工期拖延的費用索賠

工期拖延的費用索賠一．概述對由于業(yè)主責任造成的工期拖延，承包商在提出工期索賠的同時，還可以提出與工期有關的費用索賠。從本章第二節(jié)的討論中可以看到，大量的干擾事件會導致工期相關的費用索賠。我國建筑安裝工程承包合同條例第十三條規(guī)定，發(fā)包方（即業(yè)主）末按施工合同的規(guī)定履行自己應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方因此發(fā)生的實際費用損失。在條件中也有同樣的規(guī)定。與工期拖延相關的費用索賠是一個十分復雜的問題，可能有各種不同的情況，其影響也是各不相同的。1.由于業(yè)主原因造成整個工程停工，則造成全部人工和機械設備的停滯，其他分包商也受到影響，承包商還要支付現(xiàn)場管理費，承包商因完成的合同工作量減少而減少了總部管理費的收入等。2.由于業(yè)主原因造成非關鍵線路工作停工，則總工期不延長。但若這種干擾造成承包商人工和設備的停工，則承包商有權(quán)對由于這種停工所造成的費用提出索賠。在干擾發(fā)生時，工程師有權(quán)指令承包商，同時承包商也有責任在可能的情況下盡量將停滯的人工和設備用于他處，以減少損失。當然業(yè)主應對由于這種安排而產(chǎn)生的費用損失（如工作效率損失、設備的搬遷費用等〕負責。如果工程的其他方面仍順利進行，承包商完成的工程量沒有變化，這些干擾一般不涉及到管理費的賠償。3在.工程某個階段，由于業(yè)主的干擾造成工程雖未停工，但卻在一種混亂的低效率狀態(tài)下施工，例如業(yè)主打亂施工次序，局部停工造成人力、設備的集中使用。由于不斷出現(xiàn)加班或等待變更指令等狀況，完成工作量較少，這樣不僅工期拖延，而且也有費用損失，包括勞動力、設備低效率損失，現(xiàn)場管理費和總部管理費損失等。二.人工費損失計算在工期拖延情況下，人工費的損失可能有兩種情況：1.現(xiàn)場工人的停工、窩工。一般按照施工日記上記錄的實際停工工時（或工日〕數(shù)和報價單上中的人工費單價（在我國可用定額人工費單價）計算。有時考慮到工人處于停工狀態(tài)，可以采用最低的人工費單價計算。2.低生產(chǎn)效率的損失。由于索賠事件的干擾，工人雖未停工，但處于低效率施工狀態(tài)。這體現(xiàn)在一段時間內(nèi)，現(xiàn)場施工所完成的工作量未達到計劃的工作量，但用工數(shù)量卻達到或超過計劃數(shù)。但在這種情況下，要準確地分析和評價干擾事件的影響是極為困難的。通常人們以投標書所確定的勞動力投入量和工作效率為依據(jù)，與實際的勞動力投入量和工作效率相比較，以計算費用損失：勞動力損失費用索賠=（實際使用工日一已完工程中人工工日含量一其他用工數(shù)一承包商責任或風險引起的勞動力損失）義勞動力單價《案例33》某工程，按原合同規(guī)定的施工計劃，工程全部需要勞動力為255918人?日。由于開工后，業(yè)主沒有及時提供設計資料而造成工期拖延1個月。在這個階段，工地上實際使用勞動力85人?日。其中臨時工程用工995人?日，非直接生產(chǎn)用工188人?日。這些有記工單和工資表為證據(jù)。而在這一階段，實際僅完成原計劃全部工程量的9.4％。另外，由于業(yè)主指令工程變更，使合同工程量增加20％（工程量增加索賠另外提出）。承包商對由此造成的生產(chǎn)效率降低提出費用索賠，其分析如下：由于工程量增加20％，則相應全部工程的勞動力總需要量也應按比例增加。合同工程勞動力總需要量=255918義（1+2%）=1人2日。而這階段實際僅完成9.4的%工程量：

9.4%工程量所需勞動力9.4%工程量所需勞動力=3人2日又9.4%=28868人?日則在這一階段的勞動生產(chǎn)效率損失應為工地實際使用勞動力數(shù)量扣除9.4%工程量所需勞動力數(shù)、臨時工程用工和非直接生產(chǎn)用工。即勞動生產(chǎn)效率損失=86-428868-969-388=人4日合同中生產(chǎn)工人人工費報價為34美元（人?日），工地交通費2.2美元（人?日）：人工費損失=人4日又34美元人?日=2美元工地交通費二人4日又2.2美元人?日=33339美元其他費用，如膳食補貼、工器具費用、各種管理費等項目索賠值計算從略。案例分析：當然這種計算也會有許多問題：（1這）種計算要求投標報價中勞動效率的確定是科學的符合實際的。如果投標書中承包商把勞動效率定得較高，即計劃用人工數(shù)較少，則承包商通過索賠會獲得意外的收益。所以有些工程師在處理此類問題時，要重新審核承包商的報價依據(jù)，有時為了客觀起見，還要參考本工程的其他投標書中的勞動效率值。（2對）承包商責任和風險造成的勞動力損失，如由于氣候原因造成現(xiàn)場工人停工，應在其中扣除，對此工程師必須有詳細的現(xiàn)場記錄，否則計算不準確，也容易引起爭執(zhí)。三、材料費索賠一般工期拖延中沒有材料的額外消耗，但可能有：.由于工期拖延，造成承包商訂購的材料推遲交貨，而使承包商蒙受的損失。這憑實際損失證明索賠。2.由于工期延長同時材料價格上漲造成的損失。這按材料價格指數(shù)和未完工程中材料費的含量調(diào)整（見后面本節(jié)“六”）。四、機械費機械費的索賠與人工費很相似。由于停工造成的設備停滯，一般按如下公式計算：機械費索賠=停滯臺班數(shù)又停滯臺班費單價停滯臺班數(shù)按照施工日記計算；停滯臺班費主要包括折舊費用、利息、保養(yǎng)費、固定稅費等，一般為正常設備臺班費的6％0~7％0。如果是租賃的設備，則按租金計算。五、工地管理費如果索賠事件造成整個總工期的拖延，則還必須計算工地管理費。由于在施工現(xiàn)場停工期間沒有完成計劃工程量，或完成的工程量不足，則承包商沒有得到計劃所確定的工地管理費。但盡管停工，現(xiàn)場工地管理費的支出依然存在。按照索賠的原則，應賠償?shù)馁M用是這一階段（停止情況下）工地管理費的實際支出。如果這階段尚有工地管理費收入，例如在這一階段完成部分工程，則應扣除工程款收入中所包含的工地管理費數(shù)額。但實際工地管理費的審核和分配是十分困難的，特別是在工程并未完全停止的情況下。所以工地管理費的計算是比較復雜的，一般有如下幾種算法：公式：工期延誤工地管理費索賠=（合同中包括的工地管理費合同工期）義延誤期它的基本依據(jù)是按照正常情況承包商完成計劃工作量，則在計劃工作量價格中承包商收到業(yè)主的工地管理費；而由于停止施工，承包商沒有完成工作量，則造成收入的減少，業(yè)主應該給予賠償。在實際工程中，由于索賠事件的干擾，承包商現(xiàn)場沒有完全停工，而是在一種低效率和混亂狀態(tài)下施工，例如工程變更、業(yè)主指令局部停工等，則使用公式時應扣除這個階段已完工作量所應占的工期份額。【案例34】某工程合同工作量1，85，690美0元，合同工期12個月，合同中工地管理費26，9251美元，由于業(yè)主圖紙供應不及時，造成施工現(xiàn)場局部停工2個月，在這兩個月中，承包商共完成工作量785美0元0。則785美0元0相當于正常情況的施工期為：（0=月則由于工期拖延造成的工地管理費索賠為：（2凌元月）義（2月）美元公式由于它計算簡單方便，所以在不少工程案例中使用，但它不符合賠償實際損失原則。它是以承包商應完成計劃工作量的開支為前提的，而實際情況不是這樣，在停工狀態(tài)下承包商的實際工地管理費開支會減少。它的應用前提：①報價中工地管理費的核算和分攤是科學的、合理的，符合實際。②工地管理費內(nèi)含的費用項目都與工期有關，即它們都隨工期的延長而直接上升。但實際上工地管理費中許多費用項目是一次性投入后分攤的，由于工期的延長，這些一次性投入并非與工期成正比同步增長。③承包商在停工狀態(tài)下工地管理費的各項開支與正常施工狀態(tài)下的開支相同。但在實際工程中上述三個前提都有問題，而且顯然按照公式計算賠償?shù)馁M用過高。一般在實際應用中應考慮打一個適當?shù)恼劭邸?、對于大型的或特大型的工程，按公式計算誤差會很大，爭執(zhí)也很多。通?？梢园垂さ毓芾碣M的分項報價和實際開支分別計算。即按照施工現(xiàn)場停滯時間內(nèi)實際現(xiàn)場管理人員開支及附加費，屬于工地管理費的臨時設施、福利實施的折舊、營運費用，日常管理費的開支等逐一列項計算，求和，再扣除這一階段已完工程中的工地管理費份額。這是一種比較精確的計算方法，大工程中用得較多。但對實際工地管理費的計算和審核比較困難，信息處理量大。六、由于物價上漲引起的費用調(diào)整由于工期拖延，同時物價上漲，引起未完工程費用的增加，承包商可以要求相應的補償。這個調(diào)整與通常合同中規(guī)定的由于市場材料價格、勞務價格等上漲對合同價格的調(diào)整規(guī)定有區(qū)別又有聯(lián)系。如果合同中規(guī)定材料和人工費可以調(diào)整，則由于工期拖延和物價上漲引起的費用調(diào)整可按合同規(guī)定的調(diào)整公式直接調(diào)整，并在工程進度款中支付。而對固定價格合同，本項調(diào)整可按如下方法進行：1.如果整個工程中斷，則可以對未完工程成本按通貨膨脹率作總的調(diào)整?！景咐?5】某工程由于業(yè)主原因使工程中斷4個月，中斷后尚有3800萬美元計劃工程量未完成。國家公布的年通貨膨脹率為5％。對由于工期拖延和通貨膨脹造成的費用損失承包商提出的索賠為：38000000義5%義4/12=33333美元當然，這個計算方法又有問題。計算基數(shù)中不能包括利潤等。2.如果由于業(yè)主原因，工程一直處于低效施工狀態(tài)，造成工程拖延，則分析計算較為復雜?！景咐?6】某工程為房屋翻修工程，采用固定總價合同，合同價格186654英鎊，合同工期62周，由于業(yè)主原因造成工期拖延38周，最終實際工程結(jié)算價格為192486英鎊，按照官方公布，合同簽訂時的物價指數(shù)為164，計劃合同竣工期（即62周）物價指數(shù)為195，現(xiàn)拖延了38周，實際竣