老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書

PAGEPAGE281總論1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目名稱烏魯木齊米東區(qū)鑫園老年公寓1.1.2項(xiàng)目申報(bào)單位米東區(qū)鑫都1.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)新疆烏魯木齊市米東區(qū)1.1.5項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃面積1.33hm2,總建筑面積約6000m2，建設(shè)內(nèi)容為老年公寓及辦公用房，一期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)間50間（100個(gè)床位），二期建設(shè)單人間40間（40個(gè)床位）。結(jié)構(gòu)形式為三層框架結(jié)構(gòu)。建筑包括老年人居室，其配套服務(wù)設(shè)施用房有餐廳、醫(yī)務(wù)藥品室、觀察理療室、康復(fù)保健室、公用衛(wèi)生間、公用洗衣間、公用浴室、售貨、餐飲、理發(fā)、銀行、郵電代理、開水間、儲(chǔ)藏間、健身、娛樂、閱覽、教室等。1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為1年1.1.7項(xiàng)目投資及資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)投資1491萬元，建設(shè)資金由建設(shè)單位自籌解決。1.2項(xiàng)目建設(shè)理由本項(xiàng)目的建設(shè)目的是為促進(jìn)米東區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)屐，實(shí)施我國(guó)“以國(guó)家興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善米東區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。項(xiàng)目的建設(shè)符合黨的十五大精神指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，以滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利服務(wù)需求為目標(biāo)，以老年人社會(huì)福利服務(wù)為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，深化改革，積極推進(jìn)福利行業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展的總要求。1.3可行性研究工作范圍和內(nèi)容通過對(duì)項(xiàng)目背景分析，結(jié)合當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展需求分析，制定建設(shè)方案；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的外部條件、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防、項(xiàng)目組織管理、實(shí)施進(jìn)度、投資估算及資金來源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合分析。1.4可行性報(bào)告編制依據(jù)1、《老年人權(quán)益保障法》1996（第73號(hào)）2、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》民政部令1999（第19號(hào)）3、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等十一部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》2000頒布4、自治區(qū)民政廳《關(guān)于支持社會(huì)力量舉辦老年福利服務(wù)設(shè)施的意見》5、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法與參考》1.5可行性研究結(jié)論大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，有利于提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，有利于推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展和文明進(jìn)步。此項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性、非營(yíng)利性的項(xiàng)目，只有真正大力給與支持和倡導(dǎo)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾和企業(yè)界的人士共同合作努力，才能使該項(xiàng)目落地生根。在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，要考慮兼顧以商養(yǎng)寓的思路，才能實(shí)現(xiàn)老年公寓等社會(huì)福利事業(yè)的健康有序、長(zhǎng)久穩(wěn)定、快速發(fā)展。該項(xiàng)目的建設(shè)也是利國(guó)利民，造福一方的善舉，為現(xiàn)有的老年人以及未來的老年人辦實(shí)事，辦好事。該項(xiàng)目符合國(guó)情，順應(yīng)民意，具有廣闊的發(fā)展前景。2項(xiàng)目建設(shè)必要性2.1項(xiàng)目現(xiàn)狀新中國(guó)成立50年來特別是改革開放以來，在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國(guó)以老年人、殘疾人、孤兒等社會(huì)特殊困難群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)取得-了長(zhǎng)足進(jìn)展，有效地保障了特殊困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要作用。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，各級(jí)民政部門在黨委。政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，以實(shí)事求是的精神，大膽嘗試，積極探索依靠社會(huì)力量發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的新途徑，并在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。第十次全國(guó)民政會(huì)議正式提出了“深化福利事業(yè)單位改革，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程”的要求后，各級(jí)民政部門抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)社會(huì)福利的社會(huì)化。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了民政部制定的《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，通過全社會(huì)的努力，形成一個(gè)以國(guó)家、集體舉辦的福利機(jī)構(gòu)為骨干，社會(huì)舉辦的福利機(jī)構(gòu)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多渠道、多形式發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的新局面。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化不僅是必要的，也是切實(shí)可行的。全社會(huì)對(duì)社會(huì)福利需求的急劇增長(zhǎng)，使社會(huì)福利化具有廣闊的發(fā)展前景，我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民群眾生活水平和道德水準(zhǔn)的提高，為推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化奠定了良好的基礎(chǔ)。安老養(yǎng)老關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安是國(guó)計(jì)民生的一件大事，因此，通過社會(huì)力量興辦一所老齡人養(yǎng)老、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)娛樂等公共福利項(xiàng)目是利國(guó)利民的，也是十分必要的。目前，根據(jù)我國(guó)60歲及以上的老人所占的比重，我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)跨入“老年社會(huì)”的門檻，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝?%或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上時(shí)，即為老齡化社會(huì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，60歲以上的老齡人口約為1.45億，占我國(guó)總?cè)丝诘?1.2%，而且這個(gè)數(shù)字每年都在以3%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到2025年，老年人將占全國(guó)總?cè)丝诘?9.34%；到2040年，老年人將占全國(guó)總?cè)丝诘?7.8%，屆時(shí)每三個(gè)半人口中就高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老。新疆近幾年來也越來越明顯的呈現(xiàn)出人口的老齡化和家庭的小型化。老齡化人口占總?cè)丝诘?0%，其中有超過40%的老年人處于“空巢狀態(tài)”，1/6的老人因?yàn)樯铍y以自理或缺乏家人的照料而想住敬老院，使得家庭成員養(yǎng)老成為今后的大問題。2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性目前我國(guó)老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老的需求迅速增長(zhǎng)。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)福利由國(guó)家和集體包辦，存在資金不足，福利機(jī)構(gòu)少，服務(wù)水平較低等問題，難以滿足人民群眾對(duì)福利服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要。自我國(guó)七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育以來，“三口之家”現(xiàn)已成為社會(huì)的主力家庭結(jié)構(gòu)。獨(dú)生子女成家之后，所面臨的是每對(duì)中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下，要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，再加之老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會(huì)問題，養(yǎng)老問題已迫在眉睫。更為突出的是我國(guó)80歲以上的高齡人口已達(dá)900萬，并以每年5.4%的速度遞增，我國(guó)人口老齡化速度之快、基數(shù)之大、高齡人口之多都是前所未有的，據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前全國(guó)健康狀況較差的以及有重病的老人大約有2500萬～2700萬人之多，其中生活完全不能自理的老人大約占一半，為1200萬到1300萬人。這部分老人當(dāng)中，如果有三分之一到四分之一需要各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，就是300～400多萬人，而現(xiàn)在國(guó)家政府和社區(qū)辦老年公寓，能提供的床位不到100萬張，課件存在著一個(gè)相當(dāng)大的潛在的社會(huì)福利服務(wù)市場(chǎng)。在我區(qū)老齡人比例略低于全國(guó)平均水平，60歲以上老年人大約有130萬人，約占新疆總?cè)丝诘?%左右，烏魯木齊是我區(qū)老齡人比例最高的地區(qū)，約占10%左右，按烏魯木齊常駐人口160萬人計(jì)算，60歲以上老人約15萬人，本市在本世紀(jì)初很快進(jìn)入老齡人城市行列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)整個(gè)烏魯木齊地區(qū)現(xiàn)有老年公寓、敬老院、托老所有十余所約500多個(gè)床位，剔除200多個(gè)由民政部門收住的“三無”對(duì)象外，可向社會(huì)提供接納老人的床位不足300張，照料需求與供給之間的差距較大。目前，現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上解決了部分老年人的養(yǎng)老需要，同時(shí)隨著米東區(qū)作為烏魯木齊市新區(qū)的不斷建設(shè)、老年人口的不斷劇增，這些設(shè)施已經(jīng)明顯不能滿足老年人的需求。米東區(qū)現(xiàn)有各族五保老人370人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均為上世紀(jì)80年代初修建，20多年來，由于房屋年久失修，設(shè)計(jì)不合理，場(chǎng)院窄小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)措施不到位，給老人生活帶來不便，失去了供養(yǎng)作用。因此需要建立更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、增添養(yǎng)老床位。為此，2009年8月27日，由自治區(qū)民政廳、烏魯木齊市米東區(qū)共同投資2000萬元建設(shè)的三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院同時(shí)開工，這是國(guó)家對(duì)米東區(qū)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)投入最高的一次。米東區(qū)將在政府的大力推動(dòng)下，鼓勵(lì)民間和海外資金投入，讓更多的企業(yè)和個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資多元化，運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化的情況下，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。根據(jù)米東區(qū)未來5年的發(fā)展目標(biāo)預(yù)計(jì)，居住人口將達(dá)5.4萬人左右，其中相當(dāng)一部分就是老年人，本著老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為的目標(biāo)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的住養(yǎng)、生活、護(hù)理等服務(wù)為原則，有必要在居住區(qū)內(nèi)建設(shè)至少兩所老年公寓。2.3項(xiàng)目建設(shè)可行性“未富先老”和日趨嚴(yán)重的人口老齡化，無疑會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。為破解新疆老年人養(yǎng)老問題，自治區(qū)民政廳聯(lián)合財(cái)政廳等13個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟芬?guī)定，社會(huì)力量興辦老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可享受財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免等14項(xiàng)優(yōu)惠政策。主要包括：1、新建老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，財(cái)政給與當(dāng)期貸款利息50%的貼息補(bǔ)助；2、財(cái)政根據(jù)老年人在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)際人數(shù)、實(shí)際天數(shù)，每人每天補(bǔ)助1.4元；3、對(duì)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)和土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)向老年人提供育養(yǎng)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。4、新辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)區(qū)民政局檢查驗(yàn)收合格，按照每張床位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)貼。雖說近幾年來烏魯木齊養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有了空前的發(fā)展，各類養(yǎng)老場(chǎng)所也雨后春筍般地先后矗立，與居民區(qū)，尤其新建居民區(qū)配套的養(yǎng)老設(shè)施日漸齊全，老年人的生活水平也有了明顯的改善和提高，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比各項(xiàng)指標(biāo)仍然存在不小的差距。因此，如何解決老年人養(yǎng)老的問題將成為關(guān)乎社會(huì)繁榮穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，而建設(shè)老年福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施無疑成為解決這一頑疾的良藥，本案正是這一良藥中的一粒藥丸。3建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容3.1建設(shè)規(guī)模依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，此次擬建項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為1.33hm2，建筑面積為6000m2。3.2建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容根據(jù)自身的實(shí)際情況、參照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按照“牢固、實(shí)用”原則進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容詳見下表：項(xiàng)目建設(shè)工程明細(xì)表序號(hào)名稱單位數(shù)量特征1規(guī)劃用地面積hm21.332標(biāo)準(zhǔn)間間50100個(gè)床位3單間間4040個(gè)床位4會(huì)議室間15接待室間26衛(wèi)生所間17棋牌室間28廚房間19餐廳間110多功能廳間111室外活動(dòng)場(chǎng)地4建設(shè)方案4.1項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)以建設(shè)生態(tài)環(huán)境、老年人居住空間環(huán)境和活動(dòng)休閑空間為目標(biāo)，緊密結(jié)合老年公寓自身特點(diǎn)，展現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，功能布局合理與人文結(jié)合的院區(qū)。營(yíng)造全社會(huì)尊重老年人的良好社會(huì)氛圍。4.2規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和思想：1、執(zhí)行國(guó)家方針政策，滿足國(guó)家和本市的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求，注重社會(huì)效益，切實(shí)考慮以人為本，充分考慮老年人的各種因素，盡可能長(zhǎng)時(shí)間維持老年人獨(dú)立生活的能力。2、在方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)上摒棄老年人建筑應(yīng)沉穩(wěn)、凝重、古樸的特點(diǎn)等傳統(tǒng)觀念，追求活潑輕盈的建筑形式；充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、利用現(xiàn)狀，在建設(shè)院區(qū)的同時(shí)，正確處理規(guī)劃中生態(tài)效益與操作性之間的關(guān)系，以求為老年人創(chuàng)造一處充滿活力的居住娛樂場(chǎng)所。3、以“滿足老年人居住、兼顧發(fā)展、合理布局、節(jié)約用地”為指導(dǎo)思想；4、以可持續(xù)發(fā)展思想為準(zhǔn)則，有機(jī)組織空間布局與環(huán)境，促成生態(tài)、景觀的有機(jī)統(tǒng)一；5、考慮人車分流，消除人車混行給老年人帶來的不安全因素。采取無障礙設(shè)計(jì)，提供足夠面積的室外活動(dòng)場(chǎng)所，保證老人戶外活動(dòng)的需要。以打造清新自然的環(huán)境，舒適的居所和完善的綜合服務(wù)設(shè)施為目標(biāo)。6、總體布局從適用角度出發(fā)，利于管理，方便交通，美化環(huán)境，塑造形象為原則，各類服務(wù)設(shè)施配套齊全。4.3規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思本著上述設(shè)計(jì)原則，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下：4.3.1整個(gè)規(guī)劃地塊分為建筑空間和開敞空間。4.3.2規(guī)劃共分為四個(gè)區(qū)：（1）建筑區(qū)：主要是指的老年公寓內(nèi)的主體建筑，位于規(guī)劃區(qū)西側(cè)。（2）種植勞作區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的東北角，滿足老年人勞作需求。（3）休閑活動(dòng)區(qū)（動(dòng)區(qū)）：位于規(guī)劃區(qū)西南角，滿足老年人休閑活動(dòng)需求。（4）植物觀賞區(qū)（靜區(qū)）：位于建筑的西部和南部，滿足老年人對(duì)放松心情，安靜的需求。4.3.在建筑的西部和南部設(shè)置植物觀賞區(qū)，種植花草樹木，設(shè)置花架、座椅，滿足老年人對(duì)靜態(tài)環(huán)境的需要，同時(shí)是放松心情，品味自然的好地方。本次綠化設(shè)計(jì)著意強(qiáng)調(diào)周邊整體綠化環(huán)境的營(yíng)造，共同塑造大空間環(huán)境。規(guī)劃在步行出入口處設(shè)置入口廣場(chǎng)。4.3.（1）設(shè)計(jì)原則――人性化休閑活動(dòng)場(chǎng)地就充分考慮老年人的心理、生理等方面因素，設(shè)計(jì)應(yīng)更符合老年人休閑活動(dòng)的需求，從防滑、平整、色彩等角度考慮，處處體現(xiàn)人性化的原則。（2）位置與內(nèi)容休閑活動(dòng)場(chǎng)地位于規(guī)劃區(qū)的西南角，主要有林蔭活動(dòng)廣場(chǎng)、體育器材活動(dòng)場(chǎng)地、羽毛球場(chǎng)、門球場(chǎng)、釣魚臺(tái)等等。林蔭活動(dòng)廣場(chǎng)作為老年人打太極、健身操等的場(chǎng)地；依托原有的平地并加以改造，里面布置一些體育器材，做為老年人體育器材活動(dòng)場(chǎng)地。4.4建筑方案4.4.老年公寓容納量為140人。該工程為地上一層、二層、三層，框架結(jié)構(gòu)。地上建筑總面積為6000m2，一層住宿及公共服務(wù)用房的層高為3.6m，餐廳及操作間層高為4.2m；二～三層層高均為3.6m；室內(nèi)外高差為0.3m，總建筑高度為11.1m、4.5m（餐廳部分）。建筑耐火等級(jí)為二級(jí)，屋面防水等級(jí)為二級(jí)，抗震設(shè)防為7度。4.4.沿路1號(hào)樓一層：醫(yī)療服務(wù)、食堂、售貨、理發(fā)、銀行、郵電代理、辦公、客房、活動(dòng)室等公共服務(wù)用房。1號(hào)樓二、三層：50間標(biāo)準(zhǔn)間、監(jiān)護(hù)室、辦公、活動(dòng)室及棋盤室等公共服務(wù)用房。2號(hào)樓：40間單間、辦公及監(jiān)護(hù)室等公共服務(wù)用房。3號(hào)樓（操作間、餐廳）層高為：4.2m；其余部分為3.6m二～三層層高分別為：3.6m建筑總高度為：11.1m室內(nèi)外高差為：0.3m雙人間50間；單人間40間；客房9間；餐廳分為兩部分，一個(gè)為清真餐廳，一個(gè)為漢餐廳。4.4.在建筑裝修設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于墻體、屋面、外墻以及窗戶等建筑構(gòu)件設(shè)計(jì)在充分考慮防水、保溫、牢固等建筑構(gòu)件的基本要求下，盡量使得本建筑能夠體現(xiàn)最新建筑設(shè)計(jì)理念，將環(huán)保及高科技充分融入到設(shè)計(jì)中。內(nèi)裝修材料要符合室內(nèi)裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883）的要求。室內(nèi)環(huán)境污染應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制力規(guī)范》（GB50325）執(zhí)行，建筑內(nèi)部墻體陽角部位易做成圓角或切角，且在1.8m以下注意墻體粉刷齊平的護(hù)角，下部易做0.35高的防撞板。內(nèi)內(nèi)墻面易采用防撞、易擦拭的裝飾材料，色調(diào)易用暖色。室內(nèi)地坪易選用平整、防滑、耐磨的裝修材料。臥室、起居室、活動(dòng)室宜采用木地板或有彈性的塑膠板；廚房、衛(wèi)生間及走廊等公用部位宜采用清掃方便的防滑地磚。4.4.院區(qū)內(nèi)規(guī)劃的建筑周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑形式宜采用平屋頂，建筑色彩淡紅為主基調(diào)，淺白色為輔助基調(diào)。建筑設(shè)計(jì)考慮老年人的心理，生理的需要，考慮當(dāng)?shù)氐臍夂虻纫蛩?，將居住和配套服?wù)設(shè)施用房合設(shè)，綜合安排在主體建筑內(nèi)，建筑為m形，從南到北，依次為1-3層，高低錯(cuò)落，富于變化。主要為老年人居室，其配套服務(wù)設(shè)施用房有餐廳、醫(yī)務(wù)藥品室、觀察理療室、康復(fù)保健室、公用衛(wèi)生間、公用洗衣間、公用浴室、售貨、餐飲、理發(fā)、銀行、郵電代理、開水間、儲(chǔ)藏間、健身、娛樂、閱覽、教室等。4.4.5結(jié)構(gòu)方案應(yīng)根據(jù)老年公寓的使用功能、平面和空間可以改變的要求以及保障安全和抗御較大自然災(zāi)害的要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。1）結(jié)構(gòu)形式：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。2）基礎(chǔ)：采用柱下獨(dú)立基礎(chǔ)或條形基礎(chǔ)。3）墻體：采用陶粒砌塊或空心磚墻體維護(hù)，主體結(jié)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家抗震設(shè)防烈度設(shè)防。4）樓板：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板。4.4.6公用工程項(xiàng)目基地位于米東區(qū)內(nèi)，今年來米東區(qū)在城建方面得到國(guó)家、自治區(qū)的大力支持，城建方面發(fā)展較快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也基本配套齊全。項(xiàng)目建成后公用設(shè)施供應(yīng)均能夠得到保障。1）給排水工程項(xiàng)目用水主要是生活用水、綠化用水及消防用水，現(xiàn)有自來水系統(tǒng)，供水量水質(zhì)均滿足項(xiàng)目用水需求。項(xiàng)目產(chǎn)生的污水為一般生活污水，可直接排入當(dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)。2）供電工程本項(xiàng)目用電負(fù)荷為二級(jí)負(fù)荷，項(xiàng)目用電主要考慮照明、辦公設(shè)備，綜合用電量按20w/m2計(jì)。同時(shí)必須充分考慮辦公設(shè)備的使用時(shí)間和用電要求進(jìn)行線路設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)和電器設(shè)備和管線的選擇。3）供熱工程項(xiàng)目供熱主要考慮冬季采暖，供熱量按70千卡/h·m2，供熱熱源利用城市集中供熱解決。5節(jié)能、節(jié)水措施5.1節(jié)能5.1.1執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005及新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》XJJ034-2006和《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ132-2001、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50411-2007等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2節(jié)能措施1）電氣節(jié)能措施①變壓器選用節(jié)能型產(chǎn)品；②采用并聯(lián)電容器進(jìn)行無功補(bǔ)償，提高用電設(shè)備的功率因數(shù)；③照明配電采用合理的控制方式，照明燈采用光效高的節(jié)能燈，鎮(zhèn)流器選用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器；④照明功率密度值按規(guī)范《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》取值；⑤電纜、導(dǎo)線布線時(shí)盡量避免線路迂回或電能倒流；⑥設(shè)計(jì)時(shí)考慮穩(wěn)定電壓措施；⑦室外路燈采用太陽能路燈或風(fēng)光互補(bǔ)型路燈。2）建筑節(jié)能措施①積極采用新型節(jié)能保溫的建筑圍護(hù)材料作為外墻體。窗戶全部采用保溫效果好的中空雙層鋼化玻璃窗。②提高建筑物的氣密性，選用密封性能好的門窗并加密封條，用密封材料填實(shí)穿墻管線連接處裂隙。③外墻主體結(jié)構(gòu)部件如：梁、柱、圈梁、門窗洞口過梁均應(yīng)加強(qiáng)保溫措施，或者采用其他可靠的“斷橋”措施。3）采暖空調(diào)節(jié)能措施①管道的保溫隔熱采用新型保溫材料。②選用高效的空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。③充分利用太陽能。5.2節(jié)水5.2.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1）《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》；2）中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱；3）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ15-88；4）新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和生活用水定額。5.2.2節(jié)水措施1.增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，用各種宣傳、經(jīng)濟(jì)和行政管理措施不斷地提高工作人員、病員等的節(jié)約用水意識(shí)。2.選用優(yōu)質(zhì)管材和連接件，減少滲漏。3.使用節(jié)水型設(shè)備和配件（夾氣水嘴、夾氣淋浴頭等），減少用水量，嚴(yán)禁使用國(guó)家命令淘汰的非節(jié)水型產(chǎn)品。4.采用自力式平衡閥，解決樓層之間水溫不穩(wěn)定的問題，以達(dá)到節(jié)水的目的。6環(huán)境保護(hù)6.1環(huán)境現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目地處烏魯木齊市米東區(qū)，交通方便，其四周為單位、民居，環(huán)境安靜優(yōu)雅、周邊沒有大的污染源。6.2依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；3、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；5、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；7、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；8、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；9、《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》10、國(guó)家和地方發(fā)布的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；6.3水土保持方案項(xiàng)目在施工建設(shè)中的地基開挖及施工車輛的頻繁往來將不可避免的損壞原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蝕和水土流失，因此要嚴(yán)格做好各項(xiàng)水土保持措施，處理好場(chǎng)地的排水，防止發(fā)生水土流失，并接受水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。施工建設(shè)過程所需沙石料在運(yùn)輸途中，應(yīng)防止拋灑在路面造成新的水土流失；施工過程中，應(yīng)盡量做到挖填同步；完善排水設(shè)施，筑好排水溝，有效匯集水流，避免水流沖走沙土，破壞周邊水土，施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整和復(fù)原；按照要求及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，建設(shè)好草皮及植樹綠化工作，以保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶烊簧鷳B(tài)環(huán)境。7勞動(dòng)安全與消防7.1安全衛(wèi)生目標(biāo)減少和消除建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)過程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。具體包括：1、減少或消除人為的不安全行為的目標(biāo)；2、減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)；3、改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)。7.2防護(hù)措施7.2.1施工期防護(hù)措施1）建立職業(yè)健康安全管理體系，從組織管理上來解決職業(yè)健康安全問題；2）廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使項(xiàng)目管理人員承建方真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立經(jīng)常性的安全教育考核制度，考核成績(jī)要記入員工檔案；專業(yè)作業(yè)人員除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可獨(dú)立操作；3）安全檢查：進(jìn)行日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查，主要進(jìn)行思想、管理、隱患、整改和事故處理方面的檢查；4）建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員應(yīng)承擔(dān)所規(guī)定的在職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。7.2.2運(yùn)營(yíng)期防護(hù)措施提高老年公寓護(hù)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德，多關(guān)心關(guān)愛老年人的身心健康，隨時(shí)掌握老年人的身體和精神狀況。7.3消防7.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)1）《中華人民共和國(guó)消防法》；2）中華人民共和國(guó)公安部《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》；3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87（修訂版）4）各有關(guān)消防法規(guī)的要求。7.3.2消防設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的現(xiàn)行各種消防規(guī)范，以防止和減少火災(zāi)危害，貫徹“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，積極采用先進(jìn)的防火技術(shù)，做到安全生產(chǎn)，方便使用，經(jīng)濟(jì)合理。建筑物的耐火等級(jí)：樓房建筑不得低于二級(jí)。1）總圖布置：擬建建筑與其他相鄰建筑物間均應(yīng)留有符合消防要求的防火間距，所有建筑物四周均設(shè)有環(huán)形消防通道，區(qū)域內(nèi)道路呈網(wǎng)狀，寬度>6m，滿足防火要求。2）建筑部分：根據(jù)《規(guī)范》要求，合理布置建筑物的建筑面積，各建筑物疏散走道和安全出入口按規(guī)范設(shè)置。3）項(xiàng)目設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制裝置。8投資估算及資金籌措8.1投資估算經(jīng)估算，本項(xiàng)目建設(shè)投資1491.0萬元。其中工程直接費(fèi)用為1281.0萬元，占建設(shè)投資的85.9%；工程建設(shè)其他費(fèi)用為130.0萬元，占建設(shè)投資的8.7%；預(yù)備費(fèi)用為80.0萬元，占建設(shè)投資的5.4%。投資估算表用地面積1.33h㎡建設(shè)內(nèi)容工程量單位單價(jià)（元/㎡）投資（萬元）一工程費(fèi)用（一類費(fèi)用）1281.01公寓及辦公部分6000㎡18001080.02門衛(wèi)30.0㎡18006.03大門一座2.04綠地5300.0㎡8042.05道路1000.0㎡15015.06鋪裝2100.0㎡25053.07門球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)500.0㎡1809.08舞池、健身區(qū)600.0㎡1509.09公廁、垃圾房8.010圍墻450.0m1507.011系統(tǒng)配套h㎡50.0二二類費(fèi)用130.01建設(shè)單位管理費(fèi)38.02工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)32.03勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算費(fèi)60.0A勘察費(fèi)5.0B設(shè)計(jì)費(fèi)50.0C預(yù)算費(fèi)5.0三預(yù)備費(fèi)80.0四總投資1491.09社會(huì)效益評(píng)價(jià)9.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析中國(guó)人口老齡化進(jìn)程迅速，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，老齡化給老年社會(huì)保障帶來新的挑戰(zhàn)。我國(guó)由民政部門及城鄉(xiāng)集體舉辦的福利院、敬老院，按規(guī)定主要是收住無勞動(dòng)能力、無收入、無贍養(yǎng)人的“三無”老人，其他老人都只能依靠家庭照顧。然而我國(guó)從70年代以來推行獨(dú)生子女政策，將來的家庭結(jié)構(gòu)將使傳統(tǒng)的家庭照顧收到嚴(yán)重的影響。為此，近年來許多地方開始探索老年社會(huì)照顧問題，老人為什么會(huì)選擇養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)，社會(huì)服務(wù)能否滿足他們的需要，在經(jīng)濟(jì)上他們能否承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的成本，通過對(duì)內(nèi)地的老年公寓深入座談?wù){(diào)查分析，主要有以下幾方面的原因。一是社會(huì)養(yǎng)老的拉力：有著良好的照顧服務(wù)。社會(huì)照顧對(duì)家庭照顧的替代首先要求它的服務(wù)質(zhì)量，必須能與家庭照顧相當(dāng)，或者能達(dá)到老人及家屬的期望。而照顧質(zhì)量主要取決于工作人員、護(hù)理人員的素質(zhì)和工作態(tài)度。在一個(gè)有著通過專業(yè)培訓(xùn)的護(hù)理人員對(duì)老人的耐心、關(guān)心下，從日常護(hù)理到飲食服務(wù)，組織老人參加健康康樂服務(wù)、定期醫(yī)療保健服務(wù)，為老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的服務(wù)程序，給老人提供比家庭更加無微不至的關(guān)心。二是家庭的推力：老年人照顧的人力成本。老年人走出家庭，除了社會(huì)養(yǎng)老能提供令人滿意的服務(wù)，形成對(duì)老人的拉力外,還必須有來自家庭的推力，從家庭人力上看，要完全承擔(dān)老人照顧是很難的。自理能力差特別是完全不能自理的老人24小時(shí)都需要有人照顧，家庭難以承擔(dān)繁重的照顧責(zé)任；從老人角度看，也希望解脫子女的照顧負(fù)擔(dān)。而目前我國(guó)城鎮(zhèn)絕大多數(shù)家庭是夫婦雙方同時(shí)就業(yè)，上班時(shí)間就不能顧及對(duì)老人的照顧。如雇傭家庭保姆，僅工資及膳食費(fèi)兩項(xiàng)就已接近企業(yè)職工的月收入，但如果按社會(huì)養(yǎng)老有關(guān)規(guī)定每六名老人配一名護(hù)理員，社會(huì)服務(wù)成本較低。也是老人及家屬選擇社會(huì)服務(wù)要考慮的重要因素。三是維系老人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的吸引力。對(duì)于生活自理能力差而戶外行動(dòng)不方便的老人來說，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系主要發(fā)生在家庭之內(nèi)，而在社會(huì)養(yǎng)老這個(gè)“大家庭”內(nèi)能夠在一定程度上保持老人與家庭成員的聯(lián)系，又能創(chuàng)造出更為豐富多彩、廣泛的社會(huì)交往。老年大學(xué)、游藝性活動(dòng)、報(bào)刊時(shí)事學(xué)習(xí)，老年保健知識(shí)講座，為老年人擺脫孤獨(dú)，互相幫助，身心健康有著良好的幫助。9.2社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響因素主要為正面效應(yīng)，沒有負(fù)面影響。利益群體為受益群體，不會(huì)對(duì)利益群體產(chǎn)生損害。10結(jié)論和建議10.1結(jié)論社會(huì)福利事業(yè)的改革發(fā)展，已經(jīng)引起黨和各級(jí)政府及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。廣泛動(dòng)員社會(huì)和依靠社會(huì)力量，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展對(duì)于進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)文明進(jìn)步具有重要意義，同時(shí)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)也有積極地現(xiàn)實(shí)意義，因此本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是十分可行的。10.2建議項(xiàng)目建設(shè)單位要按照已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，制定設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的具體可行性實(shí)施方案。相關(guān)方案要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)檢、驗(yàn)收等工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保使用者安全。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目涉及部門要通力配合，高度重視將項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作做好做扎實(shí)。努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)取得良好的社會(huì)效益。目錄1總論 11.1項(xiàng)目概述 11.2項(xiàng)目建設(shè)理由 21.3可行性研究工作范圍和內(nèi)容 21.4可行性報(bào)告編制依據(jù) 21.5可行性研究結(jié)論 32項(xiàng)目建設(shè)必要性 42.1項(xiàng)目現(xiàn)狀 42.3項(xiàng)目建設(shè)可行性 83建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 93.1建設(shè)規(guī)模 93.2建設(shè)內(nèi)容 94建設(shè)方案 104.1項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo) 104.2規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和思想： 104.3規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思 114.4建筑方案