領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課件第三章

第三章領(lǐng)導(dǎo)體制領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動的載體，是領(lǐng)導(dǎo)活動的內(nèi)在機制，在領(lǐng)導(dǎo)活動中具有十分重要的地位和作用。隨著我國各項事業(yè)改革的進行和深入，人們愈來愈感到領(lǐng)導(dǎo)體制對各項改革有著巨大的影響。其主要內(nèi)容包括：

1、領(lǐng)導(dǎo)體制概述

2、領(lǐng)導(dǎo)體制的類型

3、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進

LEADERSHIP4.1領(lǐng)導(dǎo)體制概述4.1.1領(lǐng)導(dǎo)體制的含義領(lǐng)導(dǎo)體制是國家政治體制的重要組成部分，是在領(lǐng)導(dǎo)活動中，由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的，對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分，以及按照這種劃分所設(shè)置的組織機構(gòu)體系，所形成的用以規(guī)范人們的活動范圍和方法的各種行為準則、規(guī)章制度體系的總和。

LEADERSHIP4.1.2領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)3.領(lǐng)導(dǎo)方式方法4.領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式、職責(zé)范圍、活動原則LEADERSHIP4.1.3領(lǐng)導(dǎo)體制的作用1.為領(lǐng)導(dǎo)活動組織保證2.提供規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為的根本機制3.充當領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的橋梁和紐帶4.是領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)范化、制度化的組織保證LEADERSHIP4.2領(lǐng)導(dǎo)體制的類型一體制與分離制首長負責(zé)制與合議制層級制與職能制集權(quán)制與分權(quán)制LEADERSHIP形式：同一層次的各下屬接受同一領(lǐng)導(dǎo)的指揮優(yōu)點：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃；集中權(quán)力，協(xié)調(diào)有力；責(zé)任明確，減少扯皮。缺點：大包大攬，家長作風(fēng)；壓抑下屬，被動工作。一體制形式：同一層次的各下屬接受兩個兩個以上具有平等地位的領(lǐng)導(dǎo)指揮優(yōu)點：防止專斷與濫權(quán)；激勵下屬，各盡其能；留有“備份”，避免因為上級錯誤而使機構(gòu)癱瘓缺點：各自為政，互不協(xié)調(diào)；重復(fù)勞動，浪費資源。分離制一體制與分離制：同一層級各機構(gòu)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是否統(tǒng)一LEADERSHIP形式：重大問題均由上級決策下級嚴格服從上級優(yōu)點：政令統(tǒng)一，標準一致；指揮方便，令行禁止；集中力量辦大事缺點：反應(yīng)遲緩，壓抑下級；忽視下級利益和想法，助長獨斷；下級對上級監(jiān)督孱弱，依附于上級，腐敗叢生集權(quán)制形式：下級在自己管轄范圍內(nèi)，有充分獨立權(quán)，上級不得干預(yù)優(yōu)點：激勵下級；具體問題具體分析，靈活應(yīng)變；減輕上級負擔(dān)與責(zé)任；防止腐敗與官僚主義缺點：各自為政，政令不一；本位主義，山頭主義；部門利益凌駕整體利益。分權(quán)制集權(quán)制與分權(quán)制：縱向權(quán)力配置的集中與分散程度LEADERSHIP形式：一人決策優(yōu)點：權(quán)力集中、指揮靈敏；責(zé)任明確、減少扯皮；辦事果斷、行動迅速缺點：獨斷專行，濫用權(quán)力；獨力難支，決策失誤適用范圍：速決性、執(zhí)行性技術(shù)性、社會性或紀律性工作首長負責(zé)制形式：兩人或兩人以上決策優(yōu)點：分工負責(zé)，相互監(jiān)督；集思廣益，博采眾長；避免專斷與濫權(quán)；照顧各方利益缺點：議而不決，決而不行；坐失良機，貽誤工作；權(quán)力分散，責(zé)任不明適用范圍：戰(zhàn)略決策、立法協(xié)調(diào)性和平衡性工作合議制首長負責(zé)制與合議制：最高決策人的人數(shù)多少LEADERSHIP形式：縱向分為若干級別，下級對上級負責(zé)；各級的職權(quán)性質(zhì)相同，但領(lǐng)導(dǎo)范圍隨級別降低而縮小優(yōu)點：職責(zé)分明，行動迅速，便于指揮缺點：領(lǐng)導(dǎo)管轄過多，負擔(dān)太重；下級被動工作，缺乏積極性適用范圍：領(lǐng)導(dǎo)場合較小、上下級關(guān)系單純的組織，如軍隊層級制形式：橫向平等地設(shè)置若干職能部門，每個部門都以整個組織為服務(wù)對象，只是分工不同優(yōu)點：分工負責(zé)，專業(yè)高效；領(lǐng)導(dǎo)超脫，集中精力辦大事缺點：上級指令過多，下級無所適從；上級請示程序復(fù)雜，影響效率；本位主義，忽視全局；機構(gòu)臃腫，人浮于事，推諉扯皮職能制層級制與職能制：按照領(lǐng)導(dǎo)的橫向和縱向關(guān)系劃分LEADERSHIP4.3領(lǐng)導(dǎo)體制的演進家長制（所有權(quán)與管理權(quán)合一）經(jīng)理制（所有權(quán)與管理權(quán)分離技術(shù)專家管理）多極領(lǐng)導(dǎo)制（集中決策、分散管理“事業(yè)部制”）“軟專家”制（管理專家管理）專家集團制（集體領(lǐng)導(dǎo)，謀斷分離“外腦”介入）LEADERSHIP時間：在工業(yè)革命完成之前，由于社會組織，包括政治、行政和生產(chǎn)領(lǐng)域之中組織結(jié)構(gòu)，形式單一、工作流程并不復(fù)雜，因而家長制的領(lǐng)導(dǎo)體制基本上能夠滿足當時管理需要。特征：家長制的一個突出特點是所有權(quán)與管理權(quán)合一。對于企業(yè)，老板既是所有者，又是管理者；對于其他社會、政治、行政組織，領(lǐng)導(dǎo)者同樣擁有家長式權(quán)威。其本質(zhì)特點，是領(lǐng)導(dǎo)憑借自己的地位、權(quán)力和經(jīng)驗人事領(lǐng)導(dǎo)和管理。適用性：結(jié)構(gòu)單一，任務(wù)簡單，創(chuàng)造期的組織4.3.1家長制的領(lǐng)導(dǎo)體制LEADERSHIP時間：19世紀中期到20世紀20年代。企業(yè)規(guī)模擴大，專業(yè)分工細化，傳統(tǒng)有“財”無“才”的家長式領(lǐng)導(dǎo)力不從心，不得不讓位于職業(yè)經(jīng)理人。特征：所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，老板只拿紅利，不管理企業(yè)業(yè)務(wù)“硬專家”管理，即由生產(chǎn)技術(shù)高超、才能出眾、具有專業(yè)知識的技術(shù)人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，如泰勒。適用性：早期工業(yè)生產(chǎn)4.3.2經(jīng)理制的領(lǐng)導(dǎo)體制LEADERSHIP時間：20世紀20年代到70年代。生產(chǎn)規(guī)模越來越大，分工越來越細，組織運作涉及的知識涉及多個專業(yè)，另外，科技知識的作用越發(fā)突顯，傳統(tǒng)“硬專家”知偏不全，無力應(yīng)對。特征：由在管理領(lǐng)域具有專門管理知識和管理經(jīng)驗的專家擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)管理的專門化、職業(yè)化。管理正式成為一個專業(yè)，管理者也成為專家。大部分的領(lǐng)導(dǎo)者均接受工商管理或MBA教育。適用性：大工業(yè)生產(chǎn)4.3.3“軟專家”式的領(lǐng)導(dǎo)體制LEADERSHIP時間：20世紀70年代前后出現(xiàn)?？萍己蜕a(chǎn)日益結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)和管理的規(guī)模和復(fù)雜性急劇增加。特別是企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要性日益突出，僅僅靠“軟專家”個人的知識經(jīng)驗和能力已難勝任。特征：所有重大問題的決策，均通過以董事會、總經(jīng)理辦公室等形式的機構(gòu)經(jīng)過集體討論決定。“謀”“斷”分離，特別重視由組織內(nèi)外“智囊”充分謀劃，再由決策集團決定。具體決策方式多樣化：少數(shù)服從多數(shù)、在充分討論基礎(chǔ)上由全權(quán)負責(zé)人決策、主要領(lǐng)導(dǎo)人擁有否決權(quán)。適用性：知識化大生產(chǎn)4.3.4專家集團式的領(lǐng)導(dǎo)體制LEADERSHIP4.3.5事業(yè)部制特點：把經(jīng)營決策與具體管理分開，使總經(jīng)理等公司一級高層擺脫日常事務(wù)，集中于大事；總公司下面按產(chǎn)品或地區(qū)劃分事業(yè)部或分公司；事業(yè)部是獨立核算，自負盈虧的利潤中心；總公司只保留部分決策權(quán)，部分權(quán)力下放；適用性：適用于多元化的大型企業(yè)，跨國公司。4.4我國領(lǐng)導(dǎo)體制的特征與完善4.4.1我國領(lǐng)導(dǎo)體制的框架和特征（一）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制1