Ｘ縣推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

—2—Ｘ縣推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)竹產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。為進(jìn)一步深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)和具體措施：一、指導(dǎo)思想貫徹《Ｘ縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃（20**-2025年）》確定的“主攻二產(chǎn)、提升一產(chǎn)，拓展三產(chǎn)”的總體發(fā)展思路，以加工制造業(yè)帶動(dòng)為主引擎，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，突出筍材并重發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做亮三產(chǎn)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展”，鞏固資源和全產(chǎn)業(yè)鏈意義上的“江北毛竹第一竹鄉(xiāng)”的特殊地位和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大Ｘ竹產(chǎn)業(yè)影響力，推進(jìn)Ｘ竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革。二、工作重點(diǎn)1、推進(jìn)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加工提質(zhì)增效。推動(dòng)竹地板、竹木復(fù)合地板、竹家具、竹重組材、竹膠合板、竹日用品、竹生物質(zhì)能源制品等傳統(tǒng)竹加工制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和產(chǎn)能調(diào)整；推進(jìn)竹質(zhì)建材、竹纏繞復(fù)合材料、竹原纖維、竹基纖維復(fù)合材料、竹質(zhì)生物基材料、以竹代塑產(chǎn)品、竹生物活性產(chǎn)品等新型產(chǎn)業(yè)、竹筍綠色食品加工、筍竹加工剩余物綜合利用、竹制工藝品發(fā)展，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升—3—價(jià)值鏈；實(shí)現(xiàn)全縣80%以上竹材資源加工增值。（責(zé)任單位:縣科技經(jīng)信局、投資創(chuàng)業(yè)中心、林業(yè)局）2、謀劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益按照適度集中、固定選址、共享利用的原則，在竹資源集中、交通便利、竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或擴(kuò)建污染可控的筍竹加工產(chǎn)業(yè)園、筍竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)，改造筍竹加工集中區(qū)和初加工小微園，優(yōu)化筍竹就地初加工布局，解決本縣筍竹原料的出路，增加竹農(nóng)就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、科技經(jīng)信局、投資創(chuàng)業(yè)中心、林業(yè)局）3、堅(jiān)持筍材并重發(fā)展，提高竹林產(chǎn)出效益培育建設(shè)高效筍材兩用林基地，發(fā)展竹林林下藥材種植和食用菌培育，“十四五”期間，建設(shè)高效筍材兩用林示范基地10000畝，發(fā)展竹林林下種植培育2000畝。繼續(xù)實(shí)施竹林撫育，加快低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造，將退化竹林修復(fù)納入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）4、建設(shè)竹林道路等基礎(chǔ)設(shè)施，降低培育采運(yùn)成本按每公里運(yùn)材道受益面積300-500畝的密度標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間新建竹林運(yùn)材道400公里，竹林運(yùn)材道單條長(zhǎng)度不少于500米，砂石路面壓實(shí)成型，路面寬度3-5米，路基寬度4-6米，有排水邊溝及涵管，坡度和彎道適宜，保證農(nóng)用車正常暢通。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）在高效筍材兩用林示范基地建設(shè)竹林灌溉設(shè)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）—4—5、培育竹林規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)竹林有序流轉(zhuǎn)大力培育專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、合作經(jīng)濟(jì)組織、公司制企業(yè)等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)竹農(nóng)以承包經(jīng)營(yíng)竹林資產(chǎn)或貨幣出資入股的方式，組建股份制合作組織；鼓勵(lì)通過(guò)竹林流轉(zhuǎn)、托管、合作社、股份合作等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”、合作社集中經(jīng)營(yíng)、村集體流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等模式。支持新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體組織專業(yè)化隊(duì)伍（或勞務(wù)合作社），承擔(dān)竹林培育、竹材采伐和竹筍采挖等竹類資源培育活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）6、發(fā)展筍竹文化旅游、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展支持發(fā)展以竹元素為主題的旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“大別山第一竹?！薄胺鹱訋X大林竹?！钡戎裆鷳B(tài)旅游精品線路、竹鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)、竹林休閑康養(yǎng)基地、竹林和竹筍采挖體驗(yàn)基地。推動(dòng)竹文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)；倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)建設(shè)中使用原竹建筑、竹裝配式建筑和竹質(zhì)戶外設(shè)施；倡導(dǎo)機(jī)關(guān)單位和賓館酒店室內(nèi)外裝飾使用竹元素風(fēng)格；支持鼓勵(lì)酒店、餐飲公司舉辦全筍宴等筍美食文化品嘗活動(dòng)。（以上責(zé)任單位：縣文旅局、林業(yè)局、相關(guān)部門）三、扶持政策（一）竹林經(jīng)營(yíng)培育1、對(duì)采取開(kāi)溝施肥主措施培育高效筍材兩用林示范基—5—地的每畝補(bǔ)助400元；采取墾復(fù)和施肥主措施培育高效筍材兩用林示范基地的每畝補(bǔ)助800元，示范基地連片面積不低于50畝。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）2、對(duì)林下種植中藥材，按照中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策執(zhí)行，納入中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金補(bǔ)助范圍。（責(zé)任單位：縣中藥產(chǎn)業(yè)中心、林業(yè)局）（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、對(duì)修建竹林集材道、運(yùn)材道、水利灌溉等直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)直接辦理用地審批手續(xù)，涉及生態(tài)保護(hù)紅線的按主管部門管理規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、自然資源局）2、對(duì)新建竹林運(yùn)材道每公里補(bǔ)助4萬(wàn)元，其中驗(yàn)收后一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，以后5年內(nèi)每年補(bǔ)助維護(hù)費(fèi)0.2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財(cái)政局）3、鼓勵(lì)將竹林運(yùn)材道優(yōu)先納入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）4、鼓勵(lì)將筍用林基地配套灌溉設(shè)施優(yōu)先納入農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助范圍。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（三）培育竹林新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體1、積極辦理竹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的竹林、家庭承包和以其他方式承包的竹林，依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限5年以上(含5年)的，依據(jù)合同約定登記林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林—6—木使用權(quán)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、林業(yè)局）2、積極協(xié)助竹林經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)五綠興林·勸耕貸等專項(xiàng)貸款和財(cái)政林業(yè)貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）3、對(duì)規(guī)范流轉(zhuǎn)和集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的竹林給予補(bǔ)助，包括新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體新增流轉(zhuǎn)連片竹林、各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)本集體經(jīng)濟(jì)成員竹林統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、股份制合作社統(tǒng)一自行經(jīng)營(yíng)的，面積300畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上、已簽訂規(guī)范性流轉(zhuǎn)或經(jīng)營(yíng)合同、開(kāi)展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按每畝每年20元補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)主體（流入方），連續(xù)補(bǔ)助5年。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財(cái)政局）4、鼓勵(lì)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社辦理竹林流轉(zhuǎn)，比照前款，補(bǔ)助村級(jí)流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)每畝20元，連補(bǔ)兩年。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財(cái)政局）（四）筍竹加工制造業(yè)1、對(duì)筍竹加工技術(shù)改造設(shè)備投資達(dá)到100萬(wàn)元的給予13%補(bǔ)助（即在現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上增加3%）。（責(zé)任單位：縣科技經(jīng)信局、林業(yè)局、財(cái)政局）2、對(duì)竹材加工新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元的給予12%補(bǔ)助；達(dá)到1億元以上的給予15%補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣投資創(chuàng)業(yè)中心、科技經(jīng)信局、林業(yè)局、財(cái)政局）3、對(duì)竹筍加工新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到50萬(wàn)元的給予8%補(bǔ)助，達(dá)到500萬(wàn)元的給予12%補(bǔ)助，達(dá)到2000萬(wàn)元—7—的給予15%補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣投資創(chuàng)業(yè)中心、科技經(jīng)信局、林業(yè)局、財(cái)政局）4、加大筍竹產(chǎn)業(yè)對(duì)外推介。積極鼓勵(lì)筍竹企業(yè)和專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體參加國(guó)際性和全國(guó)性筍竹產(chǎn)品展示展銷和推介活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬營(yíng)銷渠道，經(jīng)縣政府審核同意參展布展的，對(duì)展位費(fèi)全額補(bǔ)助，對(duì)其它參展費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局、林業(yè)局）5、對(duì)筍竹產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：縣供電公司）6、實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。爭(zhēng)取將筍竹加工企業(yè)的竹材制材、削片、拉絲、起蔑、編席和竹筍剝殼、分選、清洗、電烤筍烘干、包裝等筍竹初加工機(jī)械設(shè)備和新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的割灌機(jī)、采伐油鋸、伐樁處理機(jī)、微耕機(jī)、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、集材索道、山地軌道搬運(yùn)機(jī)、竹筍采挖機(jī)具等竹林作業(yè)機(jī)械列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置貼補(bǔ)范圍，優(yōu)先享受補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心）7、鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模發(fā)展和品牌創(chuàng)建。對(duì)首次入選的筍竹類林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)：市級(jí)5萬(wàn)元，省級(jí)10萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)30萬(wàn)元。對(duì)首次入選林業(yè)部門評(píng)選的筍竹類農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和示范家庭林場(chǎng)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，比照農(nóng)業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（以上責(zé)任單位：縣林業(yè)局）對(duì)筍竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、示范合作社和示范家庭林場(chǎng)優(yōu)先—8—推薦申報(bào)財(cái)政林業(yè)貼息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）支持鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和其它組織申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。支持鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和其它組織申報(bào)、注冊(cè)、認(rèn)證全縣統(tǒng)一的Ｘ冬筍、Ｘ竹筍地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以及其它主導(dǎo)竹產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。以上“三品一標(biāo)”分別納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一獎(jiǎng)補(bǔ)。（以上責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局）鼓勵(lì)支持竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和加工企業(yè)開(kāi)展國(guó)際森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證（FSC認(rèn)證）和企業(yè)產(chǎn)銷鏈認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）8、加大竹質(zhì)辦公家具、課桌椅等政府采購(gòu)力度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局）9、支持開(kāi)展高效筍材兩用林培育、筍竹采集加工實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）四、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣毛竹產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心具體承擔(dān)辦公室工作，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃，分解下達(dá)年度發(fā)展計(jì)劃和任—9—?jiǎng)?wù)，牽頭組織考核驗(yàn)收，確保竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)全責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和相關(guān)單位做好技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、核查驗(yàn)收和資金兌現(xiàn)等工作。2、強(qiáng)化資金保障。設(shè)立縣級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于支持高效筍材兩用林培育及其技術(shù)推廣培訓(xùn)、竹林運(yùn)材道建設(shè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體及竹林流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、筍竹加工轉(zhuǎn)型升級(jí)和三產(chǎn)融合發(fā)展等獎(jiǎng)補(bǔ)。每年由縣政府預(yù)算安排和整合統(tǒng)籌資金1000萬(wàn)元，其中林業(yè)局爭(zhēng)取和整合統(tǒng)籌項(xiàng)目資金300萬(wàn)元，財(cái)政局安排資金700萬(wàn)元。本意見(jiàn)涉及的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助政策，有上級(jí)財(cái)政和縣級(jí)其它政策性專項(xiàng)扶持資金明確支持的，由縣直相關(guān)部門積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)和兌現(xiàn)，納入原渠道補(bǔ)助；無(wú)明確支持和提高標(biāo)準(zhǔn)的從縣級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中兌現(xiàn)。本扶持政策與我縣出臺(tái)的其他政策雷同的，選擇從高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不重復(fù)享受。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金具體管理辦法由財(cái)政局、林業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門另行制定。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、林業(yè)局）3、落實(shí)集聚扶持。支持筍竹加工產(chǎn)業(yè)園、筍竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)等加工集聚區(qū)的環(huán)境功能區(qū)建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃調(diào)整，并予以建設(shè)用地指標(biāo)政策傾斜，對(duì)廠房設(shè)施按建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)竹材等堆放用地按照林業(yè)設(shè)施用地政策辦理，對(duì)筍竹加工業(yè)給予排污權(quán)指標(biāo)保障。（責(zé)任單位：縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局）對(duì)筍竹加工產(chǎn)業(yè)園、集中區(qū)和小微園、筍竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)等加工集聚區(qū)平臺(tái)及