松江新城建設(shè)工程造價(jià)管理與實(shí)踐

松江新城建設(shè)工程造價(jià)管理與實(shí)踐松江新城建設(shè)工程是上海市政府于2001年8月正式啟動(dòng)的“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程。在工程造價(jià)管理與實(shí)踐中進(jìn)行了制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。提出了控制建設(shè)工程造價(jià)的四種有效方法值得借鑒。第一要建立相互監(jiān)督和制約的體制，以制度管理為上，防止重大決策失誤或錯(cuò)誤的發(fā)生。第二要保持獨(dú)立性，沒(méi)有獨(dú)立性就沒(méi)有自主權(quán)，最大程度的避開(kāi)外界因素的干擾；第三要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程控制、主動(dòng)控制和預(yù)防控制，工程造價(jià)管理要全程參與，從設(shè)計(jì)方案階段就開(kāi)始組織方案比選和優(yōu)化工作，招投標(biāo)階段真實(shí)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，施工階段實(shí)施跟蹤監(jiān)理和跟蹤審價(jià)，重點(diǎn)控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的投資，結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量和工期實(shí)現(xiàn)三位一體；第四要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行充分有機(jī)結(jié)合，全程協(xié)調(diào)好建設(shè)各方有效參與，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程和全方位的管理和監(jiān)督。1、松江新城概況在上海市“十五規(guī)劃”中提出了要重點(diǎn)建設(shè)展現(xiàn)異國(guó)風(fēng)情的“一城九鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，上海郊區(qū)依托重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和骨干交通建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新城和新市鎮(zhèn)，構(gòu)筑上?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,形成工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)群和都市經(jīng)濟(jì)圈。上海市政府于2001年8月宣布作為上?！耙怀蔷沛?zhèn)”試點(diǎn)之首的36平方公里“松江新城”建設(shè)正式啟動(dòng)，松江率先成為上?！笆濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)的示范衛(wèi)星城，新城規(guī)劃目標(biāo)追求的是最適合人居住的城市，以期達(dá)到人與自然的最佳和諧。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中如何做好工程造價(jià)管理是一項(xiàng)新的課題，也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。工程造價(jià)管理的最終目的就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。如何才能有效控制和合理確定松江新城建設(shè)工程的造價(jià)呢？我認(rèn)為，第一要建立相互監(jiān)督和制約的體制，以制度管理為上，防止重大決策失誤或錯(cuò)誤的發(fā)生。第二要保持獨(dú)立性，沒(méi)有獨(dú)立性就沒(méi)有自主權(quán)，最大程度的避開(kāi)外界因素的干擾；第三要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程控制、主動(dòng)控制和預(yù)防控制，工程造價(jià)管理要全程參與，從設(shè)計(jì)方案階段就開(kāi)始組織方案比選和優(yōu)化工作，招投標(biāo)階段真實(shí)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，施工階段實(shí)施跟蹤監(jiān)理和跟蹤審價(jià)，重點(diǎn)控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的投資，結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量和工期實(shí)現(xiàn)三位一體；第四要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行充分有機(jī)結(jié)合，全程協(xié)調(diào)好建設(shè)各方有效參與，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程和全方位的管理和監(jiān)督。1標(biāo)準(zhǔn)程序化運(yùn)作，全程監(jiān)督與科學(xué)管理1.1健全制度建設(shè)、規(guī)范單位運(yùn)作松江新城管理層充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)在項(xiàng)目管理中的重要地位，在工作當(dāng)中不斷調(diào)整和完善企業(yè)內(nèi)部管理，解決了單位部門(mén)設(shè)置不合理、部門(mén)職責(zé)劃分不清及制度貫徹執(zhí)行不力等問(wèn)題，建立完善的“崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制、責(zé)任追究制和末位淘汰制”等制度，使職工行為有規(guī)可依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，員工的一切工作均以制度和流程為行動(dòng)指南。工程造價(jià)管理體系作為單位制度建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，一方面設(shè)置獨(dú)立的工程審價(jià)部，明確部門(mén)職責(zé)，定人定崗，建立定期的檢查與考核辦法；另一方面建立全面的造價(jià)管理制度和相應(yīng)的操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。松江新城目前已經(jīng)建立并長(zhǎng)效運(yùn)行的相關(guān)制度和流程舉例如下：(1)

設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作制度和流程(2)

施工圖紙會(huì)審工作制度和流程(3)

招投標(biāo)管理工作制度和流程(4)

合同評(píng)審及會(huì)簽管理工作程序和流程(5)

付款控制制度和流程(6)

甲方指定專(zhuān)業(yè)分包工程管理工作制度和流程(7)

大宗材料（設(shè)備）采購(gòu)及管理工作制度和流程(8)

工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證制度和流程(9)

材料（設(shè)備）報(bào)驗(yàn)、詢(xún)價(jià)及審價(jià)制度和流程(10)特急項(xiàng)目管理工作程序和流程(11)零星項(xiàng)目管理工作程序和流程(12)工程造價(jià)跟蹤審價(jià)管理辦法(13)其它有關(guān)的規(guī)定和辦法制度建設(shè)是理順工程造價(jià)管理工作的先決條件，有了制度的執(zhí)行保障，充分實(shí)現(xiàn)了松江新城的造價(jià)管理工作的系統(tǒng)性和獨(dú)立性，也最大限度的降低了外界因素的干擾。1.2進(jìn)行方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)圖紙會(huì)審，限制設(shè)計(jì)單位指定材料和設(shè)備在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)方案論證及評(píng)審工作力度不夠，方案未經(jīng)優(yōu)化就進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)；由于項(xiàng)目建設(shè)意圖不明晰，缺少全局考慮，施工過(guò)程中經(jīng)常根據(jù)單位新的創(chuàng)意和實(shí)際沖突情況變更原設(shè)計(jì)方案，造成大量的返工損耗。設(shè)計(jì)圖紙各專(zhuān)業(yè)（結(jié)構(gòu)、建筑、暖通等）配套之間缺少統(tǒng)一的會(huì)審平臺(tái)，相互銜接不上，致使設(shè)計(jì)變更比較多。另外，設(shè)計(jì)單位明確或隱性的指定材料和設(shè)備，很多材料和設(shè)備要么是獨(dú)家生產(chǎn)的，要么是進(jìn)口的，由于缺少可比性，詢(xún)價(jià)工作難度較大，價(jià)格居高難下。以上一些問(wèn)題都切實(shí)地使工程造價(jià)大幅度上升。只有通過(guò)方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)圖紙會(huì)審，限制設(shè)計(jì)單位指定材料和設(shè)備，才能有效的降低無(wú)效投資。1.3規(guī)范工程招投標(biāo)，推行工程量清單招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)原則，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正目前工程招投標(biāo)往往流于形式無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的競(jìng)標(biāo)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺位，工程造價(jià)無(wú)法真正做到市場(chǎng)合理定價(jià)。松江新城在積極做好招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理及監(jiān)控力度，優(yōu)選有資質(zhì)有能力的招投標(biāo)代理單位，做好工程招標(biāo)文件的編制工作，在編寫(xiě)投標(biāo)須知時(shí)，要求將開(kāi)辦費(fèi)包干、優(yōu)惠條件、總承包管理費(fèi)和配合費(fèi)等列入報(bào)價(jià)范圍，促使施工企業(yè)按真實(shí)的市場(chǎng)水平報(bào)價(jià)。松江新城率先在2004年初就采用了統(tǒng)一工程量清單報(bào)價(jià)方式，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行自主報(bào)價(jià)。對(duì)鋼材、水泥、商品砼及商品砂漿等影響主體結(jié)構(gòu)安全的材料實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，價(jià)格大幅度上漲或下跌（以上海市標(biāo)準(zhǔn)與定額總站當(dāng)期發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)作為計(jì)算漲跌幅度的依據(jù)），上漲或下跌幅度在10%以?xún)?nèi)(含10%)的，其價(jià)差由中標(biāo)人承擔(dān)或受益；上漲或下跌幅度在10%以外的，超過(guò)10%部分的價(jià)差由招標(biāo)人承擔(dān)或受益。發(fā)生的價(jià)差只計(jì)取差價(jià)和稅金，不計(jì)取其他費(fèi)用。因招標(biāo)人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價(jià)差應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)；相應(yīng)的，因投標(biāo)人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價(jià)差應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行了修正，采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)雙階段評(píng)標(biāo)法，加大了工程造價(jià)權(quán)數(shù)的比重，減少人為因素影響，以合理低價(jià)中標(biāo)為基本方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審的合理低中標(biāo)法實(shí)行工程招標(biāo)最高限價(jià)，在發(fā)售招標(biāo)書(shū)后同步委托專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位按上海市2000系列定額編制工程預(yù)算價(jià)，預(yù)算中工程材料及設(shè)備的價(jià)格均采用上海市標(biāo)準(zhǔn)與定額總站當(dāng)期發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)，工程費(fèi)用及其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)采用上海市標(biāo)準(zhǔn)與定額總站當(dāng)期發(fā)布的參考費(fèi)率取中值計(jì)算，并確定工程預(yù)算總價(jià)下浮5%作為工程招標(biāo)最高限價(jià)。工程施工合同是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的法律表現(xiàn)形式，是工程結(jié)算和工程款支付的依據(jù)。為了保證工程合同順利履行，松江新城采用國(guó)家發(fā)布的建設(shè)工程合同示范文本為合同基礎(chǔ)文本，加強(qiáng)對(duì)合同規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)性的會(huì)審，加強(qiáng)對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行預(yù)算審核，堅(jiān)持用招投標(biāo)方式確定正常合理的合同價(jià)款，對(duì)合同價(jià)超出10萬(wàn)元的工程應(yīng)附上招投標(biāo)過(guò)程、備忘及簽約單位的資質(zhì)證書(shū)等。增強(qiáng)合同管理意識(shí)，管理部門(mén)督促監(jiān)理和造價(jià)工程師認(rèn)真履行合同授予的權(quán)力和職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展工程質(zhì)量的監(jiān)管和計(jì)量與支付工作，熟練掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同條款，緊緊抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金得到合理控制和正常流動(dòng)。積極推動(dòng)工程建設(shè)參與各方優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，力求從經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等各方面來(lái)有效地控制施工措施費(fèi)，最大限度的降低工程造價(jià)。規(guī)范工作量現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)管理的重要的基礎(chǔ)工作。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生工作量計(jì)量簽證時(shí)，要求工程建設(shè)參與各方負(fù)責(zé)人及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，堅(jiān)決杜絕事后簽證。工程量簽證或經(jīng)濟(jì)費(fèi)用簽證實(shí)施會(huì)簽制度，同時(shí)建立限額簽證制度。根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分一般簽證和重大簽證，一般簽證可簡(jiǎn)化流程以迅速處理，重大簽證需要多方論證，并經(jīng)單位主管經(jīng)理審批。工程量簽證應(yīng)堅(jiān)持以下自上而下優(yōu)先原則：(1)簽事實(shí)，不直接簽解決結(jié)果(2)簽狀況（原始實(shí)際情況），不簽量(3)簽工作量，不簽消耗量（按定額或約定）(4)簽量不簽價(jià)(5)簽單價(jià)，不簽總價(jià)(6)簽總價(jià)對(duì)于設(shè)計(jì)變更，要求由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、承包人協(xié)商，并經(jīng)工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比選后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，要求必須嚴(yán)格按施工圖施工，若有工程變更，則進(jìn)行認(rèn)真的審查論證：一看變更事由是否充分；二看變更會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成什么影響；三看由此引起的造價(jià)變化的程度；四看有無(wú)節(jié)約資金的其他更加可行的方案。在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的情況下，對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格的確定都應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，不應(yīng)死守各類(lèi)刊物上各種信息價(jià)或市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，比如在綠化工程審價(jià)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些新品苗木的定價(jià)，政府發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)往往偏離市場(chǎng)實(shí)際情況。工程造價(jià)管理體系中應(yīng)率先建立與完善材料和設(shè)備的詢(xún)價(jià)、定價(jià)和采購(gòu)體系，為了提高工作效率，應(yīng)區(qū)分常規(guī)材料（或設(shè)備）和非常規(guī)材料（或設(shè)備）的兩種定價(jià)模式。對(duì)于常規(guī)材料（或設(shè)備）由于競(jìng)爭(zhēng)充分，價(jià)格相對(duì)較透明，可以簡(jiǎn)化過(guò)程。對(duì)大宗材料和設(shè)備的采購(gòu)均宜采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行，只有通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和規(guī)模采購(gòu)才能爭(zhēng)取到真實(shí)的市場(chǎng)底價(jià)。招標(biāo)采購(gòu)一般委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，中介機(jī)構(gòu)有數(shù)量眾多和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，能夠在技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性方面進(jìn)行權(quán)威的綜合評(píng)比。對(duì)不經(jīng)過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的材料或設(shè)備，承包人至少報(bào)三家，附上詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，以便實(shí)現(xiàn)性?xún)r(jià)比的綜合評(píng)定?？⒐そY(jié)算是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)，從多年工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在工程竣工結(jié)算中洽商漏洞很多。在結(jié)算審價(jià)過(guò)程中要求造價(jià)咨詢(xún)單位依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單等資料嚴(yán)格審查結(jié)算資料的有效性、完整性與真實(shí)性，確定數(shù)據(jù)資料之間的邏輯關(guān)系，查看定額套用、工程量計(jì)算、材料單價(jià)的合理性與準(zhǔn)確性等；避免重復(fù)計(jì)算，強(qiáng)調(diào)簽字的嚴(yán)肅性，明確當(dāng)事人的責(zé)任?？⒐べY料不全、簽字不完善不予辦理結(jié)算；堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)特殊材料進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，提高工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。2引入戰(zhàn)略合作伙伴，整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，降低管理成本和提升管理質(zhì)量，實(shí)行日常監(jiān)督與定期考核隨著工程建設(shè)行業(yè)的不斷成長(zhǎng)與成熟，專(zhuān)業(yè)不斷細(xì)分，目前工程建設(shè)各方主體有建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)單位、工程監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢(xún)單位、施工單位、工程測(cè)量單位、工程測(cè)試單位和供應(yīng)商等。為了保證項(xiàng)目能正常進(jìn)行，應(yīng)充分加強(qiáng)協(xié)作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)期合作的優(yōu)秀戰(zhàn)略伙伴池，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。優(yōu)選敬業(yè)、愛(ài)業(yè)和專(zhuān)業(yè)的中介合作單位，如優(yōu)秀的工程監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢(xún)單位和原材料或半成品供應(yīng)商等，自上而下順序確定3至5家，在酬金的計(jì)取上不盲目壓價(jià)，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則簽定委托服務(wù)合同，對(duì)協(xié)作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行不定期考核和更新制度；監(jiān)督專(zhuān)業(yè)工程師的工作并定期進(jìn)行考核，遵循獨(dú)立性、重要性、敏感性原則對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)事前控制、預(yù)防為主的管理方法，確定合理的設(shè)計(jì)方案和成熟的工藝，減少在施工階段設(shè)計(jì)方案和重大設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)起著十分重要的作用。根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%之多。因此單位擇優(yōu)選聘信譽(yù)好、資質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)水平高的設(shè)計(jì)單位，好的設(shè)計(jì)單位能有效實(shí)施限額設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)系數(shù)在規(guī)范允許范圍內(nèi)降至下限區(qū)。建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀(guān)念和合同管理意識(shí)?，F(xiàn)在的監(jiān)理單位業(yè)務(wù)掛靠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人員素質(zhì)層次偏低，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)講關(guān)系。單位建全了相關(guān)管理制度以加強(qiáng)管理，杜絕違規(guī)操作，提供良好的外部條件。工程造價(jià)咨詢(xún)屬于智力密集型服務(wù)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求很高，應(yīng)嚴(yán)格要求造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)特定的項(xiàng)目編制造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則，建立造價(jià)咨詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證人員配備的合理性和專(zhuān)業(yè)性；確定科學(xué)的工作流程和過(guò)程中的控制重點(diǎn)，從而有針對(duì)性的進(jìn)行成本控制。在2002年初松江新城就率先提倡并實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審價(jià)，以規(guī)避工程事后審價(jià)的種種弊端，并在工程造價(jià)咨詢(xún)委托合同中引入了國(guó)際上通用的條款和無(wú)限責(zé)任索賠機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員在其責(zé)任期內(nèi)因工作疏忽、失誤或與第三方串通造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，全額賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)每年度對(duì)造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰制。在工作中對(duì)大型土方工作量和面積的確定則需要引入專(zhuān)業(yè)的工程測(cè)量單位，大宗材料和設(shè)備的采購(gòu)和價(jià)格的確定則更需要引入專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)單位，對(duì)工程質(zhì)量的識(shí)別和判定又需要引入工程測(cè)試單位。工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要工程建設(shè)各方共同參與，各協(xié)助單位相互配合、精心敬業(yè)才能實(shí)現(xiàn)全面控制。同時(shí)又要明確工程造價(jià)咨詢(xún)單位在造價(jià)管理中的重要地位，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢(xún)單位開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)控制工作。3努力實(shí)現(xiàn)“工期、質(zhì)量及造價(jià)三控制”三位一體工期、質(zhì)量和造價(jià)是工程建設(shè)永恒的主題，質(zhì)量好、工期短、造價(jià)低是人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程施工提出的三大基本要求。工程項(xiàng)目管理就是要把工期、質(zhì)量和造價(jià)三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價(jià)，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià)；有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn)。所以，工期、質(zhì)量和造價(jià)這三者就像三角形的三條邊，是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的統(tǒng)一體。在生產(chǎn)率一定的條件下，要縮短工期，就必須集中更多的人力、物力于某項(xiàng)工程上，這樣勢(shì)必?cái)U(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)房屋等的規(guī)模和數(shù)量，增加施工供水、供電等設(shè)施的能力，其結(jié)果必然引起工程費(fèi)用的增加，反之如工期延長(zhǎng)、進(jìn)度不暢，也會(huì)導(dǎo)致窩工和機(jī)械停滯臺(tái)班增加等現(xiàn)象，也會(huì)引起成本的上升。如發(fā)生質(zhì)量或安全事故，更會(huì)影響到費(fèi)用的上升。工程造價(jià)是工程經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，造價(jià)管理工作需要從單純的價(jià)格管理提升到工期、質(zhì)量和造價(jià)三者的統(tǒng)一綜合管理。如何在具體項(xiàng)目中找到三者的最佳平衡點(diǎn)，就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷的去摸索、學(xué)習(xí)和掌握。4加強(qiáng)工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方法創(chuàng)新為了提升工程造價(jià)管理水平，應(yīng)不斷在制度、技術(shù)和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新才能確保持續(xù)進(jìn)步。4.1從“事后審價(jià)”創(chuàng)新到“跟蹤審價(jià)”松江新城全面實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制（也稱(chēng)“跟蹤審價(jià)”），“事后審價(jià)”是對(duì)建筑產(chǎn)品已經(jīng)完成，再對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審核，無(wú)法在施工前對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)比選，更不可能對(duì)施工過(guò)程中對(duì)發(fā)生的各種簽證的合理性進(jìn)行審查；“事后審價(jià)”的依據(jù)僅是業(yè)主和承包人提供的書(shū)面資料，不可能完全真實(shí)的反映建筑產(chǎn)品內(nèi)在的客觀(guān)事實(shí)。實(shí)踐證明“跟蹤審價(jià)”比“事后審價(jià)”的效果要好的多，因?yàn)椤案檶弮r(jià)”是動(dòng)態(tài)的，能夠有效的掌握分析第一手資料，達(dá)到主動(dòng)控制工程造價(jià)的目的。4.2不斷的完善“信息價(jià)”和“指導(dǎo)價(jià)”數(shù)據(jù)庫(kù)一般工程材料和設(shè)備的價(jià)格權(quán)重占到工程總價(jià)的70%，說(shuō)明了對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格進(jìn)行控制的重要性。應(yīng)充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的中國(guó)建材價(jià)格信息網(wǎng)資源，進(jìn)行實(shí)時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)；全面建立自己的動(dòng)態(tài)材料和設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)，建立常用材料、設(shè)備或?qū)I(yè)分包工程的指導(dǎo)價(jià)制度，如鋁合金門(mén)窗、玻璃幕墻、預(yù)制砼構(gòu)樁、商品砼、瀝青砼、打樁工程、基坑圍護(hù)、土方工程、門(mén)窗工程、防水工程、鋼結(jié)構(gòu)和綠化苗木等，以指導(dǎo)工程建設(shè)中的核價(jià)工作。在日常工作中還應(yīng)注重收集常規(guī)材料和設(shè)備動(dòng)態(tài)的價(jià)格走勢(shì)，尤其是對(duì)工地所在地附近區(qū)域的材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行定期的詢(xún)價(jià)，同時(shí)對(duì)已經(jīng)核價(jià)的材料和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行歸檔和備案。4.3從“單體審價(jià)”到“聯(lián)合審價(jià)”，建立對(duì)比審價(jià)和獨(dú)立復(fù)審制度針對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位專(zhuān)業(yè)水平、市場(chǎng)信息搜集能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)層次及職業(yè)道德水準(zhǔn)等方面的差異所造成工程審價(jià)造價(jià)的差異性，同時(shí)為了杜絕工程造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員工作疏忽、失誤及作弊等現(xiàn)象，有效的提升工程造價(jià)咨詢(xún)單位的咨詢(xún)質(zhì)量，松江新城對(duì)工程造價(jià)實(shí)施聯(lián)合咨詢(xún)，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目委托兩家以上的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合咨詢(xún)體，結(jié)合各單位的優(yōu)勢(shì)（如專(zhuān)業(yè)的工程量計(jì)算、鋼筋翻樣、機(jī)電設(shè)備和綠化等）進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，形成一整套必要的監(jiān)督復(fù)核機(jī)制?！皩?duì)比審價(jià)法”是指在同一時(shí)間段對(duì)等同或類(lèi)同項(xiàng)目分別委托不同的審價(jià)主體進(jìn)行平行審查，根據(jù)最終的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比檢查，對(duì)比就可以真正的去除表象，“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨”