張家界市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)掛規(guī)則

13/13張家界市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓規(guī)則第一章總則第一條為規(guī)范網(wǎng)上掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)行為，維護公開、公平、公正的國有建設(shè)用地使用權(quán)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令)、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行）等有關(guān)法律、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)則。第二條以湖南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)出讓張家界市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本規(guī)則。第三條本規(guī)則所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓（以下簡稱網(wǎng)上掛牌出讓),是指市、縣國土資源管理部門通過湖南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)掛系統(tǒng)）發(fā)布掛牌出讓公告，并將擬出讓宗地的交易條件在網(wǎng)掛系統(tǒng)及其他媒體上發(fā)布,通過互聯(lián)網(wǎng)利用網(wǎng)掛系統(tǒng)接受競買人的競買申請、報價并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的網(wǎng)上報價結(jié)果或者網(wǎng)上競價結(jié)果確定競得人的行為。第四條網(wǎng)上掛牌出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。具體工作由市、縣國土資源交易中心（以下簡稱交易中心)承辦。網(wǎng)掛系統(tǒng)和硬件設(shè)備的管理維護由湖南省國土資源廳信息中心（以下簡稱省信息中心）負責(zé),并由省信息中心保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行.第五條中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)、規(guī)章及出讓公告另有規(guī)定外，均可通過網(wǎng)掛系統(tǒng)參加張家界市行政區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)上掛牌出讓活動。第六條網(wǎng)掛系統(tǒng)由信息發(fā)布、競買申請、網(wǎng)上報價、網(wǎng)上限時競價、成交確認、結(jié)果公示等部分組成。第七條知曉申請人、競買人信息并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議負有保密義務(wù)的單位和個人,不得泄露與申請人、競買人和系統(tǒng)有關(guān)的信息。第二章掛牌信息發(fā)布第八條網(wǎng)上掛牌出讓公告應(yīng)在市、縣國土資源網(wǎng)站、網(wǎng)掛系統(tǒng)和國土資源有形市場同時發(fā)布，同時還應(yīng)通過中國土地市場網(wǎng)和報刊等媒體公開發(fā)布。出讓宗地的交易條件及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)掛系統(tǒng)上同步發(fā)布。國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告可以是單宗地公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。第九條國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在掛牌開始日前20日發(fā)布，掛牌時間不得少于10日。第十條網(wǎng)上掛牌出讓公告期間,公告內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時間距網(wǎng)上掛牌截止時間少于20日的，網(wǎng)上掛牌時間相應(yīng)順延。第十一條法人、自然人和其他組織均可在網(wǎng)上瀏覽、下載國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓相關(guān)信息，亦可現(xiàn)場踏勘網(wǎng)上掛牌出讓的宗地。第三章競買申請第十二條申請人應(yīng)當(dāng)取得有效的數(shù)字證書參與申請和競買國有建設(shè)用地使用權(quán)。數(shù)字證書的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具有國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的電子認證服務(wù)資質(zhì)證書。網(wǎng)掛系統(tǒng)采用的數(shù)字證書，其服務(wù)機構(gòu)由市、縣國土資源管理部門依法確定。遺失密碼、數(shù)字證書的，應(yīng)當(dāng)及時到原辦理機構(gòu)掛失并重新申領(lǐng)。第十三條網(wǎng)上掛牌出讓不接受除網(wǎng)上競買申請以外的如電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。在競買申請之前，申請人應(yīng)當(dāng)詳細閱讀網(wǎng)上掛牌出讓公告、出讓須知、出讓宗地相關(guān)信息及交易條件。申請人對網(wǎng)上掛牌出讓相關(guān)文件有疑問的,可向交易中心咨詢。對宗地現(xiàn)狀有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交競買申請前提出書面意見。競買申請一經(jīng)提交,即視為對掛牌文件及宗地現(xiàn)狀無異議。第十四條申請人在確定參加意向宗地的網(wǎng)上掛牌出讓活動和辦理了數(shù)字證書后，應(yīng)按網(wǎng)掛系統(tǒng)要求填寫真實有效的申請人身份等相關(guān)信息并向網(wǎng)掛系統(tǒng)提交申請書;法人、自然人和其他組織對宗地進行聯(lián)合競買的,應(yīng)當(dāng)按要求如實填寫聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息和各方的出資比例。申請人競買多宗土地,應(yīng)當(dāng)分別申請。第十五條申請人應(yīng)根據(jù)網(wǎng)掛系統(tǒng)生成的隨機交款賬號足額交納競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款，競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款應(yīng)當(dāng)以申請人的身份交納；每筆競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款只對應(yīng)一宗競買地塊,需競買多宗地塊的，須分別交納競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款。申請人在規(guī)定時間內(nèi)足額交納了競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款到指定帳戶的獲得競買資格。申請人未按時或未足額交納競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款的，均不得參與網(wǎng)上報價。第四章網(wǎng)上報價第十六條競買人通過網(wǎng)掛系統(tǒng)進行報價.初次報價不得低于起始價，報價應(yīng)以增價方式進行，每次加價幅度不得小于規(guī)定的增價幅度；在報價期內(nèi)，可多次報價。符合條件的報價,網(wǎng)掛系統(tǒng)予以接受，并即時公布。第十七條競買人應(yīng)當(dāng)謹慎報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回。第十八條在掛牌期限截止前，競買人應(yīng)當(dāng)進行至少一次有效報價,方有資格參加該宗地的網(wǎng)上限時競價.第十九條依規(guī)設(shè)定的網(wǎng)上掛牌出讓底價，應(yīng)于掛牌期限截止前30分鐘內(nèi)，在監(jiān)察人員的監(jiān)督下輸入網(wǎng)掛系統(tǒng)。第二十條掛牌期限屆滿,經(jīng)網(wǎng)掛系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的,網(wǎng)掛系統(tǒng)自動進入網(wǎng)上限時競價程序，通過網(wǎng)上限時競價確定競得人。掛牌期限屆滿,經(jīng)網(wǎng)掛系統(tǒng)詢問，無競買人參加網(wǎng)上限時競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價,并符合其他條件的，掛牌成交；（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的,網(wǎng)掛系統(tǒng)顯示的出價最高者為競得人,但報價低于底價者除外；（三)在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價的,掛牌不成交。第五章網(wǎng)上限時競價第二十一條本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時競價,是指在規(guī)定的掛牌期限屆滿,經(jīng)網(wǎng)掛系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，以高于當(dāng)前最高報價加一個增價幅度的價格為競價的起始價組織網(wǎng)上限時競價，并按出價最高者得和最高報價不低于底價的原則確定競得人。第二十二條掛牌期限截止后,競買人應(yīng)當(dāng)在4分鐘內(nèi)作出是否參加網(wǎng)上限時競價的決定并提交網(wǎng)掛系統(tǒng)，超過4分鐘未提交的，則不能參加網(wǎng)上限時競價.第二十三條網(wǎng)上限時競價程序：網(wǎng)掛系統(tǒng)以４分鐘倒計時為競價時限,如在4分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，網(wǎng)掛系統(tǒng)即從接受新的報價起再順延４分鐘。每次4分鐘倒計時的最后１分鐘內(nèi)，網(wǎng)掛系統(tǒng)出現(xiàn)該宗地網(wǎng)上限時競價即將截止的三次提示。4分鐘倒計時截止，網(wǎng)掛系統(tǒng)將不再接受新的報價,并顯示最高報價及出讓結(jié)果。第二十四條網(wǎng)上限時競價中無人報價的，以掛牌期限內(nèi)網(wǎng)上報價最高者為競得人，但低于網(wǎng)上掛牌出讓底價者除外。第六章其他規(guī)則第二十五條競得人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上掛牌出讓結(jié)束后2個工作日內(nèi)向交易中心提交有關(guān)資料原件(含身份證明材料、營業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)文件、款項交納證明、聯(lián)合競買文件等），由市、縣（市)國土資源管理部門對競得人進行資格審核.經(jīng)審核，對競得人提交的資料核實無誤并確定競得人符合出讓公告、出讓須知相關(guān)規(guī)定的，市、縣(市)國土資源管理部門與競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認書》。《成交確認書》以交易中心在簽約時打印的為準(自行打印的應(yīng)與之相符)。競得人應(yīng)在《成交確認書》約定的期限與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂書面《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并辦理有關(guān)手續(xù).第二十六條網(wǎng)上掛牌出讓活動結(jié)束后１0個工作日內(nèi)出讓人應(yīng)當(dāng)將出讓結(jié)果通過市、縣(市）國土資源網(wǎng)站、網(wǎng)掛系統(tǒng)和國土資源有形市場等指定場所向社會公布,結(jié)果公示時間不少于10日。第二十七條掛牌成交總價僅指土地成本和土地出讓金，交易服務(wù)費(以交易服務(wù)費預(yù)付款抵扣，多退少補）及其他有關(guān)稅費按相關(guān)規(guī)定由競得人另行支付.未競得人交納的競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款在網(wǎng)上掛牌出讓活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還,不計利息.第二十八條有下列情形之一的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)發(fā)布中止或終止網(wǎng)上掛牌出讓公告,中止或終止網(wǎng)上掛牌出讓活動：（一）司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察等部門依法要求中止或者終止出讓活動的;（二）涉及宗地使用條件變更等影響宗地價格的重要變動需要重新報批的；（三）網(wǎng)掛系統(tǒng)因不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等非可控因素,導(dǎo)致網(wǎng)掛系統(tǒng)不能正常運行的;（四）依法應(yīng)當(dāng)中止或終止掛牌活動的其他情形.因競買人計算機系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄網(wǎng)掛系統(tǒng)申請、報價、競價的，后果由競買人承擔(dān),網(wǎng)上掛牌出讓活動不中止,也不終止。第二十九條中止事項消除后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)在恢復(fù)掛牌出讓5日前發(fā)布恢復(fù)網(wǎng)上掛牌出讓公告，恢復(fù)網(wǎng)上掛牌出讓。第三十條競得人有下列行為之一,競得結(jié)果無效，競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款不予退還：（一)提供虛假信息、文件或者隱瞞事實的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的;(三）不符合出讓公告、出讓須知文件規(guī)定要求的;（四）構(gòu)成違約可競得資格的其他行為。第七章網(wǎng)掛系統(tǒng)管理第三十一條市、縣國土資源管理部門應(yīng)建立網(wǎng)掛系統(tǒng)管理制度,確定系統(tǒng)管理工作人員。第三十二條網(wǎng)掛系統(tǒng)管理工作人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：（一）管理工作人員負責(zé)監(jiān)控網(wǎng)掛系統(tǒng)的運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)程進行操作,并及時上報和詳細記錄；（二）管理工作人員必須妥善保管密碼及數(shù)字證書；（三)非掛牌報價期間,管理員對網(wǎng)掛系統(tǒng)進行維護時，必須進行詳細記錄；掛牌報價期間,因特殊原因需登錄網(wǎng)掛系統(tǒng)的，必須由監(jiān)察人員監(jiān)督并詳細記錄;（四）管理工作人員禁止刪除日志數(shù)據(jù);網(wǎng)掛系統(tǒng)每天定時對數(shù)據(jù)庫進行備份;（五）申請人、競買人、競得人在網(wǎng)掛系統(tǒng)中的所有活動系統(tǒng)將自動記錄并保存。網(wǎng)上掛牌中止、終止或者結(jié)束后,管理員應(yīng)將宗地信息、申請人、競買人、競得人的網(wǎng)掛系統(tǒng)記錄的信息下載打印成紙質(zhì)文檔給交易中心存檔;(六）網(wǎng)掛系統(tǒng)管理工作人員不得泄露競買人信息和網(wǎng)掛系統(tǒng)有關(guān)應(yīng)保密的信息；（七）在出讓過程中，如果競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款數(shù)據(jù)因網(wǎng)絡(luò)原因?qū)е裸y行無法將數(shù)據(jù)正常傳輸?shù)较到y(tǒng),需要采用手工方式對已交納競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款的競買人的競買資格進行確認。手工確認時必須提交相關(guān)資料，經(jīng)批準同意后管理工作人員方能進行手工確認,并做好詳細記錄；（八)按照相關(guān)規(guī)定,市、縣國土資源管理部門有權(quán)依法對掛牌活動進行中止、終止.管理工作人員在進行中止、終止掛牌時,須持有批準同意的文件，并做好詳細記錄.管理工作人員應(yīng)嚴格遵守以上規(guī)定,若因違反以上規(guī)定而造成的損失根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在網(wǎng)上掛牌出讓活動中,從掛牌報價期開始至網(wǎng)上掛牌出讓結(jié)束，應(yīng)由監(jiān)察人員對網(wǎng)掛系統(tǒng)服務(wù)器進行封閉管理。第三十三條與網(wǎng)掛系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的有關(guān)銀行和數(shù)字證書服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,建立嚴格的系統(tǒng)管理制度,保證信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，并保守有關(guān)秘密。第八章安全提示和責(zé)任說明第三十四條網(wǎng)上競買申請、報價、競價程序按網(wǎng)掛系統(tǒng)的預(yù)先設(shè)定程序運行,其規(guī)則與程序不同于交易場所現(xiàn)場掛牌,競買人應(yīng)當(dāng)仔細閱讀并熟知本規(guī)則以及有關(guān)文件后,參加網(wǎng)上掛牌出讓活動，并對自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.第三十五條由于網(wǎng)掛系統(tǒng)遭受攻擊、網(wǎng)絡(luò)故障、自然災(zāi)害等不可抗力因素非掛牌人責(zé)任,導(dǎo)致法人、自然人和其他組織不能及時獲得競買資格參加網(wǎng)上競買活動的，掛牌人除將采取積極補救措施外,不承擔(dān)其他法律責(zé)任.第三十六條法人、自然人和其他組織參加網(wǎng)掛系統(tǒng)組織的網(wǎng)上競買所需的遠程終端設(shè)備設(shè)施由其自行負責(zé)，掛牌人不負責(zé)提供.第三十七條因競買人提供的注冊信息不真實、不準確、不完整或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實等原因造成不能獲得競買資格參加網(wǎng)上掛牌競買活動的,由競買人自行負責(zé)。第三十八條競買人在網(wǎng)掛系統(tǒng)使用密碼和數(shù)字證書進行身份認證時,應(yīng)當(dāng)防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，保護個人電腦操作系統(tǒng)的安全和不受侵犯,并妥善保管密碼和數(shù)字證書。競買人的數(shù)字證書和密碼丟失或被他人冒用、盜用產(chǎn)生的法律后果，由競買人自行負責(zé).第三十九條聯(lián)合競買人用戶名、密碼及數(shù)字證書的保管和使用問題由聯(lián)合競買各方自行協(xié)商解決,如產(chǎn)生糾紛,掛牌人和出讓人不承擔(dān)責(zé)任.聯(lián)合競買人經(jīng)網(wǎng)掛系統(tǒng)確認競買資格后,所實施的交納競買保證金和交易服務(wù)費預(yù)付款、網(wǎng)上報價、網(wǎng)上競價、簽訂相關(guān)法律文書等行為,均視為該聯(lián)合競買人各方共同的真實意思表示,所產(chǎn)生的法律后果，由聯(lián)合競買人各方共同承擔(dān).第四十條網(wǎng)上掛牌有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達掛牌人系統(tǒng)服務(wù)器時間為準。競買人應(yīng)當(dāng)盡量避免在期限截止前的最后時間段內(nèi)進行競買申請、交納交易服務(wù)費預(yù)付款(含競買保證金)、報價、競價,以防止因網(wǎng)絡(luò)延遲造成網(wǎng)掛系統(tǒng)無法接受，否則，由此造成的損失及后果自行承擔(dān)。第四十一條掛牌人通過網(wǎng)掛系統(tǒng)保存競買人在網(wǎng)上掛牌出讓活動中的所有記