【優(yōu)化方案】2012高中地理 第五章第一節(jié)認(rèn)識環(huán)境管理精品課件 新人教版選修6

第一節(jié)認(rèn)識環(huán)境管理課標(biāo)領(lǐng)航課程標(biāo)準(zhǔn)說出環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。學(xué)習(xí)目標(biāo)1.理解環(huán)境管理的主要思想及實(shí)施環(huán)境管理的必要性。2.了解環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體。3.記憶中國環(huán)境管理的基本內(nèi)容；明確環(huán)境管理必須納入法制軌道，每個(gè)中國人都應(yīng)具備一定的環(huán)境法知識。

知能層級突破基礎(chǔ)自主梳理教材深化透析學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)第一節(jié)認(rèn)識環(huán)境管理基礎(chǔ)知識梳理一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性1．概念：指對人類_________________的活動施加影響。2．必要性：資源和環(huán)境問題的形成源于人們的__________活動，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)的_________和____的無約束性，因此單靠技術(shù)是不能完全解決環(huán)境問題的。損害自然環(huán)境質(zhì)量社會經(jīng)濟(jì)純經(jīng)濟(jì)性行為二、環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體1．環(huán)境管理的對象(1)個(gè)人：主要是個(gè)人的_________和____環(huán)境行為。(2)企業(yè)：生產(chǎn)全過程中的_______排放。(3)政府：具有_____身份。既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。消費(fèi)需求不良污染物雙重2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體(1)執(zhí)行主體：_____________。(2)目標(biāo)：在不同的歷史時(shí)期確定環(huán)境保護(hù)方針大計(jì)，頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的____________，制定環(huán)境管理?xiàng)l例和國家行動計(jì)劃，以此來推動全國環(huán)境保護(hù)工作有序地進(jìn)行。國家和政府法律法規(guī)思考為什么說政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象？【提示】因?yàn)檎苯油顿Y興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時(shí)又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)。三、立法和行政干預(yù)是管理的主要手段1．管理手段(1)主要手段：____手段和行政手段。(2)其他手段：_____手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段。2．中國公民違反環(huán)境法律的原因(1)_________的驅(qū)動。(2)不懂法律，不知道法律的威懾力。法律經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)利益知能層級突破環(huán)境管理的必要性及對象知識點(diǎn)一知識精析1．實(shí)行環(huán)境管理的必要性技術(shù)的局限性環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，技術(shù)在解決環(huán)境問題時(shí)存在固有的局限性公產(chǎn)與資源環(huán)境的退化資源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會經(jīng)濟(jì)活動，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無約束性環(huán)境管理的目的和概念通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的耐受極限。因此，環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響對象影響環(huán)境行為約束方向個(gè)人個(gè)人的消費(fèi)需求和不良環(huán)境行為建立綠色消費(fèi)觀念，反對無節(jié)制的高消費(fèi)，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德企業(yè)生產(chǎn)全過程中的污染物排放嚴(yán)格限制污染物的不合理排放，同時(shí)需要對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)行清潔生產(chǎn)2.環(huán)境管理的對象對象影響環(huán)境行為約束方向政府政府具有雙重身份，它既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。因?yàn)檎苯油顿Y興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時(shí)又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)嚴(yán)格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放，審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評價(jià)

(2011年六盤水檢測)閱讀材料和圖，回答下列問題。例1材料：橫貫上海中部的蘇州河附近分布著機(jī)械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠，碼頭連綿不斷，舟楫林立，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變窄了。在海潮和上游來水的共同作用下，汛期水位往往會高出地面，岸壩幾度加固加高。河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴(yán)重，魚類活動絕跡。多年來，上海市人民政府把治理蘇州河作為建設(shè)一流城市的重要實(shí)事和標(biāo)志性工程，決心將它改造成清新而充滿詩情畫意的觀光河。(1)圖中A、B、C三地中污染最嚴(yán)重的是________地。試列舉該地三個(gè)主要的污染源(附近工廠污染源除外)：_________、__________、__________。(2)試根據(jù)材料分析實(shí)行環(huán)境管理的必要性。(3)利用材料說明環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體是什么？【解析】第(1)題，第1問讀圖容易解答，后三問難度稍大。蘇州河的污染源除附近工業(yè)污染之外，還應(yīng)有生活污染、運(yùn)輸污染(材料中“碼頭連綿不斷”)，另外還有酸雨污染，通過讀圖可知還有上游和支流攜帶的污染等。第(2)題，環(huán)境問題單靠技術(shù)解決有很大的局限性，還必須借助對社會經(jīng)濟(jì)活動的管理手段。第(3)題，由材料可看出，環(huán)境管理的對象應(yīng)包括個(gè)人、企業(yè)，政府，執(zhí)行主體是國家和政府。【答案】

(1)C來自岸上和水上的生活廢棄物的污染由運(yùn)輸造成的污染河床底泥釋放的污染物大氣降水中的酸雨注入上游和支流帶來的污染(三個(gè)即可)(2)環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必須借助對社會經(jīng)濟(jì)活動的管理手段。(3)對象：個(gè)人、企業(yè)、政府。執(zhí)行主體：國家和政府。學(xué)以致用1．關(guān)于環(huán)境管理的說法，正確的是(

)A．國家和政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對象B．環(huán)境管理的對象包括個(gè)人、企業(yè)和政府C．我國政府沒有制定完整的環(huán)境管理的基本國策、方針、政策、制度和行動方案D．環(huán)境管理對個(gè)人的要求是嚴(yán)格限制污染物的不合理排放解析：選B。政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象；環(huán)境管理的對象包括個(gè)人、企業(yè)和政府三個(gè)層次；我國政府有一整套的基本國策、方針、政策、管理制度和國家行動方案，為環(huán)境管理提供保證；環(huán)境管理對個(gè)人的要求是建立綠色消費(fèi)觀念，反對無節(jié)制的高消費(fèi)，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。知識精析環(huán)境管理的基本手段知識點(diǎn)知識點(diǎn)二手段定義具體內(nèi)容行政手段通過行政程序直接管理環(huán)境根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，對從事開發(fā)活動的人、財(cái)、物等實(shí)施管理法律手段運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境制定環(huán)境法律法規(guī)組建執(zhí)法隊(duì)伍通過強(qiáng)制手段調(diào)整開發(fā)活動中的各種關(guān)系通過司法程序?qū)嵤┬姓?、?jīng)濟(jì)或刑事制裁手段定義具體內(nèi)容經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用稅收、征收有償使用費(fèi)以及獎勵、罰款等間接管理環(huán)境項(xiàng)目稅收和收費(fèi)制度財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠市場交易押金制度舉例環(huán)境稅、資源使用稅補(bǔ)助金制度、稅收減免市場干預(yù)、責(zé)任保險(xiǎn)手段定義具體內(nèi)容宣傳教育手段普及環(huán)境科學(xué)知識，思想動員通過宣傳環(huán)境教育，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的專門人才提高公民的環(huán)境意識，實(shí)行科學(xué)管理，提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理技術(shù)手段借助既提高勞動生產(chǎn)率，又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段保護(hù)環(huán)境閱讀材料，完成下列問題。例2材料1：塑料袋的制作過程一般為：從石油烯烴中制造塑料顆粒，進(jìn)入加料斗并通過螺桿擠塑機(jī)的狹長縫隙擠出，為了防止變形應(yīng)立刻進(jìn)入冷卻液(一般是水)中冷卻成形，制成“塑料紙”。材料2：全球每年使用的塑料袋達(dá)到五千億至一萬億個(gè)，這意味著我們每人每年使用150個(gè)塑料袋，或是每分鐘有一百萬個(gè)塑料袋被使用。2008年6月1日開始，我國禁止超市免費(fèi)為顧客提供購物塑料袋。(1)禁止超市免費(fèi)提供塑料袋的原因是什么？(2)材料中體現(xiàn)了環(huán)境管理的哪些手段？【解析】第(1)題，由材料1和材料2可以找到禁止超市免費(fèi)提供塑料袋的原因。第(2)題，由“2008年6月1日開始，我國禁止超市免費(fèi)為顧客提供購物塑料袋”這句話可以看出對環(huán)境管理采取了行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。【答案】

(1)減少“白色污染”；減少石油資源的消費(fèi)量等。(2)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。學(xué)以致用2．關(guān)于環(huán)境管理的說法，正確的有(雙選)(

)A．國家和政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對象B．環(huán)境管理的對象包括個(gè)人、企業(yè)和政府C．中國政府已經(jīng)制定完整的環(huán)境管理的基本國策、方針、政策、制度和行動方案D．環(huán)境管理對個(gè)人的要求是嚴(yán)格限制污染物的不合理排放解析：選BC。政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象；環(huán)境管理的對象包括個(gè)人、企業(yè)和政府三個(gè)層次；中國政府有一整套的基本國策、方針、政策、管理制度和國家行動方案，為環(huán)境管理提供保證；環(huán)境管理對個(gè)人的要求是建立綠色消費(fèi)觀念，反對無節(jié)制的高消費(fèi)，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。圖表解讀圖5.1中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架圖中主要表現(xiàn)了我國管理體系中的基本政策、方針和管理制度。重點(diǎn)了解“我國環(huán)境保護(hù)的基本政策”，簡單了解已經(jīng)納入法律體系中的主要環(huán)境管理制度，如環(huán)境影響評價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、排污許可證制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市綜合定量考核制度、污染集中處理制度和污染限期治理制度，以及我國最早實(shí)施的“三同時(shí)”制度，達(dá)到宣傳環(huán)境法的目的。具體示意圖如下：教材深化透析活動點(diǎn)撥一、教材P77思考1．環(huán)境問題的形成源于人類的社會經(jīng)濟(jì)活動，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無約束性。因此單靠技術(shù)方法是不能完全解決環(huán)境問題的，它不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展。實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效。2.總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，存在著監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及執(zhí)法難、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段明顯薄弱、宣傳教育效果不理想等問題。3.側(cè)重于環(huán)境保護(hù)的法律有：《中華人民共和國放射性污染防治法》《環(huán)境影響評價(jià)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《水污染防治法》。相關(guān)的資源法律有《中華人民共和國水法》《草原法》《煤炭法》《土地管理法》《森林法》《礦產(chǎn)資源法》《農(nóng)業(yè)法》《漁業(yè)法》(寫出3部即可)。二、教材P79思考加強(qiáng)每個(gè)人的環(huán)境法制觀念對于環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。有兩個(gè)原因經(jīng)常造成犯罪人“無意識犯罪”或者存在僥幸心理。(1)由于環(huán)境是公共物品，產(chǎn)權(quán)所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們?nèi)我馐褂玫膬A