2016年初安全風(fēng)險提示與安全工作要求

2016年初安全風(fēng)險提示與安全工作要求2016平穩(wěn)起步、安全運(yùn)行，現(xiàn)對生產(chǎn)啟動過程中安全風(fēng)險提示和安全生產(chǎn)工作要求如下，一、生產(chǎn)啟動過程安全風(fēng)險提示（一）人員思想行為風(fēng)險2016二是部分新聘駕駛?cè)藛T因年初時間緊迫而接受培訓(xùn)得不到應(yīng)有的效果，對長慶運(yùn)輸公司規(guī)章制度模糊不清，管理程序不懂，生活習(xí)慣不同，各類車型及新環(huán)境不是十分熟悉，容易出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定、思想混亂等現(xiàn)象，給部分駕駛員思想上帶來不穩(wěn)定因素。另外部分干部員工可能在到位不及時的情況下，各崗位工作不能及時的開展和補(bǔ)位，因工作不到位，責(zé)任不落實，可能出現(xiàn)意外；在生產(chǎn)啟動過程中產(chǎn)生很大的安全風(fēng)險。三是年初時節(jié)正值元旦、春節(jié)，由于人的生物規(guī)律決定駕駛員在生產(chǎn)作業(yè)過程中身體會普遍出現(xiàn)“困、乏”以及精力不集中等現(xiàn)象，給安全工作帶來一定的風(fēng)險。（二）環(huán)境和氣候風(fēng)險盲目操作會發(fā)生車輛碰撞和擦掛事故。二是正值傳統(tǒng)春節(jié)、元宵節(jié)期間，各主要生產(chǎn)區(qū)域的居民走親訪友出入頻繁，尤其是在元宵佳節(jié)臨近時大規(guī)模的群眾集體社火表演，人員集中，堵塞交通現(xiàn)象時有發(fā)生。三是長慶運(yùn)輸公司所屬主要生產(chǎn)區(qū)域氣候多變、早晚溫差大，部分區(qū)域積雪未融，有些地區(qū)仍有降雪天氣，給生產(chǎn)啟動工作帶來不利。隨著春季氣溫回升，冰雪消融，油田所在區(qū)域很容易發(fā)生道路坍塌、翻漿和泥濘，尤其是鉆前土路，路基和路肩有可能出現(xiàn)疏松、坍塌、暗洞等，增加行車險情。四是在開春季節(jié)，北方地區(qū)多雨、多霧、早晚能見度低，視線不清，影響駕駛員的觀察和判斷，如果不及時采取措施，盲目操作，很容易發(fā)生交通事故。且近期北方大規(guī)模降溫降雪，靖邊、延安、榆林、定邊、蘇里格等地路面仍有積雪或薄冰，極易發(fā)生車輛側(cè)滑現(xiàn)象，給生產(chǎn)啟動帶來一定環(huán)境風(fēng)險。（三）車輛安全風(fēng)險一是大部分車輛，尤其是在外封存車輛，經(jīng)過一段時間露天停放后，在目前的氣候條件下，許多設(shè)備可能出現(xiàn)冰凍、冰堵現(xiàn)象。二是新增和調(diào)整的部分車輛，由于車輛交接不清、部分駕駛員調(diào)換車型，自檢工作不到位或操作不熟練，會造成設(shè)備損壞，帶來一定的風(fēng)險。（四）生產(chǎn)組織風(fēng)險節(jié)日期間生產(chǎn)啟動，喜慶氛圍突然轉(zhuǎn)變，人員情緒還不能適應(yīng)工作狀態(tài)，銜接、配合、協(xié)作和補(bǔ)位還不是十分默契，容易出現(xiàn)急于啟動、相關(guān)制度執(zhí)行不力、工作措施落實不到位、超越程序、趕搶速度、忽視安全環(huán)保工作等現(xiàn)象，給生產(chǎn)組織帶來諸多風(fēng)險。（五）道路風(fēng)險國道主干線，道路平直，路況較好，車流量大，道路兩旁村鎮(zhèn)多，人員流動頻繁，交道路堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，小公共汽車隨意停放，調(diào)頭現(xiàn)象普遍。有部分路段為寬幅二級公路，70公里/小時。省縣、鄉(xiāng)道多為混合道路，地理環(huán)境復(fù)雜，ft村鎮(zhèn)、街道和學(xué)校較多，人員流動頻繁，車流量大，橫跨公路的各種電纜線較多，村民臨街蓋房開店，行人橫穿公路現(xiàn)象較多，農(nóng)用車、摩托車多，會車?yán)щy、潛在風(fēng)險較大，屬高風(fēng)險路段，易發(fā)生交通事故。有部分石子路段，道路彎急坡度大，石子磨損輪胎，容易發(fā)生爆胎現(xiàn)象。車速過快易發(fā)生車輛爆胎失控翻車事故。內(nèi)蒙古區(qū)域路段牧民違章騎摩托車上路行駛現(xiàn)象較多，當(dāng)?shù)厝藧劬坪篁T車兜風(fēng)，易發(fā)生摩托車與汽車擦掛碰撞事故。高等級公路高速公路，全線封閉，道路平直，視線較好。一是車流量大、車速快，個別故障車輛臨時停車不設(shè)警示標(biāo)志或不打開應(yīng)急閃光燈，容易發(fā)生追尾事故；二是途中隧道和高架橋連續(xù)不斷，冬季南行道及隧道北側(cè)易結(jié)冰，架空橋梁上積雪不易融化，易發(fā)生車輛打滑，部分路段不具備高速行車條件，限速行駛；三是車輛進(jìn)入隧道后受光線變化影響，駕駛員無障礙，運(yùn)行周圍環(huán)境單調(diào)，長時間連續(xù)行車，容易產(chǎn)生疲勞，防止疲勞駕駛。靖邊至榆林、靖邊至鹽池段為沙漠高速，遇有風(fēng)沙天氣，視線不良，容易發(fā)生意外。泥濘道路各生產(chǎn)區(qū)域泥濘道路，土質(zhì)松軟有塌方的危險，路窄彎急、坡道陡峭、會車?yán)щy，陰坡面冬季遇雪不化，多結(jié)冰；涉水過河，車輛容易發(fā)生打滑塌陷；人員居住稠密，畜力車較多，農(nóng)用車、摩托車出入頻繁；北部氣田，岔路口較多，易迷路，部分道路狹窄只能在會車點(diǎn)超、會車輛。城市道路多為繁華路段，交叉路口多，車流量大，交通標(biāo)志、標(biāo)線明顯、行人多，交通擁擠，行人與車輛搶道、出租車隨意停車?yán)偷默F(xiàn)象普遍，人員橫穿現(xiàn)象時有發(fā)生。（六）私家車風(fēng)險生產(chǎn)啟動期間，個別員工不能按時到位，為圖方便，有可能開私家車上班，給人身意外傷害埋下諸多安全隱患。（七）其它方面風(fēng)險春季是火災(zāi)高發(fā)期，員工宿舍、野營房取暖引起的天然氣火災(zāi)、電器火災(zāi)、煤氣中毒等事故，以及工房電路引發(fā)和燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)事故風(fēng)險較大。個別員工安全防范意識差，可能會發(fā)生在車場及車輛周圍燃放鞭炮或駕駛車輛從正在燃放的煙花爆竹上經(jīng)過的不安全現(xiàn)象。野外作業(yè)需在外就餐，可能會有食物中毒的風(fēng)險。二、生產(chǎn)啟動工作原則精心組織、平穩(wěn)啟動、保障到位、有序運(yùn)行、安全高效、逐步加速。三、安全工作要求和措施（一）深入分析，全面識別年初生產(chǎn)過程中的風(fēng)險要高度重視，組織并督促駕駛員在年初啟動期間要嚴(yán)格執(zhí)行長慶運(yùn)輸公司有關(guān)安全管理規(guī)定，嚴(yán)格按照冬季安全生產(chǎn)要求組織各項生產(chǎn)，及時組織召開生產(chǎn)啟動安全會議，認(rèn)2016HSE道路狀況，對啟動過程中的安全管控工作進(jìn)行具體安排部署。（二）超前部署，周密計劃年初啟動各項HSE方案一是要成立以一把手為組長的生產(chǎn)啟動領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，層層分解責(zé)任，嚴(yán)格落實。二是制定生產(chǎn)啟動各項安全環(huán)保方案，重點(diǎn)突出生產(chǎn)啟動儀式場所、交通車輛的安全，及時協(xié)調(diào)解決車輛啟動過程中遇到的難題。三是年初啟動前要召開安全環(huán)保專題會議，對生產(chǎn)啟動過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位、重點(diǎn)問題和特殊環(huán)境下的生產(chǎn)活動制定詳細(xì)、可行、有效的安全保障措施，并認(rèn)真落實。（三）抓好收心教育和啟動前的安全培訓(xùn)工作要把節(jié)后“收心會”和啟動前的安全教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作落實，在生產(chǎn)啟動前，召開各類“碰頭會”、“收心會”、“動員會”、“宣貫會”，深入貫徹學(xué)習(xí)公司、長慶運(yùn)輸公司各項安全管理規(guī)定和相關(guān)的文件及會議精神，明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，搞好收心動員。同時，要集中1~3天的時間對駕駛員和其他員工進(jìn)行生產(chǎn)啟動前的安全教育，重點(diǎn)突出以冬、春季安全行車常識、道路風(fēng)險評價、事故案例分析、“八防”、“十不準(zhǔn)”和四不傷害為主要內(nèi)容的相關(guān)培訓(xùn)，提高駕駛員安全駕駛技能。教育培訓(xùn)工作結(jié)束后各崗位員工要制定安全生產(chǎn)保證措施，簽訂本崗位安全環(huán)保承諾書、安全環(huán)保責(zé)任書，形成自我約束、相互監(jiān)督的安全生產(chǎn)氛圍，確保收心安全教育工作落到實處，收到實效。（四）切實做好駕駛員能力評估工作各單位必須對駕駛員從駕駛經(jīng)歷、安全意識、工作表現(xiàn)、身體狀況、判斷能力、反應(yīng)能力、處置能力等方面進(jìn)行一次全面的評估分析，按A、B、C類對駕駛員進(jìn)行劃分，對確定的A、B類重點(diǎn)人員要制定切實可行的管理監(jiān)控措施，明確責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)管理。（五）認(rèn)真組織開工檢查，嚴(yán)格落實“作業(yè)審批”制度認(rèn)真徹底的組織開工前檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊對本單位生產(chǎn)辦公地點(diǎn)、設(shè)備、電力線路、安全設(shè)施、員工宿舍和食堂等區(qū)域逐項進(jìn)行檢查，重點(diǎn)落實防火、防凍、防觸電、防中毒等安全措施。在啟動前，要組織有關(guān)人員對照《長慶運(yùn)輸公司車輛檢查表》，對啟封車輛從技術(shù)狀況、安全性能、安全附件等方面逐臺進(jìn)行檢查驗收，合格一臺啟用一臺，堅決杜絕車輛“帶病”啟動。在本生產(chǎn)區(qū)域啟動運(yùn)行的車輛，由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)并安排好車輛的安全檢查和人員的安全教育和考核?？鐓^(qū)域啟動運(yùn)行車輛，車輛所屬單位必須HSE方可啟動。隊車長途運(yùn)行，必須按照“三車一組”安全行駛，安排人員帶隊負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁超越隊車及頭車，同時要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，確保啟動運(yùn)行安全。（六）細(xì)化落實風(fēng)險消減措施必須堅持落實“安全三交代”，即：向駕駛員“交代任務(wù)、交代路線、交代主要風(fēng)險和削減措施”。在組織好本單位生產(chǎn)的同時，要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)屬地范圍內(nèi)運(yùn)行車輛的監(jiān)控和屬地報到及歸廠檢查工作，強(qiáng)化長途運(yùn)行車輛跟蹤管理。要做車輛啟動前各項工作的落實和督導(dǎo)；認(rèn)真做好安全提示、安全教育、運(yùn)行過程監(jiān)控及設(shè)備檢查工作。必須嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班與帶班制度，加強(qiáng)縱向與橫向的信息溝通，確保各項生產(chǎn)信息暢通，各類問題能夠及時得到協(xié)調(diào)解決，避免生產(chǎn)滯后、延誤造成不必要的損失。（七）加大年初啟動過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度在生產(chǎn)組織過程中，要提前安排經(jīng)驗豐富的人員對作業(yè)區(qū)域道路進(jìn)行實地勘察，并結(jié)合生產(chǎn)區(qū)域天氣和道路狀況開展風(fēng)險評價，有針對性地制定具體削減措施，抓好落實。對特殊情況下的作業(yè)，特別是雨、雪天氣和冰雪道路執(zhí)行任務(wù)時，必須制定切實可行的保證措施，嚴(yán)格執(zhí)行《長慶運(yùn)輸公司分段限速》規(guī)定，實行特殊天氣出車審批制度。加大監(jiān)督檢查力度和監(jiān)督范圍，明確監(jiān)督重點(diǎn)，對風(fēng)險大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜的生產(chǎn)作業(yè)要進(jìn)行全方位、全過程、全天候的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為和安全隱患，要及時制止和消除。GPS點(diǎn)區(qū)域加大路查路檢工作力度，強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行過程中的動態(tài)監(jiān)控，督促駕駛?cè)藛T嚴(yán)格執(zhí)行公司、長慶運(yùn)輸公司各項安全管理制度，規(guī)范駕駛員的操作行為。（八）加強(qiáng)私家車管理、防止人身意外傷害發(fā)生強(qiáng)化私家車輛管理，規(guī)范私家車輛的乘用，嚴(yán)禁員工在生產(chǎn)啟動期間公車私用或私車公用，嚴(yán)禁將私家車輛停放在作業(yè)現(xiàn)場。（九）強(qiáng)化管