第三章 城市化

第三章

城市化※一、城市化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、起點(diǎn)、類型※二、城市化的測(cè)度指標(biāo)※三、城市化的動(dòng)力、進(jìn)程※四、中國(guó)城市化的前沿問題

要點(diǎn)一、城市化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、起點(diǎn)、前提、類型（一）城市化的內(nèi)涵城市化的內(nèi)涵

與城市概念的多學(xué)科、多角度定義一樣，城市化作為城市產(chǎn)生后的運(yùn)動(dòng)過程和結(jié)果，其概念同樣具有差異性。

1.人口學(xué)角度：城市化指農(nóng)村人口變成城市人口，即農(nóng)村人口向城市集中的過程。

2.地理學(xué)角度：城市化指農(nóng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)化過程。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：城市化指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程和結(jié)果。

4.社會(huì)學(xué)角度：城市化是指人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的自然歷史過程。城市化過程包括相互聯(lián)系、相互作用的四個(gè)方面：

(1)人口集中；

(2)地域轉(zhuǎn)化；

(3)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；

(4)生活方式變革。VS.波普爾的城市化概念

城市化，就是人口向城市集中的過程。

城市化的三大特征：一是人口特征，人口規(guī)模和人口密度；第二是景觀特征；第三是文化價(jià)值觀。

城市化分為兩個(gè)過程：人口和景觀是城市化的第一個(gè)過程，文化價(jià)值觀的改變是城市化的第二個(gè)過程。

鄭杭生：在一個(gè)國(guó)家或社會(huì)中，城市人口增加、城市規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)村人口向城市流動(dòng)以及農(nóng)村中城市特質(zhì)的增加。

龐樹奇、范明林:

城市化是城市對(duì)農(nóng)村的影響不斷擴(kuò)大，城市所代表的生產(chǎn)方式、生活方式、行為規(guī)范、人際關(guān)系以至城市所特有的社會(huì)分層、社會(huì)矛盾、社會(huì)問題、社會(huì)病態(tài)不斷向農(nóng)村擴(kuò)散，滲透和轉(zhuǎn)移的過程。（二）城市化的實(shí)質(zhì)、目的

分析：城市化發(fā)展最終會(huì)否導(dǎo)致農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的消亡？城市化實(shí)質(zhì):

量的城市化+質(zhì)的城市化

量的城市化即人口不斷向城市地區(qū)集中，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變，城市人口不斷增加，城市規(guī)模與數(shù)量不斷擴(kuò)大。

質(zhì)的城市化指城市性的產(chǎn)生、生活方式以及文化、價(jià)值觀念不斷傳播的過程。

城市化的目的并不是為了消滅農(nóng)村與農(nóng)業(yè)，而是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，消滅城鄉(xiāng)差別。

因此目前在諸多國(guó)家出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在鄉(xiāng)村通過非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就地轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村地區(qū)居民生活呈現(xiàn)城市化的特質(zhì)一樣屬于城市化的范疇。

城市化是一個(gè)城鄉(xiāng)融合的過程。我國(guó)的城市化長(zhǎng)期追求外部景觀、地域范圍、建筑規(guī)模等量的指標(biāo)，而忽視城市化的質(zhì)的要求。在農(nóng)村地區(qū)也可以實(shí)現(xiàn)城市化，農(nóng)民不離開家園也可以享受城市文明。（三）城市化的起點(diǎn)

分析：關(guān)于城市化的起點(diǎn)有哪兩種不同看法？?jī)煞N不同的看法：

1.城市化始于城市產(chǎn)生之日。

2.城市化始于近代工業(yè)革命。

一般認(rèn)為，城市化起源于工業(yè)化時(shí)代；工業(yè)化時(shí)代前后的城市有著巨大的差別。前工業(yè)化城市工業(yè)化城市自然特征面積小，封閉型、城市人口占社會(huì)的少部分社會(huì)成員中等級(jí)森嚴(yán)，不同職業(yè)、不同種族、不同宗教集團(tuán)的身份區(qū)別明顯街道狹窄，以步行為主，信息傳播速度慢面積大，開放型，城市人口占社會(huì)的大部分等級(jí)、職業(yè)、宗教等方面的隔閡相對(duì)較少，很少表面上流露，隔閡主要來自種族歧視街道暢通，交通運(yùn)輸條件好，信息傳播速度快功能政治首府，交易市場(chǎng)，宗教活動(dòng)中心工業(yè)化社會(huì)中制造、金融、協(xié)調(diào)中心社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化的階級(jí)結(jié)構(gòu)上層社會(huì)由高級(jí)官吏、地主階級(jí)、少數(shù)商人組成少數(shù)的中間階層和眾多的低層群眾對(duì)手工業(yè)勞動(dòng)、商業(yè)輕視不固定的階級(jí)結(jié)構(gòu)上層社會(huì)由商人、科學(xué)家組成大批參加技術(shù)工作的中間階層科學(xué)工作者和勞動(dòng)者地位提高

經(jīng)濟(jì)制度財(cái)富來自土地，商業(yè)活動(dòng)的地位低下，市場(chǎng)范圍小，日常存貨量小，行會(huì)制度普遍，個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)區(qū)域狹小，價(jià)格不一，不講究時(shí)間效率，工作日程不規(guī)則，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)富來工資、酬金和資，商業(yè)活動(dòng)的地位較高，市場(chǎng)具有世界性范圍，由大量整年度存貨，有全國(guó)的工會(huì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，服務(wù)區(qū)域廣，價(jià)格固定，講究時(shí)間效率，工作日程規(guī)則，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政治結(jié)構(gòu)國(guó)王與大臣們的家族統(tǒng)治，政府建立在傳統(tǒng)觀念和絕對(duì)權(quán)威的官僚制度上。社會(huì)管理公共事務(wù)，抽稅公民民主形式的政府政府功能是：依靠警察、法院管理社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)福利，合理征稅宗教

權(quán)力強(qiáng)大，統(tǒng)治其他組織，宗教權(quán)被上層社會(huì)所壟斷，為其階級(jí)統(tǒng)治辯護(hù)，反映了階級(jí)地位的懸殊。權(quán)力薄弱，與其他組織分離，宗教為中間階層操縱，其神秘的色彩正在消失教育與傳播教育為少數(shù)人服務(wù)，傳播宗教觀念，只重口頭宣傳，不重保持文字記載，各階層用語(yǔ)不同，使全國(guó)語(yǔ)言不統(tǒng)一，文體為一種時(shí)興藝術(shù)，書籍是宗教藝術(shù)的表現(xiàn)物教育為大眾服務(wù)，主要進(jìn)行技術(shù)教育，普及教育，重視文字傳播，廣泛保持文字記錄，推行標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言，普遍使用印刷體，文化傳播大眾化、通俗化（四）城市化的前提

分析：城市化的前提有哪些？城市化的前提不在城市內(nèi)部、而在城市外部。

1.城市化的第一前提：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)熳棠陌艳r(nóng)業(yè)對(duì)城市的貢獻(xiàn)分為四個(gè)方面：（1）產(chǎn)品貢獻(xiàn)；（2）市場(chǎng)貢獻(xiàn)；（3）要素貢獻(xiàn)；（4）外匯貢獻(xiàn)；

2.城市化的第二前提：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。（五）城市化的類型1、集中型城市化與擴(kuò)散型城市化(以城市化方向劃分)

（1）集中型城市化(向心型城市化)

城市的設(shè)施、部門等向城市中心集聚。

（2）擴(kuò)散型城市化(離心型城市化)

2、外延型城市化與飛地型城市化(以城市化的空間結(jié)構(gòu)劃分)

（1）外延型城市化城市向外擴(kuò)展，并與建成區(qū)接壤，連續(xù)漸次向外推開。

（2）飛地型城市化城市向外擴(kuò)展出現(xiàn)空間上與建成區(qū)斷開，職能上與中心城市保持聯(lián)系的擴(kuò)展方式。

3、自力型城市化與他力型城市化(以城市發(fā)展動(dòng)力劃分)

（1）自力型城市化依靠城市自身的發(fā)展而擴(kuò)散。

（2）他力型城市化因城市的輻射、影響，使農(nóng)村地域急速進(jìn)入城市狀態(tài)，變成城市地域的方式。

4、景觀型城市化與職能型城市化(以是否直接創(chuàng)造市區(qū)劃分)

（1）景觀型城市化(直接型城市化)

城市性用地逐漸復(fù)蓋地域空間，直接創(chuàng)造市區(qū)。（2）職能型城市化(間接型城市化)

強(qiáng)調(diào)在不同地域發(fā)揮城市功能，外觀上不能直接到達(dá)市區(qū)。

5、積極型城市化與消極型城市化(以是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)劃分)

（1）積極型城市化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）消極型城市化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的城市化。

通常，積極型城市化與自力型城市化是相對(duì)應(yīng)的，消極型城市化與它力型城市化相對(duì)應(yīng)。消極型城市化因?yàn)槭淄饬Φ耐苿?dòng)，自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、各種設(shè)施尚未發(fā)展完善，城市發(fā)展的速度與質(zhì)量脫節(jié)，導(dǎo)致大量社會(huì)問題。二、城市化的指標(biāo)與測(cè)度

（一）主要指標(biāo)法

1.人口比例指標(biāo)：(最常用的指標(biāo))

指城市人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>

(1)城市化高度發(fā)展?fàn)顟B(tài)：城市人口70%以上。

(2)城市化中等發(fā)展?fàn)顟B(tài)：城市人口40%以上。

(3)城市化一般狀態(tài)：城市人口20%以上。

(4)城市化低水平狀態(tài)：城市人口20%以下。

2.土地利用指標(biāo)(土地使用狀況指標(biāo))：在一定時(shí)間內(nèi)非城市用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫氐谋嚷省?/p>

(二)復(fù)合指標(biāo)法綜合指標(biāo)一般包括：人口比重、都市面積、工業(yè)產(chǎn)品率、年度財(cái)政收入比例、商業(yè)銷售額、各類產(chǎn)業(yè)的人口結(jié)構(gòu)、管理人口等。三、城市化的動(dòng)力、進(jìn)程（一）城市化的動(dòng)力城市化的動(dòng)力

主要綜述文獻(xiàn)吳莉婭：《全球化視角下城市化動(dòng)力機(jī)制研究進(jìn)展初探》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期。1、工業(yè)化：城市化初期的主要?jiǎng)恿?/p>

工業(yè)化對(duì)城市化的促進(jìn)作用（林國(guó)蛟，2004）：工業(yè)化推動(dòng)城市擴(kuò)大、新工業(yè)城市形成；工業(yè)化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口減少和非農(nóng)人口增加；工業(yè)化使經(jīng)濟(jì)中心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市；工業(yè)化使城市生產(chǎn)、生活方式滲透和改變農(nóng)村。2、第三產(chǎn)業(yè)

工業(yè)化發(fā)展到一定程度，受原材料、消費(fèi)量和環(huán)境制約越來越大，工業(yè)化對(duì)本土城市發(fā)展作用減弱。第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)達(dá)工業(yè)的產(chǎn)物，承擔(dān)著越來越重要的作用。3、科技進(jìn)步

沒有科技進(jìn)步就沒有工業(yè)化，城市化進(jìn)程也會(huì)十分緩慢?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)步，導(dǎo)致市民閑暇的服務(wù)需求增加，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技進(jìn)步拓展了城市發(fā)展空間4、政府政策

政府的移民政策影響城市的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；政府的經(jīng)濟(jì)政策影響城市規(guī)模和發(fā)展方向；政府城市規(guī)劃政策直接影響城市化；（二）城市化的進(jìn)程1、集中化階段

集中是城市化推進(jìn)的初期階段中最為強(qiáng)烈的一種趨勢(shì)。集中是城市人口增加、城市數(shù)目增加、城市規(guī)模擴(kuò)大，把農(nóng)村變成城市，把小城市變成大城市。集中首先在城市中心產(chǎn)生。城市中心區(qū)（商業(yè)集中，交通便利，人口匯集，資源豐富）是城市內(nèi)高密度、大能量的內(nèi)核，吸引周圍的人流、物流、財(cái)流向中心聚集，導(dǎo)致地價(jià)飛漲，節(jié)奏飛快。

…….

城市中心的自我增長(zhǎng)表現(xiàn)了城市向三維空間發(fā)展的趨勢(shì)。

中間市區(qū)發(fā)展是繼城市中心擴(kuò)張后開始的。兩者之間沒有明確的分界。通過“填充”、“補(bǔ)充”城市中心發(fā)展所需要的功能，將城市外圍的資源和能量傳遞到城市中心。

城市外圍在離心外延型城市化的作用下，城市發(fā)生了平面的、量的擴(kuò)大，外圍地域發(fā)生質(zhì)的變化，城市前進(jìn)，農(nóng)村倒退。外圍區(qū)域的城市化通過城市內(nèi)部一些設(shè)施和職能部門的空間轉(zhuǎn)移來完成。鐵路、公路的延伸指明了城市化的方向。工業(yè)擴(kuò)張是帶動(dòng)外圍市區(qū)發(fā)展的傳統(tǒng)方式。

集中化階段的一般模式表示為：

城市中心中間市區(qū)外圍市區(qū)表面上看，這是一種擴(kuò)展，離心，其實(shí)這只是表明城市景觀、城市職能發(fā)展的方向。判斷是集中還是離散，是要看資源和能量的流動(dòng)方向。

2、分散化階段：第二次城市轉(zhuǎn)變城市發(fā)展到一定階段，高度的集中所造成的成本（交通運(yùn)輸成本、精力的損耗）給城市帶來了不可避免的城市病，促成了分散城市化的形成。分散城市化的主要表現(xiàn)為：

（1）郊區(qū)化----郊區(qū)城市化

中心市區(qū)衰落，郊區(qū)發(fā)展迅速中心市區(qū)停滯，郊區(qū)迅速發(fā)展中心市區(qū)與郊區(qū)同時(shí)發(fā)展

（2）衛(wèi)星城

霍華德1898“田園城市理論”（《明日的田園城市》商務(wù)印書館，2010年中譯本）泰勒1915年正式提出衛(wèi)星城的概念分布在特大城市周圍，自然產(chǎn)生或人為規(guī)劃飛地型城市化和它力型城市化附屬階段半獨(dú)立階段獨(dú)立階段

（3）逆城市化：第三次城市轉(zhuǎn)變

城市人口脫離城市吸引力向鄉(xiāng)村地域遷移?？傮w上呈現(xiàn)城市數(shù)量的減少和城市規(guī)?？s小的趨勢(shì)。

分析：郊區(qū)化和逆城市化有什么區(qū)別？

※郊區(qū)化和逆城市化的區(qū)別前者是人口離心化，但沒有擺脫城市的吸引，后者則是人口反向心化，脫離城市吸引力。逆城市化是城市推力和鄉(xiāng)村拉力共同作用的結(jié)果。郊區(qū)化與逆城市化相同點(diǎn)由于城市問題的產(chǎn)生而出現(xiàn)是與城市化過程相伴的現(xiàn)象不同點(diǎn)中心城區(qū)城市郊區(qū)鄉(xiāng)村或小城鎮(zhèn)郊區(qū)化逆城市化郊區(qū)化逆城市化遷移方向中心城區(qū)郊區(qū)城市鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)城市人口數(shù)量增加減少鄉(xiāng)村人口數(shù)量減少增加舉例靜安區(qū)嘉定區(qū)上海嘉興四、中國(guó)城市化的前沿問題

近年來中國(guó)城市化研究的經(jīng)典文獻(xiàn)專著1、費(fèi)孝通：《中國(guó)城鎮(zhèn)化道路》，內(nèi)蒙古人民出版社2010年版。2、顧朝林、于濤方、李王鳴：《中國(guó)城市化：格局?過程?機(jī)理》，科學(xué)出版社2008年版。3、許學(xué)強(qiáng)：《中國(guó)城市化理論與實(shí)踐》，科學(xué)出版社2012年版。4、陳甬軍、景普秋、陳愛民：《中國(guó)城市化道路新論》，商務(wù)印書館2009年版。

5、李強(qiáng)：《城市化進(jìn)程中的重大社會(huì)問題及其對(duì)策研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2009年。

近年來中國(guó)城市化研究的經(jīng)典文獻(xiàn)綜述性文獻(xiàn)顧朝林、吳莉婭：《中國(guó)城市化問題研究綜述》（Ⅰ）（Ⅱ）、《城市與區(qū)域規(guī)劃研究》2008年第2、3期。顧朝林、吳莉婭：《中國(guó)城市化研究主要成果綜述》，《城市問題》2008年第12期。（一）中國(guó)城市化過程與階段中國(guó)城市化過程和階段研究的主要文獻(xiàn)范恒山、陶良虎：《中國(guó)城市化進(jìn)程》，人民出版社2009年版。侯學(xué)英：《中國(guó)城市化進(jìn)程時(shí)空差異分析》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2008年版。李友梅：《制度變遷的實(shí)踐邏輯：改革以來中國(guó)城市化進(jìn)程研究》廣西師范大學(xué)出版社2004年版。1、1840-1949年：中國(guó)城市化的啟動(dòng)

1843年中國(guó)城鎮(zhèn)人口約2070萬人，占總?cè)丝诘?.1%。

1949年，中國(guó)城市化10.6%；而當(dāng)時(shí)世界的城市化平均水平是29%，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平早已超過60%。

1840—1949年中國(guó)城市化的特點(diǎn)：1840—1949年中國(guó)城市化的特點(diǎn)：

城市化進(jìn)程艱難起伏；中國(guó)城市化發(fā)展嚴(yán)重依賴外國(guó)資本（它力型的城市化）；城市化的沿海與內(nèi)地差距開始拉大。

2、1949年至今：城市化的曲折發(fā)展

1950－1957年的恢復(fù)發(fā)展：“一五計(jì)劃”與大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，全國(guó)城鎮(zhèn)人口的比重從1949年的10.6%上升到1957年的15.4%。

1958－1965年城市化大起大落：城市人民公社化1960年全國(guó)城鎮(zhèn)人口已高達(dá)13073萬人，年均超1000萬人，新設(shè)城市33座，城市化水平由1957年的15.4%躍升到1960年的19.5%。1961年，國(guó)家為緩解饑荒開始大規(guī)模地壓縮城市人口，1964年中國(guó)的城市化水平猛跌落到14%。

1965－1978年城市化停滯：由于下放城鎮(zhèn)居民、干部和青年，使城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯狀態(tài)。1969年城市化水平驟降到12.2%。

1979—1983年城鎮(zhèn)化推動(dòng)城市化。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、就地城鎮(zhèn)化，城市化由1978年的17.92%提高到1984年的23.1%。

1984－1992年城市經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)城市化：1992年城市化水平到27.46%。

1993年市場(chǎng)化改革推動(dòng)城市化持續(xù)發(fā)展：允許農(nóng)民入城務(wù)工、經(jīng)商，工業(yè)化快速發(fā)展，城市化提高到2011年城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%（二）中國(guó)城市化的特征1、城市化進(jìn)程的連續(xù)性與不穩(wěn)定性建國(guó)前尤其是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前（超經(jīng)濟(jì)的政治層面,

基于戰(zhàn)事方面的考慮居多）新中國(guó)成立后至改革開放前(1949—1978年)總體上看城市化發(fā)展速度遲緩、過程曲折。（經(jīng)濟(jì)因素仍未能代替政治因素）改革開放以來,我國(guó)城市化的動(dòng)力因素發(fā)生了本質(zhì)的變化,導(dǎo)致中國(guó)城市化得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。（國(guó)家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制因素的減少及市場(chǎng)因素的增加,大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的機(jī)械遷移）2、城市化進(jìn)程的計(jì)劃性城市建立和發(fā)展受到政府支配，功能結(jié)構(gòu)偏重于重工業(yè)工業(yè)型城市化，多呈政治與經(jīng)濟(jì)中心二位一體的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

政府（城市化的主體）限制農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移；從農(nóng)業(yè)中積累城市化、工業(yè)化初始階段的資金。

強(qiáng)制措施3、城市化進(jìn)程緩慢，城市化水平低

數(shù)據(jù)表明，我國(guó)城市化水平嚴(yán)重滯后于世界平均水平，且發(fā)展速度緩慢，城市人口增長(zhǎng)的主要因素仍然是自然增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制人口流動(dòng)的政策雖然防止了城市的過度膨脹，但也在一定程度上減緩了城市化的進(jìn)程。4、具有二元城市化結(jié)構(gòu)

綜合性大中城市發(fā)展較快，城市人口比重不斷提高，形成以大中城市優(yōu)先發(fā)展的城市化格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，非建制鎮(zhèn)也在增加，農(nóng)業(yè)人口職業(yè)的非農(nóng)化與定居地的城市化不同步發(fā)生（鄉(xiāng)村城市化、隱性城市化）5、城市構(gòu)成不協(xié)調(diào)，城市分布地域差異顯著大城市比重過高，中小城市發(fā)展不足，出現(xiàn)了頭重腳輕的現(xiàn)象。我國(guó)城市的空間分布不平衡，無論是城市數(shù)量還是城市人口，都集中于東部沿海地區(qū)，呈現(xiàn)東密西疏的格局。（三）中國(guó)城市化進(jìn)程中的焦點(diǎn)問題

1、中國(guó)城市化同質(zhì)性高

通過發(fā)展粗放型的工業(yè)化推動(dòng)城市化，“農(nóng)民工”市民化的制度障礙、城市發(fā)展缺乏特色和個(gè)性，同質(zhì)化高。2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的持續(xù)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)有限容納能力之間的矛盾農(nóng)村人口的增加，耕地面積的減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深化；在加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變（粗放—集約）