（街道）110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作實(shí)施方案

（街道）110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹執(zhí)行**通知要求，深入推進(jìn)警源、訴源、訪源“三源共治”工作有關(guān)要求，以更加科學(xué)精進(jìn)的創(chuàng)新舉措，更加規(guī)范高效的應(yīng)對秩序，更加貼心服務(wù)的運(yùn)作模式，在處置化解各類矛盾糾紛中努力提升人民群眾的安全感、滿意度，維護(hù)轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展,促進(jìn)平安建設(shè)?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)街的實(shí)際情況制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)區(qū)街矛盾糾紛多元化頻發(fā)的實(shí)際情況，結(jié)合推進(jìn)110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作先行先試需要，有效建立信息共享、協(xié)同處置、源頭化解的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“兩降兩升兩防”的工作目標(biāo)。兩降是：去省、市相關(guān)部門上訪明顯降低，轄區(qū)內(nèi)各類社會不穩(wěn)定因素明顯降低；兩升是：處置化解的時間效率顯著提升，自身專業(yè)技能水平顯著提升；兩防是：有效防止矛盾糾紛久拖不決、引發(fā)社會輿論焦點(diǎn)，有效防范矛盾糾紛由小變大、引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件。通過區(qū)街所有職能部門的共同努力，力爭到年底建立一支業(yè)務(wù)技能過硬的矛盾糾紛處置化解專業(yè)隊(duì)伍，為更好的服務(wù)轄區(qū)廣大企業(yè)和人民群眾打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織架構(gòu)

為更好的建立“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（街道）110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作”應(yīng)對指揮體系，區(qū)街層面成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)黨工委副書記、街道黨委副書記、街道辦事處主任任組長；開發(fā)區(qū)黨工委副書記、街道黨委副書記、政法書記任常務(wù)副組長；分管信訪、工業(yè)、征遷、宣傳、交通、文教等相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長；成員有：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)科（文化體育科）、監(jiān)察室、自然資源規(guī)劃科、工程管理科、征遷安置一科、征遷安置二科、園林市政科、村鎮(zhèn)建設(shè)與交通管理科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、項(xiàng)目推進(jìn)科、人力社?？?、應(yīng)急管理辦、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科、水利氣象科、治水辦、教育衛(wèi)計科、民政殘聯(lián)科、公用事業(yè)科、綜合整治科、綜治管理科（信訪維穩(wěn)）、司法行政科、人民武裝科、新居民管理科、派出所、交警中隊(duì)、市場監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法分局、自然資源所、環(huán)保所、區(qū)街全體村（社區(qū)）等單位組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治管理科并由科長擔(dān)任辦公室主任、派出所分管副所長擔(dān)任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作的預(yù)警、研判、提交、處置、化解、督查等工作，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌操作推進(jìn)此項(xiàng)工作（請于9月17日前將聯(lián)絡(luò)員報綜治管理科沈如茂處）。

三、工作職責(zé)

（一）區(qū)街矛調(diào)中心

區(qū)街矛調(diào)中心具體負(fù)責(zé)與市級層面對接，并協(xié)調(diào)日常矛盾糾紛工作及“協(xié)同解紛平臺”的受理、轉(zhuǎn)交等。同時按照平臺系統(tǒng)操作要求監(jiān)督轉(zhuǎn)交各成員單位的交辦事件，并督促提醒按時回復(fù)反饋（平臺反饋要求市級層面尚未制定）。

（二）成員單位職責(zé)

區(qū)街110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作各成員單位必須指定專人管理“協(xié)同解紛平臺”，并及時受理通過平臺轉(zhuǎn)交的各類矛盾糾紛，按需履行職責(zé)適時開展處置工作，做好規(guī)定時間內(nèi)將處置結(jié)果通過“協(xié)同解紛平臺”進(jìn)行反饋。

對同一矛盾糾紛涉及多個成員單位的，按照首問負(fù)責(zé)制原則來進(jìn)行處置，在處置過程中的確存有特殊情況的，再提交辦公室進(jìn)行共同協(xié)商處置，并將處置結(jié)果及時通過平臺進(jìn)行反饋。

（三）村（社區(qū)）職責(zé)

各村（社區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作（原則上由治保主任負(fù)責(zé)），要將日常工作中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛按要求錄入“協(xié)同解紛平臺”系統(tǒng)，目前暫定每月錄入不少于3起。同時及時受理區(qū)街矛調(diào)中心轉(zhuǎn)交的各類矛盾糾紛，并按規(guī)定在平臺系統(tǒng)上進(jìn)行反饋。

（四）其他職責(zé)

1．各成員單位切實(shí)承擔(dān)起各自的職能職責(zé)，特別是在處置重大、敏感、疑難類矛盾糾紛時，要擔(dān)當(dāng)有為、全程參與，盡量防止出現(xiàn)“久拖不決”“由小變大”等后果，最終造成越級信訪或給轄區(qū)維穩(wěn)帶來壓力。

2．全體成員單位在履行職能的同時要充分調(diào)動和利用各類社會資源，發(fā)揮“三治融合”及“兩會三團(tuán)”的作用，要用好網(wǎng)格員、志愿者及其他社會力量來開展群防群治工作，想方設(shè)法確保轄區(qū)平穩(wěn)，百姓安居樂業(yè)。

3．區(qū)街相關(guān)職能科室辦開展24小時手機(jī)備勤值班制，工作日8小時內(nèi)按要求第一時間到場并參與處置，休息日8小時外發(fā)生的矛盾糾紛涉及到相關(guān)職能科室辦的，聯(lián)絡(luò)人要確保手機(jī)24小時在線，并隨時做好各類應(yīng)急準(zhǔn)備。

4．派出所的“警調(diào)工作室”要發(fā)揮矛盾糾紛化解主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，與時俱進(jìn)開展調(diào)處化解工作，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)執(zhí)法必嚴(yán)的公信力，違法必究的震懾力，盡可能的把110矛盾糾紛消滅化解在萌芽狀態(tài)。

5．切實(shí)加強(qiáng)區(qū)街110矛盾糾紛聯(lián)絡(luò)員和處置化解應(yīng)急隊(duì)伍的常態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和正規(guī)化水平。

四、工作要求

（一）要提高認(rèn)識，充分認(rèn)清開展110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作的重大意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛處置化解工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛處置化解工作作為一項(xiàng)重要工作，為區(qū)街完成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。將矛盾糾紛處置化解工作作為當(dāng)前維護(hù)轄區(qū)平穩(wěn)，開展平安創(chuàng)建的重點(diǎn)工作來抓，工作推進(jìn)中要采取強(qiáng)有力的措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好區(qū)街的社會穩(wěn)定。

（二）突出重點(diǎn)，著力處置化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。要明確矛盾糾紛處置化解工作的重點(diǎn)，將工作的著力點(diǎn)放在各種社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、糾紛及有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出二個重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的處置化解。二是突出重點(diǎn)對象。對越級上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對象，開展有針對性地處置化解措施，努力將矛盾糾紛平息化解。圍繞三個方面：一是利益糾紛，如宅基地、土地使用、房屋征收等糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因家庭成員、鄰里、交通事故等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的勞資糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等。

（三）發(fā)揮作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮矛盾糾紛處置化解中的職能作用。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，針對不同渠道獲取的矛盾糾紛必須按照輕重緩急來進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。對現(xiàn)有的矛盾糾紛要盡量做到發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處好一起，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。在矛盾糾紛處置化解工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態(tài)，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作取得實(shí)效。要高度重視矛盾糾紛處置化解工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各科室辦、村（社區(qū)）、派駐機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，經(jīng)常過問工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對矛盾糾紛的潛在問題進(jìn)行認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強(qiáng)防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好查漏補(bǔ)缺，不留死角、不留隱患。對已調(diào)處好的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回