黨建推動(dòng)社區(qū)治理工作情況報(bào)告

黨建推動(dòng)社區(qū)治理工作情況報(bào)告

**貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以“五個(gè)人人”為目標(biāo)指引，以貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施等文件要求為契機(jī)，明確提出探索實(shí)施“紅色物業(yè)惠民行動(dòng)”，按照“黨建引領(lǐng)、行業(yè)助推、國(guó)企主導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)同、多元融合”的原則，努力解決好人民群眾在小區(qū)物業(yè)綜合管理方面的操心事、煩心事和揪心事，以共建共治共享繪就新時(shí)代社區(qū)治理的美好畫(huà)卷。一、主要做法（一）牢牢抓住“一條紅線(xiàn)”，為紅色物業(yè)建設(shè)造型塑魂堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是基層事業(yè)發(fā)展的根本保證。只有把黨的建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，用黨的組織體系去理順、規(guī)范、支撐基層物業(yè)治理，才能推動(dòng)“條”“塊”之間、“三駕馬車(chē)”之間同頻共振、同向發(fā)力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)確保工作“原動(dòng)力”。區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)房管局、區(qū)地區(qū)辦共同研究制定《**區(qū)深化黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化**區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作，推動(dòng)黨的建設(shè)貫穿、引領(lǐng)、保障基層治理，確?；鶎又卫碛谢暧行蛴辛?。制定《**區(qū)紅色物業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》《**區(qū)紅色業(yè)委會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》等文件，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)引起高度重視，加大主動(dòng)探索力度。用好“三駕馬車(chē)”輸出強(qiáng)大“驅(qū)動(dòng)力”。按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋力度，全區(qū)業(yè)委會(huì)中黨支部或黨的工作小組組建率達(dá)到100%，在管住宅項(xiàng)目物業(yè)企業(yè)中黨組織組建率超過(guò)1/3，黨組織對(duì)“三駕馬車(chē)”的領(lǐng)導(dǎo)得到持續(xù)鞏固。全面實(shí)施交叉任職，大力推動(dòng)居民區(qū)“兩委”班子成員、黨小組長(zhǎng)通過(guò)法定程序進(jìn)入業(yè)委會(huì)。結(jié)合2021年“兩委”換屆，明確業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨員的，在兼職委員推選中要做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，使各方力量擰成一股繩，促進(jìn)黨建引領(lǐng)下的“三駕馬車(chē)”同向發(fā)力、合作共贏。凝聚各方力量提供持久“續(xù)航力”。立“業(yè)”先立“人”，**區(qū)注重發(fā)揮社區(qū)能人的積極作用，不斷擴(kuò)大社區(qū)治理“朋友圈”，提升社區(qū)自治效能。每年排摸全區(qū)各業(yè)委會(huì)成員構(gòu)成情況清單、當(dāng)年任期即將屆滿(mǎn)的業(yè)委會(huì)清單，梳理形成“兩張清單”。注重抓住“一老一少”兩支隊(duì)伍，認(rèn)真排摸離退休團(tuán)干部、青聯(lián)委員等團(tuán)青骨干情況，將業(yè)委會(huì)“兩張清單”與離休干部、團(tuán)青骨干清單進(jìn)行匹配篩選，鼓勵(lì)他們依法依規(guī)進(jìn)入業(yè)委會(huì)。開(kāi)展“青年設(shè)計(jì)師培力計(jì)劃”，開(kāi)設(shè)優(yōu)秀業(yè)委會(huì)成員“青年說(shuō)”專(zhuān)題論壇，有效增強(qiáng)社區(qū)治理骨干的“在地感”和適應(yīng)性。（二）緊緊圍繞“兩大計(jì)劃”，為紅色物業(yè)建設(shè)添磚加瓦物業(yè)和業(yè)委會(huì)是社區(qū)治理中的兩個(gè)主要主體，兩者不可偏廢，更不能顧此失彼。**區(qū)在紅色物業(yè)建設(shè)中堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬、兩不誤”的原則，以物業(yè)服務(wù)提質(zhì)計(jì)劃和紅色業(yè)委會(huì)能力提升計(jì)劃等“兩大計(jì)劃”為牽引，不斷提升小區(qū)綜合治理的針對(duì)性和有效性。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)提質(zhì)計(jì)劃。堅(jiān)持“黨建+物業(yè)”，充分發(fā)揮國(guó)企政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，制定下發(fā)紅色物業(yè)創(chuàng)建三年工作方案和新**集團(tuán)物業(yè)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、“新**最美物業(yè)人”評(píng)選活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。一個(gè)方案、兩個(gè)活動(dòng)細(xì)則明確了三年工作計(jì)劃、目標(biāo)、實(shí)施方法、要求等，為提升全區(qū)國(guó)企物業(yè)服務(wù)水平畫(huà)好了路線(xiàn)圖。打造“紅色+精品”，堅(jiān)持把紅色物業(yè)融入精品小區(qū)建設(shè)，形成一體化推進(jìn)模式。試點(diǎn)在重要物業(yè)項(xiàng)目中設(shè)立黨小組，加強(qiáng)工作融合。推動(dòng)“有形+覆蓋”，各物業(yè)企業(yè)按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度”的要求加大“可視化”黨建陣地建設(shè)，探索黨建融入物業(yè)企業(yè)不同領(lǐng)域的途徑。開(kāi)展紅色業(yè)委會(huì)能力提升計(jì)劃。業(yè)委會(huì)作用的發(fā)揮與基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)息息相關(guān)。提升業(yè)委會(huì)運(yùn)作規(guī)范性，編撰《業(yè)主委員會(huì)組建和換屆改選工作指導(dǎo)手冊(cè)》，著力就業(yè)委會(huì)日常工作的內(nèi)容方法、重大決策的程序規(guī)則、公開(kāi)公示事項(xiàng)的要素格式、物業(yè)糾紛的調(diào)解處理、檔案臺(tái)賬的記錄保存等方面應(yīng)當(dāng)做到、能夠做好的事務(wù)進(jìn)行探索和梳理，不斷加大對(duì)業(yè)委會(huì)組建和規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)力度，規(guī)范操作流程。提高業(yè)委會(huì)委員專(zhuān)業(yè)性，建立任前培訓(xùn)、初任必訓(xùn)、專(zhuān)題輪訓(xùn)機(jī)制，探索“分對(duì)象提升、多板塊教學(xué)、互動(dòng)式研討”的培訓(xùn)模式。在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)委會(huì)委員的政治意識(shí)、大局意識(shí)。拓展服務(wù)業(yè)委會(huì)履職的支持性，在區(qū)層面成立**區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議物業(yè)業(yè)委會(huì)專(zhuān)委會(huì)，組建了由社會(huì)治理領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者組成的社區(qū)治理專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)，為加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)黨建提供了“兜底性”的保障支撐。在街鎮(zhèn)層面探索成立業(yè)委會(huì)主任聯(lián)誼會(huì)、業(yè)委會(huì)顧問(wèn)團(tuán)、社區(qū)自治學(xué)院等載體，培育和引入了“慧生活”“樂(lè)愛(ài)家”等一批社會(huì)組織，為住宅小區(qū)綜合治理難題提供“個(gè)性化”的解決方案。加強(qiáng)物業(yè)治理精準(zhǔn)性，注重從全區(qū)住宅小區(qū)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)商品房小區(qū)、售后公房小區(qū)、農(nóng)民動(dòng)遷房小區(qū)、涉外商品房小區(qū)等小區(qū)類(lèi)型的差異性，探索形成了不同類(lèi)型居民區(qū)的“三清單一攻略一導(dǎo)則”，即問(wèn)題需求清單、社會(huì)資源清單、公共服務(wù)清單、治理攻略、治理績(jī)效評(píng)估導(dǎo)則，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。（三）處處依靠機(jī)制創(chuàng)新，為紅色物業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航針對(duì)物業(yè)管理普遍存在的“協(xié)調(diào)不暢、資源不多、抓手不強(qiáng)”等治理難題，注重機(jī)制創(chuàng)新，用好創(chuàng)新紅利，盤(pán)活多方資源，起到聚資(資源)、聚智、聚力的作用。形成共建聯(lián)建機(jī)制。全區(qū)各街鎮(zhèn)普遍成立了業(yè)委會(huì)和物業(yè)參與社區(qū)治理的黨群聯(lián)席會(huì)議制度，組建了業(yè)委會(huì)顧問(wèn)團(tuán)、主任聯(lián)誼會(huì)等21個(gè)，與11家相關(guān)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織開(kāi)展合作，并制定聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則和工作流程,對(duì)涉及物業(yè)服務(wù)管理的矛盾糾紛、居民關(guān)注的重大事項(xiàng)等,共同協(xié)商研究解決。形成協(xié)商約請(qǐng)機(jī)制。不斷完善多方參與的聯(lián)動(dòng)分析、聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，深化以社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)工作聽(tīng)證會(huì)等為重點(diǎn)的協(xié)商共治平臺(tái)，制定《關(guān)于加強(qiáng)精品小區(qū)項(xiàng)目居民全過(guò)程參與的實(shí)施辦法》，推動(dòng)構(gòu)建形成居民區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)“四位一體”的社區(qū)基層治理格局。各街鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要還定期邀請(qǐng)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和轄區(qū)單位共同參加聯(lián)席會(huì)議，配合支持物業(yè)企業(yè)解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。形成監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步做實(shí)“環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)、業(yè)委會(huì)運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行民主事項(xiàng)黨組織先議、重大決策黨組織預(yù)審、制定落實(shí)管理制度全程把關(guān)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展本市住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化運(yùn)作評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)各街鎮(zhèn)探索建立業(yè)主自治指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展星級(jí)業(yè)委會(huì)評(píng)選，作為加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)“育苗培優(yōu)”和“田間管理”的重要途徑，通過(guò)選育典型、正向激勵(lì)，推動(dòng)運(yùn)作良好的業(yè)委會(huì)起到了示范帶頭作用。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合測(cè)評(píng)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合測(cè)評(píng)，規(guī)范物業(yè)費(fèi)調(diào)整法定程序和流程。二、實(shí)踐成效（一）提高了黨組織在基層治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。近年來(lái)，**通過(guò)做實(shí)組織、機(jī)制、能力、項(xiàng)目的載體和內(nèi)容，不斷強(qiáng)化和豐富黨建引領(lǐng)的手段和內(nèi)涵，有效提高了黨在基層的組織力、號(hào)召力和凝聚力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)646個(gè)業(yè)委會(huì)，符合組建條件成立黨組織或黨的工作小組256個(gè)(組建率100%)，指派黨建指導(dǎo)員390個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋。業(yè)委會(huì)委員構(gòu)成中，黨員1393名，118個(gè)業(yè)委會(huì)與居民區(qū)“兩委”進(jìn)行交叉任職。同時(shí)，通過(guò)在業(yè)委會(huì)組建換屆中把好“結(jié)構(gòu)建議關(guān)”“人選提名關(guān)”“組織審核關(guān)”“選舉規(guī)范關(guān)”“人選儲(chǔ)備關(guān)”等五關(guān)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)委會(huì)中有效實(shí)現(xiàn)。（二）提高了黨組織在破解小區(qū)治理難題中的攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力?！凹t色物業(yè)惠民行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，**凝聚各方力量，破解了一批住宅小區(qū)治理難題。通過(guò)推選鼓勵(lì)黨員骨干進(jìn)入業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)在小區(qū)的“人氣”和“底氣”不斷增強(qiáng)，“口碑”和“業(yè)績(jī)”雙雙提高，在此基礎(chǔ)上，居民區(qū)黨組織得以順勢(shì)解決諸如小區(qū)物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)、物業(yè)公司選聘、擾民大樹(shù)修剪等一批過(guò)去一直想解決而未解決的“疑難雜癥”。為幫助“懸空老人”實(shí)現(xiàn)加梯夢(mèng)，成立了紅色物業(yè)加梯聯(lián)盟，扮演好“老娘舅”“梯小二”“大管家”的角色。2022年以來(lái)，在紅色物業(yè)加梯聯(lián)盟服務(wù)下，**區(qū)加裝電梯已累計(jì)完工47臺(tái)，新開(kāi)工18