電站移民庫(kù)區(qū)刑事案件高發(fā)的原因及對(duì)策 3900字

電站移民庫(kù)區(qū)刑事案件高發(fā)的原因及對(duì)策3900字全國(guó)第三大水電站——向家壩電站建設(shè)淹沒云南省綏江縣沿江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村、153個(gè)村民小組，淹沒國(guó)土總面積34.6平方公里。綏江老縣城和沿江3個(gè)集鎮(zhèn)整體遷建，近6萬移民要搬遷后靠安置。自啟動(dòng)移民搬遷安置工作以來，全縣刑事案件發(fā)案率較往年相比明顯回升，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)開展，為有效預(yù)防和減少犯罪發(fā)生。筆者通過認(rèn)真調(diào)查，試就全縣刑事案件高發(fā)的原因及對(duì)策進(jìn)行淺議，供各位同行商榷。

一、當(dāng)前全縣刑事案件發(fā)案根本情況及特點(diǎn)

今年1至9月份共受理審查起訴刑事犯罪案件70件131人，比2022年同期的47件101人回升了23件,

回升幅度達(dá)48.9%.，比2022年同期的40件73人回升了30件,

回升幅度達(dá)75%;其中侵財(cái)案件33件76人，占案件總數(shù)的47.1%，比2022年同期的侵財(cái)案件24件63人回升了9件,

回升幅度達(dá)37.5%;侵犯人身權(quán)利的案件10件13人，占案件總數(shù)的14.3%，比2022年同期的侵犯人身權(quán)利的案件6件12人回升了4件,

回升幅度達(dá)66.7%。其主要特點(diǎn)：

一是盜竊案件回升幅度大。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人，比2022年同期的17件49人回升了6件,回升勢(shì)頭兇猛，占刑事發(fā)案的主要局部，主要是盜竊機(jī)動(dòng)車，盜竊建設(shè)工地上的建筑材料等等。

二是傷害案件回升幅度大。今年受理審查起訴傷害案件9件12人，比2022年同期的6件12人回升了3件，占刑事發(fā)案的12.9%。主要是大量的項(xiàng)目建設(shè)很容易引發(fā)糾紛和摩擦，常因雞毛蒜皮的瑣事，意氣用事，大打出手，有的那么不足維權(quán)意識(shí)，不善于尋求援助或找不到訴求和解決問題的途徑和辦法，由受害者轉(zhuǎn)變?yōu)榧雍φ摺?/p>

三是作案成員的主體明顯，多為社會(huì)閑散人員和外來人員，且犯罪呈現(xiàn)低齡化。受理審查起訴131人中未成年人有11人，占總?cè)藬?shù)的8.9%。18至30歲的有34人，占總?cè)藬?shù)的26%。外來人員有26人，占總?cè)藬?shù)的19.8%。

四是出現(xiàn)了新類型案件，今年合同詐騙案猛增，合同詐騙案有4件4人，而且涉案數(shù)額巨大。

二、全縣刑事案件高發(fā)的原因

一是自向家壩電站建設(shè)啟動(dòng)以來，大量的移民安置項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致大量無文化、無行業(yè)特長(zhǎng)的外來人口為求生存涌入綏江縣。由于項(xiàng)目實(shí)行層層轉(zhuǎn)包，一些承建商無故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法維權(quán)意識(shí)不足或者維權(quán)本錢高，往往以暴力伎倆維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致傷害案件易發(fā)、高發(fā)。如家住四川省華鎣市永興鎮(zhèn)鯉魚村4組43號(hào)的黃某某在得知有大量項(xiàng)目建設(shè)的情況后來到綏江,因自己又無特長(zhǎng)只能在建設(shè)工地靠苦力維生。2022年11月11日上午8時(shí)40分許，在綏江縣新城區(qū)A14地塊42號(hào)樓工地向華鎣建筑公司負(fù)責(zé)人向某某討要10月份工資時(shí)，雙方發(fā)生斗毆，黃某某持隨身攜帶的水果刀將周某某、向某某、何某某、何某某刺傷，周某某在被送往醫(yī)院途中死亡，其余三人不同程度受傷。現(xiàn)此案正在審理當(dāng)中。

二是大批移民搬進(jìn)新區(qū)，小區(qū)的建筑屬敞開式，移民大眾的機(jī)動(dòng)車成為違法犯罪分子夜盜的主攻目標(biāo)。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人中，其中盜竊機(jī)動(dòng)車13件，占盜竊案件總數(shù)的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、張某某、唐某某都是綏江新城建設(shè)被征用土地的移民，在遷入新居后從2022年7月8日晚至7月18日晚上分別在新城A區(qū)、B區(qū)移民房樓下共盜竊摩托車5輛?，F(xiàn)6人均被處以刑罰。

三是云南建工集團(tuán)參加綏江縣的移民項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)中對(duì)建筑材料的管理不善，給很多好逸惡勞、無所事事的犯罪分子有可趁之機(jī)，有很大一局部青年人，好吃懶做。白天蜷縮在出租房里睡懶覺或者在網(wǎng)吧混日子，夜晚那么是“兩搶一盜〞案件的主角。如李某、黃某某、余某、余某某在2022年2月至4月在新縣城A區(qū)、C區(qū)等地塊時(shí)分時(shí)合共盜竊作案10次，盜竊建設(shè)工地上的扣件、鋼筋等價(jià)值11000余元，就如李某所說“綏江縣晚上到處是黃金，只要你愿意撿，每晚可撿到上千元〞。又因?yàn)榻ㄖ牧媳槐I竊后承建單位認(rèn)為數(shù)量不是很大也不報(bào)案，導(dǎo)致公安偵辦案件難，很多案件即使抓獲了犯罪嫌疑人，但因無人報(bào)案找不到實(shí)主，加之項(xiàng)目建設(shè)一天一個(gè)樣，犯罪嫌疑人也找不到所盜地點(diǎn)，使案件偵查不了了之。

四是拆遷安置等原因。目前政府對(duì)移民的出路問題只能單純用安置費(fèi)來解決，還沒有用開展的眼光來制定政策，解決移民長(zhǎng)期生存問題。導(dǎo)致大量的移民成天無所事事，精神空虛，業(yè)余生活貧乏，活動(dòng)空間狹小，加上受教育程度低，遇事激動(dòng)，逞強(qiáng)好勝。為求生存有可能自覺或不自覺地違法犯罪。

五是由于綏江縣人民政府對(duì)項(xiàng)目總承包給云南建工集團(tuán)，很多建筑商在云南建工集團(tuán)手中又進(jìn)行再次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致很多犯罪分子以項(xiàng)目承包為名進(jìn)行合同詐騙。騙取受害人的合同承包保證金。今年僅受理合同詐騙案就有4件

4人，而且涉案數(shù)額巨大。導(dǎo)致很多受害人項(xiàng)目沒做上，還賠上了巨額保證金。

三、遏制刑事案件高發(fā)的對(duì)策及倡議

刑事政策的核心是犯罪預(yù)防，而犯罪預(yù)防是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)項(xiàng)目，僅靠政法部門有限的警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要全社會(huì)共同參與，群策群力，群防群治，才能效勞地方經(jīng)濟(jì)開展，才能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)在大力發(fā)

展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高移民大縣的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)移民的文化教育，增加就業(yè)時(shí)機(jī)。隨著向家壩電站建設(shè)，新城搬遷，縣城周邊大量移民丟失土地，勞動(dòng)力過剩，因政府對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的管理不到位，這些殘余勞動(dòng)力不能被及時(shí)吸收安置，造成社會(huì)閑散人員猛增。只有采取上夜校、技能培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)城人員的文化教育、科技致富能力的培養(yǎng)，豐盛他們的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，掌握一技之長(zhǎng)，以到達(dá)全面開展全縣經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，從源頭上遏制刑事案件的發(fā)生。

(二)加強(qiáng)法治宣傳和道德教育，努力提高移民的法治觀念和法律意識(shí)。

在普法教育中要圍繞新城建設(shè)的實(shí)際，通過送法下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶案下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把與大眾密切相關(guān)的法律講深講透，努力提高全縣人民的法律意識(shí)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法、守法、護(hù)法的良好氣氛，增強(qiáng)防備意識(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“辦理一案，教育一片〞的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí)，加強(qiáng)道德教育，樹立社會(huì)主流道德和正確的價(jià)值觀，幫忙人們完成價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和更新，促使人們自覺遵守社會(huì)公德，從而在民風(fēng)民俗、興趣習(xí)慣、工作愛情、婚姻和家庭等方面形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，從基本上杜絕犯罪的發(fā)生。

(三)群防群治，樹立大眾平安防備意識(shí)

1.建設(shè)誠(chéng)信政府，考慮移民的利益和出路問題。

針對(duì)目前因拆遷安置等原因引發(fā)的案件，政府首先要查找自己工作中存在的缺乏和失誤，拆遷安置的政策要長(zhǎng)期穩(wěn)定，不能朝令夕改、尺度各異。對(duì)移民的出路問題不能單純用安置費(fèi)來解決，必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)、開展的眼光來制定政策，解決移民長(zhǎng)期生存問題。拆遷安置做到公道、公平、公開。這些案件的數(shù)量盡管不多，但一旦暴發(fā)，波及面很廣，往往影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

2.建立科學(xué)的考核體系，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。

對(duì)各部門的業(yè)績(jī)考核要科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)部門依法行政，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)犯罪分子在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地化消極因素為積極因素。集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，挽救失足者，從基本上緩解社會(huì)沖突，減少社會(huì)反抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3.高度重視“兩搶一盜〞案件，做好防備和和打擊工作。

“兩搶一盜〞案件具有多發(fā)性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。要高度重視，加強(qiáng)防備，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，最大限度地避免此類案件的發(fā)生。要加大宣傳力度，樹立市民群防群治的意識(shí)。針對(duì)目前“兩搶一盜〞案件的高發(fā)，教育市民做好防備工作。以漫畫等大眾喜聞樂見的形式把防備措施通過報(bào)紙報(bào)道、電視臺(tái)播放、發(fā)放宣傳冊(cè)等渠道加以宣傳，減少案件發(fā)生的時(shí)機(jī)。針對(duì)目前一些犯罪的新動(dòng)向，應(yīng)分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)特定群體進(jìn)行宣傳，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。

4.建立鼓勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民參與。

綏江縣新城建筑大局部屬于敞開式住宅，由于現(xiàn)在城市規(guī)模擴(kuò)大，遷入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托車，所以盜竊摩托車案發(fā)率高。公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)有警力缺乏的情況下，可以引導(dǎo)大眾自發(fā)成立聯(lián)防組織或者自愿出資聘請(qǐng)保安加強(qiáng)巡邏，確保大眾的生命財(cái)產(chǎn)平安。同時(shí)政府可以采取一定的鼓勵(lì)方式，給治安環(huán)境良好的物業(yè)管理人員以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫教犯罪青少年，給他們以重新做人的時(shí)機(jī)。

要給適用緩刑、管制的青少年罪犯以提供勞動(dòng)改造的時(shí)機(jī)，要幫忙他們用愛填充生活。引導(dǎo)他們形成健康向上、勤儉自強(qiáng)、互幫互助、誠(chéng)信友愛的生活模式，防止消極偏執(zhí)、麻木冷酷的生活方式，在幫忙他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，明白什么該做，什么不該做，從而預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。要發(fā)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)力量成為青少年罪