中外間以購(gòu)料為核心系列鐵路借款的成立 5600字

中外間以購(gòu)料為核心系列鐵路借款的成立5600字國(guó)民政府自稱(chēng)恪遵總理(孫中山)遺教、信服鐵路為“實(shí)業(yè)之母〞說(shuō)，在最初面對(duì)國(guó)內(nèi)資力有限，國(guó)外經(jīng)濟(jì)興旺的友邦又都不同程度地陷人世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的現(xiàn)實(shí)，制定“庚關(guān)兩款筑路方案〞①，但仍翹首寄望于能有外資的輸入。經(jīng)過(guò)“九一八〞事變，警覺(jué)到鐵路不只是“實(shí)業(yè)之母〞，且攸關(guān)國(guó)防，把它列于“國(guó)防的經(jīng)濟(jì)建設(shè)〞之中，認(rèn)為是當(dāng)務(wù)之急。它認(rèn)定“最宜急迫進(jìn)行的〞是制定工作方針，積極引進(jìn)外資，抓緊建設(shè);并決定在國(guó)際間平等互惠條件下，與友邦或友邦經(jīng)濟(jì)團(tuán)體愿為善意之合作者，應(yīng)“妥與協(xié)商，采取最有利之方法以利進(jìn)行〞②。這樣，在我國(guó)致力于整理外債使債信漸次重振的根底上，在當(dāng)年資本主義國(guó)家謀求對(duì)我輸出資本動(dòng)向中，大致從1934年起數(shù)年間，除了先是表現(xiàn)為“友乎《敵乎《〞面目不明而終以對(duì)我動(dòng)員全面侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之?dāng)车娜毡就?，我?guó)與當(dāng)年兼具意愿、實(shí)力的友邦，幾乎都簽訂了主要以購(gòu)料價(jià)款為內(nèi)核的一系列鐵路借款。

一、德國(guó)：玉南、南萍兩段和湘黔路的材料貸款

1933年，鐵道部在浙江省府自力建成杭(州)江(山)鐵路，續(xù)向江西境玉山展筑中，決定在該段完工后接手繼續(xù)延展先至南昌，再至萍鄉(xiāng)……構(gòu)成一條由“浙贛〞和“湘黔〞兩路相聯(lián)接、橫貫國(guó)土東西的又一大干線(xiàn)。該部方案除了國(guó)內(nèi)建筑經(jīng)費(fèi)發(fā)行公債自籌外，所需向國(guó)外采購(gòu)的材料設(shè)備，把價(jià)款轉(zhuǎn)成借款。此訊傳出，德商奧托·華爾夫公司①在與我國(guó)進(jìn)行易貨貿(mào)易中熟知贛、湘兩省是中國(guó)提供德國(guó)主要商貨一一鎢、錳、銻礦砂的產(chǎn)地，急起承攬;雙方迅即達(dá)成協(xié)議，先是由德方供應(yīng)玉南、南萍兩段鐵路材料;在鐵道部決定興建湘(株州)黔(貴陽(yáng))時(shí)，續(xù)行取得墊支該路材料價(jià)款的利益。

1.玉南、南萍的材料借款

鐵道部既接手接辦“玉(山)南(昌)〞段，并準(zhǔn)備路成后續(xù)往萍鄉(xiāng)延展，即將本線(xiàn)起自浙江杭州經(jīng)江山至江西南昌改名為浙贛鐵路。鐵道部經(jīng)與浙、贛兩省府商定：除了國(guó)內(nèi)建造經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)發(fā)行公債募集如需向海外采購(gòu)的物料設(shè)備，把價(jià)款轉(zhuǎn)作借款。奧托·華爾夫公司迅即把這筆融商業(yè)、信貸于一體的生意承攬到手。1934年3月14日，鐵道部先與江西省政府為一方和中國(guó)銀行(代表本行及本國(guó)銀團(tuán)(2)，并為奧托·華爾夫公司的保管人)為另一方，訂立質(zhì)押借墊款合同;再由中國(guó)銀團(tuán)與奧托·華爾夫公司訂立委托保管合同。兩者相結(jié)合，于10月22日形成浙贛鐵路玉南段奧托·華爾夫公司質(zhì)押借墊款一筆。合同規(guī)定：(1)該公司供應(yīng)鐵道材料，以?xún)r(jià)值國(guó)幣800萬(wàn)元(或其它幣種相等的數(shù)額)為限，作為該路向該公司息借的墊款，年利率7%，期限五年半;即以鐵道部發(fā)行的第一期鐵路建設(shè)公債和財(cái)政、鐵道兩部聯(lián)合發(fā)行的玉萍鐵路公債各1200萬(wàn)元作為歸還基金，由中國(guó)銀團(tuán)經(jīng)手按額分配;另，玉南段營(yíng)業(yè)盈余的20%另款存儲(chǔ)藏作抵債之用;(2)此項(xiàng)墊款每年6月底、12月底結(jié)算一次，年利率7%;到1939年12月底，分兩次全部?jī)斍?(3)以玉南段的車(chē)輛，材料及盈余充作擔(dān)保，提交中國(guó)銀團(tuán)代為保管;(4)公司供應(yīng)的材料價(jià)格應(yīng)為“最克己〞的價(jià)格。并由德國(guó)船公司同樣以“最克己〞的運(yùn)率承運(yùn);(5)玉南段假設(shè)需延長(zhǎng)，公司享有展筑路線(xiàn)供應(yīng)材料優(yōu)先權(quán)和由中國(guó)銀團(tuán)委派稽核一人稽核玉南段全路款項(xiàng)出入，效勞期限以墊款完全歸還時(shí)終止。另有“諒解〞;公司可將所收回的本金和利息在江西省內(nèi)購(gòu)置鎢砂運(yùn)往德國(guó)，但其總值以不超過(guò)墊款本息的一半為度②

1935年玉南段行將完工，鐵道部按其既定方案決定從南昌展筑到湖南萍鄉(xiāng)，即浙贛線(xiàn)的南萍段;續(xù)與奧托·華爾夫公司接洽，援玉南例①于1936年4月25日雙方簽訂南萍段材料借款合同。借款總額為國(guó)幣1000萬(wàn)元(或其它幣種相等的數(shù)額);年利率7%，六年期，以鐵道部發(fā)行的第2期建設(shè)公債2700萬(wàn)元和為玉南段建設(shè)而發(fā)行的第一期鐵路建設(shè)公債的余款和南萍段的資產(chǎn)及營(yíng)業(yè)收入作擔(dān)保。合同訂立后，德公司實(shí)際供給的材料款量為國(guó)幣500萬(wàn)余元②。

2.湘黔鐵路材料借款

浙贛鐵路行將完成全工，鐵道部于1935、36年之際決定從該線(xiàn)萍鄉(xiāng)一端，西展至貴陽(yáng)，名為湘黔鐵路，定為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，鐵道部另準(zhǔn)備對(duì)直貫國(guó)土南北的干線(xiàn)之一——平漢線(xiàn)做番“整理〞。德商西門(mén)子洋行并代表德國(guó)聯(lián)合鋼鐵(出口)公司，甚愿墊支2000萬(wàn)至3000萬(wàn)元，承辦整理平漢所需材料。奧托·華爾夫公司起與競(jìng)爭(zhēng)，以其具有德國(guó)政府的背景，旋形成以它為主體，繼鐵道部與西門(mén)子公司于1936年1月達(dá)成草約①后的7月，訂立一備忘錄，修改上述草約。嗣后一再磋商，直到1936年11月28日，鐵道部與德國(guó)愛(ài)森鋼鐵公司、克虜伯廠(chǎng)聯(lián)合鋼鐵出口公司，奧托·華爾夫公司三家代表，另訂購(gòu)料合同，于12月5日經(jīng)行政院核準(zhǔn)成立;并征得西門(mén)子公司同意，廢除鐵道部原與之達(dá)成的草約。

新訂的購(gòu)料合同，由三局部構(gòu)成;即(1)整理平漢鐵路條款;(2)建筑株貴(即湘黔)鐵路條款和(3)通用條款。內(nèi)容大要是：(1)信貸總額國(guó)幣4000萬(wàn)元，以1000萬(wàn)元供給“整理〞平漢鐵路用，從1936年12月1日至1942年12月31日止的6年零一個(gè)月里分期訂購(gòu)，年利率6%，由聯(lián)合鋼鐵出口公司等四廠(chǎng)商供給所需材料;擔(dān)保條件，由平漢鐵路盈余項(xiàng)按月提撥基金備付，如有不敷由部補(bǔ)足，廠(chǎng)商委托中國(guó)銀行為其信托人;(2)湘黔鐵路采購(gòu)鋼軌等料額定國(guó)幣3000萬(wàn)元，材料于四年內(nèi)分批訂購(gòu)，由奧托·華爾夫公司代表四廠(chǎng)辦理。利率與上同，期十年零一個(gè)月，以湘黔鐵路財(cái)產(chǎn)及進(jìn)款并由平漢路盈余項(xiàng)提撥基金備付;如有不敷由部補(bǔ)足作為擔(dān)保;由廠(chǎng)商委托中國(guó)銀行為信托人，由鐵道部出具信托據(jù)交信托人收?qǐng)?zhí)②。

合同訂立即付之實(shí)施。截至1937年6月份止，訂購(gòu)材料從德國(guó)起運(yùn)四批;以日本于次月對(duì)我國(guó)動(dòng)員侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，在運(yùn)經(jīng)日本港口遭日敵劫持;爾后，既說(shuō)不上平漢的“整理〞，湘黔的新建也處于停頓狀態(tài)。雙方商定從1937年10月起材料停止裝運(yùn)。除了付給大局部貨價(jià)，余欠加利息截至1942年底以海關(guān)金單位為準(zhǔn)共計(jì)35萬(wàn)單位③。年利率6%，每月結(jié)算一次利息，原發(fā)期票作廢。

二、法國(guó)：成渝、貴昆兩路借款

1.成渝鐵路借款合同及其終結(jié)

1935年中，法人梅萊(H.Merlet)受法國(guó)荷蘭銀行、中法工商銀行的委托，抱著在華覓一可與合作的搭檔，尋找投資一一特別是對(duì)鐵路事業(yè)進(jìn)行投資的時(shí)機(jī);經(jīng)李石曾介紹，旋與中國(guó)建設(shè)銀公司洽談，初步商定從投資于線(xiàn)路短、沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)較興旺的成都至重慶間的成渝鐵路入手;待后再相繼開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)地帶的產(chǎn)業(yè)，于當(dāng)年11月11日簽訂合作合同。接著，他轉(zhuǎn)與鐵道部聯(lián)系;后者也以此路需費(fèi)不多，借款或易成功，當(dāng)即援德商奧托·華爾夫公司對(duì)南萍等段提供材料墊款例，與之商談;另一方面，經(jīng)與中國(guó)建設(shè)銀公司商定，委托該公司與四川省政府共同發(fā)起組織川黔鐵路特許股份有限公司，授權(quán)該公司籌筑、經(jīng)營(yíng)成渝路及其枝線(xiàn)或展筑其它各線(xiàn)。這家鐵路公司的股本，擬由銀公司募集55%作為商股，鐵道部、四川省雙方各募22.5%作為官股，并決定由部、省雙方在國(guó)內(nèi)各發(fā)行公債2500萬(wàn)元以資籌措。同時(shí)，估算了鐵路建筑經(jīng)費(fèi)，除國(guó)內(nèi)用款約計(jì)4400萬(wàn)元外，向國(guó)外采購(gòu)材料暨運(yùn)費(fèi)等等約計(jì)2300余萬(wàn)元。據(jù)梅萊告知：法國(guó)政府為促進(jìn)輸出，規(guī)定對(duì)材料信用貸款可附帶現(xiàn)款二成五。鐵道部與中國(guó)建設(shè)銀公司估計(jì)鐵路成后頭五年間收入，除開(kāi)支外將缺乏以還本付息，短絀之?dāng)?shù)與采購(gòu)價(jià)款加在一起，向法方提出借款數(shù)額：材料借款2322萬(wàn)元和現(xiàn)金借款985萬(wàn)元①。

鐵道部等三方經(jīng)過(guò)協(xié)商，由鐵道部與中國(guó)建設(shè)銀公司和中國(guó)建設(shè)銀公司與法國(guó)銀團(tuán)同于1936年2月18日分別訂立投資、借款兩份草合同。后一合同的要點(diǎn)是：1.法國(guó)銀團(tuán)以中國(guó)建設(shè)銀公司為債權(quán)委托人，并為與鐵道部和川黔鐵路公司接洽的代表人;2.法國(guó)銀團(tuán)提供材料借款2322萬(wàn)元，現(xiàn)金借款985萬(wàn)元，同意承受以銀公司所承受的川黔鐵路公司所發(fā)行的公司債票作為憑證;3.在法采購(gòu)材料由法銀團(tuán)代理，并推薦有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專(zhuān)家?guī)兔σ磺薪ㄖ夹g(shù);4.法國(guó)銀團(tuán)給予銀公司以借款總額半厘作為酬金;和(5)此約草簽后4個(gè)月內(nèi)成立正約①。

梅萊回國(guó)匯報(bào)，法國(guó)銀團(tuán)嫌未能盡合其意，并改派其時(shí)在法國(guó)非洲殖民地充當(dāng)鐵路項(xiàng)目師多年的法郎索(A.Francois)作為代表來(lái)華磋商正合同。法郎索增提種種要求，如提高利率、添加手續(xù)費(fèi)以及要求鐵路項(xiàng)目由法國(guó)財(cái)團(tuán)包工建設(shè)。鐵道部以以往包工惡習(xí)正在逐漸革除，不能使之復(fù)活;經(jīng)4個(gè)多月的磋商，到同年12月16日簽訂正合同。要點(diǎn)有：(1)債額國(guó)幣3450萬(wàn)元(也可以以英鎊、比法郎、馬克、美元計(jì)算)供作材料價(jià)款，利息7%;(2)川黔鐵路公司出給期票給予無(wú)條件的擔(dān)保;并給予第三期鐵道建設(shè)公債1000萬(wàn)元作為期票與商股利息的共同擔(dān)保，準(zhǔn)其自由處置。如有缺乏時(shí)，政府另籌的款補(bǔ)足之。此項(xiàng)擔(dān)保。以本息付清為止。(3)法銀團(tuán)得向川黔公司推薦項(xiàng)目總稽查、會(huì)計(jì)稽查各一員，參與項(xiàng)目查帳事宜，至合同滿(mǎn)期為止;(4)借款期限十五年。最初兩年半里支付利息，爾后還本分十二年半償清。(5)以銀團(tuán)經(jīng)理借款酬給1%;為取消銀團(tuán)的包工，給予利益一成，兩計(jì)70萬(wàn)元，從第一期借款收入內(nèi)扣付，和(6)應(yīng)法銀團(tuán)要求對(duì)由中法工商銀行代表中法實(shí)業(yè)銀行與中國(guó)建設(shè)銀公司投資興筑成渝鐵路允予同意，另授予投資貴(陽(yáng))昆(明)線(xiàn)的優(yōu)先權(quán)②。

合同訂后到抗戰(zhàn)軍興的七個(gè)月里，法國(guó)只啟運(yùn)材料極小局部來(lái)華;到1938年6月法方惟恐得罪日本，停止提供。1940年8月，在納粹德國(guó)占領(lǐng)下的法國(guó)維希政權(quán)與日本訂立?松岡-亨利協(xié)定》，允許日軍進(jìn)駐法屬印度支那，局勢(shì)日趨惡劣，我方通知法方：合同暫行中止。1941年12月，雙方會(huì)商善后，擬議臨時(shí)處理計(jì)劃：將余存基金及售賣(mài)存料價(jià)款抵償?shù)狡诒鞠ⅲ苑▏?guó)境況劇變，毫無(wú)結(jié)果③，事實(shí)上廢除這個(gè)合同。

2.貴昆鐵路借款草約的簽訂及其自動(dòng)失效

1936年夏，鐵道部在與法國(guó)銀團(tuán)磋商成渝鐵路借款時(shí)，密呈行政院并咨外交部稱(chēng)：“滇省地處邊陲，交通素梗，與內(nèi)地往來(lái)每須繞道外邦〞;根據(jù)既定的鐵路建設(shè)規(guī)劃，貴陽(yáng)至昆明一線(xiàn)為聯(lián)系西南交通之重要線(xiàn)路，且可與滇越鐵路聯(lián)接，遙以越南的海防作為我國(guó)大西南地區(qū)的一個(gè)出?？冢趪?guó)防上、經(jīng)濟(jì)上均有克日修筑之必要;經(jīng)行政院同意在案。

成渝鐵路借款合同一簽訂，鐵道部詢(xún)問(wèn)法國(guó)銀團(tuán)代表是否不久即可對(duì)貴昆線(xiàn)借款進(jìn)行商談;彼方答稱(chēng)，等成渝路合同順利實(shí)施后再說(shuō)，但不放棄優(yōu)先權(quán)④。

法國(guó)東方匯理銀行、巴黎工業(yè)公司等聞?dòng)嵔M成另一銀團(tuán)，派東方匯理(上海)經(jīng)理迭羅(deRaux)和巴黎工業(yè)公司代表濮弗樂(lè)(Parlovsky)于同月21日向鐵道部表示：滇越鐵路方面頗希望貴昆路能予修建，認(rèn)為這不只是于滇越路有利，且有助于海防商務(wù)的開(kāi)展。滇越鐵路系由東方匯理銀行投資，故東方匯理愿居間幫忙此路之成;探問(wèn)可否商談，鐵道部答盡可商談⑤。

11月27日，法方向鐵道部提交草約之最關(guān)緊要的有兩端：(1)債權(quán)代表人為(法國(guó))滇越鐵路公司;(2)鐵道部與云南省府集股組織滇黔鐵路公司;滇越鐵路公司約同法國(guó)及安南[即今越南]資本家組織銀團(tuán)擔(dān)任供應(yīng)資金①。

鐵道部發(fā)覺(jué)其懷有強(qiáng)權(quán)居心!這不是要將擬建的貴昆構(gòu)成滇越鐵路的延長(zhǎng)線(xiàn)《認(rèn)定“借款合同假設(shè)與滇越鐵路公司訂立，將來(lái)滇越鐵路之對(duì)于貴昆鐵路不免以債權(quán)者關(guān)系處于優(yōu)越地位〞，豈不將等于南滿(mǎn)鐵路之對(duì)我東北地區(qū)投資建筑的其他各路作為自己的榮養(yǎng)線(xiàn)〞②提出對(duì)案：希望收回滇越鐵路滇境一段、即河口至昆明一段交與滇黔鐵路公司代為管理。迭、濮兩人即以“茲事……關(guān)系政治外交，應(yīng)由兩國(guó)政府交涉，法銀團(tuán)方面無(wú)法討論此事〞。貴昆路借款問(wèn)題一時(shí)緩議③。

法國(guó)的以中法工商銀行為代表的銀團(tuán)與以東方匯理銀行為代表的另一銀團(tuán)互相競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)法國(guó)駐華大使那齊亞(P.E.Naggiar)以法國(guó)銀團(tuán)不應(yīng)自相分立的調(diào)解下，并告以無(wú)論哪一個(gè)“承借〞最后決定仍操于法國(guó)政府，改定由巴黎荷蘭銀行為主體，由拉柴兄弟、東方匯理、