中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督被監(jiān)督單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)及依法查處案件數(shù)分析

中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督被監(jiān)督單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)及依法查處案件數(shù)分析

衛(wèi)生監(jiān)督是指國(guó)家授權(quán)衛(wèi)生部門對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家的衛(wèi)生法令、條例和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)并造成危害人體健康的情況，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。衛(wèi)生監(jiān)督又分為醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育監(jiān)督、傳染病與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。

一、衛(wèi)生監(jiān)督概況

1、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督

為創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境、預(yù)防疾病，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行和遵守國(guó)家或地方衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督和檢測(cè)。2020年，全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生被監(jiān)督單位142.1萬個(gè)，較上年增加7.2萬個(gè)；從業(yè)人員739.0萬人，較上年增加24.6萬人。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)通過強(qiáng)制性監(jiān)督形式,施行衛(wèi)生許可證制度,要求公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中涉及衛(wèi)生的行為和衛(wèi)生管理行為符合國(guó)家有關(guān)要求。2020年，全國(guó)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查193.0萬戶次，較上年增加15.3萬戶次；依法查處案件10.8萬件，較上年增加0.3萬件。

2、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

生活飲用水與人體健康息息相關(guān)，因此加強(qiáng)生活飲用水集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范集中式供水單位的生產(chǎn)供水行為，對(duì)確保生活飲用水衛(wèi)生安全，預(yù)防疾病具有重要意義。2020年，全國(guó)生活飲用水衛(wèi)生（供水）被監(jiān)督單位9.4萬個(gè)，較上年增加1.0萬個(gè)；直接從事供、管水人員62.2萬人，較上年增加2.2萬人。

為貫徹落實(shí)生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，保證生活飲用水衛(wèi)生安全，督促各供水單位經(jīng)營(yíng)業(yè)主規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。2020年，全國(guó)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生（供水）監(jiān)督檢查13.1萬戶次，較上年增加0.6萬戶次。

涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯提高，但涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量還存在許多。2020年，全國(guó)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品被監(jiān)督單位5762個(gè)，較上年增加268個(gè)；從業(yè)人員11.9萬人，較上年增加0.2萬人。

近年來，國(guó)家精心組織實(shí)施全省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理工作，不斷提升飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，取得了積極進(jìn)展。2020年，全國(guó)對(duì)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查7030戶次，較上年增加1080戶次。

飲水安全是人類生存的基本需求，關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。2020年，全國(guó)依法查處生活飲用水和涉及飲用水安全產(chǎn)品案件5153件，較上年減少275件。

3、消毒產(chǎn)品和餐具飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督

消毒產(chǎn)品包括消毒劑、消毒器械（含生物指示物、化學(xué)指示物和滅菌物品包裝物）、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品。2020年，全國(guó)消毒產(chǎn)品被監(jiān)督單位9612個(gè)，較上年增加3353個(gè)；從業(yè)人員18.7萬人，較上年增加8.6萬人。

消毒是指用化學(xué)、物理、生物的方法殺滅或者消除環(huán)境中的病原微生物。2020年，全國(guó)消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查31000戶次，較上年增加5000戶次；消毒產(chǎn)品抽檢5490件，較上年減少228件；消毒產(chǎn)品合格率為95.7%，較上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。

消毒產(chǎn)品禁止使用抗生素、激素等物質(zhì)。針對(duì)不合格產(chǎn)品，地方衛(wèi)生行政部門將嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)違法產(chǎn)品，并召回違法添加激素、抗生素的標(biāo)示消字號(hào)的產(chǎn)品。2020年，全國(guó)消毒產(chǎn)品依法查處案件3000件，較上年增加482件。

餐具飲具集中消毒單位是指具有消毒服務(wù)的條件和能力，能夠?yàn)椴惋嫹?wù)者提供餐飲具集中消毒服務(wù)的機(jī)構(gòu)或單位。2020年，全國(guó)餐具飲具集中消毒服務(wù)單位4114個(gè)，較上年減少130個(gè)；餐具飲具集中消毒服務(wù)單位從業(yè)人員4.5萬人，與上年持平。

監(jiān)督餐飲服務(wù)單位對(duì)購(gòu)入使用的消毒餐飲具建立索證制度，索取餐飲具集中消毒單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和消毒合格證明，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐飲具消毒情況的監(jiān)督檢查，依法查處使用不符合標(biāo)準(zhǔn)餐飲具的違法行為。2020年，全國(guó)餐具飲具監(jiān)督檢查9776戶次，較上年增加105戶次；餐具飲具依法查處案件1429件，較上年減少130件。

4、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督是指上級(jí)衛(wèi)生部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)的決定和條例對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行的監(jiān)督。國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督的組成部分。目的在于促進(jìn)和完善學(xué)校衛(wèi)生工作，以提高學(xué)生健康水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)。2020年，全國(guó)被監(jiān)督學(xué)校19.6萬所，監(jiān)督檢查25.5萬戶次，查處案件6853件。

5、醫(yī)療衛(wèi)生、血液安全和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督

衛(wèi)生行政處罰是指衛(wèi)生行政部門為維護(hù)公民健康,保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,依法對(duì)相對(duì)人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范,尚未構(gòu)成犯罪的行為為給予制裁的行政執(zhí)法行為。2020年，依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員作出衛(wèi)生行政處罰3.4萬件，較上年減少1.5萬件。

無證行醫(yī)是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，包括未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。2020年，全國(guó)行政處罰無證行醫(yī)1.6萬件，較上年減少0.7萬件。

采供血機(jī)構(gòu)是指采集、儲(chǔ)存血液，并向臨床或血液制品生產(chǎn)單位供血的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，分為血站、單采血漿站和血庫(kù)。2020年，全國(guó)依法對(duì)采供血機(jī)構(gòu)作出行政處罰59件，較上年減