養(yǎng)老院可行性報(bào)告(精選10篇)

75/75養(yǎng)老院可行性報(bào)告(精選10篇)當(dāng)前，我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，到2023年，xx養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)應(yīng)到達(dá)28800張。在已有床位的根底上，還需要新增1萬(wàn)張床位才能根本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補(bǔ)充者。近年來(lái)，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展帶來(lái)的影響。xx市委、市政府也確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)行動(dòng)、全民參與的社會(huì)化養(yǎng)老根本方針，先后出臺(tái)了27項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)力量開(kāi)辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費(fèi)等多方面予以大力扶持。二、xx養(yǎng)老院工程概述xx市沈河區(qū)xx養(yǎng)老院，坐落在沈河區(qū)東陵路前陵堡一號(hào)農(nóng)業(yè)大學(xué)附近。環(huán)境幽雅，風(fēng)光秀麗，人文地理?xiàng)l件和諧，是老年人頤養(yǎng)天年的好地方。它占地總面積50畝，建筑總面積5040平，其中工程主體為三層建筑養(yǎng)員樓面積3800平、新建接待室100平，一處老年綜合健身娛樂(lè)室480平；一棟老年休閑會(huì)所760平、另設(shè)兩個(gè)功能各異的魚(yú)塘和綠色1農(nóng)植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了床位408張，分設(shè)了醫(yī)務(wù)室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書(shū)室、接待室、會(huì)議室、及多功能健身房和琴棋書(shū)畫(huà)等大型娛樂(lè)活動(dòng)室；住宿房間分成高、中、低三個(gè)檔次，設(shè)有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內(nèi)均配有有線電視、電話、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內(nèi)還配備有獨(dú)立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級(jí)老年公寓。三、xx養(yǎng)老院的特色效勞1.院區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達(dá)一萬(wàn)平，群花爭(zhēng)艷、各種果樹(shù)成蔭，長(zhǎng)廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進(jìn)了室外桃園。多樣化的室外健身場(chǎng)地，和最適合老年人的門(mén)球讓喜愛(ài)體育鍛煉的老年人有了用武之地。2.我院設(shè)有三個(gè)多功能魚(yú)塘，綠色農(nóng)植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚(yú)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和放心的綠色食品。3.我院特為老年人開(kāi)辦了一棟集超市、餐飲、娛樂(lè)為一體的老年休閑會(huì)所。供給酒店式效勞，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚(yú)成果的同時(shí)還能夠品嘗綠色的農(nóng)家菜，可謂一舉兩得。為前來(lái)探望老人的親友供給最便利、最簡(jiǎn)便、最全面的一站式效勞。4.我院設(shè)有大型綜合活動(dòng)娛樂(lè)室，總面積480平，內(nèi)設(shè)各種高檔健身器材，棋牌室、臺(tái)球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動(dòng)。5．我院定期聘請(qǐng)養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識(shí)，健康保健講座；邀請(qǐng)xx體育學(xué)院健身教練為老年人教授太極拳等健身工程。四、xx養(yǎng)老院的建設(shè)概算及資金來(lái)源工程概算總投資600萬(wàn)元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設(shè)施380萬(wàn)元，新建接待室12萬(wàn)，改建娛樂(lè)室及健身器材15萬(wàn)，園區(qū)綠化建設(shè)55萬(wàn)，魚(yú)塘及養(yǎng)殖種植建設(shè)25萬(wàn)，休閑會(huì)所15萬(wàn)，廣告宣傳費(fèi)用50萬(wàn)，車輛及辦公費(fèi)用30萬(wàn)，其它費(fèi)用18萬(wàn)元。xx養(yǎng)老院的注冊(cè)資金為500萬(wàn)元。租賃年限為10年，續(xù)約具有優(yōu)先權(quán)。五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〔一〕人員情景：工作護(hù)理人員預(yù)計(jì)38人〔下崗職工再就業(yè)人員〕員工年度工資支出預(yù)計(jì)80余萬(wàn)〔二〕收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：低檔床費(fèi)300元；中檔床費(fèi)450元；高檔床費(fèi)600元按平均床費(fèi)450元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：第一年按55%入住率第二年按70%入住率第三年按80%入住率第四年按85%入住率第五年按90%入住率方案5年收回投資本錢(qián)六、xx養(yǎng)老院效勞理念和經(jīng)營(yíng)宗旨健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對(duì)象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神禮貌窗口，到達(dá)五個(gè)一要求：即選配一名有文化、善管理、熱心效勞的主任；組織一支適應(yīng)老年人效勞的志愿者隊(duì)伍；制定一套標(biāo)準(zhǔn)的管理制度；建立一個(gè)完整的檔案冊(cè)；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應(yīng)。三是努力使該院開(kāi)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理為一體的老年效勞中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會(huì)保障作用共創(chuàng)和諧社會(huì)。一顆孝心獻(xiàn)老人，一顆愛(ài)心獻(xiàn)社會(huì)，一顆xx講誠(chéng)信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、幸福歡樂(lè)的度過(guò)每一天。七、開(kāi)辦xx養(yǎng)老院各項(xiàng)手續(xù)辦理現(xiàn)狀該院消防設(shè)計(jì)及裝修材料嚴(yán)格依據(jù)：1.《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》(gbjl687)(1997)；2.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(gbjl40-90)；3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預(yù)計(jì)2023年7月中旬可驗(yàn)收完畢。以上資料呈報(bào)xx領(lǐng)導(dǎo)，望貴局給予充分照顧與幫助指導(dǎo)。養(yǎng)老院可行性報(bào)告〔二〕：工程名稱：新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告申報(bào)單位：...聯(lián)系人：...電話：...傳真：...編寫(xiě)時(shí)間：...主管部門(mén)：...撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢撰稿時(shí)間：20xx年9月2日第一章、養(yǎng)老院工程概述作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老效勞業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè)業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門(mén)類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。異常地，按照?guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，20xx年我國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。此外，目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的開(kāi)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃開(kāi)展。第二章、養(yǎng)老方式存在問(wèn)題分析1.農(nóng)村老人無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。我國(guó)社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一局部。我國(guó)老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速開(kāi)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢，農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無(wú)依無(wú)靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。2.養(yǎng)老金太少，社會(huì)保障制度不完善。此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了，可是退休金大局部都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過(guò)高，一般的退休工人根本住不起，并且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)老金水平太低，社會(huì)保障制度不完善。3.空巢引發(fā)的老年人身心問(wèn)題?？粘怖先俗钊菀赘杏X(jué)孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無(wú)事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心境。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要局部。4.養(yǎng)老院太少。目前，中國(guó)現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大局部條件簡(jiǎn)陋，缺少完備的效勞設(shè)施，即便如此，各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12023萬(wàn)張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與興旺國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問(wèn)題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。第三章、工程開(kāi)發(fā)的必要性分析一、解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要：據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上〔60歲以上人口〕或7%〔65歲以上人口〕時(shí)，標(biāo)志著設(shè)個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即沒(méi)4個(gè)人中就有一位老人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億〔占總?cè)丝诘?.3%〕增加到20xx年的3.34億〔占總?cè)丝诘?2.6%〕，我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人獨(dú)守空巢。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。鄭州市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要：黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)和諧社會(huì)的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的榮耀傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢(shì)老人，孤兒等供給了一個(gè)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的好場(chǎng)所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂(lè)幸福，也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體供給一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。三、加快社會(huì)福利事業(yè)開(kāi)展的需要：鄭州航空港區(qū)敬老院工程實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善效勞功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁的效勞宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。第四章、養(yǎng)老方式的開(kāi)展方向一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，穩(wěn)固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比擬優(yōu)勢(shì)，單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來(lái)的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái)，可是在目前不興旺的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國(guó)仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國(guó)家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，19xx年公布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)供給醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利，可是，在許多方面還沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)那么，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和開(kāi)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過(guò)家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的效勞，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有開(kāi)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時(shí)性方面，異常是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其效勞標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)當(dāng)向以下兩個(gè)方向開(kāi)展：一方面，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點(diǎn)保證三無(wú)、五保及低收入的高齡、失能等養(yǎng)老困難老年人的效勞需求；另一方面，局部經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原那么，能夠向高端開(kāi)展，走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的開(kāi)展之路，滿足局部老年人的高端需求。三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老開(kāi)展缺乏，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，適合我國(guó)國(guó)情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共效勞供給中扮演著越來(lái)越重要的主角，我國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老效勞供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)效勞中占有重要地位，因而我國(guó)開(kāi)始大力鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老效勞。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國(guó)養(yǎng)老模式的開(kāi)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn)：第一，明確政府在居家養(yǎng)老效勞體系中的主體職責(zé)地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老效勞中得到充分利用。第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的效勞對(duì)象主要面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效勞本領(lǐng)，同時(shí)經(jīng)過(guò)建議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式，發(fā)動(dòng)各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老效勞。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為根底，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老效勞中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料效勞設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等效勞。第三，引入市場(chǎng)機(jī)制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化模式會(huì)促進(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老效勞的水平，拓寬效勞的范圍，提高效勞的效率。總之，新時(shí)期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為根底，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。第五章、養(yǎng)老院工程開(kāi)展對(duì)策分析一、完善家庭養(yǎng)老，社會(huì)各方共同參與。建立養(yǎng)老院受制于國(guó)家的財(cái)力社會(huì)的財(cái)力，用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以，家庭養(yǎng)老在一段時(shí)間內(nèi)仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與，完善家庭養(yǎng)老的方式。實(shí)行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負(fù)責(zé)制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療效勞、餐飲效勞、家政效勞。這樣才能構(gòu)建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會(huì)?？傊?，人口老齡化是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，政府、社會(huì)和家庭必須在思想上給予足夠重視，同心協(xié)力共同應(yīng)對(duì)，因?yàn)檫@是構(gòu)建和諧社會(huì)十分重要的一個(gè)方面。二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。自國(guó)家實(shí)行獨(dú)生子女政策以來(lái)，產(chǎn)生相當(dāng)一局部空巢老人，隨著時(shí)間的推移，空巢老人會(huì)越來(lái)越多。對(duì)于那些居住在市中心的空巢老人，能夠?qū)⑹兄行牡姆孔淤u掉換成郊區(qū)的房子，把大房子換成小房子，提取差價(jià)，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補(bǔ)充老人養(yǎng)老的資金來(lái)源，使老人過(guò)上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設(shè)要細(xì)致入微，大到周邊環(huán)境，要注意養(yǎng)老的配套設(shè)置，醫(yī)院、飯店、超市等，小到房間的.門(mén)鎖要簡(jiǎn)易，房間內(nèi)配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的效勞、配套的設(shè)計(jì)的養(yǎng)老型房產(chǎn)，會(huì)很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡送。這種方式是老人自我的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和社會(huì)的養(yǎng)老金相結(jié)合的更好的養(yǎng)老方式。三、以房養(yǎng)老逐步推進(jìn)倒按揭養(yǎng)老模式。倒按揭又稱住房抵押反向貸款，通俗講就是以房養(yǎng)老。傳統(tǒng)的住房按揭貸款，是買(mǎi)房者在支付首期房款后，余款以所購(gòu)住房作抵押向銀行貸款，買(mǎi)房者在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)分期歸還給銀行，貸款一次發(fā)放，分期歸還。倒按揭是指老年人在晚年沒(méi)有正常收入的情景下，為了維持根本生活需要而將自我的房產(chǎn)抵押給銀行或承辦機(jī)構(gòu)，由其向老年人放貸，到期以出售住房收入還貸。傳統(tǒng)的住房按揭貸款是一次發(fā)放，分期歸還。倒按揭是分次發(fā)放，一次歸還。倒按揭是十分先進(jìn)的養(yǎng)老方式，對(duì)于擁有住房，僅有微薄的養(yǎng)老金收入的老年人大有裨益。雖然倒按揭這種養(yǎng)老方式既先進(jìn)又實(shí)用，但在中國(guó)還應(yīng)逐步推進(jìn)。因?yàn)樵谥袊?guó)還需要有觀念更新和解決一些技術(shù)難題的過(guò)程。許多老年人還有一個(gè)面子問(wèn)題，如果將房子抵押給銀行換取生活費(fèi)就無(wú)法給子女留點(diǎn)什么，怕影響兩代人的感情，所以不愿放棄親情來(lái)?yè)Q取生活費(fèi)用。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)還有技術(shù)方面的問(wèn)題需要解決。倒按揭房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，老人生命的預(yù)期、利率確實(shí)定等，這需要銀行培養(yǎng)一批類似保險(xiǎn)師的專業(yè)人才。因?yàn)榈拱唇液驼蜃》堪唇也灰粯又幘驮谟冢蜃》堪唇译S著時(shí)間的推移其風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越小，而倒按揭時(shí)間越長(zhǎng)，銀行所承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)越大。但對(duì)于無(wú)子女或子女在國(guó)外的空巢老人，還有家庭經(jīng)濟(jì)狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場(chǎng)。既然有市場(chǎng)，就會(huì)有利潤(rùn)，銀行應(yīng)在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術(shù)水平，在條件成熟時(shí)推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉(zhuǎn)變思想觀念，銀行掃除技術(shù)障礙還不夠，還要國(guó)家立法作保證，還需要透明、公正的法治環(huán)境，國(guó)家要建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)為以房養(yǎng)老的實(shí)施保駕護(hù)航。四、整合社會(huì)力量，建立完備設(shè)施的養(yǎng)老院。要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老效勞資源，不斷增強(qiáng)為老人效勞的本領(lǐng);要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，關(guān)心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的開(kāi)展;各級(jí)財(cái)政也要逐步加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時(shí)在全社會(huì)倡導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū)，不一樣收入水平，建設(shè)不一樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂(lè)一體化，效勞周到、設(shè)施齊備的養(yǎng)老院。五、開(kāi)展多形式的老年活動(dòng)，讓夕陽(yáng)更加多彩。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，但人的衰老速度是各不相同的，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個(gè)人的意愿，在政府的扶持下開(kāi)展各類活動(dòng)。(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術(shù)和再就業(yè)的時(shí)機(jī)，但無(wú)論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術(shù)，經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)和指導(dǎo)就可從事，也不和他人爭(zhēng)就業(yè)時(shí)機(jī)。(2)建立老年義工制度。目前國(guó)內(nèi)外都有義工制度，大都是在青壯年時(shí)供給義務(wù)效勞，按其供給的小時(shí)數(shù)，在其需要幫助時(shí)，給予免費(fèi)的效勞。從我們目前執(zhí)行的實(shí)際情景看，在職時(shí)做義工很難，大多受時(shí)間的限制。但對(duì)于退休之后身體還很健康的老人，實(shí)行義工制度，這能夠取得一舉多得的成效。一是參加社會(huì)公益效勞。組織身強(qiáng)力壯的老年人到博物館，文化館，少年宮為參觀人員效勞，既可豐富老年人的生活，又可發(fā)揮他們的知識(shí)才華。二是在社會(huì)范圍內(nèi)組織老年人相互交流與效勞。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人，體弱多病的老人得到了照顧，身體健康的老人積攢了義工時(shí)間，效勞雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術(shù)才能。對(duì)于那些擁有技術(shù)水平的退休工人、專業(yè)技術(shù)人員讓他們做企業(yè)技術(shù)參謀、行業(yè)咨詢參謀，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱，在為社會(huì)作奉獻(xiàn)的同時(shí)，豐富了老年生活。(3)開(kāi)展豐富的文體活動(dòng)。針對(duì)老人的不一樣特長(zhǎng)，社區(qū)要多組織書(shū)法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團(tuán)體旅游等活動(dòng)，讓老人走出家門(mén)排遣寂寞。養(yǎng)老院可行性報(bào)告〔三〕：一、總結(jié)〔一〕工程概況1、工程名稱XXXXXX次中心敬老院改擴(kuò)建工程2、工程承當(dāng)單位情景工程承當(dāng)單位：XXXXXXXXX政府法定代表人：XXXXXXX通訊地址：XXXXXXXXX政府辦公室聯(lián)系電話：XXXXXXXX3、工程承當(dāng)單位主管部門(mén)XXXXXXXXX政府4、建設(shè)地點(diǎn)XXXXXX小集鎮(zhèn)，XXX敬老院院內(nèi)〔二〕工程編制依據(jù)1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》2、《XXX民政廳，財(cái)政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XXX民偵探《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》4、《XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一五年規(guī)劃綱要》5、《XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一五年規(guī)劃》6、《投資工程可行性研究指南》7、國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料〔三〕研究范圍根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)工程可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)要求，并在XXXXXX農(nóng)村敬老院供給有關(guān)資料的根底上，結(jié)合工程的實(shí)際情景對(duì)工程提出的背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、工程建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計(jì)算，為工程的決策供給依據(jù)?！菜摹彻こ探ㄔO(shè)的必要性〕1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體表達(dá)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)法杖和改革的成果，使他們?cè)谕砟晔艿礁骷?jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分表達(dá)了社會(huì)注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛(ài)幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體表達(dá)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革開(kāi)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體表達(dá)。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村應(yīng)有之意?！参濉彻こ探ㄔO(shè)規(guī)模向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，方案撤除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公效勞用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2?！擦彻こ探ㄔO(shè)方案1、主體建筑應(yīng)平安、適用、經(jīng)濟(jì)，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)，要有利于老人生理、心理、表達(dá)清新、典雅、樸素的特點(diǎn)。3、建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)建筑過(guò)廳具備輪椅、擔(dān)架盤(pán)旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。4、XXX農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等平安要求，符適宜用、平安、經(jīng)濟(jì)、美觀的原那么?！财摺彻こ探ㄔO(shè)進(jìn)度本工程建設(shè)工期6個(gè)月，從20xx年12月底開(kāi)始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告，20xx年12完成施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。從20xx年初開(kāi)工建設(shè)，20xx年7月竣工驗(yàn)收，8月投入適用?！舶恕惩顿Y估算與資金籌措資金來(lái)源；全部建設(shè)投資共計(jì)90萬(wàn)元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助方法，由縣級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元，XXX級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元，共30萬(wàn)元，占全部建設(shè)投資的33%；申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助60萬(wàn)元，站全部建設(shè)投資的66%。〔九〕、結(jié)論〔1〕本工程的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)文化生活越來(lái)越多，要求越來(lái)越高的壓迫要求?！?〕工程建成投入使用后對(duì)于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老效勞社會(huì)化，廣泛開(kāi)展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動(dòng)，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)和諧，各級(jí)政府大力支持，相關(guān)部門(mén)和各村委會(huì)進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，工程建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具備互適性；承建單位具備建設(shè)本領(lǐng)和管理本領(lǐng)，初步預(yù)測(cè)前景良好?！?〕工程選址合理，交通、水電、通信等根底設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，工程建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí)；建設(shè)資金主要由工程承建單位自籌措，工程建設(shè)條件具備；工程建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、效勞管理里表達(dá)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測(cè)算，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，社會(huì)效益顯著，提議盡快申報(bào)立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)。2、提議〔1〕該工程屬公益性建設(shè)工程，提議相關(guān)部門(mén)進(jìn)取落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞社會(huì)化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是工程盡快開(kāi)工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。〔2〕該工程已列入XXX20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程，工程承建單位在工程實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)工作行為，確保工程質(zhì)量?！?〕工程設(shè)計(jì)的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后工程效勞功能的發(fā)揮，所以，在工程工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需要，建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高養(yǎng)老效勞設(shè)施，防止重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。〔4〕進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保工程整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)根底設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展的一個(gè)重要因素，所以該工程在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí)，要經(jīng)過(guò)多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)取參與投資和捐贈(zèng)，確保工程整體效益的發(fā)揮。二、工程背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)〔一〕工程提出的背景1、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的開(kāi)展趨勢(shì)近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府以構(gòu)建和諧社會(huì)重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著以民為本，為民解困的宗旨、逐步建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷改善五保對(duì)象的生活重要條件，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對(duì)象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面有所依靠和保障，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。此刻，老年人正在成為一個(gè)數(shù)量日益增多，群體規(guī)模龐大、是一個(gè)收了社會(huì)關(guān)注度重要群體。今年年初，全國(guó)老齡工作委員會(huì)發(fā)布了21世紀(jì)中國(guó)人口老齡化的時(shí)代，并把21世紀(jì)分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從20xx年到20xx年，這是快速老齡化的階段，在這個(gè)階段，平均每年將增加老年人口2.5億，老齡貨攤水平將到達(dá)17%；第二個(gè)階段是從202年到20xx年，這是加速老齡化的階段，在這個(gè)階段，平均每年將增加老年人口620萬(wàn)，同時(shí)，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長(zhǎng)名，是的老年人口的比列將到達(dá)30%以上；第三個(gè)階段，是從20xx年到20xx年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡陽(yáng)定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。我國(guó)正式基于對(duì)人口老齡化的這個(gè)確定來(lái)制定今后的老年政策。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個(gè)最受關(guān)注，最需要幫助的群體。我們從此刻開(kāi)始，就要對(duì)這個(gè)群體的增加趨勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的、正確確實(shí)定，僅有這樣，才會(huì)增加我們做好五保供養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)清形勢(shì)，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個(gè)形式，就是認(rèn)清一個(gè)老年人口開(kāi)展的大形勢(shì)。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對(duì)象接觸較多，對(duì)五保工作現(xiàn)狀都比擬清楚。做好農(nóng)村五保集中工作，卻是保障五保對(duì)象的正常生活，對(duì)于促進(jìn)XXXXXX社會(huì)保障制度建設(shè)和開(kāi)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧沾益都具有重要意義。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體表達(dá)。是孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和改革開(kāi)放的成果，是他們?cè)谌f(wàn)年受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分表達(dá)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛(ài)幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個(gè)敬老院都建成弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的示范窗口，將對(duì)全社會(huì)尊老、敬老、養(yǎng)老起來(lái)潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣闊農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開(kāi)展社會(huì)公德教育的一個(gè)十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過(guò)許多空洞的說(shuō)教，對(duì)于我們廣闊的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)和諧的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建XXX農(nóng)村敬老院對(duì)XXX的弱勢(shì)老人供給了一個(gè)老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的好場(chǎng)所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂(lè)幸福。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)開(kāi)展現(xiàn)狀XXX敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時(shí)建筑1334平方米，已屬陳舊危房。現(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不平安因素多。所以，圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬的總體要求，結(jié)合XXX實(shí)際，對(duì)原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的衣、食、住、醫(yī)問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)工程建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共效勞設(shè)施，提高公共效勞質(zhì)量。五保供養(yǎng)對(duì)象事農(nóng)村最困難的群體。解決這局部人的生活問(wèn)題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出了完善農(nóng)村五保戶生活保證制度，確保供養(yǎng)資金的要求。各級(jí)政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于要扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作的指示時(shí)，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問(wèn)題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體行動(dòng)的切入點(diǎn)來(lái)抓，列為工作的重中之重，工程建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項(xiàng)具體工程，貼合XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對(duì)象合法權(quán)益，堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)具有異常的重要的意義。XXX現(xiàn)有21個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象210人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個(gè)村委會(huì)的五保對(duì)象入住。XXX地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會(huì)事業(yè)興旺，是XXX的西大門(mén)。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，平安鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計(jì)算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于XXX農(nóng)村敬老院建設(shè)十一五的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo)，十一五期間XXX五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，關(guān)心弱勢(shì)群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來(lái)抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)程，確保社會(huì)養(yǎng)老保障全面貫徹落實(shí)，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2023]45號(hào)》明傳電報(bào)精神，XXX擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。〔二〕工程建設(shè)的必要性1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體表達(dá)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問(wèn)題著手。農(nóng)村五保老人，既無(wú)勞動(dòng)本領(lǐng)、生活來(lái)源，又無(wú)法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開(kāi)展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問(wèn)題作為切入點(diǎn)，所以說(shuō)，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的表達(dá)。2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體表達(dá)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和改革了開(kāi)放的成果，使他們?cè)谌f(wàn)年受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分表達(dá)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛(ài)幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個(gè)敬老院都建成供養(yǎng)社會(huì)主義公共道德的示范窗口，將對(duì)全社會(huì)尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣闊農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開(kāi)展社會(huì)公德教育的一個(gè)十分好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過(guò)許多空洞的說(shuō)教，對(duì)于我們廣闊的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大。3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體表達(dá)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會(huì)變革開(kāi)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的保障制度，從過(guò)去低層次的簡(jiǎn)單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面開(kāi)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個(gè)新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問(wèn)題供給了可資借鑒的模式。4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會(huì)救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大局，按照生產(chǎn)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔，管理民主的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。綜上所述，本工程的實(shí)施時(shí)必要的，在各級(jí)政府的支持和幫助下也是可能的?！踩辰ㄔO(shè)目標(biāo)1、加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項(xiàng)制度。按照要求，各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專門(mén)會(huì)計(jì)和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴(yán)格作息時(shí)間，按時(shí)起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評(píng)比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會(huì)。每周召開(kāi)一次生活會(huì)，評(píng)議上周情景，制宣下周食譜。堅(jiān)持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實(shí)行了慶賀生日制度，屆時(shí)食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實(shí)施，有效杜絕各項(xiàng)漏洞，切實(shí)改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個(gè)交流感情的場(chǎng)所。在這個(gè)相對(duì)開(kāi)放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對(duì)生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。局部敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點(diǎn)，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，發(fā)動(dòng)他們自我管理，自我效勞。組織五保老人開(kāi)展愛(ài)勞動(dòng)、講衛(wèi)生及文體活動(dòng)競(jìng)賽，追求時(shí)尚生活方式。局部敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會(huì)，讓他們自我制定食譜，是老人們?cè)趧趧?dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實(shí)行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫助解決實(shí)際問(wèn)題?！菜摹彻こ虇挝桓厩榫癤XX民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實(shí)施方法，編制民政事業(yè)中，長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對(duì)最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察；負(fù)責(zé)社會(huì)困難戶和其他特殊對(duì)象的救助救濟(jì)；組織明白扶貧濟(jì)困等社會(huì)互動(dòng)活動(dòng)。三、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件〔一〕選址要求本工程建設(shè)地點(diǎn)的選址，綜合研究了工程效勞功能的輻射范圍，根底設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無(wú)環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原那么確定建設(shè)地點(diǎn)。工程承建單位經(jīng)過(guò)與民政、城建開(kāi)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地XXX集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本工程用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國(guó)土資源所，在用地北側(cè)是街道。工程用地為XXX敬老院用地。〔二〕工程選址根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在XXX轄區(qū)范圍內(nèi)，距XXX政府直線距離為700米，該地點(diǎn)地址位置適中，地勢(shì)平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等根底設(shè)施已全部完成。〔三〕建設(shè)條件1、區(qū)位條件XXX位于XXX西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤(pán)江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平。鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里，全鄉(xiāng)總面積497平方公里，轄21個(gè)村委會(huì)，192個(gè)自然村，總?cè)丝?4854人。20xx年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入2680元。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢(shì)起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6C，平均降雨800-1000毫米，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險(xiǎn)旅游為主的旅游業(yè)，。XXX屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技根底堅(jiān)實(shí)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會(huì)保障事業(yè)開(kāi)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會(huì)治安狀況較好。信息通訊業(yè)開(kāi)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動(dòng)電話覆蓋全鄉(xiāng)；播送、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬(wàn)壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展態(tài)勢(shì)良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為XXX的平安鄉(xiāng)，輻射帶動(dòng)了飲食效勞員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛開(kāi)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過(guò)的紅軍廟支撐景點(diǎn)。2、氣象條件曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時(shí)數(shù)為1943小時(shí)；年平均氣溫14~15C；最熱〔7月〕平均氣溫19.7C，最冷〔1月〕份平均氣溫6.1C。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開(kāi)始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的85-89%。3、環(huán)境條件本工程用地位于城鎮(zhèn)道路南測(cè)、東面為局部臨街局部是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個(gè)工程區(qū)內(nèi)弛張有度、動(dòng)靜結(jié)合，營(yíng)造庭院內(nèi)的舒適，寧?kù)o的環(huán)境。敬老院主體建筑具體樓位于工程區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)等管理；基地南側(cè)為大門(mén)；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，防止了內(nèi)部環(huán)境的污染。四、建設(shè)資料及規(guī)?！惨弧辰ㄔO(shè)資料鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，效勞用房1幢，由于是臨時(shí)建筑已成危房，需撤除。1990同時(shí)建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次根底上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、效勞用房，新建一片戶外活動(dòng)區(qū)，種植綠化樹(shù)和局部草坪。住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂(lè)室，1間健康復(fù)活動(dòng)室。每層設(shè)效勞人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲(chǔ)藏室1間。〔二〕建設(shè)規(guī)模XXXXXX農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工程，方案新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2，新建1幢2層辦公效勞用房550m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.五、技術(shù)方案〔一〕XXX農(nóng)村敬老院功能總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動(dòng)，貼合老人護(hù)理要求為原那么。本工程用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為局部臨街局部是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。整個(gè)工程的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊(duì)根底上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和效勞器按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個(gè)舒適寧?kù)o的生活環(huán)境，又有利于工作人員對(duì)事物的管理。敬老院主體建筑即居住樓居于整個(gè)地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合效勞樓布局在東部，進(jìn)大門(mén)的一側(cè)，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)的管理，在綜合效勞樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，防止了內(nèi)部環(huán)境的污染。為此我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)針對(duì)性的注意并解決了以下問(wèn)題：1、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤效勞區(qū)，各自成組分布布置，防止院內(nèi)老人活動(dòng)路線與后勤效勞路線交叉或混淆。做到動(dòng)靜分開(kāi)，潔污分流。2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng)，為老人供給了一個(gè)安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時(shí)盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。3、工程可操作性好：工程可根據(jù)上級(jí)民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧XXX。〔二〕建筑設(shè)計(jì)1、各層建筑功能設(shè)計(jì)工程業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈川字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石根底，抗震設(shè)烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂(lè)室，1間康復(fù)活動(dòng)室，二個(gè)衛(wèi)生間，每層設(shè)效勞人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個(gè)空間環(huán)境里生活。整個(gè)建筑不求奢華，但求實(shí)用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計(jì)時(shí)必須按《老年人建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ122-99和《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》JGJ50-2001進(jìn)行具體設(shè)計(jì)；綜合樓為三層外廊式建筑，房?jī)?nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等效勞和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各建筑物按工程地堪報(bào)告確定根底形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。本工程建于XXX，依國(guó)家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，XXX所在地地震峰值加速度為0.15g，地震根本烈度為V11度，故全部建筑物按《建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50011-2001〕進(jìn)行抗震烈度設(shè)防，抗震設(shè)防烈度為7度。3、配套工程〔1〕供排水給水〔排水〕：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見(jiàn)下表：〔略〕額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmPR主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmPR即可。排水〔污〕：工程區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過(guò)新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水PVC管，承插連接亦使用PVC接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口?！?〕供電供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷充裕，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用BYJ型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與根底主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱根底梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)TN-S-PEN系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。弱電系統(tǒng)：按需要在院長(zhǎng)辦公室，效勞及門(mén)衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂(lè)室和值班室預(yù)埋電視線。防雷接地保護(hù)1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過(guò)點(diǎn)保護(hù)。依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〔GB50057-94〕有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由根底梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用TN-S系統(tǒng)。2、注意平安用電，故好等電位連結(jié)，其做法見(jiàn)國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)0ZD501。〔3〕工程管線布置綜合要求為確保各種管線能正常發(fā)揮，防止相互干擾，在管線施工時(shí)，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?〕通信電話：全院方案安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門(mén)就近接入。六、環(huán)境保護(hù)〔一〕環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2、《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院[1998]250號(hào)〕3、《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》〔國(guó)計(jì)字[1986]002號(hào)〕4、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》〔國(guó)環(huán)[1993]015號(hào)〕5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3095-1996〕二級(jí)6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GHZB1-1999〕三類7、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3096-93〕二類8、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》〔GB8987-1996〕三類9、《建筑施工界噪聲值》〔12523-1992〕〔二〕工程污染源分析本工程在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：1、本工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。2、生活垃圾及生活污水3活動(dòng)產(chǎn)生的聲響4、過(guò)往車輛產(chǎn)生的噪音〔三〕環(huán)境保護(hù)措施1、工程建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)防止機(jī)械打樁和大功率的振動(dòng)設(shè)備運(yùn)行，以免造成對(duì)周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。建筑施工場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)平安圍欄，建筑物設(shè)置平安網(wǎng)，施工機(jī)械注意防塵降噪。2、嚴(yán)格實(shí)行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)集中處理。4、設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹(shù)種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化本領(lǐng)。本工程在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：〔四〕環(huán)境保護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)XXX敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音〔過(guò)往車輛〕一般短暫，分貝值不高，對(duì)環(huán)境干擾不大。鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)污染，周圍環(huán)境不會(huì)對(duì)中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會(huì)給周圍環(huán)境帶來(lái)不利的影響。本工程在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)污染，但工程承當(dāng)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門(mén)編制《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》。七、消防、平安為生及節(jié)能〔一〕消防有關(guān)依據(jù)1、中華人民共和國(guó)消防條例2、《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》〔GBJ16-87〕〔2001版〕3、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GBJ140-90〕〔二〕消防平安措施消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識(shí)教育的同時(shí)，要完善和保障各項(xiàng)相仿措施。1、XXX農(nóng)村敬老院的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。2、室外按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時(shí)供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。3、在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點(diǎn)，防爆措施、對(duì)建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按標(biāo)準(zhǔn)疏散通道、確定通道、樓梯、門(mén)的寬度及平安疏散距離。4、儲(chǔ)藏室、康復(fù)活動(dòng)室等重要部門(mén)，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測(cè)器，安裝火災(zāi)報(bào)警，消防聯(lián)動(dòng)裝置。疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明?！踩称桨残l(wèi)生1、平安衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提，為此，要堅(jiān)持平安衛(wèi)生思想教育，提高平安衛(wèi)生意識(shí)，并采取如下措施：在墻面開(kāi)窗處、入口大門(mén)處等均研究平安防盜措施，配報(bào)警系統(tǒng)，確保平安，防止被盜。2、中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及平安疏散門(mén)及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身平安。3、設(shè)置專門(mén)的平安保衛(wèi)部門(mén)，配備必要的平安保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的平安保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。4各類活動(dòng)中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好平安衛(wèi)士防護(hù)工作、5、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的環(huán)境?！菜摹彻?jié)能本工程的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動(dòng)系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。2、公共照明采用聲光控制開(kāi)關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽(yáng)能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。2、合理確實(shí)定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計(jì)量?jī)x表，節(jié)儉用水。3加強(qiáng)對(duì)水、電的計(jì)量工作，嚴(yán)格計(jì)量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置〔一〕組織結(jié)構(gòu)XXX有XXX政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長(zhǎng)室，效勞員室、儲(chǔ)藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所等。〔二〕組織結(jié)構(gòu)勞動(dòng)定員及職工培訓(xùn)XXX農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長(zhǎng)1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會(huì)招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。九、工程組織管理〔一〕工程組織管理1、建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，有財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按方案進(jìn)行，并理解上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。2、合理安排資金，進(jìn)取、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。3、為了確保XXX農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的工程法人職責(zé)制。4、嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)工程監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。5、嚴(yán)格工程建設(shè)工程竣工工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。〔二〕工程招標(biāo)制1、招標(biāo)主要依據(jù)〔1〕《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》〔2〕國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)第3號(hào)《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》〔3〕國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)第5號(hào)《工程建設(shè)工程自行招投試行方法》〔4〕云計(jì)重點(diǎn)〔2001〕968號(hào)2、招標(biāo)組織原那么〔1〕嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及XXX招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。〔2〕遵循公開(kāi)公平和城市信用原那么，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。3、招標(biāo)范圍〔1〕根據(jù)《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)工程到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)工程的招標(biāo)的工程?！?〕XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購(gòu)全部招標(biāo)。4、招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。采用公開(kāi)招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)〔或工作小組〕，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行科學(xué)，公正的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。十、工程建設(shè)進(jìn)度方案本工程建設(shè)期共7個(gè)月，從20xx年開(kāi)始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告，20xx年12月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，從20xx年初開(kāi)始建設(shè)，20xx年7月竣工驗(yàn)收投入使用。十一、投資估算與資金籌措〔一〕投資估算〔二〕1、投資估算依據(jù)本估算根據(jù)設(shè)計(jì)工程和施工組織設(shè)計(jì)方案，參照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價(jià)格水平編制計(jì)算。〔1〕XXX建設(shè)廳云建標(biāo)〔2003〕第688號(hào)關(guān)于發(fā)布實(shí)施XXX2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的通知；〔2〕《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》〔第三版〕；〔3〕本工程設(shè)計(jì)工程量；〔4〕其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費(fèi)依國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算?！?〕建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一局部費(fèi)用的1%計(jì)取；〔6〕勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算；〔7〕設(shè)備及構(gòu)成固定資產(chǎn)的物品以目前市場(chǎng)售價(jià)、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的報(bào)價(jià)作為估算依據(jù)，運(yùn)輸安裝費(fèi)8%計(jì)??；〔8〕工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其化開(kāi)辦費(fèi)參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別提案2%、2%、2%計(jì)列；〔9〕預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)和其它費(fèi)用之和的5%計(jì)取，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)根據(jù)國(guó)家計(jì)委投資[1999]1340號(hào)文規(guī)定暫不計(jì)列；〔10〕其它有關(guān)在建工程資料2、投資估算范圍〔1〕土建工程費(fèi)用：包括建筑物，構(gòu)建物社費(fèi)用；〔2〕設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動(dòng)設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購(gòu)置及安裝費(fèi)?！?〕通道使用費(fèi)：工程建設(shè)用地19xx年已由XXX爭(zhēng)睹無(wú)償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計(jì)土地使用費(fèi)?！?〕其他工程費(fèi)用：包括工程咨詢費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)計(jì)6萬(wàn)元?！?〕預(yù)備費(fèi)：建設(shè)周期較短，不另行安排。3、投資估算數(shù)據(jù)工程所需總投資額；本工程總投資估算為90萬(wàn)元，按支出范圍劃分：建筑工程費(fèi)74萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝費(fèi)10萬(wàn)元，工程其他費(fèi)用6萬(wàn)元，不再安排預(yù)備費(fèi)。〔二〕資金籌措及分年投資方案1、建設(shè)資金籌措資金來(lái)源：全部建設(shè)投資共計(jì)90萬(wàn)元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助方法市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助10萬(wàn)元，縣級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元，共30萬(wàn)元，占全部建設(shè)投資的33%；其余局部申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助60萬(wàn)元，占全部建設(shè)投資的66%。2、分年度投資和資金方案根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情景，擬將建設(shè)資金分3個(gè)階段投資，一是工程前期準(zhǔn)備到正是工程開(kāi)工階段，投資20萬(wàn)元；二是從地基與根底工程開(kāi)始到主體工程完工，投資50萬(wàn)元；三是從配套工程施工開(kāi)始到設(shè)備采購(gòu)安裝結(jié)束投資15萬(wàn)元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。十二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)〔一〕編制說(shuō)明及依據(jù)說(shuō)明：本工程由XXX民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。依據(jù)：依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參照數(shù)》〔第三版〕和國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制?！捕池?cái)務(wù)評(píng)價(jià)根底數(shù)據(jù)選擇1、投資構(gòu)成工程投資總額為90萬(wàn)元，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬(wàn)元，構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬(wàn)元?！踩彻δ芡顿Y評(píng)價(jià)尹本工程屬于分益性質(zhì)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要進(jìn)行功能投資評(píng)價(jià)，按工程效勞本領(lǐng)100人測(cè)算，總投資額90萬(wàn)元，人均功能投資為0.9萬(wàn)元，可確定投資較為節(jié)省?！菜摹池?cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)過(guò)以上分析，XXXXXX敬老院新建工程在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項(xiàng)效勞功能根本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償效勞收入等多渠道來(lái)源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫助，能夠具備較強(qiáng)的生存本領(lǐng)，具有可持續(xù)開(kāi)展前景，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。十三、社會(huì)效益分析〔一〕工程隊(duì)社會(huì)影響的分析XXX敬老院改擴(kuò)建工程，貼合國(guó)家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，工程內(nèi)涵豐富，社會(huì)效益明顯。該工程建設(shè)是一項(xiàng)為國(guó)家福利及社會(huì)健康的分益社會(huì)事業(yè)，該工程的實(shí)踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場(chǎng)所，工程覆蓋全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共效勞的整體和效勞水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康開(kāi)展。該工程建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問(wèn)題，對(duì)提高XXX農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用?！捕彻こ逃谒诘貐^(qū)互適性分析1、不一樣利益群體對(duì)工程的態(tài)度及參與程度本工程的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的根底設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，工程的整個(gè)建設(shè)和使用過(guò)程中不會(huì)使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對(duì)本工程的態(tài)度是支持的，愿意參與到工程的建設(shè)中去。2、各級(jí)組織對(duì)工程的態(tài)度及參與程度當(dāng)?shù)卣畬?duì)文體設(shè)施新建工程建設(shè)高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會(huì)和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持，幫助解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問(wèn)題；當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實(shí)實(shí)在在為他們做了好事，該工程的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與，所以能夠確保工程順利進(jìn)行。十四、結(jié)論及提議〔一〕結(jié)論1、本工程的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi)、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)生活越來(lái)越多，要求越來(lái)越高的迫切。2、工程建成投入使用后對(duì)提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老效勞社會(huì)化，廣泛開(kāi)展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動(dòng)，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展和和會(huì)和諧，各級(jí)政府大力支持，相關(guān)部門(mén)和各村委會(huì)進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，工程建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具備互適性；城建單位具備建設(shè)本領(lǐng)和管理本領(lǐng)，初步預(yù)測(cè)前景良好。3、工程選址合理，交通、水電、通信等根底設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，工程建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)資金主要由工程承建單位自籌和各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)補(bǔ)助方式籌措，工程建設(shè)條件具備。4、工程建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、效勞管理上表達(dá)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測(cè)算，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，社會(huì)效益顯著，提議盡快申報(bào)立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)。〔二〕提議1、該工程屬公益性建設(shè)工程，提議相關(guān)部門(mén)進(jìn)取落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞社會(huì)化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是工程盡快開(kāi)工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。2、該工程已列入XXX20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程，工程承建單位在工程實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質(zhì)量。3、工程設(shè)計(jì)的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后工程效勞功能的發(fā)揮，所以，在工程工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要，建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高的養(yǎng)老效勞設(shè)施，防止重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。4、進(jìn)一步拓寬融資渠道，確保工程整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)根底設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展的一個(gè)重要因素，所以該工程在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí)，要經(jīng)過(guò)多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)取參與投資和捐資贈(zèng)，確保工程整體效益的發(fā)揮。養(yǎng)老院可行性報(bào)告〔四〕：前言隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，人民生活水平的不斷提高，人口增長(zhǎng)率逐步趨緩，我國(guó)已經(jīng)逐步步入老齡化社會(huì)，上海市早在19xx年已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老齡化地區(qū)，社會(huì)人口老齡化和老年事業(yè)已經(jīng)引起各級(jí)人民政府的高度重視，國(guó)家民政部已將老年工程作為社會(huì)管理的主要資料，出臺(tái)了許多扶持、鼓勵(lì)政策，上海市人民政府也制定了上海市老年事業(yè)開(kāi)展九五方案和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)，并公布了上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方法，支持和鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人興辦社區(qū)效勞和社會(huì)福利事業(yè)。目前，上海市的老年人已到達(dá)250萬(wàn)人左右，占上海市總?cè)丝诘?8%左右，老年人人口增長(zhǎng)速度是人口增長(zhǎng)速度的6倍多，這對(duì)于獨(dú)生子女型家庭贍養(yǎng)老人的困難逐漸增大，老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍等方面也遇到不少困難與問(wèn)題，盡快增加老年人福利設(shè)施，擴(kuò)大社會(huì)化養(yǎng)老效勞范圍是個(gè)迫切需要解決的社會(huì)性課題，可是由于種種原因，目前我國(guó)能進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人只占老年人總數(shù)的極小一局部，許多老年人異常是上海這樣經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，老年人經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，但因受社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施的限制，而無(wú)法進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)頤養(yǎng)天年。所以，那里面蘊(yùn)藏著極大的開(kāi)展空間和良好的經(jīng)濟(jì)效益。一、經(jīng)營(yíng)理念與效勞宗旨上海擎威企業(yè)投資管理作為上海一家效勞型企業(yè)有意向規(guī)劃和建立一所民營(yíng)高起點(diǎn)、環(huán)境美、設(shè)施全、效勞優(yōu)、管理科學(xué)的老年居家樂(lè)園，我們遵循著效勞至上，溫馨健康的經(jīng)營(yíng)理念，使每一位入駐的老年人能老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所為，讓養(yǎng)老院的優(yōu)質(zhì)效勞與人性化管理滲透到老年人的方方面面，使每位老年人在此養(yǎng)年勝過(guò)家里，讓每位老年人過(guò)上心境舒暢、生活溫馨、健康長(zhǎng)壽的晚年生活，并為我國(guó)的老年人事業(yè)作出必須奉獻(xiàn)。按照國(guó)家民政部要求，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，民營(yíng)養(yǎng)老院將制訂各項(xiàng)管理規(guī)章制度和崗位效勞貴任制，制訂各項(xiàng)嚴(yán)格效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作準(zhǔn)那么。參照國(guó)外舉辦養(yǎng)老院的成功經(jīng)驗(yàn)，我們結(jié)合上海老年人的特點(diǎn)與規(guī)律，對(duì)全休員工實(shí)行嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)。異常是關(guān)于老年人的飲食、起居、保健、心理等方面進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)與培訓(xùn)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外養(yǎng)老院的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老方面的專家到院內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)、交流，促進(jìn)本工程到達(dá)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)與飛躍。二、組織機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院將組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)營(yíng)管理班子，并實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各股東單位將推選出董事、監(jiān)事、選聘總經(jīng)理，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部、外聯(lián)部、設(shè)施運(yùn)行部、后勤保障部、醫(yī)療部、康復(fù)中心、營(yíng)養(yǎng)中心等職能部門(mén)，這些部門(mén)將根據(jù)養(yǎng)老院的特點(diǎn)，進(jìn)行設(shè)置與分工。各類管理、醫(yī)務(wù)、護(hù)理及工程技術(shù)人員除了專業(yè)性很強(qiáng)的崗位人員實(shí)行引進(jìn)外，其余員工全部實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用的原那么。根據(jù)養(yǎng)老院入駐人員的變化，實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)研究引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人員。三、建設(shè)規(guī)模及根本人員配置主要成立養(yǎng)老院方法為郊區(qū)一些較小規(guī)模二等乙級(jí)醫(yī)院及適合開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院場(chǎng)所進(jìn)行租賃或入股改制后進(jìn)行改擴(kuò)建。一期規(guī)模可研究擁有200-500個(gè)床位的建設(shè)規(guī)模，其中能夠研究家庭式養(yǎng)老套間20間-50間，床位40-100個(gè)，占總床位的20%左右；特護(hù)套間10間-25間，床位10-25個(gè)，占總床位5%左右；標(biāo)準(zhǔn)房50間-100間，床位100-200個(gè)，占總床位45%左右；康復(fù)房15間-45間，每間房床位3個(gè)到4個(gè)，總計(jì)床位60個(gè)-170個(gè)左右，占總床位30%左右。醫(yī)療及護(hù)理人員配置：根本床位數(shù)100個(gè)臨床人員：醫(yī)師6人護(hù)士16人-24人護(hù)工50人左右〔外包或自我培養(yǎng)〕藥房1人-2人，公務(wù)員2人外包輔助科室：心電圖2人B超外包，放射外包，檢驗(yàn)外包，公務(wù)員2人外包后勤部門(mén)：營(yíng)養(yǎng)師2人，廚房人員5人〔含廚師2人，勤雜工3人〕四、投資本錢(qián)估算目前根據(jù)擬建的建設(shè)規(guī)摸，我養(yǎng)老院規(guī)劃研究第一期床位安排200人-500人不等，管理人員、護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)師、醫(yī)師及各種工種技工外，約200人左右，護(hù)工等人員需外聘約150人左右。五、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算按照養(yǎng)老院的床位與分類的情景，根據(jù)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做一個(gè)統(tǒng)計(jì)來(lái)測(cè)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：注：按照標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院收費(fèi)模式計(jì)算收入，另可適當(dāng)收取特護(hù)治療及特殊伙食費(fèi)用等其他效益：〔一〕政策財(cái)政補(bǔ)貼：政策依據(jù)如下：1、各區(qū)財(cái)政局、發(fā)改委、民政局參照20xx年11月14日《浦東新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老效勞事業(yè)開(kāi)展的財(cái)政意見(jiàn)實(shí)施細(xì)那么》，對(duì)于新建床位每個(gè)床位5，000~30，000元建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼。2、參照20xx年11月14日《浦東新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老效勞事業(yè)開(kāi)展的財(cái)政意見(jiàn)》，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建，床位數(shù)在150張以上的，給與3年的貼息。3、根據(jù)上海市民政局、上海市開(kāi)展和改革委員會(huì)、上海市財(cái)政局、上海市老和社會(huì)保障局下發(fā)滬民福發(fā)〔20xx年〕5號(hào)文件，規(guī)定給予養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼每位從200元／月的根底上調(diào)到300元／月。4、根據(jù)《上海老年權(quán)益保護(hù)法》、《醫(yī)療保障法》，如遇大病，醫(yī)保報(bào)銷方面國(guó)家衛(wèi)生局按上、下半年醫(yī)保各可報(bào)銷10，000元?！捕彻こ痰纳鐣?huì)效益〔產(chǎn)業(yè)附加值〕：本院養(yǎng)老人員及其家屬朋友，他們的需求將培育出衣、食、住、行以及生老病死這一個(gè)較大的社會(huì)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。他們的眾多的需求將推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，本院將采用科普教育，老年應(yīng)用商品作為導(dǎo)向，開(kāi)展老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的廠商、產(chǎn)地、供給商有機(jī)鏈接。成立老年科技教育館，到達(dá)科普宣傳導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)藥、導(dǎo)物的目的；三導(dǎo)商品每家廠商每年交付展位費(fèi)含廣告刊物費(fèi)。成立老年旅游效勞社。成立老年養(yǎng)老房產(chǎn)咨詢效勞社。成立老年婚慶、壽慶、終極一條龍效勞社。成立招待所接待家屬、親朋好友。開(kāi)展老年專項(xiàng)義贈(zèng)、義賣、贊助活動(dòng)。開(kāi)展老人常見(jiàn)疾病的預(yù)防和老人健康保健活動(dòng)、開(kāi)展老人法律援助活動(dòng)、修改政府關(guān)愛(ài)老年政策的信息刊物〔含廣告收入〕。本工程產(chǎn)生的社會(huì)效益：本院將打造老年事業(yè)的愛(ài)心傳播基地。本院將有序開(kāi)展志愿者聯(lián)盟協(xié)會(huì)，讓關(guān)愛(ài)老年人的熱心人團(tuán)結(jié)起來(lái)共同輔助公益事業(yè)的良性開(kāi)展。組織社會(huì)力量，共同參與，促進(jìn)上海老年產(chǎn)業(yè)的健康開(kāi)展，并成立相關(guān)的關(guān)愛(ài)基金會(huì)。組織社會(huì)力量，共同參與、開(kāi)展醫(yī)護(hù)型的養(yǎng)老院事業(yè)。常年組織老年產(chǎn)業(yè)行業(yè)論壇、讓老年產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展得到社會(huì)的贊同，民眾的認(rèn)可。綜述根據(jù)以上各項(xiàng)投資與本錢(qián)估算，本工程一期投資約4500萬(wàn)元，每年但床位費(fèi)收入預(yù)計(jì)1500余萬(wàn)元，扣除每年各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支1000余萬(wàn)元，收支相抵可結(jié)余500萬(wàn)元，但只靠床位費(fèi)收支局部即可到達(dá)年收益11%。如果精算各項(xiàng)其他現(xiàn)實(shí)工程收益，預(yù)計(jì)年收益率將超過(guò)25%-30%并享受國(guó)家政策及稅收優(yōu)惠。收支相抵局部將被用于開(kāi)展基金。經(jīng)測(cè)算，本養(yǎng)老院的運(yùn)行本錢(qián)根本能做到平衡。所以，本工程的投資開(kāi)發(fā)與實(shí)施具有較好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。養(yǎng)老院可行性報(bào)告〔五〕：一.工程概況1工程簡(jiǎn)介1.1工程名稱：北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)福泰老年公寓改擴(kuò)建工程建設(shè)1.2工程建設(shè)地點(diǎn)工程建設(shè)地點(diǎn)：位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)，此地空氣清新，地理位置優(yōu)越，交通方便。1.3工程法人及法人代表工程負(fù)責(zé)人：邵秀榮2研究范圍本可研報(bào)告的研究范圍如下，工程背景和建設(shè)的必要性及可行性分析；工程場(chǎng)址和建設(shè)條件分析；建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案；組織機(jī)構(gòu)與工程管理；投資估算和資金籌措方案；財(cái)務(wù)分析和工程效益評(píng)價(jià)；工程進(jìn)度安排；工程風(fēng)險(xiǎn)分析；可行性研究結(jié)論。二.工程背景和建設(shè)的必要性及可行性分析1工程背景1.1進(jìn)入老齡化社會(huì)目前我國(guó)老齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕿?%左右，而這一比重仍有上升趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)今年2月份剛公布的數(shù)據(jù)，世界人口老齡化的先行者日本，人口老齡化為22%。全國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化水平越來(lái)越高的趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)改變。在未來(lái)25年內(nèi)，目前35歲到60歲年齡段的人將逐步進(jìn)入老年人口階段，這個(gè)龐大的人口群體〔20xx年為609.35萬(wàn)人〕將極大地提高桂陽(yáng)縣老齡人口比重。屆時(shí)，北京市通州區(qū)內(nèi)居住人口將達(dá)80萬(wàn)人左右，其中相當(dāng)一局部就是老年人，本著老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為的目標(biāo)，以為老年人供給優(yōu)質(zhì)的住養(yǎng)、生活、護(hù)理等效勞為原那么，有必要在居住區(qū)內(nèi)建設(shè)至少一所養(yǎng)老院。1.2單身子女增多獨(dú)生子女越來(lái)越多，以后由兩個(gè)獨(dú)生子女組成的小家庭，將承當(dāng)起贍養(yǎng)四個(gè)老人的重任，無(wú)論從時(shí)間上，還是精力上，都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，子女送老年人進(jìn)敬老院，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)什么問(wèn)題。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會(huì)逐漸被人們所理解2工程建設(shè)的可行性養(yǎng)老院是微利行業(yè)，初期投資規(guī)模較大、工程周期較長(zhǎng)、資金回籠較慢，所以，作為公用事業(yè)的養(yǎng)老院在所研究的社會(huì)效益將大于經(jīng)濟(jì)效益。按照目前老年人口所占比例的分析，在不研究其他因素影響下，對(duì)于老年人口養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注將會(huì)是一個(gè)莫大的社會(huì)問(wèn)題。另外，政府也先后出頭臺(tái)了不少舉措鼓勵(lì)老年福利事業(yè)的開(kāi)展。3工程場(chǎng)址與建設(shè)條件三.工程場(chǎng)址與建設(shè)條件1工程場(chǎng)址工程建設(shè)地點(diǎn)：位于位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)2建設(shè)條件