大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

XXXX大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號)和《國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》(財教〔2016〕304號)以及國家有關(guān)科研項(xiàng)目管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條縱向科研項(xiàng)目類型參照《XXXX大學(xué)科研項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》（X大校字〔20XX〕X號）進(jìn)行認(rèn)定。第三條為進(jìn)一步建立健全縱向科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，相關(guān)職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)分工如下：(一)科研處負(fù)責(zé)縱向科研項(xiàng)目管理，并會同計財處指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時了解項(xiàng)目執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按核定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)。(二)計財處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書（任務(wù)書）或合同約定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理使用科研經(jīng)費(fèi)，做到賬目清楚，賬實(shí)相符，核算準(zhǔn)確。(三)審計處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審計，建立學(xué)校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定期或不定期審計檢查制度，對各類科研項(xiàng)目的使用情況進(jìn)行抽檢，并對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的年度決算和項(xiàng)目結(jié)題結(jié)算進(jìn)行審計，對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)要求，科學(xué)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺控制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。按照國家有關(guān)規(guī)定接受相關(guān)部門的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時予以糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為或其他違反項(xiàng)目管理辦法的行為，將按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。第二章經(jīng)費(fèi)開支范圍第四條經(jīng)費(fèi)支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動相關(guān)的、由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。間接費(fèi)用僅適用于項(xiàng)目下達(dá)方（批準(zhǔn)方）明確規(guī)定允許列支間接費(fèi)用的項(xiàng)目。第五條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：(一)設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。(二)數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費(fèi)用。(三)材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。各種原材料、輔助材料等低值易耗品采購3萬元以上（含3萬元）,運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi)1萬元以上（含1萬元）的要簽訂購銷合同，報銷時須附合同原件。(四)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。測試（分析）費(fèi)超過3萬元（含3萬元）的要簽訂合同，加工費(fèi)均須簽訂加工合同，報銷時須附合同原件。(五)燃料動力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。(六)差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加會議報銷差旅費(fèi)時，須附會議通知，乘坐飛機(jī)的須提供登機(jī)牌。調(diào)研報銷時，須附調(diào)研情況說明，由學(xué)院院長或主管科研副院長簽字認(rèn)定。市內(nèi)交通費(fèi)按三個范圍核定報銷，100萬元及以上的縱向項(xiàng)目每個月不超過800元，50～100萬元的每個月不超過500元，50萬元及以下的每個月不超過300元，報銷時須在《科研經(jīng)費(fèi)說明單》（在計財處領(lǐng)?。┥献⒚髟敿?xì)情況。如研究工作需要租車，須簽訂正式的租車協(xié)議，報銷時附租車協(xié)議和情況說明。對于調(diào)研和野外科考的餐費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)助，納入所在項(xiàng)目差旅費(fèi)預(yù)算，返回后按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。如用私車去外埠調(diào)研或野外科考，應(yīng)事先提供注明起始時間、地點(diǎn)和車牌號等的書面材料，經(jīng)學(xué)院審核簽字，計財處據(jù)此報銷學(xué)生的人身意外保險費(fèi)，車輛的燃油燃?xì)赓M(fèi)、過路費(fèi)、臨時停車費(fèi)，單輛車往返上述三項(xiàng)費(fèi)用合計一般不超過3萬元，特殊情況須提交情況說明，科研處審批后報銷。市內(nèi)汽油票不予報銷。(七)會議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。會議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。(八)國際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。(九)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、通信（訊）費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。其中，通信（訊）費(fèi)每個項(xiàng)目限定為1個號碼，每年報銷額度不超過3600元。一次性累積購買書籍、或購買資料500元以上須辦理報增手續(xù)。(十)勞務(wù)費(fèi)：參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員、財務(wù)助理（財務(wù)助理可為校內(nèi)人員，其余均為校外人員）等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。勞務(wù)費(fèi)原則上需要通過銀行轉(zhuǎn)賬。(十一)專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，須附專家咨詢費(fèi)發(fā)放表（發(fā)放表在計財處網(wǎng)站自行下載打?。?。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元～800元/人/天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元～500元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，會期超過兩天，第三天及以后的標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)人員300元～400元/人/天、其他人員200元～300元/人/天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元～100元/人/次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元～80元/人/次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（十二）合作費(fèi):指按照項(xiàng)目申報書（計劃任務(wù)書、立項(xiàng)報告）中經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付給合作單位的合作費(fèi)用。（十三）其他支出：項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。第六條直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。直接費(fèi)用中對于項(xiàng)目下達(dá)方有明確規(guī)定的，要按照項(xiàng)目下達(dá)方規(guī)定執(zhí)行。第七條間接費(fèi)用是指項(xiàng)目在組織實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括依托單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等?？冃еС鍪侵笧樘岣呖蒲泄ぷ骺冃О才诺南嚓P(guān)支出。第八條對不適用于間接費(fèi)用的縱向科研項(xiàng)目，管理費(fèi)按直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的5%核定，其中4%作為學(xué)?？蒲泄芾碣M(fèi)，1%撥付給學(xué)院。第九條間接費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)籌管理使用,按照《XXXX大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)管理辦法（試行）》實(shí)施。第三章預(yù)算的編制與審批第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項(xiàng)目收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的經(jīng)費(fèi)總額填列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照經(jīng)費(fèi)開支范圍編列，并對直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等做出說明。對儀器設(shè)備鼓勵共享、試制、租賃以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，原則上不得購置，確有必要購置的，應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。合作研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)說明。第十一條科研處、計財處對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。由多個單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請人）匯總編制。第十二條項(xiàng)目立項(xiàng)后，由科研處向計財處提供立項(xiàng)清單，經(jīng)費(fèi)到賬后，計財處根據(jù)立項(xiàng)清單設(shè)立項(xiàng)目財務(wù)代碼，由科研處發(fā)布“科研經(jīng)費(fèi)到賬通知”。第四章執(zhí)行與決算第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目下達(dá)方（批準(zhǔn)方）核準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定報批審核。第十四條項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目下達(dá)方（批準(zhǔn)方）審批。（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的；（二）同一項(xiàng)目課題之間經(jīng)費(fèi)需要調(diào)整的。第十五條項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：（一）項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實(shí)際需要提出申請，報學(xué)校科研處審批、計財處備案。（二）會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。（三）設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，報學(xué)?？蒲刑帯⒂嬝斕帉徟?，用于項(xiàng)目其他方面支出。（四）項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整。第十六條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支必須符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)使用要符合開展科研活動的實(shí)際需要。凡有專項(xiàng)財務(wù)管理辦法的科研項(xiàng)目，應(yīng)按專項(xiàng)財務(wù)管理辦法執(zhí)行，無專項(xiàng)財務(wù)管理辦法的科研項(xiàng)目，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。第十七條除項(xiàng)目管理辦法有規(guī)定外，應(yīng)按照采購程序進(jìn)行采購，所采購設(shè)備均屬學(xué)校固定資產(chǎn)。第十八條報銷審批程序（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)中填報并打印網(wǎng)約單。（二）經(jīng)辦人填寫《XXXX大學(xué)經(jīng)費(fèi)審批單》和《XXXX大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)報銷事由說明單》，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主持人）簽字。（三）報銷審批（以報銷金額劃分）參照《XXXX大學(xué)經(jīng)費(fèi)審批辦法（修訂）》（X大校字〔20XX〕16號）執(zhí)行。（四）計財處復(fù)核后辦理報銷手續(xù)，報銷時注意事項(xiàng)參照《XXXX大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)報銷細(xì)則》。第十九條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中涉及到個人所得稅部分由個人承擔(dān)。第二十條學(xué)校作為主持單位與外單位合作開展的項(xiàng)目,對方的研究經(jīng)費(fèi)依據(jù)科研項(xiàng)目申報前雙方的協(xié)議，按實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)以及所約定比例予以劃撥，按申報書、合同（協(xié)議）劃撥給對方的經(jīng)費(fèi)不收取管理費(fèi)（所劃撥外協(xié)經(jīng)費(fèi)在學(xué)?？蒲袠I(yè)績認(rèn)定時不計入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總數(shù)）。第二十一條會議費(fèi)、差旅費(fèi)、材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，原則上按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算或通過銀行對公轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，對于勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)打卡發(fā)放。第二十二條項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同學(xué)?？蒲刑?、計財處等部門及時清理賬目與資產(chǎn)；全面清理經(jīng)費(fèi)收支和應(yīng)收應(yīng)付等款項(xiàng)，暫付款尚未結(jié)清的，應(yīng)在結(jié)題之前全部報銷或歸還；如實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。由多個單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。第五章監(jiān)督檢查第二十三條在經(jīng)費(fèi)使用過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵守項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任，主動接受相關(guān)部門的檢查與監(jiān)督。第二十四條按照本辦法的有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目《計劃任務(wù)書》或《合同書》，計財處、審計處有權(quán)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和開支情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。第二十五條科研處、計財處將建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價制度，結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗(yàn)收，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用效益進(jìn)行考評。第二十六條在條件允許的情況下，計財處將在學(xué)校內(nèi)部公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算，項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放、以及結(jié)余經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)用使用等情況。第二十七條預(yù)算執(zhí)行過程中，不得編造虛假合同、編制虛假預(yù)算，違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；不得購買與科研項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)備、材料，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；不得在科研經(jīng)費(fèi)中報銷個人家庭消費(fèi)支出；不得出現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)列支內(nèi)容與事實(shí)不符，虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)；不得假借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用；不得使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不按時報送年度收支報告、不按時編報項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算，截留、挪用、侵占項(xiàng)目