中國及部分省市供熱行業(yè)相關(guān)政策充分挖掘供熱潛力

中國及部分省市供熱行業(yè)相關(guān)政策充分挖掘供熱潛力保暖措施。目前中國主要采取的措施是集供熱就是在一個較大的區(qū)域內(nèi)，利用集中熱源，向該區(qū)域的工廠及民用建筑供應生產(chǎn)、生活和采暖用熱。集中供熱，已有近百年的歷史。由于它具有節(jié)約燃料、減少城市污染等優(yōu)點，所以發(fā)展速度很快。世界上已有20多個國家采用集中供熱。國家層面供熱行業(yè)相關(guān)政策\t"/zhengce/202208/_blank"顯示，近些年來，為了促進供熱行業(yè)的發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2022年國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布的關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機組實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵建設(shè)燃煤背壓供熱機組，探索開展煤電機組抽汽蓄能改造。2015年-2022年國家層面供熱行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱主要內(nèi)容2015年中共中央國務院中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，從標準、設(shè)計、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應用，鼓勵建筑工業(yè)化等建設(shè)模式。2016年中共中央國務院中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求，健全服務質(zhì)量標準和評估監(jiān)督辦法。進一步加強對城市集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運行管理，提高熱能利用效率。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計量，新建住宅必須全部實現(xiàn)供熱分戶計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。2017年中共中央國務院中共中央國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見確保重大工程建設(shè)質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。高質(zhì)量建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施、供熱供水設(shè)施、排水與污水處理設(shè)施。2018年中共中央國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）加快推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣和規(guī)模化大型沼氣等燃料清潔化工程。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案大力推行園區(qū)集中供熱、特定區(qū)域集中供冷、超低能耗建筑、高效節(jié)能家電等，推廣合同能源管理，完善市場化節(jié)能機制。2020年國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知取消北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費、集中管網(wǎng)建設(shè)費、并網(wǎng)配套費等類似名目費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護等費用由供熱企業(yè)承擔，納入企業(yè)經(jīng)營成本，不得另行向用戶收取。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣及集中供熱替代等，加快農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造。2021年國務院“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2022年國務院國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知將氣象服務全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，探索推廣保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能管理的氣象服務系統(tǒng)。2022年國家發(fā)展改革委、國家能源局國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機組實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵建設(shè)燃煤背壓供熱機組，探索開展煤電機組抽汽蓄能改造。地方層面供熱行業(yè)相關(guān)政策為了響應國家號召，各省市積極推動供熱行業(yè)發(fā)展，如江西省發(fā)布的江西省碳達峰實施方案大力推動化石能源清潔高效利用，積極推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。省市發(fā)布時間政策名稱主要內(nèi)容江西省2022年江西省碳達峰實施方案大力推動化石能源清潔高效利用，積極推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。陜西省2022年陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，城市建成區(qū)著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。北京市2022年北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃提高供熱服務品質(zhì)。對投訴集中的小區(qū)開展專項治理，提高辦理效率和質(zhì)量，解決“供暖不熱”問題。逐步推廣智能化供熱，實現(xiàn)居民用戶室溫自主掌控。研究建立更科學、更人性化的彈性供暖機制，滿足市民對居住舒適度的需求。2022年北京市“十四五”時期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建清潔低碳的城鄉(xiāng)供熱體系。以供熱系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型為導向，不斷完善城鎮(zhèn)地區(qū)源網(wǎng)設(shè)施布局，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)清潔化供熱水平，構(gòu)建安全清潔、多能互補、綠色低碳城鄉(xiāng)供熱體系。黑龍江省2022年黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知落實地方政府債券支持政策，大力推進城鎮(zhèn)供水、供熱、排水、污水管網(wǎng)等老舊管網(wǎng)改造。甘肅省2022年甘肅省“十四五”節(jié)能