FIDIC通用條款培訓(xùn)1(合同簡介)

FIDIC

國際合同通用條款培訓(xùn)2016.10FIDIC相關(guān)背景知識FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫。FédérationInternationale

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ConseilsInternationalFederationofConsultingEngineersFIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。習(xí)慣上有時也指FIDIC條款或FIDIC合同條件。FIDIC主席JorgePadillaFIDIC組織的起源FIDIC成立于1913年，最初的成員是歐洲境內(nèi)的法國、比利時等3個獨立的咨詢工程師協(xié)會?，F(xiàn)在FIDIC組織在全球范圍內(nèi)已經(jīng)擁有68個成員協(xié)會，總部設(shè)在瑞士洛桑市。代表了約400,000位獨立從事咨詢工作的工程師。1996年10月，中國工程咨詢協(xié)會正式加入FIDIC組織。CSCECPOWER

一般性的日常活動是由幾個常委會和由執(zhí)行委員會任命的特別小組來負(fù)責(zé)組織和管理的：裁決評審委員會商業(yè)實踐委員會合同委員會質(zhì)量管理小組建筑容量小組誠信管理小組可持續(xù)發(fā)展小組倡導(dǎo)先進的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。FIDIC的組織機構(gòu)、職能、知識體系FIDIC的組織機構(gòu)分為三種：執(zhí)行委員會常設(shè)委員會特別小組FIDIC的宗旨：FIDIC知識體系FIDIC的主要工作：

研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略召開工程管理國際專題研討會編制和推行國際工程中的各類合同范本總目錄FIDIC合同條件的優(yōu)點1FIDIC合同條件概述2FIDIC系列合同3新版FIDIC合同條件4FIDIC合同條件的制約條款及施工索賠5FIDIC合同條件的基本理論及應(yīng)用技巧6Part01FIDIC合同條件的優(yōu)點FIDIC合同條件的優(yōu)點(1)脈絡(luò)清楚，邏輯性強，承包商和雇主之間風(fēng)險分擔(dān)公平合理，不留模棱兩可之詞。(2)對雇主和承包商的責(zé)任、工程師的權(quán)利作了明確規(guī)定，避免合同執(zhí)行過程中過多的糾紛和索賠事件的發(fā)生。對于每一種可能發(fā)生的不測事件，明確定義了雇主和承包商各自的風(fēng)險，以及其中一方向另一方提出合理索賠的條件。按照詳細(xì)具體的索賠條款，每一工程項目的進度、經(jīng)測算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規(guī)定。除非合同中明文規(guī)定，承包商對永久工程設(shè)計不負(fù)責(zé)任，只限于按圖施工。專有一條規(guī)定工程的施工由工程師監(jiān)督。這一點歐洲大陸與英國不同，雇主權(quán)力很大。工程師有廣泛的權(quán)力，向承包商發(fā)出指示，對工程做出變更。作為回報，根據(jù)合同規(guī)定，承包商有權(quán)就超出其責(zé)任范圍而完成的工作量要求增加報酬。說明了承包商發(fā)出索賠通知，保存現(xiàn)場記錄并為其索賠提供證據(jù)的程序。并規(guī)定索賠應(yīng)在提供的證據(jù)使工程師感到滿意的范圍內(nèi)支付。0102030405有一對一解決雇主與承包商爭議的具體規(guī)定，可提交仲裁。FIDIC合同將三方權(quán)責(zé)明晰化，在上游避免糾紛每一份工程合同都應(yīng)清楚列明承包商的責(zé)任，并通過一系列條款構(gòu)成對雇主和承包商雙方的有效制約。承包商需要了解相關(guān)內(nèi)容，以便在施工過程中履行責(zé)任，特別是注意及時回避風(fēng)險。按照FIDIC條款履約保函(保證書)，將缺乏經(jīng)濟實力的施工單位自然淘汰，保證了有經(jīng)濟實力、有先進管理方法、高素質(zhì)的承包商中標(biāo)，也保證了工程進度和質(zhì)量。

(3)普遍適用性。由于FIDIC合同條件來源于英國ICE合同條件，所以它同原來屬于英聯(lián)邦的國家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件有很大的相似性。在掌握了FIDIC合同條件之后，就很容易掌握上述國家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。Part02FIDIC合同條件概述1FIDIC合同條件概述24FIDIC合同條件，一般指FIDIC施工合同條件。其條款通過雇主和承包商簽定的承包合同作為基礎(chǔ)，以獨立、公正的第三方(施工監(jiān)理)為核心，從而形成雇主、監(jiān)理、承包商三者之間互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督的合同管理模式。FIDIC合同條件是解決不同法律制度合同規(guī)定不一致的問題。其中，F(xiàn)IDIC合同條件盡管不是國際法律規(guī)定，卻是國際主要基金組織推薦的、并被接受該基金組織融資項目的政府、組織、企業(yè)、雇主及承包商所普遍接受的合同條件，被世界各有關(guān)組織的廣泛承認(rèn)和實施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性文獻。FIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同范本上，

采用西方經(jīng)濟最發(fā)達(dá)國家所熟悉的英美法系的制度模式，并考慮了發(fā)達(dá)國家資本輸出、技術(shù)輸出、商品輸出和服務(wù)輸出(包括發(fā)達(dá)國家承包商)的競爭利益。尤其是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的貸款項目指定使用FIDIC的合同范本。3FIDIC合同條件是根據(jù)英美合同法自由約定原則，并依據(jù)實施階段及實施過程約定的。合同項目是從招投標(biāo)簽約開始，直至工程項目建成、最終結(jié)算，合同結(jié)束。Part03FIDIC系列合同紅皮書紅皮書橘皮書黃皮書白皮書FIDIC系列彩虹/截止1998年：FIDICStandardFormsofContract：土木工程施工合同條件ConditionsofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1957,1965,1977,1987)01

土木工程施工分包合同條件ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1994)02設(shè)計-施工與交鑰匙合同條件ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey(1995)03電器與機械工程合同條件ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks(1963,1980,1987)04雇主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement(1979,1991,1998)05路基/地下管道/基礎(chǔ)裝飾/竣工采購/動員開工放線/場平土木工程施工合同條件(老紅皮書)HOTELCLUB結(jié)構(gòu)/電梯/管道/線纜驗收Part04

新版FIDIC合同條件簡短格式的合同條件(綠皮書)ShortFormofContract設(shè)備及設(shè)計-修建合同條件(新黃皮書)ConditionsofContractforPlantandDesign-BuildEPC

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設(shè)計采購施工交鑰匙合同條件(銀皮書))ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects施工合同條件(新紅皮書)ConditionsofContractforConstruction新版FIDIC合同條件國際承包市場商業(yè)項目的增多，使得原來的FIDIC合同條件有必要加以更新。于是FIDIC在調(diào)查了全球幾百家雇主單位、承包商、咨詢公司的基礎(chǔ)上，于1999年正式出版了四個新合同版本。FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract新版FIDIC合同條件目錄新版FIDIC合同條件的編制原則A新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較B新版FIDIC紅、黃、銀的主要結(jié)構(gòu)差別C新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較E新版FIDIC合同條件的支付類型比較DA新版FIDIC合同條件的編制原則01術(shù)語一致結(jié)構(gòu)統(tǒng)一02適用法律廣措辭精確03變革而不是改良04淡化工程師的獨立地位05實踐需要簡明合同文本1)3)4)2)施工合同條件的適用條件EPC交鑰匙合同條件的適用條件設(shè)備及設(shè)計—修建合同條件的適用條件簡明合同格式的適用條件B新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較各類大型或復(fù)雜工程按工程量表中的單價來支付完成的工程量(即單價合同)由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書雇主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計工作風(fēng)險分擔(dān)均衡主要工作為施工B.1)施工合同條件的適用條件特別適合于傳統(tǒng)的“設(shè)計-招標(biāo)-建造”(Design-Bid-Construction)建設(shè)履行方式，適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、雇主提供設(shè)計的項目：雇主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險；雇主雇傭工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽證支付；雇主在施工過程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更；承包商根據(jù)雇主提供的圖紙資料進行施工，并將質(zhì)量保證體系和月進度報告的所有細(xì)節(jié)提供給工程師。1)施工合同條件的適用條件ⅠⅡⅢ大型成套機電的供貨以及負(fù)責(zé)設(shè)計和施工的房屋建筑和其它土木、機電工程雇主只負(fù)責(zé)編制項目綱要(即：“雇主的要求”)和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計工作和全部施工安裝工作承包商承擔(dān)更多的風(fēng)險，如將“工程所在國之外發(fā)生的叛亂、革命、暴動政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子輻射、放射性污染等”在原黃皮書中由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險改由承包商來承擔(dān)，當(dāng)然因為設(shè)計工作是由承包商來提供的，設(shè)計方面的風(fēng)險自然也由承包商承擔(dān)Ⅴ工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書在包干價格下實施里程碑支付方式，在個別情況下，也可能采用單價支付ⅣB.2)設(shè)備及設(shè)計—修建合同條件的適用條件2)設(shè)備和設(shè)計----建造合同條件A如在一些傳統(tǒng)的項目里，特別是電氣和機械工作，由承包商作大部分的設(shè)計，比如雇主提供設(shè)計要求，承包商提供詳細(xì)設(shè)計；B采納設(shè)計+建造履行程序，由雇主提交一個工程目的、范圍和設(shè)計方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說明的“雇主要求”，承包商來滿足該要求；C工程師進行合同管理，督導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場安裝以及簽證支付；D執(zhí)行總價合同，分階段支付。特別適合于“設(shè)計-建造”(Design-Construction)建設(shè)發(fā)行方式。適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計、雇主愿意將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商的情況。《設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件》與《施工合同條件》相比，最大區(qū)別在于：前者雇主不再將合同的絕大部分風(fēng)險由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包商。項目風(fēng)險大部分由承包商承擔(dān)，雇主很少介入并愿意為此多付出一定的費用固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付雇主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴(yán)格竣工檢驗和竣工后檢驗，以保證完工項目的質(zhì)量私人投資項目，如BOT項目(地下工程太多的工程除外)B.3)EPC/交鑰匙合同條件的適用條件3)《EPC/交鑰匙項目合同條件》是一種現(xiàn)代新型的建設(shè)履行方式。該合同范本適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計、承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險的情況。與其它三個合同范本的最大區(qū)別在于：在《EPC/交鑰匙項目合同條件》下雇主只承擔(dān)工程項目的很小風(fēng)險，而將絕大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。這是由于作為這些項目(特別是私人投資的商業(yè)項目)投資方的雇主在投資前關(guān)心的是工程的最終價格和最終工期，以便他們能夠準(zhǔn)確的預(yù)測在該項目上投資的經(jīng)濟可行性。所以，他們希望少承擔(dān)項目實施過程中的風(fēng)險，以避免追加費用和延長工期?！禘PC/交鑰匙項目合同條件》具有以下特點：(1)承包商承擔(dān)全部設(shè)計責(zé)任，合同價格的高度確定性，以及時間不允許逾期；(2)雇主不卷入每天的項目工作中去；(3)雇主多支付承包商建造費用，但作為條件承包商須承擔(dān)額外的工程總價及工期的風(fēng)險；(4)項目的管理嚴(yán)格采納雙方當(dāng)事人的方式，如無雇主代表的介入。另外，使用EPC合同的項目的招標(biāo)階段給予承包商充分的時間和資料使其全面了解雇主的要求并進行前期規(guī)劃、風(fēng)險評估的估價；雇主也不得過度干預(yù)承包商的工作；雇主的付款方式應(yīng)按照合同支付，而無須像新紅皮書和新黃皮書里規(guī)定的雇主代表核查工程量并簽認(rèn)支付證書后才付款。施工合同金額較小(如低于50萬美元)、施工工期較短(如少于6個月)A既可以是土木工程，也可以是機電工程B設(shè)計工作既可以是雇主負(fù)責(zé)，也可以是承包商負(fù)責(zé)C合同可以是單價合同，也可以是總價合同，在編制具體合同時，可以在協(xié)議書中給出具體規(guī)定DB.4)簡明合同格式的適用條件C新版FIDIC紅、黃、銀的主要結(jié)構(gòu)差別

D新版FIDIC合同條件的支付類型比較

E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書適用于雇主方提供設(shè)計方案、工程師代表承包方具體監(jiān)督指導(dǎo)承包方主要負(fù)責(zé)施工和某些局部設(shè)計等任務(wù)的情況銀皮書適用于承包方負(fù)責(zé)從勘探、設(shè)計、到施工的“一攬子”承包方案與紅皮書相比，銀皮書將很大一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)所謂風(fēng)險，分成兩類：一類是“人為”風(fēng)險，即由于合同各方及其工作人員的行為引起的風(fēng)險；另一類風(fēng)險是由超出合同各方控制的外力所造成的，包括自然風(fēng)險和政策法規(guī)風(fēng)險。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書第17條第3款:很清楚地規(guī)定了發(fā)包方的責(zé)任和風(fēng)險范圍，包括了與戰(zhàn)爭和動亂有關(guān)的各種情況、飛機與航空器引起的高壓氣流、發(fā)包方及其工作人員的過失、以及“富有經(jīng)驗的承包方”無法預(yù)見，或者即使預(yù)見到也無法避免的自然力損害等。可見，1999年FIDIC紅皮書將大部分的風(fēng)險分配給了發(fā)包方，承包方的主要風(fēng)險來源是其自身及其工作人員在履行合同中的過失行為。銀皮書第17條第3款:規(guī)定發(fā)包方僅僅對戰(zhàn)爭等事件產(chǎn)生的風(fēng)險負(fù)責(zé)，也就是紅皮書第17條第3款的前半部分，而對紅皮書該條款后半部分所列舉的由發(fā)包方及其工作人員自身過失引起的風(fēng)險卻只字未提。根據(jù)這一重要差別，銀皮書的這一條款將由發(fā)包方及其工作人員過失引起的風(fēng)險也分配給了承包方承擔(dān)，這樣，即使是因發(fā)包方的過失造成了工程的延誤和意外的花銷，承包方也不得延長工期或者得到補償。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書第19條第1款清楚地規(guī)定了【不可抗力】應(yīng)滿足的條件：1.在合同方控制范圍之外；2.在簽訂合同之前，該合同方無法合理預(yù)防；3.當(dāng)該事件發(fā)生時，該合同方無法合理的避免或者克服；4.也無法歸咎于合同另一方當(dāng)事人。一般情況下，根據(jù)第19條第3、4、6款的規(guī)定，只要不可抗力對施工的影響沒有超過連續(xù)的84天或者非連續(xù)的140天，承包方就有權(quán)要求發(fā)包方延長施工時間，同時發(fā)包方向承包方支付合同價款的義務(wù)并不因此而受影響。銀皮書第4條第12款【不可預(yù)見之困難】的規(guī)定：除非合同雙方另有約定，A.合同推定承包方已經(jīng)獲得了所有有關(guān)風(fēng)險、意外情況以及其他影響工程進度的情況的信息；B.在簽訂合同時，推定承包方已經(jīng)預(yù)見到了完成合同標(biāo)的項目過程中可能出現(xiàn)的一切困難和開支，并承擔(dān)由此引起的一切責(zé)；C.即使遇有不可預(yù)見的困難和開支，合同價格也不得改變。顯而易見，此條款把施工過程中可能產(chǎn)生的絕大部分風(fēng)險都分配給了承包方，與紅皮書大相徑庭。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書1.將不可抗力造成的大部分損失分配給發(fā)包方承擔(dān)。2.根據(jù)第17條的規(guī)定，承包方主要對本方及其工作人員在履行合同時造成的損失負(fù)責(zé)。3.由于整體設(shè)計方案由發(fā)包方提供和負(fù)責(zé)，承包方的義務(wù)較小，承擔(dān)的風(fēng)險種類也較少。銀皮書1.將很大一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)。2.根據(jù)第5條第1款規(guī)定，發(fā)包方對其制定的工程要求中出現(xiàn)的任何錯誤、誤差和遺漏都不負(fù)責(zé)任。3.根據(jù)銀皮書第3.4、4.5、5.2、7.5、7.6和8.6條的規(guī)定，即使風(fēng)險由發(fā)包方或其代表的指示或干涉引起，承包方也必須承擔(dān)一切后果及責(zé)任。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書兩個基本特點：一是合同各方對己方及其工作人員在工作中因過失而造成的風(fēng)險負(fù)責(zé)；二是在不可抗力及其他不能預(yù)見的情況下，大部分的風(fēng)險由發(fā)包方承擔(dān)。銀皮書特別值得注意的是，兩部樣本合同對于發(fā)包方指示和指導(dǎo)工程進度的權(quán)力的規(guī)定并沒有太大區(qū)別，這也就意味著在合同雙方采用銀皮書的情況下，承包方要承擔(dān)很多因發(fā)包方行為所引起的風(fēng)險。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較造成兩種風(fēng)險分配方法差異的因素：1、當(dāng)合同雙方采用紅皮書時，由發(fā)包方負(fù)責(zé)對工程整體的設(shè)計任務(wù)；而當(dāng)采用銀皮書時，承包方既要負(fù)責(zé)施工又要負(fù)責(zé)工程的整體設(shè)計。因此，紅皮書合同中的發(fā)包方要比銀皮書合同中的發(fā)包方更具對工程的控制力和影響力，自然前者也比后者承擔(dān)更多的風(fēng)險。2、與紅皮書相比，銀皮書更強調(diào)合同價格與竣工時間的確定性，這一點對于工程的投資人尤為重要。為了達(dá)到這一確定性要求，銀皮書將更多的義務(wù)和風(fēng)險分配給了承包方。3、一般情況下，當(dāng)合同各方采用銀皮書時，發(fā)包方并不是直接的投資人，其工程投資主要來源于借款和投資。因此，發(fā)包人在很大程度上要遵從債權(quán)人和投資人的意見。顯而易見，債權(quán)人和投資人的目的是盈利，因此他們很自然地會要求發(fā)包人遠(yuǎn)離風(fēng)險，而盡最大努力將風(fēng)險推給承包方承擔(dān)。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較如何選擇樣本合同：1、對于可能產(chǎn)生風(fēng)險的事件，哪一方更有能力對其進行控制？2、在風(fēng)險發(fā)生的時候，哪一方能夠更好的應(yīng)對？3、發(fā)包方是否愿意參與控制風(fēng)險？4、在遇到不能人為控制的風(fēng)險時，哪一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果？5、承擔(dān)風(fēng)險的一方是否能夠接受投保所需的保險費？6、在風(fēng)險發(fā)生時，承擔(dān)風(fēng)險的一方是否有能力承受風(fēng)險事件所造成的后果？7、在發(fā)包方將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)時，某種不同性質(zhì)的風(fēng)險是否也會同時由承包方轉(zhuǎn)移給發(fā)包方？E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較風(fēng)險分配的公式：1、合同各方應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé)，即應(yīng)對由自己的故意或者過失造成的風(fēng)險承擔(dān)后果；2、承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)該能夠?qū)︼L(fēng)險進行投保，并且由另一方支付保險費。這是風(fēng)險管理最經(jīng)濟最實用的方案；3、承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠從管理風(fēng)險中得到經(jīng)濟上的利益；4、風(fēng)險分配必須符合提高效率的要求(包括策劃、激勵和創(chuàng)新等方面)，并且其長期效果應(yīng)有利于建筑業(yè)的發(fā)展；5、當(dāng)風(fēng)險真的發(fā)生時，首先應(yīng)當(dāng)由事先約定的責(zé)任方承擔(dān)由此造成的損失，同時根據(jù)上述四項原則，應(yīng)明確執(zhí)行風(fēng)險負(fù)擔(dān)的其他有關(guān)規(guī)定，責(zé)任方不得試圖將該種風(fēng)險轉(zhuǎn)移給合同另一方。Part05FIDIC合同條件

制約條款及施工索賠FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)FIDIC合同條件的制約條款FIDIC合同條件下的施工索賠FIDIC合同條件的制約與索賠目錄通用條件所謂通用，其含義是工程建設(shè)項目不論屬于哪個行業(yè)，也不管處于何地，只要是土木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)容涉及：合同履行過程中雇主和承包商各方的權(quán)利和義務(wù)，雇主代表/工程師的權(quán)利和職責(zé)，各種可能預(yù)見到事件發(fā)生后的責(zé)任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，因意外事件而使合同被迫解除時各方應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則。Fidic出版的所有合同文本結(jié)構(gòu)，都是以通用條件、專用條件和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件的格式編制。專用條件是相對于通用而言，要根據(jù)準(zhǔn)備實施的項目的工程專業(yè)特點，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化。可以對通用條件的規(guī)定進行相應(yīng)補充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，以及增補通用條件中沒有規(guī)定的條款。專用條件中條款序號應(yīng)與通用條件中要說明條款的序號對應(yīng)，通用條件和專用條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某個問題的約定責(zé)任。如果通用條件內(nèi)某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不再重復(fù)列此條款。標(biāo)準(zhǔn)化的文件格式(1)標(biāo)準(zhǔn)化的投標(biāo)書：投標(biāo)書是投標(biāo)人愿意遵守招標(biāo)文件規(guī)定的意思表示。(2)合同協(xié)議書的格式文件：合同協(xié)議書是雇主與中標(biāo)承包商簽訂施工承包合同的標(biāo)準(zhǔn)化格式文件，雙方只要在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容并簽字蓋章后合同即可生效。1.FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)雇主對承包商的制約A承包商對雇主的制約B2.FIDIC合同條件的制約條款制約條款是合同的重要組成部分，是雙方合同義務(wù)實施的保證措施。所謂制約，是指一方對另一方未能按照合同要求履行自己的義務(wù)，造成或?qū)⒃斐少|(zhì)量不合格產(chǎn)品，延誤工期或給另一方造成其損失，而有權(quán)采取約束或者索賠的措施。雇主對承包商的制約履約擔(dān)保履約責(zé)任不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理控制保證進度和工期各項保證工程質(zhì)量措施其他額外費用雇主對承包商的制約大都是由監(jiān)理工程師/雇主代表執(zhí)行的。其目標(biāo)是保證承包商按期按質(zhì)完成并交付工程產(chǎn)品。履約擔(dān)保承包商必須在接到中標(biāo)通知后的28天內(nèi)向雇主開具履約保函(5%-10%合同金額)該保函為不可撤銷的，有效期直到缺陷責(zé)任期(保修期)滿才終止。一旦雇主確認(rèn)承包方嚴(yán)重違約，就有權(quán)沒收該保證金，作為損失的抵償。該保函(或保證金)如未被索賠，等最終竣收后退還承包商。雇主有權(quán)從承包商應(yīng)得的月結(jié)算工程款中扣留10%作為保留金以保證承包商繼續(xù)維護已完工程，直至工程竣工。經(jīng)初步驗收后退還5%，仍留5%，以保證在缺陷責(zé)任期間，承包商對已完工程可能出現(xiàn)的缺陷，雇主可以雇用他人進行修補，并從保證金中扣除該費用。直到最終驗收之后，方才全部退還承包商。履約責(zé)任不得轉(zhuǎn)讓未經(jīng)雇主同意不得將合同或合同的任何部分，以及其中的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給另一方，從而解除自己的合同責(zé)任。實際上，雇主一般是不會同意此種轉(zhuǎn)讓的。因而，一經(jīng)發(fā)生此種轉(zhuǎn)讓，就可以承包商違約處理。分包商應(yīng)按合同要求實施工程，分包不能減免承包商履行合同的職責(zé)。分包商的人員、裝備、材料、施工計劃，均應(yīng)納入承包商計劃，并視同承包商所有。分包商對承包商負(fù)責(zé)，承包商對雇主負(fù)責(zé)。雇主代表/工程師一般通過承包商管理分包商，也可直接在現(xiàn)場對分包商下達(dá)指令，但事前或事后應(yīng)通報承包商。分包商完成的工程驗收，仍由雇主代表對承包商進行。雇主只對承包商支付工程款，分包商則從承包商得到應(yīng)有的報酬。承包商不得將整個工程分包出去，只允許部分分包，但需經(jīng)雇主代表/工程師事先同意。部分分包一般指將專業(yè)性強的部分，或分項工程分包給專業(yè)施工隊伍。不應(yīng)為了彌補承包商自身實力不足而將一些主體工程化整為零，分包給非專業(yè)性的隊伍。否則，以違約論處。承包商或分包商為實施工程從材料供應(yīng)商或保險公司等所得到的權(quán)益如果延續(xù)至保修期滿之后，則應(yīng)將該權(quán)益轉(zhuǎn)讓給雇主。承包商負(fù)責(zé)整個工程的實際管理，承擔(dān)全部實施工程的職責(zé)。否則就視為違約。監(jiān)理控制雇主代表/工程師認(rèn)為承包商的某些人員不稱職，可隨時責(zé)令退出現(xiàn)場，且不得重新在本工程任用；承包商工地主管不得隨意離開工地，不得違反各級政府法令、法規(guī)，以及有關(guān)團體或單位的規(guī)章，不得侵犯他人的專利權(quán)。施工裝備、材料、工程用設(shè)備要符合要求；一進場就視為本工程專用，未經(jīng)雇主代表/工程師許可，不得運出工地。當(dāng)證明承包商無力履行合同(如資不抵債、破產(chǎn))時，其自有裝備、分包商裝備、臨時工程均須留在工地，雇主或雇主雇用的其他承包商認(rèn)為合適時可以有償使用這些設(shè)備或材料，以保證工程盡快繼續(xù)實施。否則，視為違約。雇主代表/工程師有權(quán)對承包商擬用的材料、工程設(shè)備進行檢驗，其費用由承包商承擔(dān)。雇主代表有權(quán)拒絕接受不合格材料、工程設(shè)備，并責(zé)令將其運出工地。如果承包商不遵照上述指令，將被視為違約。承包商的人員、施工裝備和工程設(shè)備、材料，均應(yīng)在雇主代表的監(jiān)控之下：保證進度和工期承包商應(yīng)按期開工，否則視為違約。承包商要按要求進度施工，如有延誤，應(yīng)采取補救措施，否則可按違約終止合同，或進行分割。承包商未能按期提供施工圖紙而影響工期，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;未能如期竣工，或按計劃(如網(wǎng)絡(luò)計劃)完成某一區(qū)任務(wù)，可以按規(guī)定費率罰款。各項保證工程質(zhì)量措施當(dāng)雇主代表/工程師通過檢驗，認(rèn)為施工質(zhì)量不合格，有權(quán)拒絕簽認(rèn)，要求返工，或者要求修補缺陷。承包商未能及時返工或修補缺陷，將被認(rèn)為是違約。雇主代表有權(quán)另行雇用他人完成，其費用由承包商承擔(dān)，即所謂“分割”。雇主代表/工程師要求對已完工程的某個部分進行額外檢驗，開孔，承包商應(yīng)即照辦。如果檢驗結(jié)果，證明該部分工程不合格，并證明屬于承包商責(zé)任者，則其費用由承包商負(fù)擔(dān)。其他額外費用承包商不應(yīng)將施工對交通或毗鄰地區(qū)造成干擾，以及由于運輸損害交通設(shè)施所造成的損失轉(zhuǎn)嫁給雇主。否則，雇主將向承包商進行索賠。承包商未按合同要求辦理保險或保險不能回收部分所發(fā)生的費用，要由承包商承擔(dān)或分擔(dān)。由于承包商超過法定工作時間安排加班，使雇主增加監(jiān)理費用，應(yīng)由承包商承擔(dān)該費用。承包商對雇主的制約雇主或雇主代表/工程師職責(zé)范圍內(nèi)的延誤額外工作的補償特殊原因解除履約其他損失承包商對雇主的制約的目標(biāo)是維護自身的合法權(quán)益。在保證按質(zhì)按量完成工程的同時，索取由于雇主或雇主代表/工程師，以及客觀條件造成的費用或工期的損失，或由于增加費用應(yīng)得的補償，補償數(shù)額可能達(dá)合同金額的10%或者更多，往往超過承包商合理的利潤。如果得不到補償，承包商是難以承受的。因而這種索賠是合理合法的，是正常的。當(dāng)然，承包商編制的索賠金額往往與實際損失或增加的費用有出入，這就需要認(rèn)真核實，科學(xué)計算。同時，為了減少索賠，雇主和雇主代表/工程師都應(yīng)采取措施，避免主觀原因引起的延誤。雇主或雇主代表職責(zé)范圍內(nèi)的延誤雇主未能及時辦妥并移交工程占用地權(quán)和拆遷，以致不能按期開始動工或按進度施工。雇主代表/工程師未能及時提供必要的施工圖紙或延誤批準(zhǔn)承包商所作施工圖，從而影響施工進度。由于雇主或雇主代表/工程師的原因，根據(jù)雇主代表指示暫時停工，以及未能及時下達(dá)復(fù)工令。雇主的違約，包括延遲支付工程款，破產(chǎn)或由于其他客觀原因不能履行合同義務(wù)。額外工作的補償雇主代表/工程師指示的額外檢驗，覆蓋后的開孔費用。在施工過程中或缺陷責(zé)任期內(nèi)，雇主代表指示承包商對非承包商責(zé)任造成工程缺陷進行的調(diào)查的費用，例如水毀、交通事故等原因造成的破壞。工程變更包括工程性質(zhì)變更，設(shè)計變更，單價變更(工程內(nèi)容變更)或者由于工程性質(zhì)或工程量變更引起的單價調(diào)整，以及工程變更造成合同的總價增減超過15%的管理費補償。特殊原因解除履約由于特殊風(fēng)險造成的損失及由于無法控制的原因解除履約。其他損失特別異常的氣候(按專用合同條件可能規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定)。文物的保護和挖掘造成工期延誤或增加的工作量。外界障礙或特殊地質(zhì)水文條件造成的延誤或增加的工作量。由于變更設(shè)計造成的延誤和額外費用。雇主的干擾和計劃變化，例如，由于建設(shè)項目報批手續(xù)或資金未到位等原因推遲開工、中途停建、或雇主要求提前完工等。市場價格變化引起的價格調(diào)整(按專用合同條件的規(guī)定辦)。3.FIDIC合同條件下的施工索賠01索賠的起因04承包商索賠可引用的合同條款01索賠的起因這是國際工程承包業(yè)受“買方市場”現(xiàn)狀制約這一客觀事實所決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險，彌補各種風(fēng)險引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雇主(Employer)反索賠案數(shù)的原因。風(fēng)險分擔(dān)不均土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗的承包商也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會引起施工索賠。施工條件變化承包商施工時完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量的15%以上時，或者在施工過程中，雇主代表指令增加新的工作、改換建筑材料、暫停或加速施工等變更必然引起新的施工費用，或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟損失。工程變更施工過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在雇主方面，承包商就實際支出的計劃外施工費提出索賠；如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(Liquidateddamagesfordelay)。工期拖延指雇主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時限向承包商支付工程款，雇主代表未按規(guī)定時間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于雇主堅持指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。雇主違約如提出進口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費用增加，按國際慣例，允許給承包商予以補償。變更的時間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期(一般均為開標(biāo)日期)之前的第28天開始。工程所在國家法令變更按FIDIC合同條件，由于合同文件中的錯誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時的糾紛，由雇主代表做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時引起成本增加或工期拖延時，則屬于雇主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。合同缺陷02索賠的分類即承包商向雇主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償雇主由于工程項目較晚投入運行而受的經(jīng)濟損失，按日計算賠償金，可以累計達(dá)到合同額的10%。工期索賠(Claimforextensionoftime)即承包商向雇主要求補償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟損失或額外開支(Lossesandexpenses)，也就是取得合理的經(jīng)濟補償。前提是：在實際施工過程中所發(fā)生的施工費用超過了投標(biāo)報價書中該項工作所預(yù)算的費用；而這項費用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是雇主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。由于這2種情況所增加的新增費用(Additionalcost)或額外費用(Extracost)，承包商有權(quán)索賠。經(jīng)濟索賠(Financialclaims)按施工索賠的目的可分為：03索賠的依據(jù)是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。招標(biāo)文件在投標(biāo)報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(Constructionagreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。投標(biāo)報價文件在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標(biāo)價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對招標(biāo)文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀(jì)要就是將來索賠計價的依據(jù)。施工協(xié)議書及附件如雇主代表(或雇主)的工程變更指令(Variationorders)、口頭變更確認(rèn)函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指令(Accelerationorder)、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。來往信件標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進度變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要等等。對于重要的會議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限(如7d)，如紀(jì)要稿送出后7d內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對會議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。會議紀(jì)錄為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，除合同本身（通用條款、專用條款）外，以下10個方面的資料也是不可缺少的。03索賠的依據(jù)包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄相等等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應(yīng)有雇主代表派遣的監(jiān)理員簽名。施工現(xiàn)場記錄如工程進度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要。工程財務(wù)記錄許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。現(xiàn)場氣象記錄對于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對物價變動等報道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。市場信息資料如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。對于重大的索賠事項，如遇到復(fù)雜的法律問題時，承包商還需要聘請律師，專門處理這方面的問題。工程所在國的政策法令04承包商索賠可引用的合同條款（新紅皮書）在這16項條款中,有7項可提出“工期+費用+利潤”的補償要求,有5項可同時索賠費用和工期,僅索賠工期的有兩項,只索賠費用的為1項,還有1項只能提出“費用+利潤”的補償要求。綜合分析,承包商的索賠體現(xiàn)了以下規(guī)律:(1)承包商能同時得到工期延長、費用和利潤補償?shù)乃髻r一般是由業(yè)主或工程師的原因造成的。這反映了施工合同誰違約、誰承擔(dān)責(zé)任的“嚴(yán)格責(zé)任原則”,補償以實際損失和合理利潤為限的“補償性原則”和“合理性原”。(2)對于客觀原因造成的索賠,承包商可得到工期延長,有時也可以要求費用補償,但不會再得到利潤補償。這反映了因為客觀原因造成的損失應(yīng)由合同雙方共同承擔(dān)的“公平原則”。(3)可索賠利潤的條款,一定可以同時索賠費用,也即如果某一事件能提出工期索賠而不能提出費用索賠,則就該事件也不能提出利潤補償?shù)囊?。這反映了施工索賠“無成本就無利潤”的原則。其中：費用(Cost，代號為C)，利潤(Profit,代號為P)，工期延長(EOT，代號為T)。04承包商索賠可引用的合同條款以上僅列出了FIDIC《施工合同條件》下承包商索賠可引用的主要條款,在實際應(yīng)用過程中,還需仔細(xì)研究合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)函、專用條件、通用條件以及規(guī)范、圖紙、資料表和其他有關(guān)文件,尋找索賠機會,識別索賠的依據(jù)。變更與索賠的關(guān)系因工程變更引發(fā)承包商與雇主爭議和索賠,最著名的案例是：Watsonlumbercompany訴Guennewig,226NE270(1967)案,此案中確定的變更和承包商有權(quán)獲得變更付款的定義和驗證標(biāo)準(zhǔn)是如下五條。英聯(lián)邦及美國的法院處理此類案件通常采用上述5大標(biāo)準(zhǔn)。1工程應(yīng)在原始合同范圍之外2應(yīng)由雇主或代理人發(fā)出變更指示3雇主通過言語或行為同意支付額外工作4額外工作不是承包商自愿完成5額外工作不是因承包商過錯而必須實施變更是工程師根據(jù)合同賦予的權(quán)利對工程內(nèi)容的更改——雇主或工程師的權(quán)利索賠是雇主或承包商根據(jù)合同條款或準(zhǔn)據(jù)法的規(guī)定，對自己權(quán)利的一種主張——雙方的權(quán)利變更與索賠的界限不構(gòu)成索賠的變更1.雇主或工程師作出變更，承包商同意對變更工程按照工程量表中的單價計價；2.雇主或工程師作出變更，承包商要求重新報價，雇主或工程師同意；3.雇主或工程師接受承包商提出的價值工程的建議，并對價值工程發(fā)出變更指示，雇主或工程師同意對價值工程按照承包商的報價進行計價。構(gòu)成索賠的變更1，雇主或工程師作出變更，承包商要求重新估價。雇主或工程師不同意承包商重新估價要求，或拒絕接受承包商對變更工程的重新報價，形成合同爭議；2.因變更而產(chǎn)生的工期延長；3.因變更而產(chǎn)生的損失和費用、工效損失費用；4.因變更而產(chǎn)生的與時間相關(guān)的費用。案例：日本TAISEI公司的尼泊爾水電站項目索賠點在投標(biāo)書編制過程中已預(yù)先植入。1.索賠自投標(biāo)起即啟動參與投標(biāo)的總部管理人員、擬任的項目主要管理人員參與投標(biāo)。2.投標(biāo)人員即管理人員項目實施過程中的項目信息管理系統(tǒng)都在為項目的索賠及反索賠提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持文件。3.先進的項目信息管理系統(tǒng)索賠報告由總部技術(shù)支持組和項目部聯(lián)動，其任何技術(shù)方案的調(diào)整、技術(shù)圖紙的修改都經(jīng)雙方反復(fù)討論、論證4.總部技術(shù)支持組案例：某水電站項目工程變更與估價匯總表主要分歧點：公平估價：合同明示規(guī)定、變更估價原則、權(quán)威者的判斷、公平的費率和價格05索賠文件的組成部分證據(jù)部分通常以索賠報告書附件(Appendix)的形式出現(xiàn)，它包括了該索賠事項所涉及的一切有關(guān)證據(jù)以及對這些證據(jù)的說明。索賠證據(jù)資料的范圍甚廣，可能包括施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)、氣象等許多方面的資料。對于重大的索賠事項，承包商還應(yīng)提供直觀記錄資料，如錄相、攝影等?？傉摬糠症傩蜓?；②索賠事項概述；③具體索賠要求：工期延長天數(shù)或索賠款額；④報告書編寫及審核人員。合同引證部分索賠報告關(guān)鍵部分之一，是索賠成立的基礎(chǔ)。①概述索賠事項的處理過程；②發(fā)出索賠通知書的時間；③引證索賠要求的合同條款；④指明所附的證據(jù)資料。索賠額計算部分主要部分，也是經(jīng)濟索賠報告的第3部分。索賠款計算的主要組成部分是：由于索賠事項引起的額外開支的人工費、材料費、設(shè)備費、工地管理費、總部管理費、利息費用、保險及保函費、稅收、利潤等等。每一項費用開支，應(yīng)附以相應(yīng)的證據(jù)或單據(jù)，通過詳細(xì)的論證和計算，使雇主和雇主代表對索賠款的合理性有充分的有了解，對索賠要求的迅速解決十分重要。工期延長論證部分第3部分。在索賠報告中論證工期的方法，主要有：①橫道圖表法(Barchartmethod);

②關(guān)鍵路線法(CPM—Criticalpathmethod)；③進度評估法(PERT—Programmeevaluationandreviewtechnique)等。承包商在索賠報告中，應(yīng)該對工期延長(EOT)、實際工期(Actualtimeforcompletion)、理論工期(Theoreticaltimeforcompletion)等進行詳細(xì)的論述，說明自己要求