土地復墾條例實施辦法

土地復墾條例實施辦法（XX年12月11日國土資源部第4次部務會議審議通過）。第一章總則。第一條為保證土地復墾的有效實施，根據(jù)《土地復墾條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。第二條土地復墾應當綜合考慮復墾后土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。生產(chǎn)建設活動造成耕地損毀的，能夠復墾為耕地的，應當優(yōu)先復墾為耕地。第三條縣級以上國土資源主管部門應當明確專門機構并配備專職人員負責土地復墾監(jiān)督管理工作。縣級以上國土資源主管部門應當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鐵路、交通、水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導監(jiān)督。上級國土資源主管部門應當加強對下級國土資源主管部門土地復墾工作的監(jiān)督和指導。第四條除條例第六條規(guī)定外，開展土地復墾調查評價、編制土地復墾規(guī)劃設計、確定土地復墾工程建設和造價、實施土地復墾工程質量控制、進行土地復墾評價等活動，也應當遵守有關國家標準和土地管理行業(yè)標準。省級國土資源主管部門可以結合本地實際情況，補充制定本行政區(qū)域內土地復墾工程建設和造價等標準。第五條縣級以上國土資源主管部門應當建立土地復墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān)管平臺，對土地復墾情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內土地損毀、土地復墾等數(shù)據(jù)信息。第二章生產(chǎn)建設活動損毀土地NealBrennan：3毫克的復墾。第六條屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設項目，土地復墾義務人應當在辦理建設用地申請或者采礦權申請手續(xù)時，依據(jù)國土資源部《土地復墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復墾方案，隨有關報批材料報送有關國土資源主管部門審查。具體承擔相應建設用地審查和采礦權審批的國土資源主管部門負責對土地復墾義務人報送的土地復墾方案進行審查。第七條條例施行前已經(jīng)辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設活動造成土地損毀的，土地復墾義務人應當在本辦法實施之日起一年內完成土地復墾方案的補充編制工作，報有關國土資源主管部門審查。第八條土地復墾方案分為土地復墾方案報告書和土地復墾方案報告表。依法由省級以上人民政府審批建設用地的建設項目，以及由省級以上國土資源主管部門審批登記的采礦項目，應當編制土地復墾方案報告書。其他項目可以編制土地復墾方案報告表。第九條生產(chǎn)建設周期長、需要分階段實施土地復墾的生產(chǎn)建設項目，土地復墾方案應當包含階段土地復墾計劃和年度實施計劃。跨縣（市、區(qū)）域的生產(chǎn)建設項目，應當在土地復墾方案中附具以縣（市、區(qū)）為單位的土地復墾實施方案。階段土地復墾計劃和以縣（市、區(qū)）為單位的土地復墾實施方案應當明確土地復墾的目標、任務、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設計等。第十條有關國土資源主管部門受理土地復墾方案審查申請后，應當組織專家進行論證。根據(jù)論證所需專業(yè)知識結構，從土地復墾專家?guī)熘羞x取專家。專家與土地復墾方案申請人或者申請項目有利害關系的，應當主動要求回避。土地復墾方案申請人也可以向有關國土資源主管部門申請專家回避。土地復墾方案申請人或者相關利害關系人可以按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，向有關國土資源主管部門申請查詢專家意見。有關國土資源主管部門應當依法提供查詢結果。第十一條土地復墾方案經(jīng)專家論證通過后，由有關國土資源主管部門進行最終審查。（一） 土地利用現(xiàn)狀明確；。（二） 損毀土地NealBrennan：3毫克的分析預測科學；。（三） 土地復墾目標、任務和利用方向合理，措施可行；。（四） 土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求;。（五） 土地復墾計劃安排科學、保障措施可行；。（六） 土地復墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議。第十二條土地復墾方案通過審查的，有關國土資源主管部門應當向土地復墾義務人出具土地復墾方案審查意見書。土地復墾方案審查意見書應當包含本辦法第十一條規(guī)定的有關內容。土地復墾方案未通過審查的，有關國土資源主管部門應當書面告知土地復墾義務人補正。逾期不補正的，不予辦理建設用地或者采礦審批相關手續(xù)。第十三條土地復墾義務人因生產(chǎn)建設項目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項目發(fā)生擴大變更礦區(qū)范圍等重大內容變化的，應當在三個月內對原土地復墾方案進行修改，報原審查的國土資源主管部門審查。第十四條土地復墾義務人不按照本辦法第七條、第十三條規(guī)定補充編制或者修改土地復墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定處理。第十五條土地復墾義務人在實施土地復墾工程前，應當依據(jù)審查通過的土地復墾方案進行土地復墾規(guī)劃設計，將土地復墾方案和土地復墾規(guī)劃設計一并報所在地縣級國土資源主管部門備案。第十六條土地復墾義務人應當按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地NealBrennan：3毫克所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，按照土地復墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。預存的土地復墾費用遵循”土地復墾義務人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲存?？钍褂谩钡脑瓌t。第十七條土地復墾義務人應當與損毀土地NealBrennan:3毫克所在地縣級國土資源主管部門、銀行共同簽訂土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議，按照本辦法規(guī)定的原則明確土地復墾費用預存和使用的時間、數(shù)額、程序、條件和違約責任等。土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議對當事人具有法律效力。第十八條土地復墾義務人應當在項目動工前一個月內預存土地復墾費用。土地復墾義務人按照本辦法第七條規(guī)定補充編制土地復墾方案的，應當在土地復墾方案通過審查后一個月內預存土地復墾費用。土地復墾義務人按照本辦法第十三條規(guī)定修改土地復墾方案后，已經(jīng)預存的土地復墾費用不足的，應當在土地復墾方案通過審查后一個月內補齊差額費用。第十九條土地復墾費用預存實行一次性預存和分期預存兩種方式。生產(chǎn)建設周期在三年以下的項目，應當一次性全額預存土地復墾費用。生產(chǎn)建設周期在三年以上的項目，可以分期預存土地復墾費用，但第一次預存的數(shù)額不得少于土地復墾費用總金額的百分之二十。余額按照土地復墾方案確定的土地復墾費用預存計劃預存，在生產(chǎn)建設活動結束前一年預存完畢。第二十條條例實施前，采礦生產(chǎn)項目按照有關規(guī)定向國土資源主管部門繳存的礦山地質環(huán)境治理恢復保證金中已經(jīng)包含了土地復墾費用的，土地復墾義務人可以向所在地國土資源主管部門提出申請，經(jīng)審核屬實的，可以不再預存相應數(shù)額的土地復墾費用。第二十一條土地復墾義務人應當按照土地復墾方案確定的工作計劃和土地復墾費用使用計劃，向損毀土地NealBrennan：3毫克所在地縣級國土資源主管部門申請出具土地復墾費用支取通知書?？h級國土資源主管部門應當在七日內出具土地復墾費用支取通知書。土地復墾義務人憑土地復墾費用支取通知書，從土地復墾費用專門賬戶中支取土地復墾費用，專項用于土地復墾。第二十二條土地復墾義務人應當按照條例第十七條規(guī)定于每年12月31日前向所在地縣級國土資源主管部門報告當年土地復墾義務履行情況，包括下列內容：。（一） 年度土地損毀情況，包括土地損毀方式、地類、位置、權屬、面積、程度等；。（二） 年度土地復墾費用預存、使用和管理等情況；。（三） 年度土地復墾實施情況，包括復墾地類、位置、面積、權屬、主要復墾措施、工程量等；。（四） 國土資源主管部門規(guī)定的其他年度報告內容?？h級國土資源主管部門應當加強對土地復墾義務人報告事項履行情況的監(jiān)督核實，并可以根據(jù)情況將土地復墾義務履行情況年度報告在門戶網(wǎng)站上公開。第二十三條縣級國土資源主管部門應當加強對土地復墾義務人使用土地復墾費用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定使用土地復墾費用的，可以按照土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議的約定依法追究土地復墾義務人的違約責任。第二十四條土地復墾義務人在生產(chǎn)建設活動中應當遵循”保護、預防和控制為主，生產(chǎn)建設與復墾相結合”的原則，采取下列預防控制措施：。（一） 對可能被損毀的耕地、林地、草地等，應當進行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應當依據(jù)相關技術標準，根據(jù)實際情況確定。表土剝離應當在生產(chǎn)工藝和施工建設前進行或者同步進行；。（二） 露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應當合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等;。（三） 地下采礦或者疏干抽排地下水等施工，對易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應當采取充填、設置保護支柱等工程技術方法以及限制、禁止開采地下水等措施；。（四） 禁止不按照規(guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。第二十五條土地復墾義務人應當對生產(chǎn)建設活動損毀土地NealBrennan:3毫克的規(guī)模、程度和復墾過程中土地復墾工程質量、土地復墾效果等實施全程控制，并對驗收合格后的復墾土地采取管護措施，保證土地復墾效果。第二十六條土地復墾義務人依法轉讓采礦權或者土地使用權的，土地復墾義務同時轉移。但原土地復墾義務人應當完成的土地復墾義務未履行完成的除外。原土地復墾義務人已經(jīng)預存的土地復墾費用以及未履行完成的土地復墾義務，由原土地復墾義務人與新的土地復墾義務人在轉讓合同中約定。新的土地復墾義務人應當重新與損毀土地NealBrennan：3毫克所在地國土資源主管部門、銀行簽訂土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議。第三章歷史遺留損毀土地NealBrennan：3毫克和自然災害損毀土地NealBrennan：3毫克的復墾。第二十七條歷史遺留損毀土地NealBrennan：3毫克和自然災害損毀土地NealBrennan：3毫克調查評價，應當包括下列內容：。（一） 損毀土地NealBrennan：3毫克現(xiàn)狀調查，包括地類、位置、面積、權屬、損毀類型、損毀特征、損毀原因、損毀時間、污染情況、自然條件、社會經(jīng)濟條件等；。（二） 損毀土地NealBrennan：3毫克復墾適宜性評價，包括損毀程度、復墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等；。（三） 土地復墾效益分析，包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益。第二十八條符合下列條件的土地，所在地的縣級國土資源主管部門應當認定為歷史遺留損毀土地NealBrennan：3毫克：。（-）土地復墾義務人滅失的生產(chǎn)建設活動損毀的土地；。（二）《土地復墾規(guī)定》實施以前生產(chǎn)建設活動損毀的土地。第二十九條縣級國土資源主管部門應當將歷史遺留損毀土地NealBrennan：3毫克認定結果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復墾義務人對認定結果有異議的，可以向縣級國土資源主管部門申請復核?？h級國土資源主管部門應當自收到復核申請之日起三十日內做出答復。土地復墾義務人不服的，可以向上一級國土資源主管部門申請裁定。上一級國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級國土資源主管部門做出的認定結果不符合規(guī)定的，可以責令縣級國土資源主管部門重新認定第三十條土地復墾專項規(guī)劃應當包括下列內容：（-）土地復墾潛力分析；。（二） 土地復墾的原則、目標、任務和計劃安排；。（三） 土地復墾重點區(qū)域和復墾土地利用方向；。（四） 土地復墾項目的劃定，復墾土地的利用布局和工程布局；。（五） 土地復墾資金的測算，資