2022年新修訂的食品安全法解讀

修訂的食品安全法解讀424160134在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳召開聞公布會(huì)室副主任黃薇就本次會(huì)議表決通過的食品安全法有關(guān)問題答復(fù)記者提問露就的食安法對(duì)地方政府屬地治理職責(zé)的規(guī)定問題向國家食品藥品監(jiān)視治理總局副局長(zhǎng)滕佳材提問并得到解答。的食品安全法是如何強(qiáng)化地方政府的屬地治理職責(zé)的？南方周末記者郭絲露提問國家食品藥品監(jiān)視治理總局副局長(zhǎng)滕佳材〔以下稱滕佳材〕：食品安全法以下幾個(gè)方面：力氣的建設(shè)，這一點(diǎn)就是為執(zhí)法部門提升食品安全監(jiān)管的力氣供給執(zhí)法的保障。民政府和本級(jí)的食品安全監(jiān)管部門要做出特地的評(píng)議和考核管工作做得好不好，本級(jí)的監(jiān)管部門是不是履行了食品安全法的義務(wù)？101101直轄市都要制定對(duì)小加工作坊和小攤販具體的治理方法方性法規(guī)，要么地方政府制定政府規(guī)章，不管怎么說，明年101定。據(jù)我把握的狀況下，現(xiàn)行很多地方?jīng)]有進(jìn)展地方立法。第四，強(qiáng)化了責(zé)任的追究。修改后的食品安全法強(qiáng)化了地方政府食品安全的責(zé)任追究，法上都有規(guī)定，都設(shè)定了相應(yīng)的行政處分責(zé)任條款。為什么修訂的食品安全法規(guī)定不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉？滕佳材：修改后的食品安全法明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患通過制止嬰幼兒配方乳粉分裝的這種行為將結(jié)合食品安全法的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步爭(zhēng)論完善嬰幼兒配方乳粉的相關(guān)監(jiān)管制度。食品安全法修改的初衷是什么？全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇〔以下稱黃薇〕：2023這次修改食品安全法的考慮，我概括為三個(gè)需要：第一個(gè)需要，以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制的需要。其次個(gè)需要，完善監(jiān)管制度，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題的需要。第三個(gè)需要，建立最嚴(yán)峻的懲罰制度，發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要。法通過怎樣的制度設(shè)計(jì)來確保食品安全法的嚴(yán)格性？黃薇：這次的法律修改力度格外大，原來10450154要修改是八個(gè)方面的制度構(gòu)建。第一，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管。完善，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。于未然，消退隱患。治理中的作用，形成整個(gè)社會(huì)有序參與食品安全，形成社會(huì)共治的格局。第五，突出對(duì)特別食品的嚴(yán)格監(jiān)管，有幾類：保健食品、特別醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品，這些特別食品的監(jiān)管做了進(jìn)一步完善。藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓舞使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中留懲罰這樣一個(gè)嚴(yán)峻的懲罰手段。了完善。大違法者的違法本錢，加大對(duì)食品安全違法行為的懲罰力度。社會(huì)共治原則在修訂的食品安全法上有哪些具體表達(dá)？黃薇：全社會(huì)共治的制度設(shè)計(jì)。協(xié)會(huì)，在社會(huì)共治方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。的作用。第三，增加規(guī)定食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)賜予舉報(bào)人嘉獎(jiǎng)，業(yè)食品安全違法行為的內(nèi)部舉報(bào)人要賜予特別保護(hù)。第四，標(biāo)準(zhǔn)食品安全信息公布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)、客觀地公布食品安全信則和理念。修改的食品安全法是如何表達(dá)重典治亂這個(gè)理念的？滕佳材：我做一個(gè)簡(jiǎn)潔的歸納：一個(gè)很大的改革。首先要求執(zhí)法部門對(duì)違法行為進(jìn)展一個(gè)推斷，比方對(duì)非法添加化學(xué)物質(zhì)，改最嚴(yán)峻懲罰的原則，也回應(yīng)了寬闊社會(huì)公眾的一個(gè)關(guān)切。政法律責(zé)任的追究。一是增加了行政拘留的懲罰，現(xiàn)行的食品安全法當(dāng)中沒有這項(xiàng)規(guī)定，沒有對(duì)違反食品安全違法的行為做出限制人身自由的懲罰。我們覺察有些違法者往往不怕違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)峻違法行為，增加了行政拘留的懲罰。其次，大幅度提高了行政罰款的額度。社會(huì)各界都說，現(xiàn)在罰款數(shù)額太低。在法中，1030大幅度的提高。罰款、警告等行政懲罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者賜予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至撤消許可證的懲罰。第四，對(duì)非法供給場(chǎng)所的行為增設(shè)了懲罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對(duì)明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，照舊為其供給生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的行為，即使你沒有做，你租了房子，你知道這種行為的話，這次食品安全法明確規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門也要對(duì)他進(jìn)展懲罰。103修改后的食品安全法增加了條款，要求編造、散布虛假食品安全信息的媒體擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，現(xiàn)行食品安全法是沒有這方面規(guī)定的。的食品安全法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品交易有哪些規(guī)定？滕佳材：在這次修法當(dāng)中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品交易方面設(shè)定了三項(xiàng)義務(wù)：責(zé)任。效勞。承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品抽樣的掩蓋率怎么來保證？滕佳材：的食品安全法把食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門擔(dān)當(dāng)了7000個(gè)批次，但是對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢更多是依靠地方各級(jí)的食品安全監(jiān)管部門進(jìn)展抽獸藥殘留為主要的抽查工程。的食品安全法規(guī)定食藥部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后的監(jiān)管職責(zé)懲罰，嚴(yán)禁超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，更好地保護(hù)寬闊消費(fèi)者的安全。修改后的食品安全法對(duì)保健食品做了哪些的規(guī)定？滕佳材：我梳理了一下主要有這么幾個(gè)方面：一是明確了對(duì)保健食品實(shí)行注冊(cè)與備案分類治理的方式度。原料用量和對(duì)應(yīng)的成效，對(duì)使用符合保健食品原料名目規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案治理。告等制度。四是明確了保健食品廣告公布必需經(jīng)過省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)。的規(guī)定，很具體、很明確，特別是對(duì)于保健食品的標(biāo)簽、廣告，食品安全法和剛剛通過的廣告法都有規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說規(guī)定比較具體、明確，懲罰的措施也比較嚴(yán)峻。如何理解修改后的食品安全法中保健食品原料名目中的原料只能用于保健食品的生產(chǎn)，而不能用于其他食品的生產(chǎn)的規(guī)定？滕佳材：剛剛你說到如何理解保健食品原料名目中原料只能用于保健食品生產(chǎn)品生產(chǎn)的問題，這是一個(gè)很技術(shù)性的問題。在保健食品名目中，應(yīng)當(dāng)包括原料名目的名稱、為了清楚地界定保健食品與其他食品的區(qū)分了保健食品和其他食品的區(qū)分。修改后的食品