XX市建設“中國快遞示范城市”工作方案

XX市建設“中國快遞示范城市”工作方案

為貫徹落實《國家郵政局關于開展“中國快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導意見》（國郵發(fā)〔201*〕151號）和《國家郵政局辦公室關于進一步推進“中國快遞示范城市”創(chuàng)建工作的通知》（國郵辦函〔202***〕239號）精神，全面發(fā)揮“中國快遞示范城市”示范效應，進一步促進XX快遞業(yè)高質量發(fā)展，特制定本方案。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心發(fā)展思想，立足“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,是推動流通方式轉型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產業(yè)”定位，以深化供給側結構性改革為主線，堅持“普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能”思路，全力推動快遞業(yè)高質量發(fā)展，構建與XX經濟社會地位相適應的快遞服務體系。二、總體思路充分利用“一帶一路”、長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長江經濟帶、建設創(chuàng)新型省份、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、南京都市圈、長三角G60科創(chuàng)走廊等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加機遇，以解決制約快遞業(yè)發(fā)展突出問題為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”為發(fā)展方向，不斷完善快遞業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，健全快遞業(yè)發(fā)展示范體系，著力培育壯大市場主體，保障寄遞渠道安全，促進行業(yè)轉型升級和提質增效，在服務質量、綠色發(fā)展、誠信建設、人才建設等領域加大力度，創(chuàng)建優(yōu)質高效的快遞發(fā)展環(huán)境，將XX市建設成為具有較強競爭力和區(qū)域輻射力的中部地區(qū)國家級快遞示范城市。三、建設思路（一）完善快遞行業(yè)發(fā)展政策體系。制定出臺《快遞車輛通行管理辦法》《智能快件箱安全管理暫行規(guī)定》《快遞服務站服務規(guī)范》《快遞行業(yè)誠信體系建設實施意見》《快遞業(yè)信用等級實施標準》等政策文件，編制XX市快遞發(fā)展專項規(guī)劃，促進快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（二）推進快遞企業(yè)轉型升級。引導快遞企業(yè)加大對技術設備的投入，提升機械化裝卸、自動化分揀和冷鏈傳遞運輸水平。建立健全行業(yè)安全和服務標準體系，強化服務質量監(jiān)測，保障用戶權益，引導快遞企業(yè)從價格競爭向服務競爭轉變。鼓勵快遞企業(yè)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務模式，加快向綜合性快遞物流運營商轉型。（三）優(yōu)化快遞服務市場主體布局。積極引進快遞企業(yè)總部來XX投資建設區(qū)域性總部，推動分撥轉運中心、分布式智能倉儲（骨干云倉）等區(qū)域性服務功能設施布局，支持國際快遞企業(yè)在XX設立分支機構。鼓勵快遞企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)絡布局，引導快遞企業(yè)集聚發(fā)展，推動快遞末端服務共享發(fā)展。（四）深化關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度合作，促進線上線下互動發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)積極服務涉農電子商務。積極推進航空快遞發(fā)展和跨境電子商務發(fā)展。推動快遞業(yè)加快融入汽車零部件、電子電器等支柱產業(yè)與航空產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鼓勵快遞企業(yè)服務現(xiàn)代制造業(yè)，主動融入智能制造、個性化定制等制造業(yè)新領域。支持快遞業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)協(xié)同發(fā)展。（五）加強行業(yè)安全監(jiān)管。推進快遞企業(yè)安全生產標準化建設和行業(yè)安全監(jiān)管信息技術應用，實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程。落實快遞企業(yè)和寄件人安全責任，完善從業(yè)人員安全教育培訓制度，筑牢寄遞渠道安全基礎。強化安全檢查措施，嚴格執(zhí)行收寄驗視、實名收寄和過機安檢制度。加強寄遞渠道安全管理工作協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應急處置能力。（六）加強組織體系建設。根據(jù)國務院和XX省人民政府關于省級以下郵政監(jiān)管體制改革有關政策規(guī)定，加快推進縣（市、區(qū)）郵政監(jiān)管組織體系建設，明確縣（市、區(qū)）郵政監(jiān)管職責。四、發(fā)展目標圍繞XX市快遞發(fā)展總體目標，堅持走“產品結構高端化、網(wǎng)絡覆蓋密集化、服務支撐標準化、區(qū)域輻射快速化”的科學發(fā)展道路，到2022年，快遞發(fā)展基本達到：（一）快遞規(guī)?？焖僭鲩L。全市快遞年業(yè)務量突破2.8億件，年均增長25%，進入全國前50名；快遞行業(yè)收入達到18億元，年均增長10%，占地方GDP的比重達到0.65%，發(fā)展規(guī)模層次邁上新臺階。（二）快遞龍頭企業(yè)壯大。培育年業(yè)務收入達1億元以上的快遞企業(yè)5家，其中2億元的快遞企業(yè)3家。（三）快遞基礎設施完備。皖南快遞產業(yè)園快件處理場地面積達到100萬平方米，通過快遞自動化、智能化改造升級，日處理能力達到600萬件，進一步強化園區(qū)樞紐輻射功能，加快形成“一園四區(qū)一中心”（“一園”指皖南快遞產業(yè)園，“四區(qū)”指南陵縣、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、無為市設立快遞集中區(qū)，“一中心”指XX國際航空貨運集散中心空港保稅物流中心）。（四）快遞網(wǎng)絡全面覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點、村居有站要求，推進“一圈一網(wǎng)”城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)絡100%全覆蓋。3年內新增快遞就業(yè)人員2000人以上，全市快遞行業(yè)從業(yè)人員達6000人（“一圈”指城區(qū)10分鐘快遞便民服務圈，“一網(wǎng)”指快遞助農網(wǎng)）。（五）快遞關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)“快遞+電商”、“快遞+農業(yè)”和“快遞+制造業(yè)”等產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育一批協(xié)同發(fā)展示范項目。大力發(fā)展生產性快遞服務，支持快遞企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包快遞物流服務。支持快遞企業(yè)為電子商務平臺服務商、銷售商提供分布式智能化的倉儲、分裝、分撥、配送、代收貨款等一體化服務。大力推動航空快遞，推動快遞服務與跨境電子商務協(xié)同發(fā)展。（六）“快遞產業(yè)鏈”建設有效推進。依托電子信息與智能終端、新能源汽車和服裝服飾等產業(yè)優(yōu)勢，抓住建設皖南快遞產業(yè)園、區(qū)域航空快遞轉運中心建設機遇，加快與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等前沿科技深度融合，打造智慧供應鏈體系。發(fā)揮產業(yè)需求和政策優(yōu)勢，吸引快遞物流智能裝備和物料研發(fā)生產項目在XX集聚。大力發(fā)展快遞自動化分揀、新能源快遞汽車等快遞物流智能裝備及快遞工裝等關聯(lián)產業(yè)。積極支持南陵縣全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地建設。（七）快遞服務質量全面提升。全市快遞行業(yè)整體服務質量明顯提高，快遞服務體系更加完善，快遞從業(yè)人員素質普遍提升。全市快遞服務滿意度穩(wěn)步提升，快件延誤率、損毀率、丟失率和申訴率進一步降低，快遞服務時限高于國家標準，群眾使用快遞服務的總體滿意率達到85%以上。五、工作任務（一）快遞末端服務優(yōu)化升級工程。深入推進快遞進社區(qū)、進工廠、進校園“三進”工程，統(tǒng)籌城市自營網(wǎng)點標準化建設、快遞服務站建設和智能快件箱建設，進一步推動將快遞末端服務體系與城市共同配送體系建設相結合。1．優(yōu)化快遞末端投遞網(wǎng)絡布局。堅持以快遞進社區(qū)、進工廠、進校園為著力點，積極構建“快遞服務站+智能快遞柜”城市快遞末端綜合服務體系。到2022年，市區(qū)快遞服務站達到350個以上，縣域城區(qū)建成快遞服務站60個以上，構建城鄉(xiāng)共享配送網(wǎng)絡平臺。實現(xiàn)城市自營網(wǎng)點標準化率達到95%以上，智能快件箱投遞率達到15%以上，有效服務近100萬市民；大力推進“快遞進校園”工程，在快遞服務進高校實現(xiàn)全覆蓋基礎上，進一步優(yōu)化校園快遞服務中心布局，規(guī)范校園快遞服務行為；積極推進快遞進廠，推動快遞服務與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴大快遞服務制造業(yè)領域范圍和服務能力。（責任單位：市郵政管理局、市經信局、在蕪高校，各縣市區(qū)人民政府）2．推動快遞服務站功能升級。著力提升快遞服務站綜合服務能力，開發(fā)快件收派服務平臺資源，打造鄰里綜合服務平臺。依托快遞服務平臺疊加農產品銷售、電商線下代銷和水電氣代收等功能，為農產品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)提供實體支撐。進一步完善城市快遞配送方式，探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式，實現(xiàn)倉儲配送資源開放共享，積極推行快遞物流分時段配送、定制化配送。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市農業(yè)農村局、市經信局、各縣市區(qū)人民政府）3．加強快遞服務站信息化建設。進一步整合電子商務、城市配送、快遞物流等信息，推動數(shù)據(jù)資源共用共享。建立快遞服務站標準化服務體系，構建操作便捷、功能完善的快遞末端收派、農產品代銷代購、電商線下拓展和便民生活繳費等綜合性的服務平臺，打造智能化、標準化、公共化、便捷化的快遞末端服務體系，提升市民服務體驗滿意度。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市數(shù)據(jù)資源管理局、各縣市區(qū)人民政府）（二）產業(yè)園區(qū)提質擴容工程。將皖南快遞產業(yè)園打造成適應電子商務和網(wǎng)絡經濟發(fā)展、推動先進制造業(yè)和服務業(yè)融合、線上電商與線下實體相結合，立足XX輻射皖南、帶動區(qū)域經濟發(fā)展的XX快遞行業(yè)總部，成為集分撥集散、電商智能倉儲、產業(yè)信息共享、企業(yè)融合發(fā)展等功能于一體的快遞產業(yè)集聚區(qū)。1．推動園區(qū)集聚升級。XX作為沿江物流軸的重要組成部分，可以以自貿區(qū)建設為契機，推動XX港、鐵路港、空港、信息港聯(lián)動發(fā)展，打造對接全球資源和市場的臨港經濟區(qū)。依托皖南快遞產業(yè)園，打造快遞物流集聚區(qū)，引導產業(yè)園及各大物流園區(qū)集聚發(fā)展，建設具備多式聯(lián)運、城市配送、快遞物流等功能的XX臨港物流產業(yè)集群。積極利用智能物流運營網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源，建設智慧物流技術中心，打造皖南長江流域大型現(xiàn)代物流基地。（責任單位：鳩江區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局）2．提升園區(qū)運營質量。皖南快遞產業(yè)園立足XX，對接XX，輻射華東，要繼續(xù)做強快遞樞紐、做大快遞產業(yè)，促進產業(yè)園區(qū)高質量運營。要擴大園區(qū)內“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”應用范圍，在天天、百世、申通等企業(yè)“區(qū)域分撥中心+云倉”智能倉儲項目基礎上，擴大應用自動化立體倉庫、物流系統(tǒng)集成設備、輸送分揀設備。鼓勵采用無人車、無人倉、智能穿梭車、智能機器人、智能安保系統(tǒng)等新技術設備，實現(xiàn)信息化操作、電子化管理，做到在線調度、全流程檢測、電子化單證、貨物可追溯，形成園區(qū)商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，提升園區(qū)智慧化水平。（責任單位：鳩江區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市經信局、市商務局）3．完善園區(qū)功能集成。以皖南快遞產業(yè)園為載體和先導，支持園區(qū)內中通、順豐、圓通、韻達等企業(yè)積極拓展以快遞為核心的智能裝備、物料耗材等上下游關聯(lián)產業(yè)鏈，將前端的原材料采購、入廠物流、線邊倉，中間的物流倉儲、銷售配送，后端的貨款回收、回廠返修等一體化運作。以寄遞服務為中心環(huán)節(jié)，畫大集云倉服務、跨境交換、航空集散、分揀處理、快速集聚、統(tǒng)一配送、商品展示等功能于一體的產業(yè)同心圓，充分發(fā)揮園區(qū)供應鏈中樞作用，將產業(yè)園建設成多功能的專業(yè)型快遞物流園區(qū)。（責任單位：鳩江區(qū)人民政府、市郵政管理局、市交通運輸局、市經信局、市商務局）（三）快遞興農工程。大力推進“快遞進村”工程，深入實施“交快合作”、“快快合作”、“快郵合作”，完善農村快遞網(wǎng)絡建設，推動快遞網(wǎng)點布局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村延伸，健全農村郵政快遞三級物流體系。加快涉農電子商務平臺建設，推動“電商＋快遞”成為拉動農村經濟發(fā)展的新引擎。1．打造農村現(xiàn)代快遞服務網(wǎng)絡。大力實施“快遞進村”工程，以農村快遞骨干網(wǎng)點為支撐，在現(xiàn)有農村快遞服務網(wǎng)絡基礎上，進一步推動農村網(wǎng)點布局優(yōu)化，加快形成縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系。到2022年，實現(xiàn)行政村快遞網(wǎng)點100%覆蓋。引導縣級品牌快遞企業(yè)融合發(fā)展，鼓勵有需求、有條件的縣區(qū)開展同倉共配；實施農村快遞網(wǎng)點標準化、信息化改造，推動將其納入鄉(xiāng)村公共基礎設施建設保障范圍，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、快遞網(wǎng)點服務能力；支持郵政、快遞企業(yè)在農產品產地建設預冷、保鮮等初加工冷鏈設施，建立覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程快遞物流體系；鼓勵有條件的鄉(xiāng)村布設智能快件（信包）箱；深入推進農村地區(qū)“交郵快電”合作，推動交通客運、貨運、郵政、快遞、電商等多種功能融為一體，降低農村物流成本，為深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提供堅實保障。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市農業(yè)農村局、市供銷社）2．完善“農產品上行”綜合平臺。支持快遞企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設，構建農產品營銷遞送網(wǎng)絡，服務產地直銷、訂單生產等農業(yè)生產新模式，帶動我市特色農產品、名優(yōu)商品“走出去”。鼓勵郵政、快遞企業(yè)聯(lián)合其他涉農主體積極參與特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，設立農特產品預處理中心。加強倉儲物流基地建設，形成從田間到餐桌的產品集群，打造“郵政快遞業(yè)＋現(xiàn)代農業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)。以我市特色生態(tài)養(yǎng)生、蔬菜種植、品牌連鎖銷售等循環(huán)經濟產業(yè)鏈為基礎，推廣“快遞＋電商＋農特產品＋農戶”模式，實現(xiàn)快遞與農村產業(yè)融合發(fā)展新提升、農村電商主體數(shù)量和實力新提升、農村快遞發(fā)展要素保障新提升、農村電商經濟規(guī)模新提升，推進農業(yè)供給側結構性改革。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市農業(yè)農村局、市供銷社）3．扶持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。發(fā)揮快遞行業(yè)網(wǎng)絡和資源優(yōu)勢，支持和服務家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村經濟振興。引導快遞企業(yè)參與特色農產品項目孵化，服務產銷對接。積極吸納返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村快遞服務網(wǎng)點建設，發(fā)展鄉(xiāng)村快遞員隊伍。鼓勵郵政、快遞企業(yè)為農民開展電商快遞業(yè)務培訓，提升農民網(wǎng)絡營銷能力，培育當?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市郵政管理局、市商務局、市農業(yè)農村局、市供銷社、市人社局）（四）航空快遞基地工程。規(guī)劃建設蕪宣機場航空快件轉運中心，吸引快遞企業(yè)總部建設航空快遞基地，打造XX航空港皖南物流中心。1．建設航空快遞轉運中心。充分發(fā)揮距離皖南快遞產業(yè)園35公里、距離南京祿口機場73公里區(qū)位優(yōu)勢，將蕪宣機場定位為專業(yè)貨運物流機場，規(guī)劃建設5.3平方公里的蕪宣機場航空快遞轉運中心，轉運中心建設分揀中心、二次包裝加工生產用房、空陸側地坪、快件監(jiān)管中心以及其他配套功能分區(qū)。設置機場快遞功能區(qū)，劃分為海關監(jiān)管區(qū)域及國內貨物處理區(qū)域，為快遞貨機安檢、配載、裝卸、交接、快件分類分揀、航空集裝箱組裝及分解、貨件查驗、海關查驗、開箱查驗等提供綜合配套服務。通過與快遞企業(yè)總部合作，積極吸引快遞貨機航隊經停或入駐，引進大型快遞企業(yè)依托蕪宣機場建設航空貨運樞紐基地，逐步建立以長三角地區(qū)為中轉，提供面向全球的跨境電子商務快遞服務，打造長三角快遞航空樞紐和國內一流、接軌國際的快遞物流空港集散中心。（責任單位：灣沚區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、XX空港產業(yè)投資發(fā)展有限公司、市商務局）2．建設快遞海關監(jiān)管中心。發(fā)揮蕪宣機場聯(lián)通境內外的航空快遞樞紐功能。建設國際快件監(jiān)管中心，按規(guī)定設置國際以及跨境進口清關操作區(qū)域、出口報關區(qū)域、海關及檢驗檢疫人員辦公區(qū)域。（責任單位：市郵政管理局、灣沚區(qū)人民政府、市經信局、市商務局、XX海關）3．建設空港保稅物流中心。以空港保稅物流和臨空現(xiàn)代服務業(yè)為核心，依托蕪宣機場、三元通用機場打造“一體化、一站式”國際保稅物流園區(qū)。以冷鏈運輸、航空貨運為重點，建設區(qū)域性高附加值商品倉儲分撥中心、生鮮食品分銷中心和航空貨運運營中心。積極利用XX自貿區(qū)政策，引進貨運航空公司、快遞企業(yè)、貨代企業(yè)等航空貨運運營主體，建設空港型綜保區(qū)及航材保稅中心，發(fā)揮保稅物流中心與跨境電商平臺疊加效應，推動“大通關基地”建設。（責任單位：市商務局、XX空港產業(yè)投資發(fā)展有限公司、市郵政管理局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進中心）4．開辟蕪宣機場跨境快件直達通道。支持快遞企業(yè)與XX綜合保稅區(qū)加大跨境合作，引導快遞企業(yè)在XX跨境電子商務產業(yè)園設置“分倉”，建設聚焦于進出口商品航空分撥、轉運、出口拼裝、暫存、預分揀及預處理等功能的國際物流分撥中心，推動皖南快遞產業(yè)園的區(qū)域分撥中心、“云倉”建設保稅物流中心開辟蕪宣機場跨境快件直達通道，為進（出）境快件提供便捷的一體化服務。（責任單位：灣沚區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市經信局、市商務局、XX空港產業(yè)投資發(fā)展有限公司）5．積極推動京東航空物流園建設。抓住XX省人民政府和京東集團簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議契機，結合XX空港經濟區(qū)和空港保稅物流園建設項目，積極推動京東項目建設，發(fā)揮京東集團在電子商務、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領域特色優(yōu)勢，加強在互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流、商貿流通、數(shù)據(jù)服務、跨境電商、醫(yī)藥、金融等領域的合作。（責任單位：灣沚區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市投資促進中心、XX空港產業(yè)投資發(fā)展有限公司）（五）快遞科技創(chuàng)新示范工程。發(fā)揮南陵全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地品牌優(yōu)勢，突出產業(yè)集聚效應，力爭到2022年集聚快遞智能裝備企業(yè)100家左右，到2025年快遞物流智能裝備制造產業(yè)年產值達100億元，打造長三角先進制造特色產業(yè)集群。1．積極壯大產業(yè)鏈條。發(fā)揮龍頭企業(yè)的“虹吸”效應，通過加快推進中通項目，推動韻達、申通等大項目落地，帶動上下游產業(yè)（如以艾艾精工等為代表的產業(yè)鏈優(yōu)質配套協(xié)作企業(yè)）入駐南陵試驗基地，形成集聚規(guī)模。大力發(fā)展快遞自動化分揀、新能源快遞汽車和快遞工裝等快遞物流智能裝備及關聯(lián)物料產業(yè)項目，補齊產業(yè)鏈短板，豐富產品門類，完善產業(yè)體系，延伸試驗基地的產業(yè)鏈條。（責任單位：南陵縣人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市科技局、市投資促進中心、市經信局）2．組建多元化發(fā)展體系。謀劃成立南陵快遞物流智能裝備產業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，搭建企業(yè)交流與合作平臺，加強本土企業(yè)與快遞物流智能制造企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，促進本土企業(yè)轉型升級；積極推進與技術源頭企業(yè)以及重點行業(yè)市場服務商的戰(zhàn)略合作，謀劃建設中國快遞物流智能裝備展示交易中心，組織行業(yè)發(fā)展峰會，聯(lián)合國家郵政局發(fā)展研究中心編制和發(fā)布中國智能快遞技術裝備發(fā)展指數(shù)和產業(yè)發(fā)展藍皮書。（責任單位：南陵縣人民政府、市科技局、市商務局、市郵政管理局、市經信局）3．強化基地建設人才保障。深化產教融合與校企合作，對接相關高職院校、技能教育機構、研究機構、產業(yè)基地，推進本地職教學校、培訓機構教學內容與教學方式改革，促進職教學校、培訓機構與基地裝備企業(yè)建立常態(tài)工作聯(lián)系機制，培養(yǎng)出一批能適應快遞裝備科技創(chuàng)新需求的專業(yè)技能人才。（責任單位：南陵縣人民政府、市郵政管理局、市人社局、在蕪高校）4．爭取政策支持提升影響。加大科技創(chuàng)新扶持力度，鼓勵企業(yè)自建研發(fā)機構，積極爭創(chuàng)國家、省市創(chuàng)新平臺，進一步擴大基地影響力和軟實力。全力推進省“三重一創(chuàng)”、XX市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等重大工程創(chuàng)建工作，力爭南陵智能物流裝備基地在獲批第四批省重大新興產業(yè)工程基礎上，獲得更高層次的政策支持，提升試驗基地發(fā)展質量。（責任單位：南陵縣人民政府、市郵政管理局、市科技局、市經信局）（六）“平安快遞”保障工程。實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進快遞企業(yè)安全生產標準化建設，落實郵政業(yè)安全生產設備配置規(guī)范等強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。大力推進行業(yè)安全監(jiān)管信息技術應用，實現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴格保護個人信息安全。健全寄遞渠道安全管理工作機制，充分發(fā)揮寄遞渠道安全工作領導小組職能作用，強化收寄驗視、實名寄遞和過機安檢三項制度執(zhí)行。建立微劑量X射線安檢設備信息收集分析、收寄驗視實名查驗聯(lián)動、快遞從業(yè)人員動態(tài)管理和快遞作業(yè)遠程視頻監(jiān)控等安全監(jiān)管信息綜合平臺，實施企業(yè)安全人員和安全臺賬管理。推動大型快遞產業(yè)園、大型快遞企業(yè)警務室（寄遞渠道監(jiān)管辦公室）建設，強化屬地管理責任，提升安全監(jiān)管與應急處置能力。（責任單位：市郵政管理局、市公安局、市國家安全局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、各縣市區(qū)人民政府）（七）快遞信用體系工程。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，加強部門間信用數(shù)據(jù)共享，構建以依法經營、誠信經營和服務評價為核心的快遞信用體系。依托公共信用信息共享服務平臺和快遞行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建設違法失信主體“黑名單”制度。推動與電子商務領域信用記錄共建共享，完善市場化信用評價體系，加強信用監(jiān)管，實施守信激勵和失信懲戒。以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、獨立第三方開展的快遞服務滿意度調查結果、快遞服務申訴率和快遞企業(yè)服務能力等信息資源為基礎，建設快遞誠信經營和服務評價“白名單”制度，營造守信激勵和失信懲戒的市場環(huán)境。（責任單位：市郵政管理局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經信局、市商務局）（八）快遞人才梯隊工程。建立和完善以政府為主導、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞人才培養(yǎng)體系。支持本市大專院校開設快遞物流專業(yè)或課程，培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。搭建校企合作平臺，鼓勵快遞企業(yè)和大專院校加強教育培訓合作，實行訂單培養(yǎng)。設立快遞物流專業(yè)大學生實訓基地，企業(yè)提供部分崗位供高校學生實習鍛煉，提高學生實踐操作能力。加強在職教育政策扶持，對開展在職從業(yè)人員職業(yè)技術培訓的快遞企業(yè)予以財政補貼。依托快遞人才培養(yǎng)基地，開展快遞從業(yè)人員在職學歷教育和快遞經營管理人員研修等培訓，推進快遞工程技術人員職稱評審。支持企業(yè)通過職業(yè)培訓提高員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，多措并舉構建多層次快遞人才梯隊。（責任單位：市郵政管理局、市人社局、市總工會、在蕪高校）（九）快遞綠色環(huán)保工程。堅持行業(yè)綠色發(fā)展理念，鼓勵快遞企業(yè)提供低碳環(huán)保的快遞服務，支持企業(yè)進行技術裝備節(jié)能改造，堅持快遞包裝標準化、減量化和可循環(huán)利用。推廣使用新能源車輛，推動綠色運輸，降低碳排放。引導