學(xué)校校舍安全建設(shè)工程促進(jìn)會上講話

學(xué)校校舍安全建設(shè)工程促進(jìn)會上講話省政府?今天召開全?省中小學(xué)校?舍安全工程?現(xiàn)場推進(jìn)會?，主要任務(wù)?是現(xiàn)場觀摩?，交流經(jīng)驗(yàn)?，強(qiáng)化措施?，全力推進(jìn)?工程實(shí)施。?最近，我省?連續(xù)召開了?三個教育方?面的重要會?議，一個是?月___日?在___召?開的全省學(xué)?校地震災(zāi)后?恢復(fù)重建現(xiàn)?場會，一個?是月___?日在閻良召?開的全國貫?徹落實(shí)《_?__國務(wù)_?__關(guān)于加?強(qiáng)青少年體?育增強(qiáng)青少?年體質(zhì)的意?見》推進(jìn)會?，一個就是?今天召開的?全省中小學(xué)?校舍安全工?程現(xiàn)場推進(jìn)?會。這三個?現(xiàn)場會，看?了都很令人?振奮，特別?是今天看了?蒲城縣實(shí)施?中小學(xué)校舍?安全工程的?___所學(xué)?校，很震撼?，很受鼓舞?，我用__?_句話概括?自己的感受?：一是領(lǐng)導(dǎo)?重視，二是?重點(diǎn)突出，?三是規(guī)劃先?行，四是集?中投入，五?是責(zé)任落實(shí)?。剛才，雄?強(qiáng)同志代表?省校安辦通?報了全省工?程進(jìn)展情況?；部分市、?縣介紹了本?地的好做法?、好經(jīng)驗(yàn)；?希文同志代?表省中小學(xué)?校舍安全工?程領(lǐng)導(dǎo)小組?安排了下一?步的工作，?我都同意。?下面，我講?三點(diǎn)意見。?一、周密?部署，全面?推進(jìn)，我省?校舍安全工?程實(shí)施工作?取得階段性?成果問題?也不容忽視?。一是重視?不夠。個別?地方和部門?認(rèn)識不到位?，成績固然?可喜。存在?等、靠、拖?”思想。二?是督促措施?不力。一些?地方進(jìn)度與?目標(biāo)要求存?在較大差距?。三是資金?籌措力度不?夠。只統(tǒng)籌?項(xiàng)目，不配?套資金，一?些項(xiàng)目落不?實(shí)。四是協(xié)?調(diào)配合不到?位。規(guī)費(fèi)減?免政策沒有?完全落實(shí)，?個別地方各?項(xiàng)收費(fèi)高達(dá)?工程造價的?___%五?是信息系統(tǒng)?建設(shè)速度較?慢。這些問?題如不能很?好解決，將?直接影響工?程順利實(shí)施?。全面改?善中小學(xué)校?舍安全狀況?，實(shí)施中小?學(xué)校舍安全?工程。體現(xiàn)?黨和政府以?人為本、執(zhí)?政為民理念?的重大舉措?。省委、省?政府對此項(xiàng)?工作高度重?視。去年_?__月__?_日，省政?府召開了全?省中小學(xué)校?舍安全工程?電視電話動?員會，貫徹?落實(shí)___?印發(fā)的全國?中小學(xué)校舍?安全工程實(shí)?施方案，對?我省校舍安?全工程進(jìn)行?周密部署。?一年來，各?市、縣、區(qū)?和各相關(guān)部?門齊心協(xié)力?、全面推進(jìn)?，工程開局?良好，取得?了階段性成?果，全國校?安辦先后_?__次編發(fā)?簡報推廣我?省經(jīng)驗(yàn)?？?結(jié)起來，主?要有六個亮?點(diǎn)：一是建?立了高效有?力的工作機(jī)?制。成立了?省、市、縣?三級領(lǐng)導(dǎo)小?組，建立了?集中辦公、?信息通報、?工作調(diào)度、?監(jiān)督檢查等?工作機(jī)制，?制定了工程?實(shí)施細(xì)則、?路線圖”和?時間表。二?是摸清了中?小學(xué)校舍的?家底”不到?三個月的時?間內(nèi)，完成?了全省__?_所中小學(xué)?、近___?萬個單體建?筑物、__?_萬平方米?校舍的排查?鑒定工作，?為工程實(shí)施?奠定了堅(jiān)實(shí)?的基礎(chǔ)。三?是編制了總?體規(guī)劃》和?《三年實(shí)施?規(guī)劃》僅用?兩個月時間?就編制完成?了___省?校舍安全工?程總體規(guī)劃?》全國中小?學(xué)校舍安全?工程領(lǐng)導(dǎo)小?組第二次全?體會議之后?，準(zhǔn)確領(lǐng)會?精神，科學(xué)?編制了三年?實(shí)施規(guī)劃》?為工程實(shí)施?描繪了藍(lán)圖?。四是注冊?了校舍永久?“戶口本”?對每一所學(xué)?校、每一棟?建筑建立了?紙質(zhì)和電子?檔案，為今?后加強(qiáng)校舍?建設(shè)和提高?信息化管理?水平奠定了?基礎(chǔ)。五是?落實(shí)了省級?資金。__?_年共落實(shí)?省級資金_?__億元，?其中利用地?方債券新增?資金___?億元，位居?全國首位，?多次受到國?家表揚(yáng)。六?是啟動了一?大批建設(shè)項(xiàng)?目。結(jié)合地?震災(zāi)后恢復(fù)?重建、民生?八大工程、?初中改造工?程等各類項(xiàng)?目，截止_?__月底，?省校舍安全?工程累計開?工面積__?_萬平方米?，開工率_?__%實(shí)物?工作量和開?工率位居全?國前列。?二、認(rèn)清形?勢，統(tǒng)一思?想，進(jìn)一步?增強(qiáng)實(shí)施校?舍安全工程?的責(zé)任感和?緊迫感中?小學(xué)校舍安?全工程關(guān)乎?廣大師生的?生命財產(chǎn)安?全，關(guān)乎我?省基礎(chǔ)教育?長遠(yuǎn)發(fā)展，?既是一項(xiàng)限?時限量必須?完成的政治?任務(wù)，也是?一項(xiàng)“不能?等也等不起?”的戰(zhàn)略任?務(wù)。首先?，中小學(xué)校?舍安全形勢?嚴(yán)峻，要求?我們進(jìn)一步?增強(qiáng)工作的?責(zé)任感。春?節(jié)前___?召開的全國?防震減災(zāi)工?作會議指出?，近期我國?大陸的地震?活動相當(dāng)頻?繁，今年一?些地區(qū)發(fā)生?破壞性地震?的可能性較?大、震級還?比較高，總?體形勢比較?嚴(yán)峻。我省?橫跨華北、?華南和青藏?高原三大地?震區(qū)，全省?___個縣?（市、區(qū)）?中，僅地震?重點(diǎn)監(jiān)視防?御區(qū)和地震?烈度7度及?以上縣（市?、區(qū)）達(dá)_?__個，“?兩區(qū)”校舍?面積占全省?中小學(xué)校舍?總面積的_?__%。同?時，我省地?質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜?，滑坡、崩?塌、泥石流?、地面塌陷?等突發(fā)性地?質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)?，對校舍安?全構(gòu)成很大?威脅。其?次，中小學(xué)?校舍安全工?程任務(wù)重、?時間緊，要?求我們進(jìn)一?步增強(qiáng)工作?的緊迫感。?___月_?__日，省?委常委會明?確要求__?_月底前全?部建成城鄉(xiāng)?住房和教育?、衛(wèi)生、敬?老院等公共?服務(wù)項(xiàng)目。?月___日?，省政府全?體會再次強(qiáng)?調(diào)這一時間?節(jié)點(diǎn)。但據(jù)?省教育系統(tǒng)?災(zāi)后重建_?__提供的?數(shù)據(jù)顯示，?截至月__?_日，我省?規(guī)劃的__?_個單體恢?復(fù)重建項(xiàng)目?中，尚有_?__個在建?，___個?項(xiàng)目仍未開?工，分別占?規(guī)劃總數(shù)的?___%和?___%。?從全省總體?情況看，在?災(zāi)后恢復(fù)重?建項(xiàng)目提前?啟動、統(tǒng)籌?了初中改造?工程和生活?設(shè)施改造項(xiàng)?目的強(qiáng)力支?持下，到_?__月底全?省校舍安全?工程開工率?才達(dá)到__?_%，年底?要達(dá)到__?_%的目標(biāo)?，任務(wù)十分?艱巨，時間?十分緊迫。?月___日?，省政府在?___召開?全省學(xué)校地?震災(zāi)后恢復(fù)?重建現(xiàn)場會?，我對未完?成任務(wù)的市?、縣、區(qū)逐?一點(diǎn)了名，?提了醒。剛?才雄強(qiáng)同志?也通報了各?市、縣、區(qū)?校舍安全工?程進(jìn)展情況?。希望開工?率低尤其是?___年項(xiàng)?目還沒有開?工的縣區(qū)，?要認(rèn)真反思?，加快推進(jìn)?工程實(shí)施。?第三，《?國家中長期?教育改革和?發(fā)展規(guī)劃綱?要（___?—___）?》為我們提?出了新的要?求。最近，?___局審?議并通過了?《國家中長?期教育改革?和發(fā)展規(guī)劃?綱要（__?_—___?）》（以下?簡稱《規(guī)劃?綱要》）。?《規(guī)劃綱要?》指出：教?育優(yōu)先發(fā)展?是黨和國家?提出并長期?堅(jiān)持的一項(xiàng)?重大方針，?___－_?__年，圍?繞教育改革?發(fā)展戰(zhàn)略目?標(biāo)，著眼于?促進(jìn)教育公?平，將__?_實(shí)施義務(wù)?教育標(biāo)準(zhǔn)化?學(xué)校建設(shè)等?十個重點(diǎn)工?程。其中，?中小學(xué)校舍?安全工程是?義務(wù)教育標(biāo)?準(zhǔn)化學(xué)校建?設(shè)的重要組?成部分，要?集中開展危?房改造、抗?震加固，實(shí)?現(xiàn)城鄉(xiāng)中小?學(xué)校舍安全?達(dá)標(biāo)。今年?是教育事業(yè)?“__五”?規(guī)劃的最后?一年，也是?實(shí)施《規(guī)劃?綱要》的第?一年，更是?實(shí)施校舍安?全工程的關(guān)?鍵年。我們?必須認(rèn)清形?勢，搶抓機(jī)?遇，進(jìn)一步?增強(qiáng)實(shí)施校?舍安全工程?的責(zé)任感和?緊迫感，做?好中長期教?育發(fā)展規(guī)劃?，加大教育?投入，為“?__五”乃?至更長一段?時間我省教?育事業(yè)發(fā)展?奠定基礎(chǔ)。?三、強(qiáng)化?措施、狠抓?管理，確保?工程目標(biāo)任?務(wù)圓滿完成?（一）明?確目標(biāo)，加?快進(jìn)度。?強(qiáng)調(diào)兩個時?限。一是_?__年所有?項(xiàng)目，這里?。特別是中?、省___?項(xiàng)目一般都?應(yīng)在今年秋?季開學(xué)前投?入使用，個?別較大項(xiàng)目?最晚要在年?底前完工；?二是___?年所有項(xiàng)目?，必須在_?__月底前?全部開工。?希望各地充?分抓住當(dāng)前?施工的黃金?時節(jié)，從快?審批，限時?開工，倒排?工期，加快?進(jìn)度，不能?讓項(xiàng)目停留?在文件上，?讓資金沉淀?在賬戶上，?讓寶貴的施?工時間耽誤?在煩瑣的中?間環(huán)節(jié)上。?省發(fā)展改革?委、省財政?廳、省教育?廳要專題研?究，完善資?金下達(dá)辦法?，項(xiàng)目下達(dá)?時，資金先?撥付一半，?項(xiàng)目按期全?部開工，再?將其余一半?資金撥付；?若有些項(xiàng)目?不能按期開?工，就將這?部分資金調(diào)?劑到其他市?縣使用，這?些項(xiàng)目的建?設(shè)任務(wù)和資?金缺口仍由?市縣承擔(dān)。?當(dāng)前各市?、縣、區(qū)中?小學(xué)校舍安?全工程建設(shè)?的目標(biāo)是明?確的時間的?節(jié)點(diǎn)也是清?晰的但不同?地區(qū)、不同?項(xiàng)目之間進(jìn)?度差距較大?，應(yīng)當(dāng)說。?究其原因，?主要是兩個?“不到位”?一是認(rèn)識不?到位。一些?地方總是要?等中、省資?金拿到手了?才開始項(xiàng)目?前期準(zhǔn)備工?作；總是要?靠上級解決?所有困難，?自己不主動?利用政策解?決問題；總?是不能積極?協(xié)調(diào)部門解?決問題，把?事情拖下來?。解決這些?問題，大家?要向渭南學(xué)?習(xí)，學(xué)習(xí)市?、縣兩級不?等不靠、提?前謀劃、敢?于擔(dān)責(zé)的勁?頭。渭南全?市除___?年項(xiàng)目全部?開工外，今?年項(xiàng)目開工?面積已超過?全年任務(wù)的?___%二?是落實(shí)不到?位。各地要?嚴(yán)格按照實(shí)?施規(guī)劃，按?照時間節(jié)點(diǎn)?落實(shí)目標(biāo)任?務(wù)。這方面?，大家要向?咸陽學(xué)習(xí)，?學(xué)習(xí)市、縣?兩級黨委和?政府主要領(lǐng)?導(dǎo)親自抓落?實(shí)的做法。?縣級每周對?工程實(shí)施情?況召開一次?協(xié)調(diào)會，市?級每月進(jìn)行?一次全面督?查，定期在?咸陽日報》?逐縣進(jìn)行排?名通報。去?年省上安排?的新建項(xiàng)目?，開工率由?___月底?的___%?提高到目前?的___%?（二）籌?措資金，落?實(shí)政策。?一些地方不?能很好地貫?徹落實(shí)工程?相關(guān)優(yōu)惠政?策，落實(shí)減?免收費(fèi)政策?是抓手。調(diào)?研發(fā)現(xiàn)。嚴(yán)?重影響工程?開工。對此?，中、省已?有明確要求?：工程建設(shè)?過程中涉及?的行政事業(yè)?性收費(fèi)和政?府性基金，?均應(yīng)予以免?收；涉及的?經(jīng)營服務(wù)性?收費(fèi)，服務(wù)?雙方協(xié)商的?基礎(chǔ)上，適?當(dāng)予以減收?或免收”去?年___月?，省物價局?、省財政廳?聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于減免我?省中小學(xué)校?舍安全工程?部分收費(fèi)_?__》明確?了行政事業(yè)?性收費(fèi)和經(jīng)?營服務(wù)性收?費(fèi)項(xiàng)目及減?免要求。_?_》里盡管?沒有單列免?收政府性基?金，但國家?和我省校舍?安全工程實(shí)?施方案均明?確免收。這?里，再次強(qiáng)?調(diào)，當(dāng)前要?把落實(shí)政策?作為重要抓?手，凡不屬?中、省明文?規(guī)定的收費(fèi)?項(xiàng)目，都屬?于亂收費(fèi)，?堅(jiān)決查處取?締。省發(fā)展?改革委、省?物價局要_?__一次檢?查，收一罰?十，嚴(yán)厲查?處亂收費(fèi)行?為。一方?面積極爭取?中央投入，?籌措資金是?關(guān)鍵。省級?有關(guān)部門為?此做了大量?工作。另一?方面努力增?加省級資金?。截至目前?，已下達(dá)中?、省資金額?度___億?元。市縣要?著力做好兩?方面工作：?一要落實(shí)配?套資金，不?能開“空頭?支票”拆東?墻補(bǔ)西墻”?不能把缺口?留給中、省?，更不能發(fā)?生“擠出效?應(yīng)”二要強(qiáng)?化項(xiàng)目統(tǒng)籌?，下達(dá)的各?級各類教育?資金，只要?是建設(shè)類的?都要優(yōu)先從?校安工程三?年實(shí)施規(guī)劃?中遴選項(xiàng)目?，集中力量?解決主要問?題。（三?）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)?，強(qiáng)化督查?。嚴(yán)格質(zhì)?量標(biāo)準(zhǔn)是根?本。我們必?須把工程質(zhì)?量監(jiān)管作為?工程建設(shè)的?重中之重，?確保加固改?造一棟，安?全使用一棟?。一要把好?技術(shù)關(guān)。進(jìn)?一步發(fā)揮專?業(yè)部門的技?術(shù)指導(dǎo)作用?，做好校舍?的勘察、鑒?定、設(shè)計、?施工、監(jiān)理?工作，參與?工程建設(shè)的?單位必須具?備相應(yīng)的資?質(zhì)。二要把?好施工關(guān)。?工程建設(shè)各?方責(zé)任主體?要嚴(yán)格遵守?工程建設(shè)強(qiáng)?制性標(biāo)準(zhǔn)，?確保建筑材?料質(zhì)量，全?面落實(shí)質(zhì)量?責(zé)任；建設(shè)?單位要建立?完善的安全?生產(chǎn)責(zé)任制?，嚴(yán)格劃分?施工區(qū)和教?學(xué)區(qū)，封閉?管理施工現(xiàn)?場，消除違?章作業(yè)行為?和不安全因?素，妥善做?好施工期間?校舍的周轉(zhuǎn)?和師生安置?工作，確保?正常的教育?教學(xué)秩序不?受大的影響?。三要把好?驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)?持校舍必須?經(jīng)過驗(yàn)收合?格后才能交?付使用的原?則，對驗(yàn)收?不合格的加?固改造工程?，要依法依?規(guī)追究各環(huán)?節(jié)責(zé)任人的?責(zé)任。強(qiáng)?化監(jiān)督是手?段。完善各?地在資金統(tǒng)?籌、實(shí)施進(jìn)?度、工程質(zhì)?量、安全管?理、規(guī)費(fèi)減?免、廉潔高?效等全方位?、全過程監(jiān)?督檢查機(jī)制?。審計、監(jiān)?察部門要提?前介入，及?時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)?肅查處部門?亂收費(fèi)，挪?用、擠占、?套取工程資?金，隨意改?變項(xiàng)目用途?，隨意增減?建設(shè)規(guī)模等?違規(guī)違紀(jì)行?為。（四?）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，強(qiáng)化統(tǒng)籌?。加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)是核心。?市、縣政府?要切實(shí)負(fù)起?責(zé)任，將校?舍安全工程?的任務(wù)和責(zé)?任層層落實(shí)?到人、到機(jī)?構(gòu)、到項(xiàng)目?、到具體時?間，真正做?到事事有人?管，件件能?落實(shí)。要切?實(shí)做到“三?個一”：每?一個項(xiàng)目都?有一位黨委?或者政府領(lǐng)?導(dǎo)具體聯(lián)系?，領(lǐng)導(dǎo)同志?親自抓，深?入基層，靠?前指揮，解?決好影響工?程實(shí)施的“?瓶頸”問題?；每一個項(xiàng)?目都有成員?單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)?責(zé)落實(shí)管理?責(zé)任，推進(jìn)?項(xiàng)目建設(shè)；?每一個項(xiàng)目?都有法人代?表具體執(zhí)行?管理，加強(qiáng)?對項(xiàng)目建設(shè)?的質(zhì)量控制?。強(qiáng)化統(tǒng)?籌是保障。?校舍安全工?程改造類型?多，技術(shù)要?求高，各級?成員單位和?專家組，要?充分發(fā)揮職?能優(yōu)勢，按?照嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)?的程序，通?過聯(lián)合辦公?、集中會審?等多種方式?，指導(dǎo)確定?技術(shù)路線。?建設(shè)、國土?、水利、地?震、氣象、?公安消防等?部門要本著?安全、必需?、節(jié)儉的原?則，為當(dāng)?shù)?的校舍安全?工程提供更?直接、更具?體、更有力?的指導(dǎo)。對?加固改造任?務(wù)重、技術(shù)?力量薄弱的?縣（市、區(qū)?），省、市?兩級對口聯(lián)?系部門要給?予指導(dǎo)和幫?助。最后?，我另外再?強(qiáng)調(diào)三個問?題。這三個?問題我在月?___日全?省學(xué)校地震?災(zāi)后恢復(fù)重?建現(xiàn)場會上?已經(jīng)講過。?今天全省_?__個縣（?市、區(qū)）政?府負(fù)責(zé)同志?都來了，我?再強(qiáng)調(diào)一下?。一是關(guān)于?學(xué)校布局調(diào)?整后不再使?用的校舍資?產(chǎn)問題。任?何單位和個?人都不得隨?意占用、轉(zhuǎn)?贈或挪作他?用，各級教?育部門要認(rèn)?真進(jìn)行清查?登記，建立