世界銀行中國貸款項目移民監(jiān)測評估業(yè)務(wù)指南

10世界銀行中國貸款工程移民監(jiān)測評估業(yè)務(wù)指南〔修改稿〕A．移民監(jiān)測評估的目的與宗旨依據(jù)《世界銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)則4.30》、《世界銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)則10.70》等文件的規(guī)定，為標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)世界銀行貸款工程移民監(jiān)測評估工作，特制定本指南。確保移民安置按行動打算順當(dāng)?shù)貙嵤?，最終到達(dá)移民安置的目標(biāo)。業(yè)主、世界銀行和移民實施機構(gòu)，以推動移民安置實施工作的不斷改進(jìn)和完善。移民監(jiān)測評估的依據(jù)，包括：國家有關(guān)移民相關(guān)的法律、行政法規(guī)；世界銀行有關(guān)業(yè)務(wù)導(dǎo)則，包括4.30導(dǎo)則、4.20導(dǎo)則、10.70導(dǎo)則；與工程直接相關(guān)的法律性文件，包括世界銀行和工程業(yè)主共同認(rèn)可的移民安置行動打算、世界銀行工程評估報告、工程貸款協(xié)定。具體狀況；準(zhǔn)確地進(jìn)展數(shù)據(jù)采集和資料分析，保證監(jiān)測評估結(jié)果的準(zhǔn)確性；科報告，使其能準(zhǔn)時了解工程的進(jìn)展，進(jìn)展科學(xué)決策。遵照移民安置行動打算，對未能按移民安置行動打算實施或?qū)嵤┎煌晟频囊泼窕顚崿F(xiàn)。出解決問題的措施建議。外部監(jiān)測評估也是工程治理的重要組成局部，在于跟蹤監(jiān)測和客觀評估移民安置行動打算的實施狀況，幫助世界銀行、工程業(yè)主、移民實施機構(gòu)更全面地了解移民活動的實施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用效果，重點監(jiān)測移民政策及其執(zhí)行、移民機構(gòu)及其運行、移民生產(chǎn)與就業(yè)安置、移民房屋重建與生活安置、移民收入與生產(chǎn)生活水平恢復(fù)、埋怨申訴、公眾參與與協(xié)商、信息公開等實施狀況。通過監(jiān)測，評估移民安置政策與移民實施的適宜性，評估移民生產(chǎn)生活條件與收入水平恢復(fù)程度和移民目標(biāo)的實現(xiàn)程度，評估工程對移民的影響、移民生產(chǎn)生活恢復(fù)活動的效果和移民機構(gòu)的工作效率，甄別業(yè)已存在或可能發(fā)生的問題，并就問題提出建議或預(yù)警，避開因移民安置行動打算不完善或?qū)嵤┢钤斐傻囊泼裆a(chǎn)生活問題。確保移民安置行動打算按工程貸款協(xié)定執(zhí)行。B．移民監(jiān)測評估業(yè)務(wù)指南適用范圍和外部獨立監(jiān)測評估活動。C．移民監(jiān)測評估的組織機構(gòu)與治理與移民監(jiān)測評估相關(guān)的組織機構(gòu)有：世界銀行、工程業(yè)主、移民實施機構(gòu)和外部監(jiān)測評估機構(gòu)等。世界銀行世界銀行的主要任務(wù)，包括：制訂移民監(jiān)測評估政策性文件，認(rèn)定外部監(jiān)測評估機構(gòu)的資格，幫助工程業(yè)主選定外部監(jiān)測評估機構(gòu)，指導(dǎo)、檢查和評價移民監(jiān)測評估工作，催促處理移民安置實施過程中消滅的問題，審查工程實施過程中移民安置政策和方案的調(diào)整，并進(jìn)展工程移民后評估。依據(jù)外部監(jiān)測評估機構(gòu)的力量、業(yè)績等，向工程業(yè)主推舉供候選的外部監(jiān)測評估機指定外部監(jiān)測評估機構(gòu)。對涉及移民活動的貸款工程，世界銀行每年進(jìn)展至少一次工程移民實施活動常規(guī)檢移民安置修改行動打算，對移民實施進(jìn)展檢查。完畢后，向通過世界銀行工程經(jīng)理、工程業(yè)主供給檢查備忘錄或其他書面意見。價，提出改進(jìn)意見和建議。世界銀行工程經(jīng)理、工程檢查團、移民業(yè)務(wù)專項檢查團等針對移民工作提出的備忘見為世界銀行的最終意見。工程業(yè)主工程業(yè)主的主要任務(wù)，包括：依據(jù)工程的特點，打算移民安置實施的組織形式〔工程〕。托付地方政府治理機構(gòu)實施的，任、權(quán)利和義務(wù)，依據(jù)合同支付外部監(jiān)測評估工作費用，向外部監(jiān)測評估機構(gòu)供給準(zhǔn)確、真實的相關(guān)資料，承受世界銀行對工程移民安置工作的檢查和后評估，在移民安置工作完畢后準(zhǔn)時組織驗收。當(dāng)工程業(yè)主自行組織實施移民安置工作時，工程業(yè)主需自行擔(dān)當(dāng)移民內(nèi)部監(jiān)測工作。當(dāng)工程業(yè)主托付地方政府治理機構(gòu)組織實施移民安置工作時，工程業(yè)主要組織移民實施機構(gòu)開展移民內(nèi)部監(jiān)測工作。工程業(yè)主對工程移民外部監(jiān)測評估工作滿足世界銀行要求負(fù)責(zé)。外部監(jiān)測評估機構(gòu)一經(jīng)選定，假設(shè)無充分的理由，不得隨便更換。 工程業(yè)主初選至少二個具有移民外部監(jiān)測評估業(yè)務(wù)資格的候選機構(gòu)，通過招標(biāo)的方法選定外部監(jiān)測評估機構(gòu)，報世界銀行工程經(jīng)理備案，與選定的外部監(jiān)測評估機構(gòu)簽訂合同，托付外部監(jiān)測評估機構(gòu)開展監(jiān)測評估工作。在移民實施過程中，可依據(jù)實際狀況，對移民安置政策和移民安置行動打算進(jìn)展調(diào)和調(diào)整的報告后30工作日內(nèi)，對工程業(yè)主的報告作出同意、不同意、重評估等1515否則，應(yīng)視為對收到的書面意見無異議。移民實施機構(gòu)移民實施機構(gòu)主要任務(wù)，包括：依據(jù)經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)的移民安置行動打算實施移民實施。外部監(jiān)測評估機構(gòu)移民外部監(jiān)測評估機構(gòu)為獨立的、與業(yè)主無直接行政隸屬關(guān)系、與移民實施機構(gòu)無〔爭論機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、詢問機構(gòu)、大學(xué)等非政府機開展移民監(jiān)測評估工作，包括獨立收集資料、獨立分析評估、獨立編制報告等。從事世界銀行貸款工程的移民外部監(jiān)測評估機構(gòu)，必需擁有社會學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟員。外部監(jiān)測評估機構(gòu)的主要任務(wù)，包括：編制移民外部監(jiān)測評估工作大綱，明確移民指導(dǎo)；依據(jù)世界銀行的意見準(zhǔn)時修正移民外部監(jiān)測評估工作。準(zhǔn)的外部監(jiān)測評估工作大綱和與工程業(yè)主簽訂的合同開展工作。在移民搬遷期間，外部監(jiān)測評估機構(gòu)一般一年開展兩次現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測評估。在移行同意。外部監(jiān)測評估工作需連續(xù)到移民安置目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)測評估工作費用內(nèi)部監(jiān)測評估工作費用，在移民安置治理費中列支。素，依據(jù)工程移民概算中直接費用的百分比計算，建議的取費費標(biāo)準(zhǔn)見下表。世界銀行貸款工程移民外部監(jiān)測評估工作取費標(biāo)準(zhǔn)序號F〔萬元〕外部監(jiān)測評估取費標(biāo)準(zhǔn)f〔%〕1B＜500b＞22500≤B＜10001.5＜b≤231000≤B＜50001.25＜b≤1.545000≤B＜100001＜b≤1.25510000≤B＜500000.8＜b≤1650000≤B＜1000000.4＜b≤0.87100000≤Bb≤0.4D．移民監(jiān)測評估工作步驟移民監(jiān)測評估工作可分為兩階段，即移民監(jiān)測評估工作預(yù)備階段和移民監(jiān)測評估實民安置實施開頭，直至移民安置目標(biāo)實現(xiàn)為止。業(yè)主及移民實施機構(gòu)的預(yù)備工程業(yè)主及地方政府應(yīng)在工程預(yù)備早期階段成立移民業(yè)務(wù)機構(gòu)。工程業(yè)主要在其內(nèi)部設(shè)置一個特地負(fù)責(zé)移民業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配置有力量的專職從事移民業(yè)務(wù)的工作人預(yù)備期間就安排移民內(nèi)部監(jiān)測和外部監(jiān)測評估工作。工程業(yè)主的預(yù)備工作，一般應(yīng)包括：組織對工程業(yè)主和移民實施機構(gòu)工作人員進(jìn)展置行動打算〔RAP〕；在具有世界銀行工程移民監(jiān)測評估資格的外部機構(gòu)中，通過作。移民實施機構(gòu)的預(yù)備工作，包括：與業(yè)主簽訂內(nèi)容詳盡的移民安置實施工作合同；動打算編制工作；建立移民實施治理信息系統(tǒng)。估工作合同；編制并準(zhǔn)時向業(yè)主提交移民外部監(jiān)測評估工作大綱。移民監(jiān)測評估工作的實施工程業(yè)主的移民監(jiān)測評估工作，包括：應(yīng)依據(jù)移民安置行動打算，負(fù)責(zé)移民活動的準(zhǔn)時報世界銀行審批，并將審批意見通報移民實施機構(gòu)和移民外部監(jiān)測評估機動的開展。移民實施機構(gòu)的移民監(jiān)測評估工作，包括：要依據(jù)工程業(yè)主的要求和移民安置行動和檢查。外部監(jiān)測機構(gòu)的移民監(jiān)測評估工作，包括：組成由假設(shè)干社會學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工程技術(shù)等方面的專家、學(xué)者和專業(yè)人員組成的移民外部監(jiān)測評估小組，移民外部監(jiān)測評估小組中，至少應(yīng)有一名女性成員，在少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)包括懂少數(shù)民族語言的少數(shù)民族問題的專家；幫助業(yè)主培訓(xùn)有關(guān)移民工作人員；依據(jù)移民安置行動打算5－15%；幫助業(yè)主建立移民治理信息系統(tǒng)；進(jìn)展實地監(jiān)測評估并同時向世界銀行和工程業(yè)主供給移民監(jiān)測評估報告。世界銀行工程經(jīng)理及移民專家每年對工程移民實施工作至少進(jìn)展一次檢查，檢查工45E移民監(jiān)測評估的內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)測的內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)測一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：組織機構(gòu)移民實施及其相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置與分工，移民機構(gòu)中的人員配備，移民機構(gòu)的力量建設(shè)。移民政策與補償標(biāo)準(zhǔn)移民政策的制定與實施，特別需說明與移民打算中的移民政策的比較，有否變化？假設(shè)有變化，需說明緣由；各類移民損失〔永久征地、臨時占地、房屋拆遷、店鋪拆遷、企事業(yè)單位拆遷、專項設(shè)施拆遷等〕的補償標(biāo)準(zhǔn)實際執(zhí)行狀況征地拆遷與移民安置活動實施進(jìn)度總進(jìn)度打算與年度打算，移民機構(gòu)及人員配備〔包括生產(chǎn)用地、宅基〕調(diào)整、征用〔或劃撥〕及將其安排給移民的實施進(jìn)度，房屋拆遷進(jìn)度,安置房重建進(jìn)度，移民搬遷進(jìn)度，生產(chǎn)開發(fā)工程實施進(jìn)度，公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，專項設(shè)施復(fù)、遷、改建進(jìn)度,工礦企事業(yè)單位遷建進(jìn)度，勞動力安置就業(yè)進(jìn)度，其它移民活動進(jìn)度。移民預(yù)算及其執(zhí)行狀況移民資金逐級支付到位數(shù)量與時間狀況，各級移民實施機〔房屋等〕產(chǎn)權(quán)人，土地〔村、組等〕及使用者的數(shù)量與時間，村級集體土地補償資金的使用與治理，資金使用的監(jiān)視、審計。移民生產(chǎn)就業(yè)安置農(nóng)村移民的主要安置方式〔土地調(diào)整安置、土地開發(fā)安置、〕、人數(shù)、效果，店〔少數(shù)民族、婦女家庭、老人家庭、殘疾人等〕的安置，臨時占地的土地復(fù)墾。移民房屋重建與生活安置農(nóng)村移民安置的方式與安置去向，宅基地安排與安排，〔水、電、路、〕的配套，搬遷等。城市移民的安置方式，安置點，安置房建設(shè)，安置方式,安置房選擇與安排，公共設(shè)施配套建設(shè)、搬遷等，商業(yè)店鋪房屋重建與分配，企事業(yè)房屋重建與安排。 〔集〕鎮(zhèn)和各類專項設(shè)施〔水利、電力、郵電、通訊、交通、管線等〕的恢復(fù)重建。埋怨、申訴、公眾參與、協(xié)商、信息公開與外部監(jiān)測埋怨與申訴的渠道、程序與動與效果。對世界銀行檢查團備忘錄中有關(guān)問題的處理外部監(jiān)測評估的內(nèi)容外部監(jiān)測評估一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：移民機構(gòu)通過調(diào)查訪談，監(jiān)測業(yè)主與移民實施機構(gòu)的設(shè)置、分工與人員配備狀況，分析其變化狀況，評估其適宜性。典型抽樣核實各類移民損失〔尤其是永久征地、房屋拆遷等主要損失〕的補償標(biāo)準(zhǔn)實際執(zhí)行狀況，并與移民安置行動打算對比，分析其變化狀況，評估其適宜性。移民實施進(jìn)度主要承受綜合查閱文獻(xiàn)資料和現(xiàn)場抽樣調(diào)查法，典型抽樣監(jiān)測各主〔包括〕調(diào)整、征用〔或劃撥〕及將其設(shè)、專項設(shè)施復(fù)〔遷、改〕建、工礦企事業(yè)單位遷建、勞動力安置就業(yè)的實施進(jìn)度，并與移民安置行動打算中的進(jìn)度打算進(jìn)展比較，分析和評估其適宜性。移民補償資金與預(yù)算抽樣監(jiān)測各級移民機構(gòu)資金支付到位狀況，抽樣監(jiān)測征地影分析評估移民預(yù)算的適宜性，并提出建議，評估移民資金使用治理的狀況。移民生產(chǎn)就業(yè)安置通過典型抽樣調(diào)查和跟蹤典型移民戶監(jiān)測，對移民生產(chǎn)就業(yè)安〔企業(yè)安置、自謀職業(yè)、養(yǎng)老保險等〕產(chǎn)安置。與移民安置行動打算比較，評估其適宜性。移民房屋重建與生活安置通過抽樣調(diào)查，進(jìn)展分析評估。包括：農(nóng)村移民的主要〔房屋面積、質(zhì)量、位置、交通、供水、供電、采光、環(huán)境等〕；過渡期補助；搬遷各類公共設(shè)施配套狀況；城市移民的安置區(qū)選施建設(shè)等；與移民安置行動打算比較，評估其適宜性。單位與店鋪的拆遷與重建狀況；與移民安置行動打算比較，評估其適宜性。城〔集〕〔集〕鎮(zhèn)遷建與恢復(fù)實施狀況；與移民安置行動打算比較，評估其適宜性。移民收入與生產(chǎn)生活水平恢復(fù)通過征地拆遷之前的基底調(diào)查和之后的抽樣調(diào)查與程度。進(jìn)展典型樣本戶、居住〔房屋等〕、交通、公共設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、文化娛程序，主要埋怨事項及處理狀況。公眾參與、協(xié)商信息公開通過查閱文件資料和現(xiàn)場調(diào)查，監(jiān)測移民實施過程中的動及其效果。落實處理世界銀行檢查團備忘錄及上期移民監(jiān)測評估報告中提出的問題。蹤，直處處理完畢。移民基底資料的調(diào)查內(nèi)容農(nóng)村移民基底資料調(diào)查內(nèi)容。包括：家庭人口狀況，生產(chǎn)經(jīng)營狀況，房屋建筑面積，交通條件，供水條件，供電條件，移民心理，家庭人口簡況等。積，房屋使用面積，房屋間數(shù)，區(qū)位類別，房屋產(chǎn)權(quán)類型，房屋使用性質(zhì)，房屋合法性，居住條件，家庭年收入，家庭年支出，原居住地點，安置地點，移民心理，安置意愿，家庭人口簡況等。企業(yè)、店鋪拆遷基底調(diào)查內(nèi)容，包括：企業(yè)根本狀況，原占地面積，被征(占)地面積及其土地屬性，各類職工人數(shù)，主要固定資產(chǎn)，年經(jīng)營狀況，原有房屋面積，拆遷房屋面積，年經(jīng)營狀況，安置方案，安置地點，安置意愿等。跟蹤調(diào)查的內(nèi)容跟蹤調(diào)查的內(nèi)容，包括：移民家庭及構(gòu)成狀況，移民家庭財產(chǎn)狀況，移民家庭居住條件，移民家庭社區(qū)生活環(huán)境，移民家庭生產(chǎn)條件的變化，移民生產(chǎn)經(jīng)營及收入狀況，移民家庭支出狀況，移民對生活水平變化的評價等。F內(nèi)部監(jiān)測方法內(nèi)部監(jiān)測評估作為移民系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的對移民安置實施過程的監(jiān)測活動，要求在移民實施工作相關(guān)的工程業(yè)主和各級移民實施機構(gòu)之間建立起標(biāo)準(zhǔn)、通暢、自下而上的移民實施治理信息系統(tǒng)，跟蹤反映各地區(qū)及各子工程的移民實施工作進(jìn)展?fàn)顩r。該治理信息系統(tǒng)應(yīng)由工程業(yè)主組織開發(fā)和建立，由各級移民實施機構(gòu)自下而上報送的移民實施進(jìn)度、資金、效果等信息進(jìn)展采集、處理和統(tǒng)計分析，并進(jìn)展動態(tài)的跟蹤治理。各級移民實施機構(gòu)定期向上級移民實施機構(gòu)直至工程業(yè)主傳遞最移民實施數(shù)據(jù)和信息。實施中內(nèi)部監(jiān)測要建立起完善的以計算機為支撐工具的治理信息系統(tǒng)，以全面、準(zhǔn)時、準(zhǔn)確地儲存、治理和使用移民實施活動的信息。標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計報表制度工程業(yè)主應(yīng)依據(jù)移民實施工作需要，制定統(tǒng)一的報表，由各級移民實施機構(gòu)定期自下而上報送。一般有月報、季報、半年報、年報等。報表需統(tǒng)計移民活動實施治理范圍內(nèi)統(tǒng)計時段內(nèi)〔期內(nèi)〕的移民實施主要活動的工作量、資金撥付、效果及有關(guān)數(shù)據(jù)。定期或不定期的狀況反映、簡報、文件在各移民實施工作相關(guān)機構(gòu)之間，承受多種方式，交換移民安置實施工作中消滅的問題及有關(guān)狀況信息，并提出處理意見。定期的聯(lián)系會議制度工程業(yè)主和移民實施機構(gòu)定期召集各級移民實施機構(gòu)負(fù)責(zé)人益的閱歷。檢查工程業(yè)主和上級移民實施機構(gòu)對下級移民機構(gòu)組織的實施活動進(jìn)展常規(guī)檢查或格外規(guī)的專項檢查，核實移民實施工作進(jìn)展，對移民實施工作中重要問題或消滅的特別狀況進(jìn)展特地調(diào)查。信息交換工程業(yè)主、地方實施機構(gòu)與外部監(jiān)測機構(gòu)保持常常性的聯(lián)系和信息交換，將外部監(jiān)測評估機構(gòu)的覺察與評估意見作為內(nèi)部監(jiān)測的參考依據(jù)。外部監(jiān)測評估方法完整的外部監(jiān)測評估過程包括信息收集、統(tǒng)計、綜合分析和報告撰寫等步驟。對外部監(jiān)測評估機構(gòu)來說，運用多種方法和手段收集移民實施相關(guān)信息是履行其獨立監(jiān)測評估工作的根底和關(guān)鍵?！踩鐦I(yè)主或移民實施機構(gòu)的文件、統(tǒng)計資料、專題調(diào)研資料等〕進(jìn)展系統(tǒng)而有針對性的收集。內(nèi)部監(jiān)測報告分析通過對內(nèi)部監(jiān)測報告的閱讀，外部監(jiān)測評估機構(gòu)可以首先對移承受適宜的監(jiān)測評估方法。對工程業(yè)主和各級移民實施機構(gòu)進(jìn)展訪談通過對各級移民實施機構(gòu)進(jìn)展實地訪施中的主要問題及其處理和移民機構(gòu)狀況。入戶訪談外部監(jiān)測評估人員深入到受影響的移民家庭、店鋪、企業(yè)中去，與他們狀況。座談會外部監(jiān)測評估人員在受影響人群較為集中地區(qū)，召開移民代表參與的座談解決、受影響人群對移民實施工作的意見和建議等。實地觀看主要用來觀看內(nèi)部監(jiān)測報告及移民實施機構(gòu)介紹等方式獲知的移民實施措施、進(jìn)度、效果的實際狀況覺察實施中已經(jīng)存在或潛在的的問題。典型個案調(diào)查針對需要調(diào)查爭論的問題，通過深入具有典型代表性的受影響地題的建。抽樣調(diào)查在基底調(diào)查、跟蹤監(jiān)測調(diào)查的過程中，抽樣調(diào)查是最重要的信息收集安置實施過程中的一般跟蹤調(diào)查的抽樣樣本數(shù)不應(yīng)少于30個，對基底調(diào)查和后評估調(diào)查而言，移民人數(shù)較少的工程〔100〕，調(diào)查的樣本應(yīng)當(dāng)是移5－10%，5－15%，同時受征5-20%。此外，跟蹤調(diào)查在調(diào)查樣本、調(diào)查時間等方面應(yīng)當(dāng)盡量與本底調(diào)查相全都，以增加調(diào)查資料的可比性。移民基底資料調(diào)查方法移民基底資料調(diào)查實行普查〔當(dāng)移民人口較少時〕或抽樣調(diào)查〔抽樣調(diào)查比例高于跟蹤調(diào)查〕的方式進(jìn)展，對典型抽樣樣本家庭、企業(yè)、店鋪進(jìn)展逐戶訪問，具體填寫調(diào)查表格，拍攝局部房屋及生產(chǎn)生活環(huán)境照片，了解移民、企業(yè)、店鋪對搬遷的心理反響。同時還與市、縣〔區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〔或街道〕、村〔或居委會〕領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展了座談，了解當(dāng)?shù)卣吧鐓^(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對移民搬遷及工程建設(shè)的有關(guān)意見。調(diào)查時還應(yīng)對安置區(qū)的生產(chǎn)生活用地安排、安置房屋及配套公共設(shè)施的建設(shè)進(jìn)展了實地考察，把握了第一手資料，拍攝照片，照片可存儲于計算機中.基底調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)分類建立數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)展有關(guān)統(tǒng)計分析。G移民監(jiān)測評估的周期，因工程難易程度、所處實施階段有所不同，內(nèi)部監(jiān)測和外問題監(jiān)測調(diào)查。監(jiān)測評估報告是監(jiān)測評估工作的具體成果，是工程治理的重要依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告制度，確保監(jiān)測評估的真實性、全都性、準(zhǔn)時性、連續(xù)性、完整性，有利于工程治理系統(tǒng)共享移民安置實施的具體進(jìn)展信息，提高治理水平。在移民安置行動打算及其實施過程中建立一套完整的移民監(jiān)測評價報告制度。報告可分為：內(nèi)部監(jiān)測報告；外部監(jiān)測報告；從時間長短分為：周報、月報、季報、半年報、年報、專題報告。內(nèi)部監(jiān)測報告 工程預(yù)備期間，協(xié)作世界銀行評估編制定期或不定期的內(nèi)部工作報告，格式依據(jù)世界銀行的要求因工程、階段而異。實施開頭后，影響較大的工程需要簡單的周報、月報，具體的季報、半年報和年報；影響較小的工程依據(jù)工程狀況需要簡單的季報，具體的半年報、年報。依據(jù)工程治理的需要，進(jìn)展專題報告。工程實施完畢之后進(jìn)展總結(jié)報告。內(nèi)部監(jiān)測報告由各級移民實施機構(gòu)向同級人民政府和上級移民實施機構(gòu)報告，直至工程業(yè)主。半年、年度報告和專題報告由項目業(yè)主分別在每年的7月底以前、次年的1月底以前以及報告完成后四周內(nèi)送達(dá)世界銀行。外部監(jiān)測評估報告從移民搬遷活動開頭至移民搬遷活動完畢期間，每半年向世界銀行和工程業(yè)主提交一份監(jiān)測評估報告。從移民搬遷活動完畢至移民安置目標(biāo)實現(xiàn)之年間，每年提交一份監(jiān)測評估報告。搬遷前要進(jìn)展一次基底調(diào)查，并提交基底調(diào)查報告。移民活動完畢后，進(jìn)展一次總結(jié)性評估，并提交總結(jié)評估報告。依據(jù)工程實施狀況或工程治理的需要，進(jìn)展專題調(diào)查并提交報告。世界銀行和工程業(yè)主，在接到移民監(jiān)測評估報告之后，應(yīng)在其各自的工程治理文件中明確對報告的意見。附件移民基底調(diào)查和跟蹤調(diào)查的內(nèi)容農(nóng)村移民基底資料調(diào)查內(nèi)容家庭人口狀況農(nóng)業(yè)人口，非農(nóng)業(yè)人口，婦女人口，勞動力，女勞動力，撫養(yǎng)、殘疾、老人人口，上中學(xué)、小學(xué)孩子。生產(chǎn)經(jīng)營狀況糧田面積，蔬菜地面積，經(jīng)濟作物面積，果樹，豬、牛，馬、騾、驢、羊、雞，承包地、自留地，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，主要生產(chǎn)工具。房屋建筑面積房屋類型及間數(shù)；房屋面積；畜圈面積。家庭年收入糧食總量，水稻、小麥、大麥、玉米、油料作物等，農(nóng)業(yè)收入，副業(yè)收入，鄉(xiāng)村企業(yè)收入，其它收入〔元〕，人均純收入。家庭年支出、上交稅金及其各項費用農(nóng)業(yè)稅、集體提留、其它，種子，農(nóng)藥費，用，購置家電家具等支出，其它。安置地點，宅基地面積，交通條件，供水條件，供電條件。移民心理是否情愿搬遷，對安置點是否滿足，對以后生活是否擔(dān)憂。家庭人口簡況序號，姓名，性別，年齡，民族，文化程度，職業(yè)/工作單位，年收入，是否情愿搬遷。城市移民基底資料調(diào)查內(nèi)容家庭人口狀況非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)人口，婦女人口，就業(yè)人口，婦女就業(yè)人口，撫育、殘疾 人人口，上中學(xué)、小學(xué)人口，常住無戶籍人口，少數(shù)民族人口。房屋房屋構(gòu)造類型，如：框架、磚混、土木、簡易。房屋建筑面積，房屋使用面產(chǎn)權(quán)、臨時(有效期內(nèi))、臨時(超期)、違建。電，管道煤氣，