創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作方案

創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作方案根據(jù)有關要求，國務院教育督導委員會將于20**年6月對X區(qū)創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)進行審核認定。為完成創(chuàng)建工作，特制定本方案。一、指導思想以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為指導，以推進義務教育“優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展”為主線，以加快標準化學校建設和縮小校際差距為重點，以滿足人民群眾對更加公平和更高教育質量需求為宗旨，建立健全推進義務教育均衡發(fā)展機制，努力辦好每一所學校，發(fā)展好每一位教師，教好每一位學生，為率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化，加快建成區(qū)域教育中心奠定堅實基礎。二、工作目標全區(qū)所有義務教育階段學校(含村小)達到義務教育學校辦學基本標準，辦學經(jīng)費得到保障，教師配置更加科學合理，確保202Ｘ年創(chuàng)建工作順利通過國家審核認定，建成國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。三、督導對象、內(nèi)容和標準督導對象為區(qū)人民政府、學校。督導內(nèi)容和標準:義務教育學校辦學基本標準,評估標準為85分以上;區(qū)政府推進義務教育發(fā)展基本均衡工作，評估標準為85分以上;區(qū)內(nèi)義務教育學校校際均衡狀況，評估標準為小學和初中城鄉(xiāng)差異系數(shù)分別≤0.65和0.55;義務教育均衡發(fā)展公眾滿意度，評估標準為滿意度85%以上。一票否決情形:未完成薄弱學校改造任務;殘疾兒童入學率不達標;“三個增長”三年中兩年不達標;存在重大安全事故或隱患;公眾滿意度未達到85%;擠占、挪用、截留教育經(jīng)費;督導評估工作弄虛作假;一所學校辦學基本標準13項核心指標有4項不達標。四、主要任務(一)各司其職，扎實做好自查整改。各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關部門和各義務教育學校要對照各自工作職責及任務，在規(guī)定時間內(nèi)做好自查整改工作。區(qū)政府辦公室:提供政府推進義務教育均衡發(fā)展相關文件，區(qū)政府常務會研究解決義務教育均衡發(fā)展重大問題的會議紀要，區(qū)政府年度工作計劃、報告等。區(qū)編辦:提供區(qū)政府教育督導機構設置文件。在Ｘ市核定的X區(qū)義務教育學校人員編制總額內(nèi)，會同區(qū)教委及時動態(tài)調(diào)整各義務教育學校教職工人員編制數(shù)額，并保證其在核定人員編制限額內(nèi)足額補充教職工使用編制。區(qū)發(fā)改委:將教育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，與教育、財政等部門共同組織實施教育建設工程等。區(qū)教委:按照Ｘ市《關于X區(qū)2015年11月義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣綜合督導反饋意見的函》要求，對全區(qū)義務教育學校辦學基本標準的達標情況開展專項復查、摸清家底。牽頭制定“十三五”中小學幼兒園布局規(guī)劃，制定辦學基本標準整改達標總體方案和學?！耙恍Ｒ徊摺惫ぷ鞣桨?，加快不達標學校增量擴容工程實施進程，逐校、逐項抓好整改落實。加強教育創(chuàng)建過程督導，做好教育創(chuàng)建迎檢準備等。區(qū)公安局:治理校園周邊治安和交通秩序，指導校園視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)建設等。區(qū)財政局:依法撥付教育經(jīng)費，做好推進義務教育均衡發(fā)展資金保障。足額從土地出讓凈收益中按10%計提教育資金，城市教育附加、城市建設配套費用于教育部分、土地出讓凈收益中計提的教育資金全額用于教育。會同區(qū)教委、區(qū)人社局落實鄉(xiāng)村教師生活費補助等。區(qū)人社局:會同區(qū)編辦和區(qū)教委按核定義務教育學校教師編制數(shù)招聘教師，確保學科教師配備合理，及時評聘教師職稱，確保教師職稱高、中級結構比例合理。會同區(qū)教委、區(qū)財政局落實教師績效工資、鄉(xiāng)村教師生活費補助等。區(qū)國土局:完成征收土地出讓金的教育資金，提供征收相關數(shù)據(jù)和相關資料。落實教育用地指標，優(yōu)先保障教育建設用地。會同區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)消防，按規(guī)定程序負責為學校辦理房地產(chǎn)權證，確保教育資產(chǎn)合法有效等。區(qū)建委:按照區(qū)規(guī)劃局對學校建設的規(guī)劃意見，保障規(guī)劃布局的義務教育學校落地建設，確保城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設與學校建設同步配套。征收城市建設配套費，提供征收相關數(shù)據(jù)和相關資料等。區(qū)規(guī)劃局:將義務教育學校校點布局納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，確保新區(qū)開發(fā)與鎮(zhèn)街學校配套建設同步規(guī)劃等。區(qū)地稅局:征收城市教育附加、地方教育附加，提供征收相關資料的數(shù)據(jù)和相關資料。區(qū)公管辦:依法組織教育裝備、教育基建招投標。開辟綠色通道，簡化招標程序，強化項目責任，提高招標效率，確保教育裝備配備、教育基建快速推進。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:加強轄區(qū)校園周邊環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)適齡兒童少年入學，協(xié)助做好“控輟保學”工作，積極為學校建設發(fā)展辦實事、辦好事。(二)突出重點，著力解決實際問題。進一步鞏固和完善“以區(qū)為主”義務教育管理體制，落實“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。進一步加大教育投入，確保全區(qū)教育經(jīng)費實現(xiàn)“三個增長”和“一個比例”;加強教育經(jīng)費管理，確保各項教育經(jīng)費全部用于教育。進一步改善辦學條件，積極實施學校標準化建設工程、教師隊伍建設工程、教育信息化工程、質量提升工程和學校規(guī)范化管理工程。切實做好“控輟保學”工作，規(guī)范中小學辦學行為，多措并舉化解“大班額”，努力縮小校際間差距，促進區(qū)域內(nèi)義務教育發(fā)展基本均衡。(三)落實責任，認真做好資料建檔。各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關部門、各中小學校要抽調(diào)專門力量按照相關要求規(guī)范組建好檔案資料，及時上報各類數(shù)據(jù)材料，確保順利通過國家審核認定。五、工作要求(一)實事求是?？陀^真實反映X區(qū)義務教育均衡發(fā)展基本情況，反對弄虛作假。(二)創(chuàng)新方法。集中展現(xiàn)X區(qū)義務教育“均衡”和“發(fā)展”兩大主題，反映轄區(qū)內(nèi)義務教育均衡發(fā)展工作力度和水平。(三)整改提高。堅持以督導評估為契機，做到以“督”促改進、以“督”促發(fā)展，進一步提高全區(qū)義務教育均衡發(fā)展水平。(四)保障落實。建立X區(qū)創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)專項工作機制，保障實現(xiàn)政府主要領導親自抓，區(qū)級相關領導具體抓，區(qū)教委牽頭抓，區(qū)級相關職能部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實。六、強化措施(一)統(tǒng)一思想，高度重視。國務院教育督導委在全國開展義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)(縣)督導認定，是繼“兩基”督導評估之后，國家對地方政府發(fā)展義務教育的新一輪“國檢”。創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)是X區(qū)貫徹實施十八屆三中全會精神，實施“教育民生計劃”的重要任務，是當前教育工作的重中之重，各鎮(zhèn)街、區(qū)級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，增強使命感和責任感，依法履行教育職責，為順利創(chuàng)建基本均衡區(qū)作出貢獻。(二)分解任務，落實責任。創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)時間緊、任務重、難度大，區(qū)政府已將創(chuàng)建任務分解到各部門(見附件)。各部門、有關單位要建立“一把手”負總責、分管領導負直接責任、相關人員負相應責任的監(jiān)督考核和問責機制。對在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵;對整改不力、工作遲緩、影響創(chuàng)建評估結果的單位和個人，給予通報批評;對失職、瀆職，造成