2022年行業(yè)報(bào)告通信業(yè)勇面寒流雪凝

通信業(yè)勇面寒流雪凝50年一遇的特大冰雪災(zāi)難，成為我國(guó)通信業(yè)在戊子新春面對(duì)的開年大考。在黨中央、國(guó)務(wù)院和信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)部署下，搶修人員開赴，發(fā)電機(jī)調(diào)運(yùn)，應(yīng)急通信車輛駛?cè)?，公共?yīng)急通信服務(wù)開通……一場(chǎng)通信“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在冰雪中打響！

自1月12日以來(lái)，我國(guó)安徽、江蘇、湖南、湖北、貴州、廣西、四川、江西等十幾個(gè)省份接連消失雨雪、凝凍天氣，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活受到重大影響。大范圍的惡劣天氣也給通信行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻損失，而面對(duì)寒流雪凝來(lái)襲，中國(guó)通信業(yè)英勇地迎接這場(chǎng)“冰與雪”的挑戰(zhàn)。

冰雪中禍不單行

由于罕見的冰凍雨雪在通信設(shè)施上持續(xù)凝固結(jié)冰，致使通信線路不堪重負(fù)，一些嚴(yán)峻的地方消失了基站倒塌引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)中斷。

通信行業(yè)受損最嚴(yán)峻的是貴州、湖南、江西三省。記者了解到，貴州省移動(dòng)通信基站共有1.9萬(wàn)個(gè)受到停電影響，貴州省通信企業(yè)投入3793部發(fā)電油機(jī)進(jìn)行應(yīng)急發(fā)電，現(xiàn)仍有4955個(gè)移動(dòng)基站處于退服狀態(tài)，影響用戶約278.5萬(wàn)戶；全省固定電話通信基本能夠保障。截至記者發(fā)稿時(shí)，黔東南、黔南、銅仁部分地區(qū)重要通信樞紐和重要通信設(shè)施靠自備發(fā)電機(jī)發(fā)電已經(jīng)連續(xù)運(yùn)行超過(guò)5天。

湖南省3000多公里的500千伏電力線路一度大部分處于中斷狀態(tài)，通信搶修恢復(fù)及通信保障工作受到嚴(yán)峻影響。全省范圍內(nèi)已有多個(gè)重要通信樞紐完全依靠發(fā)電油機(jī)發(fā)電，全省受影響的移動(dòng)通信基站共有7542個(gè)，經(jīng)搶修后，仍有3963個(gè)移動(dòng)通信基站退服。湖南省通信設(shè)施受停電影響災(zāi)情最嚴(yán)峻的是衡陽(yáng)、郴州、永州、懷化等地區(qū)。

江西省移動(dòng)通信基站共有7663個(gè)受到停電影響。經(jīng)搶修后，仍有退服移動(dòng)通信基站3823個(gè)，影響用戶約104萬(wàn)戶，全省省際長(zhǎng)途及本地傳輸基本維持正常。災(zāi)情最嚴(yán)峻的是撫州、萍鄉(xiāng)、宜春、吉安等地區(qū)。

災(zāi)情最嚴(yán)峻時(shí)，全國(guó)受災(zāi)地區(qū)的通信基站共有約109萬(wàn)個(gè)，其中8.3萬(wàn)個(gè)基站因停電退出服務(wù)。隨著災(zāi)情的緩解以及各項(xiàng)通信搶修措施的落實(shí)，截至2月12日18時(shí)，全國(guó)受災(zāi)地區(qū)還有3.2萬(wàn)個(gè)基站受到停電影響，仍有1.5萬(wàn)個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)基站由于道路不通、無(wú)法搶修而中斷服務(wù)；通信倒桿斷桿達(dá)24萬(wàn)根，748萬(wàn)用戶受到影響。

打響抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)

針對(duì)災(zāi)情的嚴(yán)峻形勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)部準(zhǔn)時(shí)下發(fā)了保障通信工作的緊急通知，并召集六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)主管通信保障的領(lǐng)導(dǎo)召開緊急會(huì)議，就加強(qiáng)和做好雨雪天氣通信保障工作進(jìn)行了部署。

1月30日，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東親臨貴州通信搶修救災(zāi)一線，親切慰問(wèn)通信業(yè)員工，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐目篂?zāi)保通信工作。2月6日凌晨，王部長(zhǎng)趕赴受災(zāi)最嚴(yán)峻、救災(zāi)工作最艱苦的湖南郴州。王部長(zhǎng)一行不顧通宵未眠的疲乏，馬上聽取了湖南管局和各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的簡(jiǎn)要匯報(bào)。隨即不顧山路坎坷、冰厚雪深，艱苦跋涉，登上郴州何家垅山，察看受災(zāi)損毀的通信設(shè)施。王部長(zhǎng)還與搶修一線的通信員工共度除夕。

信息產(chǎn)業(yè)部其他部領(lǐng)導(dǎo)也分別深化湖南、廣東、廣西、江西等地檢查抗災(zāi)救災(zāi)保通信工作,并慰問(wèn)戰(zhàn)斗在一線的職工。

面對(duì)災(zāi)情，各受災(zāi)省通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊急啟動(dòng)通信保障應(yīng)急預(yù)案，層層落實(shí)通信保障責(zé)任制，確保各項(xiàng)通信保障工作切實(shí)到位。

貴州省通信管理局緊急協(xié)調(diào)省政府應(yīng)急辦，給應(yīng)急通信搶修車輛辦理?yè)岆U(xiǎn)通行證20張，為通信搶修工作開拓了綠色快速通道。在廣州火車站、白云機(jī)場(chǎng)50萬(wàn)人員滯留，造成通信話務(wù)量激增，廣東省通信管理局準(zhǔn)時(shí)調(diào)動(dòng)6輛應(yīng)急通信車緊急開赴現(xiàn)場(chǎng)，有效地保障了車站、機(jī)場(chǎng)周邊的通信暢通。

中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初、中國(guó)網(wǎng)通總經(jīng)理張春江、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙、中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理常小兵等運(yùn)營(yíng)商高層分赴受災(zāi)嚴(yán)峻的省份指導(dǎo)一線抗災(zāi)工作。由于貴州省受災(zāi)較重，中國(guó)移動(dòng)準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)了跨省應(yīng)急物資調(diào)度預(yù)案，緊急從云南、重慶、四川抽調(diào)油機(jī)278臺(tái)支援貴州災(zāi)區(qū)。中國(guó)網(wǎng)通打算全面實(shí)行南方北方1+1對(duì)口支援工作。中國(guó)電信馬上要求受災(zāi)省份電信公司在滯留旅客相對(duì)集中區(qū)域開通免費(fèi)親情電話，讓不能準(zhǔn)時(shí)回家的旅客能夠順當(dāng)與家人取得聯(lián)系。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，通信業(yè)累計(jì)出動(dòng)搶修人員約88萬(wàn)人次，累計(jì)調(diào)動(dòng)應(yīng)急通信車和搶修車輛約36萬(wàn)臺(tái)次，累計(jì)動(dòng)用應(yīng)急通信設(shè)備約32萬(wàn)余臺(tái)。截至2月12日，患病冰雪災(zāi)難地區(qū)縣以上和有條件地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信已基本恢復(fù)正常。

總結(jié)閱歷全面恢復(fù)重建

2月13日，王旭東部長(zhǎng)在北京主持召開了抗災(zāi)救災(zāi)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議。他指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，抗擊歷史罕見的低溫、雨雪和冰凍災(zāi)難工作取得重大的階段性成功，但救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)仍非常繁重。

會(huì)議對(duì)下一階段通信抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了部署：要求將應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建；早謀劃、早支配、早啟動(dòng)，仔細(xì)制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)資源共享；要從大局動(dòng)身，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，形成工作合力；要確保重點(diǎn)，留意平安生產(chǎn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在恢復(fù)重建中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量。

從受災(zāi)狀況看，雪災(zāi)對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的影響更大，而對(duì)固定通信網(wǎng)絡(luò)的影響相對(duì)較小，通信線路的防災(zāi)保障工作成為新的課題，以及如何固定傳輸網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的協(xié)調(diào)進(jìn)展也將會(huì)提上日程。

北京郵電高校教授唐守廉說(shuō)，“人們談全業(yè)務(wù)更多重視的是移動(dòng)通信對(duì)固話的替代，認(rèn)為移動(dòng)通信的功能強(qiáng)過(guò)固話。但從雪災(zāi)的狀況來(lái)看，通信手段需要有多種，這樣實(shí)際上就在相互之間形成了一種備份，不同的方式在特別的狀況下，可以起到相互支撐的作用?！?/p>

在災(zāi)難面前，各種通信系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮各自的特色優(yōu)勢(shì)。在古城南京，大雪給城市公共管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是中國(guó)衛(wèi)通數(shù)字集群通信保障了公安、城管、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)部門的聯(lián)合調(diào)度作業(yè)，大大提高了各部門抗災(zāi)救險(xiǎn)的效率。隨著災(zāi)情的不斷擴(kuò)大，衛(wèi)星通信、數(shù)字集群應(yīng)急通信的需求量持續(xù)增加。數(shù)字集群專家鄭祖輝認(rèn)為，數(shù)字集群通信可以在搶險(xiǎn)救災(zāi)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，但目前大多地區(qū)尚未建立的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信指揮系統(tǒng)。

“冰與雪”的考驗(yàn)掀起了通信業(yè)火熱的斗志，也帶給我們更多冷靜的思索。

鏈接抗災(zāi)保通信7項(xiàng)要求

信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長(zhǎng)在貴州指導(dǎo)抗災(zāi)一線工作時(shí)，提出了抗災(zāi)保通信的七項(xiàng)工作要求。

1確保救災(zāi)指揮和重要部門的通信暢通，保障民生通信需求，盡快恢復(fù)受損通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。

2做好打長(zhǎng)久戰(zhàn)的預(yù)備，省通信管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持協(xié)作。

3高度重視搶修人員連續(xù)作戰(zhàn)引起的傷病、疲憊等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)懷職工，以人為本，不用疲乏之師打仗。

4在保障通信暢通的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)