)改革起到了推動作用。本節(jié)重點：1、我國為什么要建立失業(yè)保險制度？2、我國失業(yè)社會保險制度的特點。第三節(jié)失業(yè)社會保險的對象和適用范圍一、失業(yè)保險的適用范圍我國的失業(yè)保險制度只面向城鎮(zhèn)地區(qū)。主要是城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工?！妒I(yè)保險條例》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位含社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。招用農(nóng)民合同制工人的城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位及其農(nóng)民合同制工人。案例一：在一次社會保險執(zhí)法大檢查中，勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)某公司繳納失業(yè)保險費的基數(shù)與其工資總額存在很大的差距。企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險費的，基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資。分析：農(nóng)民合同制工人也是失業(yè)保險的參保對象，應(yīng)該補(bǔ)繳這部分的繳費基數(shù)。案例二：某市一所小學(xué)屬財政撥款的事業(yè)單位。國務(wù)院《失業(yè)保險條例》頒布施行后，小學(xué)所在區(qū)的勞動保障部門到學(xué)校宣傳失業(yè)保險政策，并要求學(xué)校教職員工參加當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險，而該校校長則認(rèn)為，學(xué)校是實施義務(wù)教育的部門，不可能有人失業(yè)，所以，不愿意參加失業(yè)保險。請問該校長的認(rèn)識對嗎？請說明理由。分析：(1)不對。(2)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工必須參加失業(yè)保險。而該小學(xué)屬事業(yè)單位，所以，應(yīng)該無條件地參加失業(yè)保險，并按規(guī)定履行繳費義務(wù)。（3）社會保險是一種互助互濟(jì)行為，不以風(fēng)險的大小來決定是否參加社會保險。案例：職工小林在一家非公有制企業(yè)工作，工作比較辛苦，且企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑波，收入一年不如一年，她于是辭職回到家中，并在職業(yè)介紹所登記要求重新工作。過了不久，職業(yè)介紹所為她介紹了一份工作，但她借口拒絕，一連幾次都是如此。為此，職業(yè)介紹所向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ蠙C(jī)構(gòu)報告，要求停止其失業(yè)救助，小林知道后大吵大鬧，她認(rèn)為她在工作期間按時繳納失業(yè)保險費，現(xiàn)在她也有工作的愿望，政府沒有理由不給她享受失業(yè)保險?！I(yè)人員失業(yè)期間是否需要繳納基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費？失業(yè)人員失業(yè)期間停止繳納，但如果經(jīng)濟(jì)條件許可，可以將檔案存放在職業(yè)介紹中心或人才市場，以個人名義繳納。第四節(jié)失業(yè)保險金的籌集和給付一、失業(yè)保險金的籌集各國主要采取的是征繳費用、建立基金的方式。這一基金的來源分為幾種，一是全部由企業(yè)和被保險人雙方負(fù)擔(dān)；二是企業(yè)和被保險人雙方負(fù)擔(dān)，政府資助；三是全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，如美國。我國失業(yè)保險制度建立以來，一直實行基金制，在基金來源上采取用人單位和職工繳費和財政補(bǔ)貼的方式?！萌藛挝缓蛡€人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費標(biāo)準(zhǔn)？1、城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位，按本單位工資總額的2%繳納；2、職工個人按本人工資總額的1%繳納。職工本人月平均工資總額高于上一年本市職工月平均工資總額的300%以上部分，不作為繳納失業(yè)保險費的基數(shù)。3、用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費?！I(yè)保險待遇有哪些？失業(yè)保險待遇包括失業(yè)人員按照失業(yè)前累計繳費時間領(lǐng)取不同期限的失業(yè)保險金、醫(yī)療補(bǔ)助金、死亡喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等。三、失業(yè)保險基金的構(gòu)成（1）失業(yè)保險對象繳納的保險金；（2）失業(yè)保險基金的利率與利息；（3）財政補(bǔ)貼，即失業(yè)保險費經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費由財政補(bǔ)助；各省市有“失業(yè)保險調(diào)劑金”，各省規(guī)定從財政中拿出一定比例組成調(diào)劑金，目的是協(xié)調(diào)各地的失業(yè)保險金；（4）依法納入失業(yè)保險金的其他資金。這是我國1999頒布的《失業(yè)保險條例》所作的規(guī)定。本節(jié)重點：1、我國失業(yè)保險基金的籌集采用何種方式?失業(yè)社會保險基金由哪幾部分構(gòu)成？第四節(jié)失業(yè)社會保險發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)及程序一、失業(yè)社會保險的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（1）在統(tǒng)籌地區(qū)采用統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況、失業(yè)人員失業(yè)前的收入狀況及個人繳費時間等因素；（2）參加失業(yè)保險并符合其他條件的失業(yè)人員才有資格領(lǐng)取失業(yè)保險金；（3）根據(jù)失業(yè)人員的累計繳費時間確定失業(yè)保險金的發(fā)放期限；（4）采取按月發(fā)放的方式。二、失業(yè)社會保險的待遇1、確立失業(yè)社會保險待遇的原則給付標(biāo)準(zhǔn)無論如何不應(yīng)該高于失業(yè)前的工資標(biāo)準(zhǔn)；給付標(biāo)準(zhǔn)無論如何不應(yīng)低于，甚至不宜等于享有最低生活水平所需的收入。三、失業(yè)社會保險的申領(lǐng)條件1、申領(lǐng)手續(xù)（1）用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。（2）到當(dāng)?shù)匾?guī)定的失業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金。2、申領(lǐng)期限失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間決定的：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月；重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算；再次失業(yè)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。案例：王女士自工作后依法繳納失業(yè)社會保險費，工作6年后失業(yè)，按規(guī)定享受失業(yè)社會保險，半年后重新就業(yè)，2年后又失業(yè)。請問：她現(xiàn)在可領(lǐng)取多長期限的失業(yè)社會保險金？分析：(1)王女士在第一次失業(yè)前已繳費6年，按規(guī)定可以享受10個月的失業(yè)保險金；但其在領(lǐng)取了6個月后重新就業(yè)，按規(guī)定未領(lǐng)取的4個月可以保留；(2)王女士第二次失業(yè)前工作了二年，按規(guī)定可以領(lǐng)取4個月的失業(yè)保險金；（3)王女士總共可以領(lǐng)取的失業(yè)保險期限為：4+4=8個月。第一節(jié)醫(yī)療社會保險概述一、醫(yī)療社會保險的概念1、一般概念是指由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，為向保障范圍內(nèi)的勞動者提供患病時基本醫(yī)療需求保障而建立的社會保險制度。2、與其他社會保險的區(qū)別：最大的區(qū)別在于其他保險均是一種對收入的補(bǔ)償，但醫(yī)療保險僅是對職工醫(yī)療費用的一種補(bǔ)償，并不承擔(dān)職工患病期間及非因工負(fù)傷期間的生活補(bǔ)助。醫(yī)療期內(nèi)的生活補(bǔ)助（病假工資）由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)。3、我國的醫(yī)療社會保險構(gòu)成傳統(tǒng)的醫(yī)療保險制度公費醫(yī)療制度：是我國對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及大專院校學(xué)生實行的一種醫(yī)療保險制度，屬于國家保險。始于50年代初，后歷經(jīng)改革，但仍存在公費醫(yī)療制度。勞保醫(yī)療制度：是對國有企業(yè)職工實行的醫(yī)療保險制度，屬于企業(yè)保險。合作醫(yī)療保險：是農(nóng)民群眾依靠集體力量在自愿和互助互濟(jì)的原則建立起來的一種醫(yī)療保險制度，屬于一種初級的醫(yī)療社會保險模式，層次較低?，F(xiàn)行的醫(yī)療社會保險制度：多層次的醫(yī)療社會保險模式。由基本醫(yī)療保險、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險和個人補(bǔ)充醫(yī)療保險三個層次構(gòu)成。1998年，中國政府頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，開始在全國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。國家為公務(wù)員建立了醫(yī)療補(bǔ)助制度。在基本醫(yī)療保險之外，各地還普遍建立了大額醫(yī)療互助基金制度，以解決門診、急診大額醫(yī)療費用以及社會統(tǒng)籌基金最高支付限額之上的醫(yī)療費用。二、我國建立基本醫(yī)療社會保險的目的意義（1）通過建立由用人單位和職工共同繳費的機(jī)制，實行社會