工程投標(biāo)中的廢標(biāo)情形

淺析工程投標(biāo)中的非競爭性廢標(biāo)情形造成其不通過資格審查的狀況也叫做廢標(biāo)。由于投標(biāo)人的自身實(shí)力、力量、水公平方面不能滿足招標(biāo)人要求，這樣的客觀緣由造成的廢標(biāo)，我們認(rèn)為很正常，它表達(dá)了招標(biāo)文件描述的招標(biāo)人的意愿。但是，假設(shè)由于投標(biāo)人際狀況和實(shí)際響應(yīng)意愿，這樣的主觀緣由造成的廢標(biāo)，我們認(rèn)為這是非競爭性的。非競爭標(biāo)人。為了避開發(fā)生非競爭性廢標(biāo)，提高投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的力量、增加投標(biāo)的競爭性，評標(biāo)中接觸到的一些典型的非競爭性廢標(biāo)情形，介紹幾種并簡潔分析，供投標(biāo)人參考。第一類，發(fā)生在投標(biāo)截止時(shí)間前和遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間前的情形1、資審申請文件的遞交也有截止時(shí)間招標(biāo)工程一般在招標(biāo)公告和資審文件中規(guī)定在資審申請文件的遞交期的最終一天為集請文件的申請人一個(gè)公正地交代。由于遲到一分鐘是遲到，遲到十天半個(gè)月也是遲到，假設(shè)為可以承受的？那樣不如把遞交文件截止時(shí)間設(shè)定的遲一些，但即使這樣仍舊存在遲到的可能。因此對于招標(biāo)人不承受遲到的文件應(yīng)當(dāng)可以理解。2、投標(biāo)遲到到投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場。一次一個(gè)南京的投標(biāo)單位參與一個(gè)蘇州工程的投標(biāo)，開標(biāo)地點(diǎn)在蘇州，投標(biāo)截止時(shí)間是上午9：00，這個(gè)南京的投標(biāo)單位的工作人員在前一天夜里趕到蘇州，由于到達(dá)蘇州的時(shí)間太晚，加上他們以往去過開標(biāo)地點(diǎn)，所以當(dāng)夜沒去觀察現(xiàn)場。但是其次天他們5分多鐘。可見世上不可預(yù)見的狀況太多，投標(biāo)人在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)做好充分的預(yù)備工作。對于堵車、大霧封路等可以預(yù)見的意外狀況要提前應(yīng)對。投標(biāo)遲到如同一個(gè)武裝好的戰(zhàn)士，剛到戰(zhàn)場就被告知戰(zhàn)斗已經(jīng)完畢，不管其戰(zhàn)斗力如何，都沒有時(shí)機(jī)施展了。3、投標(biāo)擔(dān)保不在開標(biāo)前遞交給招標(biāo)人招標(biāo)文件一般規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)擔(dān)?！脖：?、匯票、支票或者現(xiàn)金等招標(biāo)文件規(guī)定的方式〕的原件放在投標(biāo)文件中或者單獨(dú)在開標(biāo)前交給招標(biāo)人并且獲得其書面憑據(jù)。有一次，有一個(gè)投標(biāo)人將投標(biāo)保證金匯票原件放在自己身上，在開標(biāo)前3分鐘開標(biāo)會(huì)主持匯票原件，問他才說在身上。此時(shí)已經(jīng)晚了。保的形式、提交方式和時(shí)限認(rèn)真對待，嚴(yán)格遵守。4、投標(biāo)文件裝錯(cuò)信封能。常常消滅將投標(biāo)文件放錯(cuò)信封的狀況。應(yīng)當(dāng)說被放錯(cuò)的投標(biāo)文件仍舊按時(shí)送到達(dá)招標(biāo)人手中，但是假設(shè)這天投標(biāo)人參與的是兩個(gè)招標(biāo)人的工程投標(biāo)，裝錯(cuò)并送錯(cuò)了地方，招標(biāo)人是否有義務(wù)幫你調(diào)換過來呢？二、開標(biāo)〔遞交資審申請文件〕完畢后的一些特別狀況5、招標(biāo)人有時(shí)會(huì)要求投標(biāo)人〔申請人〕將一些重要的證明文件〔企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、財(cái)務(wù)報(bào)告、類似工程業(yè)績證明等，工程負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書、學(xué)歷證書、從業(yè)經(jīng)受等〕的原件在開標(biāo)〔遞交資審申請文件〕完畢后現(xiàn)場交其查驗(yàn)并在投標(biāo)文件正本中予以蓋章說明固然這些要求應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)在招標(biāo)文〔資審文件中載明。 很多投標(biāo)人往往無視這些要求，雖然沒有驗(yàn)證并不代表編制在投標(biāo)文件〔資審申請文件〕中的這些證明材料的復(fù)印件不真實(shí)，但是從對招標(biāo)文件〔資審文件〕的響應(yīng)性上看，是不符合要求的。三、評標(biāo)和資格預(yù)審評審時(shí)覺察的情形〔一〕投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄問題6、投標(biāo)書中招標(biāo)人的名稱寫錯(cuò) 常常有投標(biāo)人將投標(biāo)書中“致招標(biāo)人：”后的招標(biāo)人名稱寫成其他招標(biāo)人的名稱?？瓷先ビ袝r(shí)只是一個(gè)地名錯(cuò)了，如將南京市××工程建設(shè)指揮部寫成常州市××工程建設(shè)指揮部，但是作為將來中標(biāo)后合同文件的組成部份，投標(biāo)書的承諾是對一個(gè)不相干的單位作出的而與之簽約的招標(biāo)人卻沒有得到承諾招標(biāo)人完全有理由疑心投標(biāo)人是否會(huì)在收到中標(biāo)通知書后拒絕簽約。道理如同招標(biāo)人名稱一樣，從招標(biāo)人的角度完全可以理解這個(gè)投標(biāo)的報(bào)價(jià)是對另一個(gè)工程做出的。8、投標(biāo)書報(bào)價(jià)的大寫無法讀出一般狀況下，招標(biāo)文件都明確投標(biāo)報(bào)價(jià)以投標(biāo)書上的大寫金額為準(zhǔn)。有一個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是：一億五百千萬元，是把它當(dāng)成是15000萬元10500萬元呢？還曾經(jīng)有投標(biāo)人將貳仟萬元寫成貳仟元。9、投標(biāo)書或者投標(biāo)書附錄中承諾的工期不滿足招標(biāo)文件要求招標(biāo)文件要求開工2023112023818個(gè)月，有投標(biāo)人在投標(biāo)9個(gè)月，比較簡潔混淆。10即使是同一招標(biāo)人，在同批次同類型規(guī)模不同的標(biāo)段，對投標(biāo)擔(dān)保金額的要求也不肯定一樣，投標(biāo)人不能一概而論，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，看清規(guī)定。11、投標(biāo)書或者投標(biāo)書附錄中認(rèn)可的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期在6090天不等，這個(gè)期限是招標(biāo)人組織評標(biāo)并最終確定中標(biāo)人的時(shí)間，一般狀況招標(biāo)人都不會(huì)用滿有效期，但是不用滿不等于投標(biāo)人可以任憑填，假設(shè)人轉(zhuǎn)變合同條件而作廢標(biāo)處理。12、投標(biāo)書附錄中其他數(shù)據(jù)未按招標(biāo)文件的要求填寫投標(biāo)書附錄中比較重要的數(shù)據(jù)項(xiàng)有履約保證金數(shù)額、質(zhì)保期限、保存金比例、計(jì)量支付比例和時(shí)限等，削減履約保證金數(shù)額、縮短質(zhì)保期限、降低保存金比例、提高計(jì)量支付比例和縮短計(jì)量支付證書開出后付款重劃分，在招標(biāo)文件的評標(biāo)方法中一般都會(huì)將這些錯(cuò)誤作為重要保存〔二〕法定代表人授權(quán)書問題13、投標(biāo)文件授權(quán)書的格式和內(nèi)容與招標(biāo)文件不符有投標(biāo)人將授權(quán)書的格式作了規(guī)定。還有的企業(yè)法定代表人托付一個(gè)代理人在肯定時(shí)限〔半年或者一年〕內(nèi)，代表映企業(yè)對本次投標(biāo)工程的真實(shí)意愿，另外還可能被疑心有出借資質(zhì)的狀況發(fā)生。14、授權(quán)人非法定代表人有的投標(biāo)文件授權(quán)書是投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人再授權(quán)，雖然投標(biāo)文件中也供給了第一次的授權(quán)書，但是經(jīng)請教律師，授權(quán)托付書如未寫明可以轉(zhuǎn)托付的，再授權(quán)一般是無效的。15、授權(quán)人和被授權(quán)人的簽字公證依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的要求，授權(quán)書的定來說，該公證書和授權(quán)書是有效的，但是由于沒有對被授權(quán)人的簽字進(jìn)展公證，而投標(biāo)文作出推斷。16、授權(quán)書的簽署時(shí)間在其公證書出具時(shí)間之后這個(gè)道理很明顯，假設(shè)公證員公日期〔日期超前，而去辦公證時(shí)公證員未詳加檢查或者是辦理公證時(shí)的授權(quán)書未填日期回來補(bǔ)填所致。〔三〕附表表格問題17、投標(biāo)文件中缺少招標(biāo)文件給定格式并且有編號的表格對于招標(biāo)文件規(guī)定的表格，特別是有編號的表格，其內(nèi)容一般為招標(biāo)人要求投標(biāo)人響應(yīng)的，也是評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)時(shí)主要審查的內(nèi)容，因此投標(biāo)文件中肯定要有，即使投標(biāo)人認(rèn)為有的內(nèi)容不存在，比方分包人狀況表，投標(biāo)人不預(yù)備分包的，可以在表中分包人名稱欄內(nèi)填“無”或者“無分包”，而不要隨便18、投標(biāo)文件附表格式與招標(biāo)文件相比有實(shí)質(zhì)性更改有的投標(biāo)人依據(jù)自己的狀況般不允許更改。19、投標(biāo)文件附表未按招標(biāo)文件要求簽字蓋章或者附有關(guān)證明材料復(fù)印件由于附只有小簽。投標(biāo)人對于自身的狀況的表述和證明一般比較重視，但是對于分包人、聯(lián)合體等的狀況不太重視，比方有一個(gè)工程要求將擬投入的分包人的工程負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證書、工程經(jīng)理資質(zhì)證書、職稱證書或者身份證四者之一的復(fù)印件附上，但投標(biāo)人無視了，于是被廢標(biāo)。20、投標(biāo)文件附表不填內(nèi)容 前面提到有的附表沒有可填的內(nèi)容可以寫無，如分包人表，但有的表是不行以不填寫的。如：主要材料表、主要機(jī)械設(shè)備表、單價(jià)分析表等等。由于這是評標(biāo)委員會(huì)對你的投標(biāo)文件進(jìn)展評判的重要內(nèi)容?！菜摹彻こ塘壳鍐螁栴}21、格式更改目前的招標(biāo)工程招標(biāo)人一般承受固化清單，要求投標(biāo)人不得更改工和變更。在此狀況下，投標(biāo)人只須將清單中的工程填上你自身能夠承受的價(jià)格即可。而有的的做法是與固化清單的目的相悖的，固然不被允許，于是廢標(biāo)不行避開?！参濉硺I(yè)績、資質(zhì)證明文件問題22、投標(biāo)文件〔資審申請文件〕中所放置的投標(biāo)人資質(zhì)、分包人資質(zhì)達(dá)不到招標(biāo)文件〔資審文件對合格投標(biāo)人的要求有一個(gè)房建工程要求投標(biāo)人或者分包人具有幕墻二級施工要求。23、投標(biāo)文件所列企業(yè)類似工程業(yè)績不能到達(dá)招標(biāo)文件要求2023年11月有一個(gè)交通安全設(shè)施工程要求投標(biāo)人近202324120232023年和20235個(gè)工程，但全部是機(jī)電工程，還有一個(gè)投標(biāo)申請人填報(bào)的6個(gè)工程全部是安全設(shè)施，也均為2023年～20232個(gè)有證明材料，還有一個(gè)未附任何證明材料?！擦匙C明材料的問題24、投標(biāo)人工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的復(fù)印件缺少與有效期、年檢有關(guān)的內(nèi)容招標(biāo)人通常會(huì)要求投標(biāo)人將工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的復(fù)印書照舊有效。但有很多投標(biāo)人在編制文件時(shí)沒有注意，有的放了正本復(fù)印件沒有副本的，有的副本復(fù)印件只有前幾頁，沒有年檢頁，有的年檢頁復(fù)印件是幾年前的，還有的年檢頁的日期復(fù)印模糊無法識(shí)別。須具備安全生產(chǎn)的相關(guān)學(xué)問，通過有關(guān)主管部門的考核?？己撕细窈笃髽I(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)的是企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證〔因其編號開頭字母為，而俗稱A證負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證〔因其編號開頭字母為，而俗稱B證專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證〔因其編號開頭字母為，而俗稱C證沒有包含與被包含的關(guān)系。很多投標(biāo)人對此常常混淆，如：一個(gè)投標(biāo)人派其副總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)工程A證就在投標(biāo)文件中放置了A證，但是與招標(biāo)要求與國家的規(guī)定相比就無法確定其響應(yīng)性。25、企業(yè)、工程負(fù)責(zé)人業(yè)績證明材料不是本企業(yè)和本人的，或者出具的證明效力有問題 關(guān)于業(yè)績證明，一般以中標(biāo)通知書、合同、竣工驗(yàn)收鑒定書作為企業(yè)業(yè)績證明材料，以投標(biāo)文件或者竣工驗(yàn)收鑒定書所列名單或者工程實(shí)施過程中與業(yè)主往來的計(jì)量單等函件的簽字作為工程負(fù)責(zé)人的業(yè)績證明材料很多投標(biāo)人自己寫個(gè)證明請工程業(yè)主蓋個(gè)章甚至自行偽造一個(gè)工程招標(biāo)人的印章作為書面證明材料拿來，個(gè)人的就以企業(yè)內(nèi)部的任命文件〔編上當(dāng)年的日期和文號〕未證明，招標(biāo)人和評標(biāo)委員會(huì)一般不會(huì)予以采信。這樣的證明材料等于無效。〔七〕對招標(biāo)文件〔資審文件〕的強(qiáng)制要求不響應(yīng)26、選派的工程主要治理人員的專業(yè)組成、數(shù)量和資格與招標(biāo)文件要求不符 一些技術(shù)上有特別要求的工程招標(biāo)人往往會(huì)對投標(biāo)人擬派的治理人員的專業(yè)素養(yǎng)數(shù)量以及個(gè)人資格有特別要求如有的招標(biāo)工程要求有一名高級工程師有的要求有一名注冊建筑師等，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)滿足這樣的要求，否則不如該標(biāo)。27、擬投入的設(shè)備類型、數(shù)量與招標(biāo)文件要求不符 例如大路路基施工工程，通常招標(biāo)人依據(jù)工程量狀況，對投標(biāo)人的推土機(jī)、挖掘機(jī)、或者穩(wěn)定土路拌機(jī)的型號和數(shù)量提要求的設(shè)備按規(guī)定型號和數(shù)量予以配備。28、擬使用的材料、產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)非招標(biāo)人推舉范圍的材料，但卻不按招標(biāo)文件要求供給其滿足招標(biāo)要求的證明或者供給的材料不能有效證明 在材料的使用上，依據(jù)國家的規(guī)定招標(biāo)人一般不能指定品牌，但是招標(biāo)人基于自身對材料品質(zhì)的了解，提出了某幾種品牌的材料供投標(biāo)人承受并同意投標(biāo)承受推舉范圍以外其他品牌的同類產(chǎn)品但要求投標(biāo)人必需證明這種推舉范圍外的產(chǎn)品能夠到達(dá)推舉品牌的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和要求這種做法是法律許可的也是給了投標(biāo)人自主選擇的自由投標(biāo)人在選擇推舉范圍以外產(chǎn)品時(shí)肯定要慎重必需取得該產(chǎn)品的合格證檢測報(bào)告等能夠證明其全部技術(shù)指標(biāo)均高于推舉產(chǎn)品中的一下。29、兩個(gè)和兩個(gè)以上投標(biāo)人存在資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系，并且這些關(guān)聯(lián)關(guān)系是國家規(guī)定或者招標(biāo)文件規(guī)定不能參與同一標(biāo)段投標(biāo)的情形依據(jù)《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》其次十八條的規(guī)定，投標(biāo)人之間存在隸屬關(guān)系的，不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)。實(shí)踐中招標(biāo)人對此都加以說明，這就要求投標(biāo)人在投標(biāo)前應(yīng)當(dāng)自行把握，相關(guān)聯(lián)的企業(yè)事先要協(xié)調(diào)好，不要在不通氣的狀況下同時(shí)參與同一標(biāo)段的投標(biāo)而無謂廢標(biāo)。以上分析的廢標(biāo)情形無法包羅現(xiàn)實(shí)投標(biāo)中的種類，但確實(shí)是最常見的種類，并且是投標(biāo)人完全可以避開的。筆者認(rèn)為關(guān)